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AJAA e TJAA
Aula 01 - Prof. Ricardo Torques
AULA 01
DIREITOS DE NACIONALIDADE
NA CONSTITUIO FEDERAL
Sumrio
1 - Consideraes Iniciais ................................................................................................. 2
2 - Direitos de Nacionalidade na Constituio Federal .......................................................... 2
2.1 - Introduo .......................................................................................................... 2
2.2 - Nacionalidade brasileira ........................................................................................ 8
2.3 - Quase-nacionalidade .......................................................................................... 18
2.4 - Tratamento jurdico do brasileiro nato e naturalizado .............................................. 21
3 - Questes ................................................................................................................. 29
3.1 - Questes sem Comentrios ................................................................................. 29
3.2 Gabarito ........................................................................................................... 43
3.3 - Questes Comentadas ........................................................................................ 45
4 - Resumo da Aula ....................................................................................................... 82
5 - Consideraes Finais ................................................................................................ 91
Brasileiro Nato
Como vimos, o brasileiro nato aquele que, por aplicao dos critrios do ius
soli, ou do ius sanguini, adquire, originariamente, a nacionalidade brasileira.
So trs as hipteses constitucionais:
NASCIDOS NO BRASIL (art. 12, I, a, da CF).
Trata-se de nacionalidade nata brasileira definida em funo do critrio territorial
(ius soli). Desse modo, independentemente da nacionalidade dos genitores, se a
pessoa nascer no territrio brasileiro ser brasileiro nato.
Como tudo em direito, as excees existem para confirmar a regra. Aqui, a
prpria CF delimita uma exceo que fundamental:
SE OS PAIS ESTIVEREM NO BRASIL A SERVIO DO
ESTADO DE ORIGEM, AINDA QUE NASCIDA EM NOSSO
TERRITRIO, A PESSOA NO SER BRASILEIRA
NATA.
Vejamos algumas hipteses e exemplos para facilitar a assimilao dos
contedos.
1 - Se os pais forem brasileiros e a pessoa nascer aqui, ser brasileira.
Quanto a essa hiptese no resta qualquer dvida!
Por exemplo, os brasileiros Joo e Maria tm um filho, no Brasil, chamado
Ricardo. Ricardo ser brasileiro nato.
2 - Se um dos pais for brasileiro, nascendo em nosso territrio, a pessoa
ser brasileira nata igualmente.
Por exemplo, o brasileiro Joo tem um filho com Mary, norte americana,
que est em nosso pas. Ricardo, filho do casal, ser brasileiro nato,
independentemente do motivo pelo qual Mary esteja no Brasil.
3 - Se ambos os pais forem estrangeiros, devemos nos atentar para duas
possibilidades:
4
HC n 83.113-QO, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 26.06.2003, 2 Turma, DJ de
29.08.2003.
14
HC n 83.113-QO, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 26.06.2003, Plenrio, DJ de
29.08.2003.
Comentrios
No caso em tela o pai brasileiro e est a servio do Brasil no exterior. O filho
do casal, tendo em vista o que prev o art. 12, I, b, da CF, brasileiro nato.
Portanto, a alternativa D a correta e o gabarito da questo.
Vejamos o dispositivo constitucional ora discutido:
Art. 12. So brasileiros:
I - natos:
b) os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou me brasileira, desde que qualquer deles
esteja a servio da Repblica Federativa do Brasil;
Comentrios
A alternativa A est incorreta, pois Salom poder adquirir a nacionalidade nos
termos do art. 12, inciso I, alnea c.
os nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou de me brasileira, desde que sejam
registrados em repartio brasileira competente ou venham a residir na Repblica
Federativa do Brasil e optem, em qualquer tempo, depois de atingida a maioridade, pela
nacionalidade brasileira;
Comentrios
Notem que Sipriano filho de brasileiro, nascido no exterior e que opta por residir
no Brasil pelo resto de sua vida. Nesse caso ele ser considerado brasileiro nato,
se assim optar, com base no art. 12, inciso I, alnea c.
