Anteprojeto Plano Diretor

Anteprojeto de Lei Plano Diretor Desenvolvimento Sustentvel de Florianpolis
NDICE GERAL DO PLANO DIRETOR DE FLORIANPOLIS
TTULO I DOS PRINCPIOS, OBJETIVOS, DIRETRIZES, ESTRATGIAS,

POLTICAS, PROGRAMAS E MODELO DE DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL
DE FLORIANPOLIS
Captulo I - Dos Princpios
Captulo II - Dos Objetivos da Lei do Plano Diretor
Captulo III - Das Diretrizes do Processo de Planejamento Participativo
Captulo IV - Das Estratgias, Polticas e Programas de

Desenvolvimento Urbano
Seo I - Da Paisagem Natural e Valorizao Histrica
Seo II - Da Ocupao do Solo e Uso do Mar
Seo III - Da Mobilidade e Acessibilidade
Seo IV - Da gua e Saneamento
Seo V - Da Habitao Social
Seo VI - Dos Projetos Deflagrantes
Captulo V - Do Modelo de Cidade
TTULO II DOS INSTRUMENTOS URBANSTICOS
Captulo I - Parcelamento, Edificao ou Utilizao Compulsrios
Captulo II - Imposto Predial e Territorial Urbano Progressivo no Tempo
Captulo III - Desapropriao com Pagamento em Ttulos da Dvida

Pblica
Captulo IV - Usucapio Especial de Imvel Urbano
Captulo V - Direito de Superfcie
Captulo VI - Direito de Preempo
Captulo VII - Outorga Onerosa do Direito de Construir
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Captulo VIII - Transferncia do Direito de Construir
Captulo IX - Operaes Urbanas Consorciadas
Captulo X - Estudo de Impacto de Vizinhana
Captulo XI - Dos Projetos Especiais
TTULO III DO ORDENAMENTO TERRITORIAL E DO REGIME

URBANSTICO
Captulo I - Dos Conceitos e Definies
Seo I - Do Uso do Solo
Seo II - Das Zonas e reas
Seo III - Dos Limites de Ocupao do Solo
Subseo I - Do ndice de Aproveitamento
Subseo II - Das Taxas de Ocupao e Permeabilidade do Solo
Subseo III - Das Alturas das Edificaes
Subseo IV - Dos Afastamentos
Subseo V - Dos Estacionamentos
Captulo II - Do Macrozoneamento
Seo I - Das Macrozonas
Captulo III - Do Zoneamento
Seo I - Das Zonas e Sub-Zonas
Seo II - Do Regime Urbanstico
Seo III - Das reas de Interveno Urbanstica
Subseo I - Das reas Sujeitas Operao Urbana Consorciada de

Realizao Necessria
Subseo II - Das reas de Desenvolvimento Incentivado
Subseo III - Das reas do Projeto Orla
Subseo IV - Das reas de Risco Geolgico
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Subseo V - Das reas do Patrimnio Geolgico
Captulo IV - Das Paisagens e do Patrimnio Culturais
Seo I - Das Categorias de reas de Preservao Cultural (APC)
Subseo I - Das reas de Interesse Histrico-Cultural (APC-1)
Subseo II - Das reas de Interesse Ambiental e Paisagstico (APC-2)
Subseo III - Das reas Arqueolgicas (APC-3)
Subseo IV - Dos Locais de Memria e reas de Interesse Cidado

(APC-4)
Seo II - Dos Inventrios
Seo III - Dos Elementos Excepcionais Componentes das Paisagens
Subseo I - Paisagem das Orlas e as Bordas D`gua
Subseo II - Caminhos Terrestres, Trilhas e Rotas Nuticas
Subseo III - Vias Panormicas
Subseo IV - Marcos Referenciais
Subseo V - Mirantes e Belvederes
Seo IV - Da Visibilidade e outros Estudos Prvios
Seo V - Das Obras de Arte na Paisagem Urbana e Natural
Seo VI - Dos Incentivos Preservao das Paisagens e do Patrimnio

Culturais
Seo VII - Das sanes
Seo VIII - Dos rgos Envolvidos nos Processos
Captulo V - Das Zonas e reas Especiais de Interesse Social
Seo I - Disposies Gerais
Seo II - Das Zonas Especiais de Interesse Social
Seo III - Da Regularizao Fundiria dos Assentamentos Urbanos
Seo IV - Das reas de Interesse Social
Seo V - Da Urbanizao Social
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Seo VI - Dos Parmetros Urbansticos com Fins de Interesse Social
Seo VII - Dos Conjuntos Habitacionais Unifamiliares e Multifamiliares

com Fins de Interesse Social
Captulo VI - Do Sistema Virio e dos Transportes
Seo I - Do Plano de Transportes
Seo II - Do Sistema Virio
Seo III - Das reas do Sistema de Circulao de Pedestres
Seo IV - Das reas do Sistema Hidrovirio
Captulo VII - Do Sistema de reas Verdes, reas Protegidas e

Unidades de Conservao
Captulo VIII - Do Parcelamento do Solo Urbano
Seo I - Conceitos e Definies
Seo II - Disposies Gerais
Seo III - Dos Condomnios
Subseo I - Dos Condomnios Residenciais Unifamiliares
Subseo II - Dos Condomnios Residenciais Multifamiliares
Seo IV - Das Diretrizes para Parcelamento
Captulo IX - Dos Terrenos de Marinha
Captulo X - Do Detalhamento de Normas
Seo I - Dos Planos Setoriais
Seo II - Dos Planos Especficos de Urbanizao
TTULO IV DO SISTEMA MUNICIPAL DE GESTO E PRODUO

INTEGRADA DAS PAISAGENS
Capitulo I - Das Regies de Gesto e Atuao
Captulo II - Do Conselho da Cidade
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Captulo III - Da Agncia de Desenvolvimento de Programas e Projetos

do Plano Diretor de Desenvolvimento Sustentvel de Florianpolis
Captulo IV - Do Frum de Integrao entre Secretarias Municipais
Captulo V - Da Secretaria Municipal de Meio Ambiente e

Captulo VI - Das Cmaras Municipais de Mediao de Conflitos de Uso

e Ocupao do Solo
Captulo VII - Dos Instrumentos do Sistema de Gesto e Produo

Integrada das Paisagens
TTULO V DAS DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS
ANEXOS
Anexo A
Estratgias e Modelo Territorial - Esquemas 1 a 8
Nota 2: Relatrio da Dinmica Demogrfica
Anexo B
Polticas, Programas e Projetos
Anexo C
Mapa 1 - Macrozoneamento 1:50.000
Anexo D
Mapa 2 - Zoneamento 1:50.000
Mapa 2.1 - Zoneamento Regio Norte 1:20.000
Mapa 2.2 - Zoneamento Regio Inovao Norte 1:20.000
Mapa 2.3 - Zoneamento Regio Centro Continente 1:20.000
Mapa 2.4 - Zoneamento Regio Plancie entre Mares 1:20.000
Mapa 2.5 - Zoneamento Regio de Conservao Sul 1:20.000
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Tabela Regime Urbanstico e Critrios de Parcelamento
Anexo E
Tabelas de Usos - E.1, E.2, E.3 e E.4
Anexo F
Mapa 3 - Mapa de Outorga Onerosa e Operaes Urbanas

