Curso Tomada de Contas

Especial (TCE)

Instrutor:
Felipe Koury

Analistas de Controle Externo TCE/CE

De fato ou Presumido

O prejuzo pode ser de fato ou

presumido. Exemplo de dano presumido
a no prestao de contas de recursos
recebidos.
Culpa x Dolo

A TCE apenas dever ser instaurada para

condutas dolosas?
Responsvel pela Instaurao
So responsveis pela instaurao da TCE:

a autoridade administrativa competente sob pena de

responsabilidade solidria;
ordenador de despesas;
responsvel pelo rgo repassador
(convnios);
o Tribunal de Contas, a qualquer tempo (converso).
Carter Excepcional da TCE

A TCE apenas deve ser instaurada aps a

adoo de todas as medidas administrativas
possveis e a no obteno do ressarcimento
ao errio;
Omisso do Gestor

E se o gestor no tomar as medidas

cabveis?

Responsabilidade Solidria pelo dbito;

Sanes cabveis;
Omisso do Gestor

E se nada for feito (houve o dano e

ningum instaurou a TCE)? Fica por isso
mesmo?

Art 8, 2 da LOTCE
O Tribunal fixa prazo.
Controle Interno, o que fazer?

alertar formalmente o gestor (LOTCE art.

53, II)

comunicar imediatamente o TC (LOTCE art.

54), sob pena de solidariedade.
Converso em TCE

o nico momento que o Tribunal

instaura uma TCE. (art. 51. LOTCE).

- O Tribunal de Contas apenas imputa

dbito em processo de contas.
Acrdo 506/2009 - Plenrio

1. Constatada a existncia de dbito, converte-se o processo em Tomada

de Contas Especial e determina-se a citao dos responsveis.

[...] Tendo em vista a existncia de dano ao errio, caracterizada (i) pela

retirada de recursos da conta do PETI para pagamento, em espcie, das
bolsas referentes aos meses de maro e abril de 2001, sem a
comprovao do recebimento das bolsas pelos seus beneficirios, (ii) ...
(iii) ..., os presentes autos devem ser convertidos em Tomada de Contas
Especial, com a realizao das citaes propostas pela Unidade Tcnica.
[...]
 caso de TCE?

1) Todo dano ao errio gera uma TCE?

2) a prtica de uma ilegalidade, por si s, gera

uma TCE?
 caso de TCE?

3) H Prescrio para Instaurao de TCE?

4) Existe valor mnimo para instaurao da

TCE?
 caso de TCE?

5) Que medidas adotar quando for

apresentada prestao de contas ou recolhido
o dbito aps instaurao da TCE?

6) Qual procedimento para execuo parcial

da obra?
Dispensa Instaurao de TCE

1) Ausncia de m f e o dano for

imediatamente ressarcido;

2) Valor do dbito de at R$ 42.508,26

(Resoluo TCE) dispensa o envio ao TCE;

3) Ausncia de culpa ou dolo do agente

pblico (apenas do particular);
Smulas TCU n 187

Sem prejuzo da adoo, pelas autoridades ou pelos rgos

competentes, nas instncias, prprias e distintas, das medidas
administrativas, civis e penais cabveis, dispensa-se, a juzo do
Tribunal de Contas, a tomada de contas especial, quando houver
dano ou prejuzo financeiro ou patrimonial, causado por pessoa
estranha ao servio pblico e sem conluio com servidor da
Administrao Direta ou Indireta e de Fundao instituda ou
mantida pelo Poder Pblico, e, ...
Novidade !!!

Quando a irregularidade de
responsabilidade exclusiva do particular, a
TCE poder ser dispensada, a juzo do
Tribunal.
No Cabimento TCE

para obter ressarcimento de valores pagos indevidamente a

servidores;

Acrdo TCU 2420/2011 Primeira Cmara

Sumrio: Tomada de Contas Especial. Restituio de valores
recebidos por servidor indevidamente. Competncia da prpria
administrao para descontar em folha de pagamento. Ausncia
de pressupostos vlidos de constituio do processo.
Arquivamento.
Tipo de TCE

A) Completa ou Ordinria: possui as duas fases possveis

(interna e externa);

B) Converso: realizada no prprio Tribunal de Contas

(no existe a fase interna);

C) ex-ofcio: o Tribunal de Contas determina a instaurao

da TCE. H as duas fases.
Fases da TCE

Fase Interna: ocorre exclusivamente na

instituio onde o dano ocorreu.

Fase Externa: ocorre exclusivamente no

Tribunal de Contas.
Fase Interna

A Fase Interna inicia-se com a instaurao pelo rgo

lesado em razo do dano ao errio e termina com a
remessa do processo ao TC.

Antes da instaurao, vimos que deve haver os

procedimentos administrativos de cobrana.

Contraditrio na fase interna, necessrio?

Fase Externa

A Fase Externa inicia-se e termina no Tribunal

de Contas, com o julgamento. Deciso
definitiva ou terminativa (Acrdo).
Fase Externa

(a) A citao (contraditrio) na fase externa

essencial, sob risco de nulidade do
julgamento.

(b) no se pode alterar o valor do dbito sem

nova citao.
Particularidades

Nem todas as TCEs passam pelas duas fases.

Apenas na fase interna

- valor do dano inferior limite de alada

(art. 8, 2 e 4)
- ressarcimento do dano (ausncia m-f)
Limite de Alada

RESOLUO TCE N 3158/2007:

Art. 1 - Fixar, para o exerccio de 2008, em R$ 23.000,00 o valor a partir
do qual a tomada de contas especial ser encaminhada, imediatamente, ao
Tribunal de Contas do Estado para julgamento.

RESOLUO 2670/2009:
Art. 1 - Fica mantido em R$23.000,00, at ulterior deliberao, o valor a
partir do qual a tomada de contas especial, deflagrada para apurao de
dano, ser encaminhada, desde logo, ao Tribunal de Contas para
julgamento.

Resoluo Administrativa n 18/2016:

alterou o valor de alada para R$ 42.508,26.
Particularidades
TCE que passam apenas na fase externa - converso de processo
em TCE

Ao exercer a fiscalizao, se configurada ocorrncia de desfalque, desvio

de bens ou outra irregularidade de que resulte dano ao Errio, o Tribunal
ordenar, desde logo, a converso do processo em TCE, salvo a hiptese
prevista no Art. 99 desta Lei.
Pargrafo nico O processo de tomada de contas especial a que se refere
este Artigo tramitar em autos separados das respectivas contas anuais.
(art. 51 LOTCE)

denuncia, representao, auditoria, etc.

Despesas de natureza reservada
 LOTCE

o Tribunal determinar a instaurao da tomada de contas

especial, fixando prazo para cumprimento dessa deciso (da
instaurao).

A TCE, com valor superior a R$ 42.508,26, ser encaminhada

imediatamente ao Tribunal. As demais sero anexadas ao
processo de conta de gesto e encaminhadas para julgamento
em conjunto.
TCE x PAD

So procedimentos independentes. Um no interfere em

regra no outro.

- Se durante o PAD, o investigado reparar o dano. No h

necessidade de instaurar a TCE, caso haja boa-f.

- Se houve a quitao no processo de TCE, deve encerrar a

apurao do PAD?
TCE x PAD

So procedimentos independentes. Um no interfere em

regra no outro.

Caractersticas do PAD:
a) Apurar responsabilidade e punir servidor no desempenho
das suas funes.
b) o dano no requisito para o PAD.
c) o julgamento realizado pelo prprio rgo onde ocorreu a
conduta do servidor.
d) as decises no PAD em nada vinculam o Tribunal de Contas
Final da Aula 02!!!