Comentrios
A alternativa A est correta e o gabarito da questo.
Primeiramente, para responder a questo temos que estar cientes que alguns
cargos pblicos somente podero ser ocupados por brasileiros natos. Como
sabemos, em regra, os cargos pblicos so acessveis tanto aos brasileiros natos
como aos naturalizados, todavia, por motivos de soberania e defesa da ordem
interna, A Constituio reserva alguns cargos em que tal acesso privativo de
brasileiros natos. Esses cargos esto previstos no art. 12, 3, da Constituio:
I. de Presidente e Vice-Presidente da Repblica;
II. de Presidente da Cmara dos Deputados;
III. de Presidente do Senado Federal;
IV. de Ministro do Supremo Tribunal Federal;
V. da carreira diplomtica;
VI. de oficial das Foras Armadas;
VII. de Ministro de Estado da Defesa.
Aps anlise do caso apesentado podemos perceber que somente Tibrio pode
ser considerado brasileiro nato. Os demais so enquadrados na hiptese de
brasileiros naturalizados, no podendo ocupar, desta forma, o cargo de Ministro
de Estado da Defesa.
Memorizem:
A alternativa A est incorreta, pois como brasileiro nato, ele poder exercer
quaisquer cargos que pretender.
A alternativa B est correta e o gabarito da questo.
A alternativa C est incorreta, pois se os pais estivessem a servio do pas o
filho seria estrangeiro.
A alternativa D est incorreta, pelo mesmo motivo exposto acima. A pessoa
mencionada na questo brasileira nata.
Comentrios
A assertiva est correta.
Nessa questo exigido o conhecimento dos cargos privativos para brasileiro
nato. Vejamos o art. 12, 3, da CF.
3 - So privativos de brasileiro nato os cargos:
I - de Presidente e Vice-Presidente da Repblica;
II - de Presidente da Cmara dos Deputados;
III - de Presidente do Senado Federal;
IV - de Ministro do Supremo Tribunal Federal;
V - da carreira diplomtica;
VI - de oficial das Foras Armadas.
VII - de Ministro de Estado da Defesa
Comentrios
Comentrios
A assertiva est correta e cobra o disposto no art. 12, inciso I, alnea a.
Art. 12. So brasileiros:
I - natos:
a) os nascidos na Repblica Federativa do Brasil, ainda que de pais estrangeiros, desde que
estes no estejam a servio de seu pas;
Notem que a lei fala que so brasileiros natos os nascidos na Repblica Federativa
do Brasil, ainda que de pais estrangeiros, desde que estes no estejam a servio
de seu pas. No caso em tela, os pais do recm-nascido no esto a servio de
seus pases, mas de um terceiro, por isso o nascido em territrio brasileiro
considerado nato.
Comentrios
A assertiva est incorreta. O caso de perda da nacionalidade previsto no art. 12,
4, I, aplica-se somente aos brasileiros naturalizados. J o inciso II, se aplica
tanto ao brasileiro naturalizado quanto ao nato. Vejamos:
Comentrios
A assertiva est incorreta. Embora seja um tema que se refere disciplina de
Direito Constitucional tambm matria de Direito Eleitoral, pois a nacionalidade
envolve uma das condies de alistabilidade.
De acordo com art. 12, I, b, da CF:
Art. 12. So brasileiros:
I - natos: (...)
b) os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou me brasileira, desde que qualquer deles
esteja a servio da Repblica Federativa do Brasil; (...).
16
REZEK, Francisco. Direito Internacional Pblico, 10 edio, So Paulo: Editora Saraiva,
2005, p. 188.
Comentrios
Est correta a assertiva. A capacidade eleitoral classificada em ativa e passiva.
A capacidade eleitoral ativa consiste na prerrogativa de o cidado participar da
democracia representativa, cujo exerccio se realiza por meio do voto em
eleies, plebiscitos e referendos, e, inclusive da iniciativa popular. A capacidade
eleitora ativa adquirida com o alistamento realizado perante a Justia Eleitoral.