Consorciadas de Realizao Necessria 1:50.000
Anexo G
Mapa 4 - reas Preservao Cultural 1:50.000
Mapa 4.1 - APC Regio Norte 1:20.000
Mapa 4.2 - APC Regio Inovao Norte 1:20.000
Mapa 4.3 - APC Regio Centro Continente 1:20.000
Mapa 4.4 - APC Regio Plancie entre Mares 1:20.000
Mapa 4.5 - APC Regio de Conservao Sul 1:20.000
Anexo H
Mapa 5 - Zonas e reas Especiais de Interesse Social 1:50.000
Mapa 5.1 - ZEIS e AEIS Regio Norte 1:20.000
Anexo I
Mapa 6 - Sistema de Mobilidade 1:50.000
Mapa 6.1 - Sistema de Mobilidade Regio Norte 1:20.000
Mapa 6.2 - Sistema de Mobilidade Regio Inovao Norte 1:20.000
Mapa 6.3 - Sistema de Mobilidade Regio Centro Continente 1:20.000
Mapa 6.4 - Sistema de Mobilidade Regio Plancie entre Mares 1:20.000
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Mapa 6.5 - Sistema de Mobilidade Regio de Conservao Sul 1:20.000
Perfis Virios - padres de vias 1 a 62
Tabela do Sistema Virio
Anexo J
Mapa 7 - Zoneamento Ambiental
Anexo K
Esquema 10 - Regies de Atuao
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ANTEPROJETO DE LEI N. ___/2010
INSTITUI O PLANO DIRETOR DE

DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL DE
FLORIANPOLIS E DISPOE SOBRE O
PARCELAMENTO DO SOLO E O ZONEAMENTO
AMBIENTAL
Fao saber a todos os habitantes do Municpio de Florianpolis, que a Cmara

Municipal aprovou e eu sanciono a seguinte lei:
Art. 1. - Esta lei dispe sobre a Poltica de Desenvolvimento Urbano e institui

o novo Plano Diretor de Desenvolvimento Sustentvel de Florianpolis -
PDDSF, ajustado s polticas, diretrizes e instrumentos de desenvolvimento
territorial e urbanstico institudos pela Lei Federal n. 10.257/01 - Estatuto da
Cidade, pela Constituio do Estado de Santa Catarina e pela Lei Orgnica do
Municpio de Florianpolis.
TTULO I
DOS PRINCPIOS, OBJETIVOS, DIRETRIZES, ESTRATGIAS,

POLTICAS, PROGRAMAS E MODELO DE DESENVOLVIMENTO
SUSTENTVEL DE FLORIANPOLIS
Captulo I Dos Princpios
Art. 2. - Constituem princpios norteadores deste Plano Diretor, emanados do

Estatuto da Cidade:
I - desenvolvimento sustentvel;
II - gesto democrtica, participativa e descentralizada;
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III - equidade e justia social;
IV - funo social da cidade;
V - funo social da propriedade;
VI - prevalncia do interesse pblico;
VII - preservao cultural;
VIII - eficincia urbana;
IX - integrao regional;
X - insero internacional.
Captulo II Dos Objetivos da Lei do Plano Diretor
Art. 3. - O Plano Diretor de Desenvolvimento Sustentvel de Florianpolis -

PDDSF tem como objetivos o pleno desenvolvimento das funes sociais,
econmicas e ambientais da cidade e da propriedade, garantindo um uso
socialmente justo e ecologicamente equilibrado do seu territrio, de forma a
assegurar a todos os seus habitantes, condies de bem estar, qualidade de
vida, incluso econmica e segurana, conforme dispem os artigos 100 e 101
da Lei Orgnica do Municpio de Florianpolis.
1. - A cidade cumpre sua funo social quando atende s diretrizes da

poltica urbana estabelecidas neste Plano Diretor, assegurando a todos os
cidados o direito terra urbana, moradia digna, ao saneamento ambiental,
infra-estrutura urbana e aos servios pblicos, ao transporte e mobilidade
urbana, ao trabalho, cultura e ao lazer, e a um meio ambiente
ecologicamente equilibrado.
2. - A propriedade urbana cumpre sua funo social quando atende s

exigncias fundamentais de ordenao da cidade expressas neste Plano
Diretor, assegurando o atendimento das necessidades dos cidados quanto
qualidade de vida, justia social, ao desenvolvimento das atividades
econmicas e a preservao do ambiente natural e construdo.
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Art. 4. - So ainda objetivos da Lei do Plano Diretor de Desenvolvimento

Sustentvel de Florianpolis - PDDSF os seguintes:
I - integrar o Municpio de Florianpolis na dinmica urbana da Regio

Metropolitana e inseri-lo na dinmica econmica do Mercosul, considerando os
diversos graus de interdependncia geo-econmica, poltica e scio-cultural;
II - consolidar Florianpolis como centro regional e internacional de

desenvolvimento sustentvel nos setores de turismo e de servios, e como plo
competitivo de conhecimento e inovao tecnolgica, inseridos num espao
urbano de alta atratividade e qualidade de vida;
III - aumentar a eficincia econmica do Municpio, de forma a ampliar a

gerao de emprego e renda, reduzindo os custos operacionais para os
setores pblico e privado;
IV - promover, diversificar e qualificar as atividades tursticas, considerando as

potencialidades naturais, econmicas e culturais de cada local e as
necessidades de infraestrutura de apoio, hoteleira, nutica e aeroporturia;
V - promover e incentivar a criao e instalao de empresas vinculadas

economia do conhecimento, de indstrias e servios de base tecnolgica, no
poluentes e com baixo impacto ambiental e de vizinhana;
VI - incentivar as atividades produtivas locais atravs do apoio ao

empreendedorismo e a mecanismos de gerao de emprego e renda, em
especial nas reas de informtica, turismo, artesanato, agropecuria, pesca
artesanal e aqicultura;
VII - implementar a criao, demarcao e gesto de reas verdes, unidades

de conservao e demais reas de preservao permanente, interligando-as
por corredores ecolgicos e protegendo-as por zonas de amortecimento de
impactos;
VIII - estabelecer acordos institucionais com os rgos ambientais e os

Ministrios Pblicos estadual e federal para complementaridade de atuao e
uniformizao de procedimentos;
IX - propiciar padres adequados de qualidade do ar, da gua, do solo, dos

espaos abertos, das vias e demais reas pblicas, de modo a garantir a todos
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um ambiente urbano saudvel, livre de resduos e poluio, inclusive da

poluio visual e sonora;
X - estabelecer uma poltica de gesto dos recursos hdricos, conservando as

guas superficiais e profundas, controlando atividades potencialmente
poluidoras e incorporando o territrio lacustre e martimo ao planejamento
municipal;
XI - elevar a qualidade e identidade do ambiente urbano, atravs da

preservao do meio ambiente natural, do incremento da arte no espao
pblico e da esttica urbana, inclusive com incentivos econmicos, alm da
proteo do patrimnio histrico, artstico, cultural, social, arqueolgico,
geolgico e paisagstico do Municpio;
XII - buscar a auto-suficincia na gesto dos resduos slidos, com nfase na

reciclagem e no consumo responsvel;
XIII - estimular e propiciar aos responsveis por ocupaes consolidadas em

reas de preservao permanente a adoo de prticas e tecnologias coletivas
compatveis com o espao natural utilizado, de maneira a no degradar o meio
ambiente nem propiciar novas construes ou expanso das existentes;
XIV - buscar a revitalizao e re-qualificao das orlas martima e lacustre do

