Curso Tomada de Contas

Especial (TCE)
Instrutor:
Felipe Koury

Analistas de Controle Externo TCE/CE

Contedo do Curso

Noes Gerais de TCE;

Conceitos Bsicos;
Instaurao;
Fases da TCE (Interna e Externa);
Recursos na TCE;
Jurisprudncias;
Noes Gerais
Contas Ordinrias x Contas Especiais (TCE)

Como o nome diz, a TCE realizada em

circunstncias especiais, definidas na legislao.

Nas Contas Ordinrias, o gestor deve anualmente

enviar ao Tribunal, at 30/06. analisada toda a
gesto de determinada entidade e proferido um
julgamento dessas contas.
 Noes Gerais

Tipos de Processos de Contas:

- Prestao de Contas
- Tomada de Contas
- TCE Tomada de Contas Especial
Decises em Processo Contas

PRELIMINAR
DEFINITIVA
TERMINATIVA
DECISO PRELIMINAR

No se julga a gesto (mrito), tem objetivo

de sanear os autos at estarem maduro para
julgamento.
DECISO PRELIMINAR

Exemplos:
- Sobrestamento
- Audincia ou citao
- Diligncias
DECISO DEFINITIVA

aquela em que h o julgamento das contas

(regular, regular com ressalvas ou irregular).
DECISO TERMINATIVA

As contas so arquivadas sem julgamento de

mrito.

contas iliquidveis;
ausncia de culpa do gestor (enchente,
terremoto, etc);
 Definies TCE
TCE Tomada de Contas Especial um processo de natureza administrativa
que visa apurar responsabilidade por omisso ou irregularidade no dever de
prestar contas ou por dano causado ao errio.

Jacoby Fernandes

TCE processo instaurado pelo concedente, destinado apurao dos fatos,

quantificao do dano ao errio e identificao dos responsveis por sua
ocorrncia, decorrente da no comprovao da boa e regular aplicao dos
recursos financeiros recebidos para execuo de aes em regime de parceria.

Fase Interna
LC 119/2012, art. 2, XXVI
 Definies

Tomada de contas especial (TCE) um processo administrativo

devidamente formalizado, com rito prprio, para apurar
responsabilidade por ocorrncia de dano administrao
pblica, com apurao dos fatos, quantificao do dano,
identificao dos responsveis e obter o respectivo
ressarcimento.
Servidor Pblico envolvido
Previso Legal (CF/88)
Art. 71. O controle externo, a cargo do Congresso Nacional, ser
exercido com o auxlio do Tribunal de Contas da Unio, ao qual
compete:
(...)

II- julgar as contas dos administradores e demais responsveis

por dinheiros, bens e valores pblicos da administrao direta e
indireta, includas as fundaes e sociedades institudas e
mantidas pelo poder pblico federal, e as contas daqueles que
derem causa a perda, extravio ou outra irregularidade de que
resulte prejuzo ao errio pblico. (grifou-se)
Previso Legal (LOTCE)

Art. 8. Diante da omisso no dever de prestar contas, da no

comprovao da aplicao dos recursos repassados pelo
Estado, na forma prevista no inciso VII do art. 5 desta Lei, da
ocorrncia de desfalque ou desvio de dinheiros, bens ou valores
pblicos, ou, ainda, da prtica de qualquer ato ilegal, ilegtimo
ou antieconmico de que resulte dano ao Errio, a autoridade
administrativa competente, sob pena de responsabilidade
solidria, dever imediatamente adotar providncias com
vistas instaurao da tce para apurao dos fatos,
identificao dos responsveis e quantificao do dano.
Previso Legal (LOTCE)
Diante: (motivam a instaurao)
- da omisso no dever de prestar contas,
- da no comprovao da aplicao dos recursos repassados pelo Estado (...),
- da ocorrncia de desfalque ou desvio de dinheiros, bens ou valores
pblicos,
- da prtica de qualquer ato ilegal, ilegtimo ou antieconmico de que
resulte dano ao Errio,

a autoridade administrativa competente, sob pena de responsabilidade

solidria, dever imediatamente adotar providncias com vistas
instaurao da TCE
Para: (objetivos)
- apurao dos fatos,
- identificao dos responsveis e
- quantificao do dano.
Tem que haver dano?!

Sim! O dano um requisito para a

instaurao da TCE. No caso da ausncia de
prestao de contas ou no aplicao dos
recursos, o dano presumido.
Quem deve instaurar?!

Quando identificadas irregularidades na

aplicao dos recursos repassados pelo
Estado, a autoridade administrativa
responsvel pelo repasse dever instaurar.

O prprio TCE-CE poder determinar a

instaurao (art. 8, 2 LOTCE)
Periodicidade da TCE

Medida de exceo (carter eventual) !!!

No h como prever quantas TCEs haver
em determinado perodo.

A Resoluo Administrativa n 18/2016 definiu o

valor de alada de R$ 42.508,26.
Valor de Alada

A Resoluo Administrativa n 18/2016 definiu o

valor de alada de R$ 42.508,26.
Objetivos da TCE

a) Apurar os fatos (entender o ocorrido);

b) Identificar os responsveis (os envolvidos e sua
relao);
c) Quantificar o dano (qual o prejuzo);
d) Obter o ressarcimento (principal objetivo);
 Objetivos da TCE
IMPORTANTE!!!
O processo deve definir claramente a conduta do
agente , qual o dano causado e o nexo de causalidade
entre sua ao e o dano ao errio.

caso falte algum desses requisitos, o Tribunal

devolve o processo a origem.
Fatos Ensejadores

Omisso no dever de prestar contas;

No comprovao dos recursos repassados pelo Estado por convnio ou

congnere;

Desfalque, desvio ou desaparecimento de dinheiro, bens ou valores

pblicos;

Qualquer ato ilegal, ilegtimo ou antieconmico, desde que resulte dano

ao errio (todo o resto!!!);

Determinao do TCE-CE;
Fatos Ensejadores exemplos

Inexecuo total ou parcial do objeto;

Desvio de Finalidade;

No utilizao (nem devoluo) dos rendimentos da aplicao

financeira;

Ausncia de documentos na PC que comprovem a regular

aplicao dos recursos recebidos;
 Antes da Instaurao

- Adotar medidas administrativas internas para obter o devido

ressarcimento (passo obrigatrio).

a) reiteraes de cobranas aos convenentes para

saneamento dos problemas.

b) notificaes para apresentar defesa ou ressarcir o dano.

c) registrar inadimplncia

Art. 44 da LC 119/12 e art. 37 do Decreto 31.621/14

 Antes da Instaurao

ANTES DE INSTAURAR A TCE: MEDIDAS ADMINISTRATIVAS

[todas] as medidas administrativas para saneamento das pendncias
devero ser exauridas, observando:
I a notificao do convenente para saneamento das pendncias prazo
mximo de 30 dias, contado do recebimento da notificao, podendo ser
prorrogado por at 30 dias;
II - apreciao e deciso pelo concedente quanto ao saneamento da
pendncia prazo mximo de 60 dias, contados do recebimento das
informaes apresentadas;
III - notificao para ressarcimento ou devoluo de valores, caso no
havido o saneamento da pendncia prazo mximo de 15 dias da
notificao.
(LC 119/12: Art. 44, Pargrafo nico /OBS:Ver art. 37 do Dec. 31.621/2014)
 Fim da Aula 01!!!

Nos vemos no prximo mdulo.