A capacidade eleitoral passiva, por sua vez, consiste no direito de concorrer,
mediante eleio a mandatos polticos. Desde que preenchidos os requisitos de
elegibilidade, o cidado poder ser votado.
Em relao ao popular devemos saber que se trata de uma das aes
constitucionais, no qual o cidado tem legitimidade para anular ato lesivo ao
patrimnio pblico ou de entidade de que o Estado participe, moralidade
administrativa, ao meio ambiente e ao patrimnio histrico e cultural.
Devemos nos atentar para o fato de que a legitimidade conferida ao cidado,
no aos brasileiros to somente. Isso significa dizer que somente poder
ingressar com a ao popular o nacional, que tiver inscrio eleitoral.
o que se extrai da Lei n 4.717/1965, art. 1:
Art. 1 Qualquer cidado ser parte legtima para pleitear a anulao ou a declarao
de nulidade de atos lesivos ao patrimnio da Unio, do Distrito Federal, dos Estados, dos
Municpios, de entidades autrquicas, de sociedades de economia mista (Constituio, art.
141, 38), (...).
Comentrios
A assertiva est incorreta, tendo em vista que somente sero atribudos aos
portugueses os mesmos direitos dos brasileiros se houver reciprocidade.
Vejamos:
1 Aos portugueses com residncia permanente no Pas, se houver reciprocidade em
favor de brasileiros, sero atribudos os direitos inerentes ao brasileiro, salvo os casos
previstos nesta Constituio.
Comentrios
A assertiva est correta e o gabarito da questo, com base no art. 13, da CF.
Qualquer dos Estados-membros, o DF e os Municpios podero ter smbolos
prprios tais como bandeira, hino, armas e selos.
Art. 13. A lngua portuguesa o idioma oficial da Repblica Federativa do Brasil.
1 - So smbolos da Repblica Federativa do Brasil a bandeira, o hino, as armas e o selo
nacionais.
2 - Os Estados, o Distrito Federal e os Municpios podero ter smbolos prprios.
Comentrios
A assertiva est incorreta, pois o cargo de juiz de direito no est incluso no rol
de cargos privativos do art. 12, 3.
Comentrios
A assertiva est incorreta, uma vez que se trata de um caso de brasileiro nato.
O filho de brasileiro, cujos pais estejam a servio do pas, ser brasileiro nato,
mesmo que nasa no exterior.
Comentrios
A assertiva est correta.
A questo cobra, mais uma vez, os cargos privativos de brasileiros natos
previstos no art. 12, 3, da CF. Observem que, na verdade, fcil memorizar
os cargos em questo, racionalizando. Inicialmente voc deve saber que o cargo
de Presidente da Repblica privativo de brasileiro nato, assim, saiba que tal
regra vlida para toda a linha sucessria do cargo de Presidente para o caso de
vacncia do cargo, qual seja: Vice-Presidente; Presidente da Cmara dos
Deputados, o do Senado Federal e o do Supremo Tribunal Federal. No caso do
STF, a privatividade aplicvel a todos os Ministros.
Os cargos da carreira diplomtica s podem ser exercidos por brasileiros natos,
pois atuam como prepostos da nao perante governos estrangeiros.
J os cargos de oficial das Foras Armadas e de Ministro de Estado da Defesa so
responsveis pela defesa da soberania do Estado brasileiro, razo pela qual
devem ser ocupados por brasileiros natos.
Comentrios
A assertiva est correta, com base no art. 12, inciso I, alnea c. Essa hiptese
uma das mais complicadas de memorizar, contudo, lembrem-se que se trata de
uma opo da pessoa filha de brasileiro, nascida no estrangeiro, que vem a residir
no pas e pode escolher se tornar brasileiro nato aps os 18 anos.
c) os nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou de me brasileira, desde que sejam
registrados em repartio brasileira competente ou venham a residir na Repblica
Federativa do Brasil e optem, em qualquer tempo, depois de atingida a maioridade, pela
nacionalidade brasileira;
Comentrios
A assertiva est incorreta, pois trata de caso de brasileiros naturalizados,
especificamente, da modalidade de naturalizao quinzenria presente no art.