Municpio, garantindo o livre acesso, valorizando as atividades tursticas e de
lazer, ordenando os parques aqcolas, implantando infraestrutura nutica e
incentivando o transporte martimo e os esportes aquticos;
XV - planejar os sistemas de transportes, o mobilirio urbano e os

equipamentos pblicos em geral, de modo a assegurar a acessibilidade aos
portadores de necessidades especiais, pedestres e ciclistas;
XVI - implementar um programa de ampliao, hierarquizao e melhorias na

infraestrutura viria do Municpio, de modo a atenuar os problemas do trfego
crescente, como tambm inibir o trfego e passagem pelo interior das zonas
urbanizadas, reduzindo os custos operacionais e humanos dos deslocamentos
de pessoas e bens;
XVII - implementar programas de ampliao, diversificao, qualificao e

melhorias na infraestrutura de abastecimento de energia do Municpio,
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incentivando o uso de fontes energticas alternativas e assegurando condies

permanentes para o crescimento urbano;
XVIII - viabilizar o recobrimento de todo o territrio municipal com infraestrutura

para sistemas de comunicao e de transmisso de dados, voz e imagem,
visando universalizar o acesso sociedade digital;
XIX - implementar polticas para promover a diversidade cultural, a equidade e

a incluso social, de modo a reduzir as desigualdades de acesso a emprego e
renda, condies habitacionais e infraestrutura e servios pblicos, com
destaque para as crianas e adolescentes, idosos e pessoas portadoras de
necessidades especiais;
XX - implantar programas de ampliao e aprimoramento das redes pblicas

de sade, educao, cultura, lazer e recreao, assistncia social e segurana,
tanto ao nvel da qualidade do atendimento quanto ao de infraestrutura, reas,
equipamentos e instalaes;
XXI - ampliar e aprimorar os programas de sade pblica do Municpio,

incluindo a vigilncia sanitria, a implantao de cemitrios e crematrios, o
controle de zoonoses e o direito dos animais;
XXII - democratizar o acesso a terra e habitao, estimulando os mercados

acessveis s faixas de menor renda, promovendo a habitao de interesse
social e incentivando a regularizao fundiria de assentamentos irregulares;
XXIII - fomentar estudos cientficos e tecnolgicos sobre a capacidade de

suporte do meio fsico, a capacidade de atendimento da infraestrutura urbana e
social, a vocao econmica e os recursos culturais de cada localidade com
vistas a subsidiar as futuras revises das normas de regulao do uso,
ocupao e parcelamento do solo;
XXIV - criar um sistema de fiscalizao preventiva ambiental, urbanstica e

edilcia;
XXV - preservar, revitalizar e dar uso coletivo s reas, vias, logradouros e

espaos pblicos, evitando sua apropriao ou utilizao por indivduos, grupos
ou organizaes;
XXVI - descentralizar e efetivar a gesto e o planejamento pblicos;
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XXVII - propiciar maior transparncia, publicidade e democratizao do acesso

pblico responsvel aos bancos de dados e informaes;
XXVIII - implantar programas de aprimoramento da gesto urbana, com

valorizao e capacitao do quadro funcional e modernizao das polticas
administrativa, financeira, tributria e fiscal do Municpio, com nfase na
formao de pessoal capacitado para tratar com o novo Plano Diretor, inclusive
no atendimento populao.
Art. 5. - O Plano Diretor de Desenvolvimento Sustentvel de Florianpolis -

PDDSF o instrumento bsico, global e estratgico da poltica de
desenvolvimento urbano do Municpio, sendo determinante para todos os
agentes pblicos e privados que atuam em seu territrio.
1. - O Plano Diretor de Desenvolvimento Sustentvel de Florianpolis -

PDDSF parte integrante do processo de planejamento municipal, devendo o
Plano Plurianual, as Diretrizes Oramentrias e o Oramento Anual incorporar
as diretrizes, as polticas, as estratgias e os programas nele contidos.
2. - A interpretao e aplicao do Plano Diretor de Desenvolvimento

Sustentvel de Florianpolis - PDDSF deve ser compatibilizada com os planos
nacionais, estaduais e regionais de ordenao do territrio e de
desenvolvimento econmico e social, em especial aqueles vinculados sua
regio metropolitana.
Captulo III Das Diretrizes do Processo de Planejamento Participativo
Art. 6. - So Diretrizes Gerais da poltica urbana de Florianpolis, emanadas

do amplo processo participativo que precedeu a elaborao desta lei, e que
orientam o modelo de desenvolvimento desejado pela sociedade, as seguintes:
I - promoo da articulao da Regio Metropolitana no planejamento das

polticas pblicas, buscando solues integradas para as polticas setoriais;
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II - incorporao do modelo terico conceitual da Reserva da Biosfera em

Ambiente Urbano (RBAU) ao planejamento e gesto municipal;
III - transparncia e participao popular no processo de gesto e fiscalizao

ambiental;
IV - adoo do modelo polinucleado de organizao territorial baseado no

fortalecimento de centralidades urbanas e conexes de mobilidade, articulado
com a preservao de ecossistemas e conectividades biolgicas, visando uma
distribuio equilibrada e sustentvel de pessoas e atividades econmicas;
V - adequao do sistema de zoneamento de uso, ocupao e parcelamento

do solo de forma a manter a qualidade de vida e assegurar uma mobilidade
racional;
VI - utilizao de mtodos alternativos para preveno e resoluo de conflitos;
VII - promoo da sustentabilidade ambiental, social, cultural, econmica e

poltica do Municpio, tendo como referenciais de planejamento urbano a
atratividade, a qualidade de vida, a diversidade cultural e a incluso social,
implementando a gesto democrtica e propiciando a justa distribuio dos
benefcios e nus do desenvolvimento;
VIII - priorizao do sistema de transporte coletivo pblico, com desestmulo ao

uso do transporte individual motorizado, como alternativa de soluo para os
problemas de mobilidade urbana, otimizando a relao entre quantidade,
qualidade e custo do sistema, visando sempre o interesse dos pedestres e dos
veculos no motorizados, inclusive dos portadores de necessidades especiais;
IX - criao, ampliao, diversificao e integrao do transporte coletivo

pblico terrestre (metr de superfcie, nibus e micro-nibus) e martimo, de
pessoas, veculos e carga, e integr-los aos modais alternativos priorizando as
reas mais populosas do Municpio;
X - planejamento, reviso e implantao de um sistema virio hierarquizado e

dimensionado para atender as demandas de desenvolvimento do Municpio,
compatvel com a capacidade de suporte, o uso do solo e as peculiaridades
fsicas, sociais, ambientais, histricas e paisagsticas de cada local, priorizado
traados por reas no ocupadas;
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XI - planejamento e implantao de um sistema ciclovirio para atender, como

modal de transporte alternativo, algumas demandas de deslocamento no
Municpio, cujo traado das vias seja compatibilizado com as peculiaridades
fsicas, ambientais e paisagsticas de cada local e que possa tambm, em
situaes especficas, servir de elemento fsico de proteo e fiscalizao das
reas de preservao, bem como rotas alternativas de lazer;
XII - fortalecimento da participao da sociedade no sistema de transporte

pblico, garantindo aos seus usurios acesso s informaes e esferas de
deciso;
XIII - instituio da Poltica Municipal Integrada de Saneamento Ambiental

contemplando os princpios da universalizao dos servios, atendimento aos
padres de eficincia e eficcia, integrao dos diferentes componentes da
rea de saneamento ambiental, sustentabilidade ambiental, integrao com as
polticas de uso e ocupao do solo urbano e participao e controle social;
XIV - garantia da universalizao do abastecimento de gua, mantendo o

atendimento com eficincia, eficcia, regularidade e sustentabilidade
econmica;
XV - promoo do acesso ao sistema de esgotamento sanitrio adequado a

toda populao, observando critrios scio-ambientais de planejamento urbano
de forma sustentvel;
XVI - elaborao de Plano Municipal de Macro Drenagem que dever indicar as

intervenes estruturais, para o gerenciamento da rede hdrica do Municpio,
considerando as bacias hidrogrficas;
XVII - elaborao e implementao do Plano Diretor Municipal de Resduos

Slidos contemplando o manejo adequado de todos os tipos de resduos,
planejamento da limpeza pblica e premissas de reduo progressiva de
gerao de resduos, com ampliao de programas de reciclagem e
normatizao da atividade dos trabalhadores do setor;
XVIII - garantia de disponibilidade de solo apto a um sistema de sade

igualitrio, sem preconceitos ou privilgios de qualquer espcie;
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IXX - definio e implementao de um plano global e os correspondentes

planos regionais de segurana pblica, construdos com a participao da
comunidade;
XX - garantia de disponibilidade de solo apto a uma efetiva poltica de

educao pblica com qualidade e eficincia;
XXI - ampliao da construo de praas, parques e reas de lazer, equipadas

com espaos multiusos, projetadas e distribudas de acordo com critrios
estabelecidos com a participao da comunidade;
XXII - promoo e garantia do direito moradia digna, inclusive regularizao

fundiria, atravs de programas e instrumentos adequados s populaes de
baixa renda;
XXIII - identificao de valores culturais, criao de espaos e estabelecimento

de programas para incentivar o resgate e estimular o desenvolvimento cultural
das comunidades;
XXIV - participao popular, por meio de organizaes representativas, na

formulao e controle da Poltica de Assistncia Social, atravs de conselhos
deliberativos, conferncias e fruns ampliados de assistncia social, de direitos
da criana e do adolescente, de direitos da pessoa idosa, de direitos da pessoa
portadora de necessidades especiais, da mulher e dos direitos humanos;
XXV - promoo e estmulo ao desenvolvimento econmico com base nas

vocaes locais, de forma equilibrada e sustentvel ambientalmente,
socialmente, economicamente e politicamente;
XXVI - estabelecimento de poltica de regulamentao e apoio s atividades

primrias e de produo de artesanato, respeitando as vocaes naturais e
culturais das comunidades;
XXVII - definio de polticas de organizao, regulamentao e regulao do

uso dos espaos e reas destinadas s atividades vinculadas a aqicultura e a
pesca, priorizando as comunidades tradicionais;
XXVIII - estabelecimento de polticas de incentivo, promoo e diversificao

das atividades tursticas, respeitando as especificidades e vocaes locais e a
preservao dos recursos naturais;
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XXIX - definio de polticas pblicas e implantao de programas de incentivo

e apoio s atividades de coleta seletiva, reciclagem e valorizao de resduos,
com incluso social;
XXX - implementao dos instrumentos e garantias da participao da

sociedade civil na execuo e reviso do Plano Diretor;
XXXI - democratizao e acesso s informaes de interesse pblico, de forma

a dar transparncia aos processos de planejamento e gesto, de
licenciamento, de fiscalizao, de oramento e controle, alm dos processos de
elaborao, operacionalizao e alteraes do Plano Diretor;
XXXII - implementao da descentralizao administrativa do Municpio,

criando administraes regionais para promover o desenvolvimento urbano,
melhorar a acessibilidade aos servios e informaes e fortalecer o modelo de
centralidades urbanas;
XXXIII - estabelecimento de poltica tributria compatvel com zoneamento.
Captulo IV Das Estratgias, Polticas e Programas de Desenvolvimento

Urbano
Art. 7. - O Municpio de Florianpolis implementar as seguintes estratgias

institudas por este Plano Diretor de Desenvolvimento Sustentvel de
Florianpolis - PDDSF:
I - paisagem natural e valorizao histrica;
II - ocupao do solo e uso do mar;
III - mobilidade e acessibilidade;
IV - gua e saneamento;
V - habitao social; e
VI - projetos deflagrantes.
Seo I Da Paisagem Natural e Valorizao Histrica
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Art. 8. - Entende-se por estratgia de paisagem natural e valorizao histrica

a considerao conjunta da paisagem natural e cultural, no marco do conceito
de Reserva da Biosfera em Ambiente Urbano, introduzido na cidade em 2005,
que proporciona uma posio inovadora em matria de conservao, como
tambm um grande atributo para a desconcentrao estacional do turismo ao
por em destaque o grande patrimnio da paisagem, em especial da Ilha de
Santa Catarina, das costas e das baas.
Art. 9. - Para alcanar os objetivos desta estratgia, o Municpio de

Florianpolis implementar as seguintes polticas:
I - Poltica de Desenvolvimento da Reserva da Biosfera em Ambiente Urbano;
II - Poltica de Conservao do Ambiente Natural;
III - Poltica de Patrimnio e Paisagens Culturais; e
IV - Poltica de Dinamizao e Difuso da Educao Ambiental e Patrimonial

Cultural como processo de formao de uma conscincia crtica.
1. - A Poltica de Desenvolvimento da Reserva da Biosfera em Ambiente

Urbano consiste em aplicar o conceito de Reserva de Biosfera em Ambiente
Urbano no Municpio de Florianpolis, que j vem sendo introduzido desde
2005, num processo de gesto institucional e desenvolvimento cientfico, com
seu concreto zoneamento e delimitao no territrio, seguido do enunciado e
aplicao dos critrios de manejo conforme as vocaes de uso e ocupao do
solo definidas nesta lei. Esta poltica ser implementada atravs dos seguintes
programas:
a) programa de categorizao de usos e atividades na Reserva da Biosfera em