12, inciso II, alnea b.
Comentrios
A assertiva est incorreta. Cuidado com as questes generalizantes! No sero
todos os filhos de brasileiros nascidos no exterior que sero considerados
brasileiros natos. Os nascidos no estrangeiro sero considerados brasileiros natos
em dois casos: a) quando pelo menos um dos pais estiver a servio do pas; b)
no caso de nenhum dos pais estar a servio do Brasil, se for registrado em
repartio brasileira situada no exterior ou quando vier a residir no Brasil e, aps
atingida a maioridade, o interessado requerer a nacionalidade brasileira.
Nesse sentido, vide art. 12, I, alneas b e c:
Art. 12. So brasileiros:
I - natos:
b) os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou me brasileira, desde que qualquer deles
esteja a servio da Repblica Federativa do Brasil;
c) os nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou de me brasileira, desde que sejam
registrados em repartio brasileira competente ou venham a residir na Repblica
Federativa do Brasil e optem, em qualquer tempo, depois de atingida a maioridade, pela
nacionalidade brasileira; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 54, de 2007)
Comentrios
A assertiva est incorreta. Para aquisio da condio de brasileiro nato com
fundamento no art. 12, I, c, da CF, o momento no qual o interessado venha a
residir no Brasil irrelevante. A opo de nacionalidade que deve ocorrer aps
os 18 anos.
Comentrios
A assertiva est incorreta. O erro da questo mencionar somente se, isso
porque no esgota a nica hiptese na qual os filhos de brasileiros nascidos no
exterior sero considerados brasileiros natos. Assim, nos termos do art. 12, I, b,
da CF, tambm sero brasileiros natos, independentemente de qualquer opo
os nascidos no estrangeiro, filhos de pai brasileiro ou me brasileira, desde que
qualquer deles esteja a servio da Repblica Federativa do Brasil. Ademais,
conforme o art. 12, I, c, da CF, filho de brasileiro nascido no estrangeiro, pode
adquirir a nacionalidade brasileira sem que esteja registrado na repartio
competente, o requisito vir a residir no Brasil e requerer a nacionalidade aps
completar 18 anos.
Comentrios
A assertiva est correta, de acordo com o art. 12, 2, da Constituio Federal.
Apenas as distines entre brasileiros natos e naturalizados expressas na CF so
vlidas.
2 - A lei no poder estabelecer distino entre brasileiros natos e naturalizados, salvo
nos casos previstos nesta Constituio.
Comentrios
A assertiva est incorreta. A anlise do requerimento de naturalizao se insere
no espao de discricionariedade estatal. Assim, mesmo com todos os requisitos
preenchidos possvel que a nacionalidade no seja concedida.
Comentrios
A assertiva est correta. Todo filho de pai ou me brasileira que for registrado
em repartio brasileira situada no exterior, ser considerado brasileiro nato.
Vejamos a alnea correspondente no art. 12, inciso I.
c) os nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou de me brasileira, desde que sejam
registrados em repartio brasileira competente ou venham a residir na Repblica
Federativa do Brasil e optem, em qualquer tempo, depois de atingida a maioridade, pela
nacionalidade brasileira;
Comentrios
A assertiva est incorreta. Os direitos e garantias fundamentais encontram-se
previstos por todo o texto da Constituio e no se restringem apenas ao Captulo
dos Direitos e Garantias Fundamentais. Somente por isso a questo j estaria
incorreta.
Ainda h outros erros os direitos fundamentais esto subdivididos, dentro da
Constituio, da seguinte forma: Direitos e Deveres individuais e coletivos,
previstos no art. 5 e seus interminveis incisos; Direitos Sociais, dispostos nos
arts. 6 a 11; Direitos de Nacionalidade estabelecidos nos arts. 12 e 13, que so
nosso objeto de estudo hoje; Direitos Polticos, prescritos nos art. 14 a 16 e;
Partidos Polticos, expostos no art. 17.