Ambiente Urbano (ncleo natural, amortecimento natural, transio,
amortecimento urbano, ncleo urbano);
b) programa de manejo das paisagens, incluindo despoluio visual e

categorizao de paisagem (histrica, contempornea, arqueolgica e locais de
memria);
2. - A Poltica de Conservao do Ambiente Natural consiste na aplicao

especfica do ordenamento territorial para a conservao dos recursos naturais,
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da biodiversidade e da geodiversidade, tanto nas reas especiais de

conservao como nas reas de ocupao urbana, integrando o zoneamento
ambiental ao manejo urbanstico prescrito por esta lei. Esta poltica ser
implementada atravs dos seguintes programas:
a) programa de demarcao fsica, fiscalizao e delimitao fsica das

categorias do ambiente natural da Reserva da Biosfera em Ambiente Urbano
(RBAU), incluindo as reas de Preservao Permanentes (APP) e reas de
Preservao de Uso Limitado (APL) do Municpio;
b) programa de implantao, gesto e manejo unidades de conservao,

incluindo a criao de um Sistema Municipal de Unidades de Conservao;
c) programa de criao de corredores ecolgicos;
d) programa de incentivo fiscal com o objetivo de garantir a manuteno das

reas de preservao natural;
e) programa de controle da explorao mineral;
f) programa de mediao e negociao para a soluo de conflitos scio-

ambientais existentes e histricos;
g) programa de criao de um fundo municipal, incluindo recursos oriundos de

ajustes de conduta, multas, taxas de licenciamento e medidas compensatrias
e/ou reparatrias para aplicao em gesto e educao ambiental;
h) programa de recuperao de reas degradas;
3. - A Poltica de Patrimnio e Paisagens Culturais refere-se ao manejo e

garantia de preservao de stios de interesse cultural histrico,
contemporneo, antropolgico, arqueolgico, artstico ou paisagstico,
objetivando a valorizao, resgate, preservao e promoo da identidade e da
memria, integrando testemunhos e valores mediante a articulao de reas
abrangentes que se definem como paisagens culturais. Esta poltica ser
a) programa de manuteno das aes de preservao e proteo vigentes;
b) programa de identificao, proteo e ampliao do estoque patrimonial

incluindo, entre outros, correntes arquitetnicas mais recentes e a arquitetura
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vernacular, interiores significativos do acervo construdo, antigos caminhos

terrestres e nuticos, os componentes integrantes da paisagem histrica
urbana, referenciais construdos dos bairros (insulares e do continente),
empreendimentos urbanos que so referenciais para a evoluo urbana;
c) programa de cadastramento e proteo do patrimnio tecnolgico, incluindo

os engenhos de farinha e cana de acar e o acervo vinculado arquitetura de
indstria;
d) programa de cadastramento dos locais de memria;
e) programa de cadastramento da dimenso cultural intangvel (saberes e

fazeres);
f) programa de stios arqueolgicos;
g) programa de valorizao da paisagem natural e cultural (histrica e

contempornea) atravs da garantia de salvaguarda do contexto do stio
protegido (reas de transio e bordas dos conjuntos), entorno e ambincia,
vistas panormicas significativas, referenciais marcantes na paisagem
construda e suas reas de entorno de visibilidade;
h) programa de desenvolvimento socio-econmico-cultural para garantir a

sustentabilidade das comunidades tradicionais;
i) fundo para a preservao e recuperao do patrimnio e das paisagens;
j) programa de atualizao das normativas urbansticas para garantir a

preservao do patrimnio e das paisagens;
k) programa de gesto cultural, incluindo a criao de espaos pblicos para

atividades culturais;
l) programa de conservao, manuteno, demarcao e desobstruo das

trilhas, dos caminhos antigos, dos mirantes e das vias panormicas existentes
na Ilha de Santa Catarina;
4. - A Poltica de Dinamizao e Difuso da Educao Ambiental e

Patrimonial Cultural consiste no processo de formao de uma conscincia
crtica mediante a mais ampla divulgao dos valores e conceitos de patrimnio
natural e cultural, e da noo integradora de paisagem cultural, com o objetivo
20
de potencializar a educao ambiental e patrimonial de todos os cidados. Esta

poltica ser implementada atravs dos seguintes programas:
a) programa de parcerias com associaes comunitrias e promoo da

capacitao da comunidade envolvendo aes efetivas e contnuas;
b) programa de educao e atualizao continuada dos servidores dos rgos

pblicos, em especial os rgos fiscalizadores;
c) programa de educao ambiental / patrimonial inserido nos currculos

escolares;
d) programa editorial para a educao ambiental e patrimonial cultural;
Seo II Da Ocupao do Solo e Uso do Mar
Art. 10 - Entende-se por estratgia de ocupao do solo e uso do mar a

aplicao de critrios territoriais tendentes a uma ocupao mais intensiva do
solo apto para urbanizar, em articulao com a estratgia de paisagem natural
e valorizao histrica, de maneira a garantir os seguintes princpios bsicos
de sustentabilidade:
I - aumento da proximidade e no-disperso;
II - minimizao da ocupao do solo;
III - ocupao limitada dos espaos ambientalmente sustentveis e aumento da

independncia funcional dos ncleos urbanos;
IV - recuperao do uso do mar, especialmente das baas, com objetivos de

melhorar os transportes terrestres, com ligaes martimas, potencializando o
uso pesqueiro e balnerio nas baas.
1. - O disposto neste artigo deve induzir ao uso de critrios alternativos de

saneamento, de modo a promover a diminuio progressiva da contaminao
das baas.
2. - A navegao martima desportiva e de transporte de passageiros e

outros esportes aquticos devero ser incrementados, contribuindo para
melhor distribuir as atividades de turismo e a carga populacional.
21
Art. 11 - Para alcanar os objetivos desta estratgia, o Municpio de

I - Poltica de Fortalecimento da Multicentralidade;
II - Poltica de Ocupao Concentrada do Solo em Ambientes Sustentveis;
III - Poltica de Qualificao dos Espaos e Equipamentos Pblicos e Desenho

Urbano Integrado;
IV - Poltica de Recuperao das Baias e Fortalecimento do Uso do Mar.
1. - A Poltica de Fortalecimento da Multicentralidade procura realizar

melhorias nos equipamentos sociais, nas facilidades de servios, na gerao
de empregos e na acessibilidade de transporte, para fortalecer as centralidades
j existentes na cidade, passando de um esquema dominantemente unipolar a
um modelo de desenvolvimento multipolar, descentralizado e desconcentrado,
de tal modo que se diminua a necessidade de deslocamentos da populao em
busca de servios e atividades, aumentando assim a qualidade de vida local.
Esta poltica ser implementada atravs dos seguintes programas:
a) programa de consolidao e miscigenao de usos dos vrios centros

urbanos, incluindo renovao, complementao de equipamentos e
infraestrutura, tributao com finalidade extrafiscal para fins de
desenvolvimento urbano, aplicao dos instrumentos urbansticos do Estatuto
da Cidade e parcerias entre o Poder Pblico e entidades da sociedade civil
organizada e gesto compartilhada;
b) programa de consolidao e complementao das reas urbanas existentes

passveis de ocupao, incluindo estimulo a ocupao dos vazios urbanos
onde haja infraestrutura correspondente ou condicionado sua implementao;
2. - A Poltica de Ocupao Concentrada do Solo em Ambientes

Sustentveis define uma ocupao concentrada do solo naqueles ambientes
que no sejam sujeitos a conservao da paisagem natural e de valorizao
histrica, fazendo que essa ocupao compacta e com um leve aumento de
densidade em geral, o caminho necessrio para apoiar a Poltica de
22
Fortalecimento da Multicentralidade. Esta poltica ser implementada a travs

dos seguintes programas:
a) programa mobilizao da terra urbana;
b) programa de avaliao estratgica de empreendimentos;
c) programa de microcentralidades;
d) programa de ecovilas.
3. - A Poltica de Qualificao dos Espaos e Equipamentos Pblicos e

Desenho Urbano Integrado procura o fortalecimento dos espaos e
equipamentos pblicos e sua execuo, assim como a qualificao do desenho
urbano dos espaos pblicos de maior relevncia em todas as localidades do
Municpio, para fortalecer a qualidade de vida local e o processo de
descentralizao multipolar proposto por esta lei. Esta poltica ser
implementada a travs dos seguintes programas:
a) programa de desenho urbano local;
b) programa de equipamento social dos bairros, reas verdes de lazer e

esporte;
c) programa de arte pblica;
d) programa de manuteno e ampliao da arborizao de ruas, praas e

parques urbanos;
e) programa de Banco de Terras para fins pblicos;
f) programa de Segurana Pblica.
4. - A Poltica de Recuperao das Baas e Fortalecimento do Uso do Mar

consiste na valorizao do uso das baas com finalidade produtiva pesqueira,
desportiva nutica e balneria, e de transporte martimo entre na ilha e o
continente, baseada na recuperao de contedo de grande identidade
histrica e em seu aporte aos objetivos bsicos deste Plano Diretor em matria
de valorizao ambiental, diversificao econmica e descentralizao
territorial. Esta poltica ser implementada atravs dos seguintes programas:
a) programa de fortalecimento da pesca artesanal nas baias;
23
b) programa de melhoria de praias, qualidade de guas e atividades

balnerias na Ilha de Santa Catarina e na poro continental;
c) programa de incentivo aos esportes nuticos;
d) programa de implantao do projeto orla e seus respectivos planos de

manejo adaptado s necessidades locais.
Seo III Da Mobilidade e da Acessibilidade
Art. 12 - Entende-se por estratgia de mobilidade e acessibilidade a mudana

nos critrios de mobilidade e acessibilidade e nos investimentos pblicos
setoriais, a partir de duas aes principais:
I - diminuio dos deslocamentos dos veculos individuais a partir de oferta de

transporte coletivo de qualidade;
II - reduo da necessidade de busca de servios e oportunidades de emprego

fora dos ncleos residenciais.
Pargrafo nico - Esta estratgia se complementa com a poltica de

fortalecimento da multicentralidade, e tem como uma das aes principais a
instalao de um grande corredor de transporte pblico de passageiros na Ilha
de Santa Catarina e o aumento dos pontos de conexo entre a ilha e o
continente.

I - Poltica de Transporte Martimo;
II - Poltica de Sistema Virio Padronizado e Hierarquizado;
III - Poltica de Desenvolvimento de Corredores de Transporte de Massa;
IV - Poltica de Educao e Fiscalizao para a Mobilidade Sustentvel.
1. - A Poltica de Transporte Martimo consiste em incentivar a instalao de

meios martimos de transporte de passageiros e cargas entre a Ilha de Santa
24
Catarina e o continente, em especial nos setores norte e sul, com portos ou

atracadouros que possibilitem este novo meio de transporte, de modo a
diminuir a presso e congestionamentos que se produzem nas pontes de
acesso entre o continente o distrito centro da cidade, e diminuir os tempos e
distncias de viajem para aqueles fluxos que no preciso passar pela rea
central. Esta poltica ser implementada atravs dos seguintes programas:
a) programa de atracadouros para passageiros;
b) programa de incentivo ao servio de transporte de passageiros nas baas.
2. - A Poltica de Desenvolvimento de Corredores de Transporte de Massa

consiste em integrar em escala metropolitana as centralidades atravs de
corredores, incluindo o planejamento e implantao de um sistema de
mobilidade multimodal integrando automveis, transporte de massa (nibus,
martimo, telefrico, veculos leves sobre trilhos, veculos leves sobre pneus e
veculos automticos leves), ciclstico, pedestre e cargas. Esta poltica ser
a) programa de incentivo ao transporte pblico;
b) programa de inovao tecnolgica para o transporte pblico de massa

sustentvel, confortvel, ergonmico e seguro;
c) programa de novos acessos Ilha de Santa Catarina e portas de entrada da

cidade;
d) programa de aproveitamento multimodal a partir da ampliao do aeroporto

e seus usos complementares;
e) programa de centros de transbordos, incluindo estacionamentos

multimodais;
f) programa de desenvolvimento de sistemas ciclovirios.
3. - A Poltica de Sistema Virio Padronizado e Hierarquizado consiste num

sistema de corredores multimodais ramificado que se desprende dos
corredores principais gerando a mobilidade viria local necessria para acessar
a todos os pontos da cidade, assim como propiciar os pontos de enlaces para
transferncia multimodal entre este sistema virio e os grandes corredores de
transporte de massa e se desenvolver segundo o especificado na Seo II, do
25
Captulo VI, do Ttulo III desta lei. Esta poltica ser implementada atravs dos
seguintes programas:
a) programa de vias exclusivas para transporte de massa;
b) programa de vias rpidas;
c) programa de vias, caladas e/ou reas para pedestres, incluindo

acessibilidade a pessoas portadoras de necessidades especiais ou mobilidade
reduzida, garantindo a relao de continuidade e acessibilidade com as
edificaes;
d) programa de integrao de vias urbanas inter/intra-bairros e locais;
e) programa de implantao de reas de estacionamento;
f) programa de infraestrutura e sinalizao adequada (inclusive turstica);
g) programa de rotas paisagsticas com traados que privilegiam os valores

naturais, culturais e histricos e integrao com os equipamentos tursticos;
4. - A Poltica de Educao e Fiscalizao para a Mobilidade Sustentvel

consiste em valorizar o aporte que uma boa conduta cidad de mobilidade
pode dar a esta estratgia, atravs da educao ambiental para a mobilidade,
redirecionando a demanda para o transporte pblico de passageiros, a
diminuio de riscos no trnsito e o correto cumprimento das normas, com a
potencializao da fiscalizao do setor pblico para a conduta no trnsito a fim
de fortalecer o cumprimento das normas. Esta poltica ser implementada
atravs dos seguintes programas:
a) programa de educao para mobilidade nas escolas;
b) programa de educao para transportadores;
c) programa de fiscalizao;
d) programa de educao da conduo defensiva e responsvel.
Seo IV Da gua e do Saneamento
26
Art. 14 - Entende-se por estratgia de gua e saneamento a proposta de

completar o sistema de proviso de gua potvel e de descarte de efluentes
sanitrios, atravs da integrao dos ciclos de gua e diminuir suas
externalidades negativas. Para isso necessrio tambm incorporar novos
critrios de sustentabilidade, como a diminuio da dependncia de gua
potvel obtida a longas distncias, mediante a captao de gua da chuva e a
reutilizao das guas para os servios sanitrios domiciliares. Esta estratgia
tambm dever propiciar o tratamento dos efluentes lquidos cloacais para
irrigao, entre outras aes com a finalidade de aumentar a autonomia da
cidade, tornando-a muito mais sustentvel, com a adoo em grande escala de
tecnologias sustentveis, em especial nos novos grandes projetos de
urbanizao, a fim de diminuir o custo de proviso destas grandes
infraestruturas e evitar as conseqncias da falta de servios adequados.