Trouxemos essa questo para que vocs notem que os Direitos de Nacionalidade
so considerados direitos fundamentais.
Comentrios
Comentrios
Essa uma questo que pode confundir muita gente. A assertiva est correta.
Os critrios de aferio da nacionalidade variam de Estado para Estado, contudo,
costumam se basear em dois critrios especficos: o ius soli e o ius sanguini. De
acordo com o ius soli, ser nacional aquele que nascer no territrio de
determinado Estado. Conforme ius sanguini, ser nacional o filho de nacionais.
Contudo, ambos os critrios comportam excees.
Assim, pode ocorrer de uma pessoa nascer no territrio brasileiro e no ser
brasileiro nato. o caso do filho de estrangeiros que estejam no Brasil a servio
de seu pas.
Comentrios
A assertiva est correta. Somente a Constituio Federal pode criar distines
entre brasileiros natos e naturalizados. Vejamos um esquema com as principais.
Comentrios
A assertiva est correta. Como sabemos, o brasileiro nato NUNCA ser
extraditado. Essa uma das situaes que diferenciam o brasileiro nato do
naturalizado, uma vez que o brasileiro naturalizado poder sofrer a extradio.
Comentrios
A assertiva est correta, tendo em vista oque prev o art. 12, 4, da CF.
Art. 12: So brasileiros:
4: Ser declarada a perda da nacionalidade do brasileiro que:
I- Tiver cancelada sua naturalizao, por sentena judicial, em virtude de atividade nociva
ao interesse nacional.
Notem que a naturalizao somente poder ser cancelada por meio de sentena
judicial. Isso torna a questo correta e o ato do Ministro da Justia ilegal.
Comentrios
O item I est incorreto. A perda de nacionalidade por aquisio de outra
nacionalidade considerada a nica hiptese na qual o brasileiro nato pode
perder a nacionalidade.
O item II est incorreto, pois de acordo com o art. 12, 4, CF, o cancelamento
da naturalizao feito por sentena judicial transitada em julgado. Vejamos
todas as hipteses do 4.
4 - Ser declarada a perda da nacionalidade do brasileiro que:
I - tiver cancelada sua naturalizao, por sentena judicial, em virtude de atividade nociva
ao interesse nacional;
II - adquirir outra nacionalidade, salvo nos casos:
a) de reconhecimento de nacionalidade originria pela lei estrangeira;
b) de imposio de naturalizao, pela norma estrangeira, ao brasileiro residente em estado
estrangeiro, como condio para permanncia em seu territrio ou para o exerccio de
direitos civis;
Por fim, o item III est correto, uma vez que menciona cargos privativos de
brasileiros natos, quais sejam:
Comentrios
A alternativa A est incorreta, pois o brasileiro nato pode perder a nacionalidade
brasileira se adquirir outra nacionalidade originria.
A alternativa B est correta e o gabarito da questo, conforme o art. 12, I, a,
da Constituio Federal, so brasileiros natos os nascidos na Repblica Federativa
do Brasil, ainda que de pais estrangeiros, desde que estes no estejam a servio
de seu pas.
A alternativa C est incorreta com base no art. 5, LI, citado acima.
A alternativa D est incorreta, pois somente o brasileiro naturalizado pode ser
extraditado nessa situao.
Comentrios
A alternativa A est incorreta. No caso citado, o nascido ser brasileiro nato,
com base no art. 12, inciso I, alnea b.
Art. 12. So brasileiros:
I - natos:
b) os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou me brasileira, desde que qualquer deles
esteja a servio da Repblica Federativa do Brasil;
Comentrios
A questo quer saber qual das alternativas est incorreta.