I - Poltica de Manejo Sustentvel das guas do Territrio Municipal;
II - Poltica de Universalizao de Acesso ao Saneamento Bsico;
1. - A Poltica de Manejo Sustentvel das guas do Territrio Municipal

consiste em implantar as tecnologias mais avanadas e os critrios de manejo
mais conservativos a fim de diminuir a necessidade de transportar gua do
continente, mediante a captao de gua da chuva, sua reutilizao nos
servios domiciliares, a diminuio das perdas de gua nos servios e a
utilizao de guas tratadas dos esgotos sanitrios para a rega, de maneira a
preservar as bacias hidrogrficas e as reas de banhado e mangue. Esta
poltica ser implementada atravs dos seguintes programas:
a) programa de uso para a proteo, vigilncia, manuteno e recuperao de

margens de cursos de gua, reas sujeitas inundao, mananciais, reas de
alta declividade e cabeceiras de drenagem;
b) programa de macro-drenagem urbana incluindo a preveno e restries

para o uso de reas inundveis e de risco;
27
c) programa de captao e re-aproveitamento das guas pluviais nas

edificaes;
d) programa de manejo sustentvel das guas subterrneas, superficiais e

costeiras, atravs de estudos e legislao adequados;
e) programa de permeabilidade do solo das reas urbanas;
2. - A Poltica de Universalizao de Acesso ao Saneamento Bsico consiste

em concluir as redes de esgotos sanitrios e suas correspondentes plantas de
tratamento em todos os setores j urbanizados do Municpio, condicionando o
licenciamento de novos empreendimentos em reas a serem urbanizadas a
efetiva existncia e funcionamento das respectivas redes e estaes de
tratamento, podendo-se adotar sistemas de tratamento autnomos toda vez
que se trate de urbanizaes em enclaves ou microenclaves como os previsto
no Ttulo III desta lei, e sempre que com isso no se ponha em risco questes
ecolgicas bsicas como a qualidade das guas subterrneas e a recarga de
aqferos, que de todo modo devero integrar-se a uma gesto centralizada,
sob a fiscalizao do Poder Pblico. Esta poltica ser implementada atravs
dos seguintes programas:
a) programa de tratamento de esgoto e disposio final;
b) programa de sistemas alternativos de tratamento e disposio final;
c) programa estrutural e no-estrutural de drenagem urbana;
d) programa de permeabilidade do solo nas reas urbanas;
e) programa de conservao e preservao dos mananciais de gua;
f) programa de reduo, reutilizao e reciclagem de resduos slidos;
g) programa de valorizao e eficincia energtica;
h) programa de incentivos a edificaes sustentveis;
Seo V Da Habitao Social
28
Art. 16 - A estratgia de habitao social consiste em impulsionar projetos de

habitao social com as mximas condies de incluso, concebidos em
vazios urbanos, com moradias agrupadas de forma a facilitar os servios
ambientais e sociais comuns, mediante condies de financiamento
adequadas, desestimulando, com isso, as invases de terras e propiciando, em
contrapartida, a construo de moradias sociais, tanto pelo setor pblico como
pelo setor privado, de modo a evitar que o crescimento acelerado dos
assentamentos irregulares avancem nos territrios no ocupados e, em geral,
em situaes de risco ambiental e social.

Florianpolis implementar a Poltica de Integrao da Habitao Social ao
Desenvolvimento Urbano, que consiste em programar operaes urbanas
consorciadas e projetos especiais com finalidade de produzir moradia social em
todas as reas da cidade com caractersticas de disponibilidade de vazios
urbanos.
1. - Dever ser privilegiada a localizao destes projetos e suas facilidades

de financiamento em um entorno de oferta de servios, equipamentos e
infraestrutura, de modo a favorecer a incluso social e a integrao econmica
destes setores, evitando assim a presso de expanso urbana e invases de
terra.
2. - Esta poltica deve integrar critrios de maior densidade e tipologia

arquitetnicas agrupadas na linha de criar ou fortalecer o conceito de cidade
antes que bairros de lotes isolados.
3. - Em particular esses ncleos urbanos de moradias sociais devem incluir

a miscigenao de usos que contemplem tambm atividades produtivas e
geradoras de emprego para estes mesmos segmentos sociais, assim como sua
localizao dever estar vinculada aos grandes corredores de transporte
pblico de passageiros, como indicado pela respectiva poltica. Esta poltica
ser implementada atravs dos seguintes programas:
a) programa de ocupao de vazios urbanos e incentivos urbansticos, fiscais e

econmicos para a construo de moradias sociais;
29
b) programa de moradia integrada ao desenvolvimento urbano;
c) programa de acessibilidade s reas de interesse social;
d) programa de assistncia tcnica a autoconstruo;
e) programa de fomento ao acesso a moradia.
Seo VI Dos Projetos Deflagrantes
Art. 18 - Entende-se por estratgia de projetos deflagrantes, tambm

denominados projetos cones, o desenvolvimento de investimentos capazes
de alavancar o potencial econmico e social de uma regio, sem provocar
alteraes ambientais significativas, proporcionando inovaes culturais e
cientficas. Inclui-se entre estes projetos deflagrantes as chamadas Cidades
do Conhecimento, as grandes universidades, os parques temticos, os portos
e outras inovaes empresariais, culturais e sociais capazes de fortalecer a
multicentralidade e a diversificao econmica, o turismo fora da temporada e
a melhor distribuio das atividades econmicas no territrio.

Florianpolis implementar a Poltica de Desenvolvimento de Projetos
Deflagrantes para o Fortalecimento da Diversificao Econmica com
Inovao, que consiste em propiciar ao setor pblico e ao setor privado que
gerem estes grandes projetos, que se possam organizar na forma de
operaes urbanas consorciadas e projetos especiais, para introduzir e
fortalecer a diversificao econmica com atividades cientficas, culturais e
recreativas, assim como projetos logsticos de transporte, portos, aeroportos e
outros, que aumentem a gerao de riquezas e emprego num contexto de
sustentabilidade social e ambiental, e que descentralizem as atividades no
territrio da cidade, assim como diminuam a sazonalidade dos atratores
tursticos.
Pargrafo nico - Esta poltica ser implementada atravs dos seguintes

programas:
30
a) programa de projetos de inovao cientifica tecnolgica e urbanstica;
b) programa de captao de investimentos;
c) programa de projetos especiais e operaes consorciadas para o

desenvolvimento de projetos deflagrantes.
Captulo V Do Modelo de Cidade
Art. 20 - O ordenamento do territrio municipal baseia-se num modelo de