A alternativa A est correta, tendo em vista o que disciplina o art. 12, II, a, da
CF:
a) os que, na forma da lei, adquiram a nacionalidade brasileira, exigidas aos originrios de
pases de lngua portuguesa apenas residncia por um ano ininterrupto e idoneidade moral;
A alternativa B tambm est correta uma vez que reproduz exatamente o teor
do art. 19, III, da CF:
Art. 19. vedado Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios: (...)
III - criar distines entre brasileiros ou preferncias entre si.
Comentrios
A alternativa A a nica que no corresponde a um cargo privativo de brasileiro
nato e o gabarito da questo. Vejamos, mais uma vez, o 3, do art. 12.
3 - So privativos de brasileiro nato os cargos:
I - de Presidente e Vice-Presidente da Repblica;
Comentrios
A alternativa A est incorreta, pois em relao a cargos no mbito do Poder
Judicirio o nico ser necessariamente ocupado por brasileiro natural o
Presidente do STF, nos termos do art. 13, 3, IV, da CF.
A alternativa B est incorreta pois a perda da nacionalidade brasileira em razo
da aquisio de outra nacionalidade poder ser excepcionada em duas situaes:
Comentrios
A alternativa A est incorreta e apresenta uma pegadinha. Pablo brasileiro
nato e pode ocupar qualquer cargo em nosso pas. O erro da questo est em
afirmar que ele pode ser nomeado imediatamente para Ministro do STF. Na
verdade, com base no art. 101 da CF, o Ministro do STF deve ter, no mnimo, 35
anos e Pablo possui, atualmente, 30 anos. Vejamos o dispositivo.
Art. 101. O Supremo Tribunal Federal compe-se de onze Ministros, escolhidos dentre
cidados com mais de trinta e cinco e menos de sessenta e cinco anos de idade, de notvel
saber jurdico e reputao ilibada.
Comentrios
Mais uma questo que cobra o conhecimento dos cargos privativos de brasileiros
natos.
No caso a questo quer saber qual cargo no privativo, tendo em vista que tom
brasileiro naturalizado e no poderia exercer cargo privativo.
Vejamos mais uma vez o 3, do art. 12 para no errar nunca mais.
3 - So privativos de brasileiro nato os cargos:
I - de Presidente e Vice-Presidente da Repblica;
II - de Presidente da Cmara dos Deputados;
III - de Presidente do Senado Federal;
IV - de Ministro do Supremo Tribunal Federal;
V - da carreira diplomtica;
VI - de oficial das Foras Armadas.
VII - de Ministro de Estado da Defesa.
A alternativa D est incorreta, uma vez que o cargo de Ministro do STF cargo
privativo de brasileiro nato, mas o cargo de Ministro do STJ no o .
Comentrios
Vejamos o que prev a CF quanto aos brasileiros natos.
Art. 12. So brasileiros:
I - natos:
a) os nascidos na Repblica Federativa do Brasil, ainda que de pais estrangeiros, desde que
estes no estejam a servio de seu pas;
b) os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou me brasileira, desde que qualquer deles
esteja a servio da Repblica Federativa do Brasil;
c) os nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou de me brasileira, desde que sejam
registrados em repartio brasileira competente ou venham a residir na Repblica
Federativa do Brasil e optem, em qualquer tempo, depois de atingida a maioridade, pela
nacionalidade brasileira;
4 - Resumo da Aula
Para finalizar o estudo da matria, trazemos um resumo dos
principais aspectos estudados ao longo da aula. Nossa
sugesto a de que esse resumo seja estudado sempre
previamente ao incio da aula seguinte, como forma de
refrescar a memria. Alm disso, segundo a organizao
de estudos de vocs, a cada ciclo de estudos fundamental
retomar esses resumos. Caso encontrem dificuldade em
compreender alguma informao, no deixem de retornar
aula.
5 - Consideraes Finais
Conclumos a primeira parte do estudo dos direitos de nacionalidade na CF.
Na prxima aula estudaremos os Direitos Polticos e os Partidos Polticos de
acordo com as regras constitucionais.
At l!
Ricardo Torques
rst.estrategia@gmail.com
bit.ly/eleitoralparaconcursos