urbanizao mais compacta, polinucleada, onde a qualidade e os servios se
devem completar para um modelo de verdadeira sustentabilidade, onde o
fortalecimento da conservao da paisagem natural e cultural a trama
territorial primria para a vocao histrica, turstica e ambiental da cidade, e
cujas caractersticas detalhadas se encontram na descrio dos esquemas
grficos do Anexo A, integrante desta Lei.
Pargrafo nico - O modelo de cidade se baseia na necessidade de trasladar

ao territrio concreto com seus lineamentos gerais de uso e ocupao do solo,
os princpios, objetivos, estratgias, polticas e programas desenvolvidos nos
Captulos I a IV deste Ttulo I.
Art. 21 - Os acordos participativos e a leitura tcnica integrada devem

necessariamente transformar-se em uma imagem global da cidade e de seu
desenvolvimento, de modo que se torne um ponto de referncia legal e cultural
de todas as normas estabelecidas nesta lei.
Art. 22 - Ser este modelo que dever ser interpretado diante de quaisquer
dvidas ou iniciativa de ajustes futuros na presente lei, ou diante de mudanas
na sociedade ou no territrio no previstos at aqui.
Pargrafo nico - Este modelo dever condicionar os planos setoriais, de

modo a impedir contradies entre o sistema.
31
Art. 23 - Os principais componentes do modelo, que se articulam entre si para

alcanar uma interpretao integrada, so:
I - Paisagem de Conservao Natural e Cultural, que consiste em manter a

maior parte do territrio da cidade, tanto em seus aspectos naturais como
culturais, como o grande atributo para um turismo de qualidade e para a
aplicao concreta dos princpios da Reserva da Biosfera em Ambiente
Urbano, e sua caracterstica de projeto piloto internacional.
II - Paisagem de Acelerada Transformao e Inovao, que consiste em

fortalecer e ordenar o processo j consolidado de acelerada transformao e
inovao das regies do norte da Ilha de Santa Catarina e da plancie
entremares do Campeche e Tapera, a fim de potencializar sua vocao atual e
evitar impactos negativos que possam surgir.
III - Paisagem Urbana Multipolar, que consiste em potencializar a

multicentralidade que historicamente ocorreu na cidade, de modo a fortalecer a
vida local e evitar o mximo os deslocamentos pendulares destas at o centro.
IV - Paisagem de Corredores de Mobilidade e Articulao, que consistem em

potencializar corredores de mobilidade e de transportes pblicos de
passageiros, que interliguem as vrias centralidades j existentes, de forma
rpida, segura e com impactos ambientais mnimos, distinguindo:
a) corredor de mobilidade e urbanidade, que consiste no eixo norte-sul entre

Ingleses e Morro das Pedras, com aumento da capacidade viria, da
continuidade, da articulao com o sistema virio local e, principalmente, com a
instalao de um sistema de transporte pblico de passageiros de alta
capacidade, dotado de facilidade de conexo multimodal, entre automveis,
nibus, transporte martimo, aeroportos, ciclovias, pedestres, entre outros.
b) corredores martimos, que consistem em gerar mltiplas conexes martimas

entre o continente e a Ilha de Santa Catarina, a fim de atender a demanda do
norte e do sul que no necessitem passar pela rea central da cidade.
c) rotas paisagsticas, que consistem em completar as vias primrias e

secundrias com carter paisagstico em todo o territrio municipal,
melhorando a acessibilidade turstica e residencial, complementares aos
principais corredores de mobilidade e de transporte pblico de passageiros.
32
V - Paisagem de Assentamentos e Descentralizao da Populao, que

consistem em criar oportunidades urbansticas compatveis com a conservao
da paisagem natural e cultural, sem perturbao da qualidade ambiental e
social das zonas de maior valor paisagstico, aproveitando as vantagens de
localizao e acessibilidade das principais vias de mobilidade e transporte
pblico de passageiros. Esse componente tambm ir fortalecer a
descentralizao e a diminuir a sazonalidade do turismo, bem como as reas
de vocao residencial fora da cidade, em pequenos ou mdios enclaves, com
tecnologias adequadas de saneamento bsico e servios autnomos, evitando
a periferizao da cidade atual.
Art. 24 - Os componentes do modelo preconizado nesta lei podem ser

representados pela designao de um duplo H, que concentra nas duas
hastes do H principal, os corredores de mobilidade norte sul, tanto na Ilha de
Santa Catarina, quanto no continente, significando a ligao transversal a alta
conectividade que necessitam estes dois corredores, sem embargo de outras
ligaes transversais propostas como conexes martimas. J o H secundrio
estaria representado por um corredor vertical paisagstico sobre o litoral leste
da Ilha de Santa Catarina.
33
TTULO II
DOS INSTRUMENTOS URBANSTICOS
Art. 25 - Para ordenar o pleno desenvolvimento das funes sociais da cidade

e da propriedade urbana, e para o planejamento, controle, gesto e promoo
do desenvolvimento urbano, o Municpio de Florianpolis adotar os seguintes
instrumentos urbansticos previstos no art. 4., da Lei Federal n. 10.257/01 -
Estatuto da Cidade, sem prejuzo de outros instrumentos jurdicos, tributrios,
polticos, administrativos ou financeiros de poltica urbana:
I - Parcelamento, Edificao ou Utilizao Compulsrios;
II - Imposto Predial e Territorial Urbano Progressivo no Tempo;
III - Desapropriao com Pagamento em Ttulos da Dvida Pblica;
IV - Usucapio Especial de Imvel Urbano;
V - Direito de Superfcie;
VI - Direito de Preempo;
VII - Outorga Onerosa do Direito de Construir;
VIII - Transferncia do Direito de Construir;
IX - Operaes Urbanas Consorciadas;
X - Estudo de Impacto de Vizinhana.
Pargrafo nico - Alm dos instrumentos urbansticos previstos neste artigo, o

Municpio de Florianpolis adotar, para os casos onde haja conflito entre os
condicionantes naturais e locais e as normas legais, anlise diferenciada por
intermdio de Projetos Especiais.
Art. 26 - Para aplicao dos instrumentos urbansticos previstos no Estatuto da

Cidade devero ser criadas leis especficas, observado o disposto nesta lei e
na legislao urbanstica em vigor.
34
Art. 27 - Ser obrigatria a ampla publicidade das aes realizadas e a

prestao de contas dos recursos arrecadados com a aplicao dos
instrumentos urbansticos previstos nesta Lei.
Captulo I Do Parcelamento, Edificao ou Utilizao Compulsrios
Art. 28 - Nos termos fixados em Lei especfica, o Municpio poder exigir que o
proprietrio do solo urbano no edificado, subutilizado ou no utilizado,
localizados nas reas previstas no Mapa 3 integrante desta lei (Anexo F) ou
que no cumpra a funo social da propriedade, promova seu adequado
aproveitamento, sob pena de aplicar os mecanismos previstos na Lei Federal
n. 10.257/01, de:
I - parcelamento, edificao ou utilizao compulsrios;
II - imposto predial e territorial progressivo no tempo;
III - desapropriao com pagamento mediante ttulos da dvida pblica.
1. - So consideradas reas sujeitas a parcelamento, edificao ou

utilizao compulsria aquelas assim definidas em Lei especfica, a qual s
poder incluir terrenos no edificados ou sub-utilizados nas reas de usos
urbanos, e desde que servidos por infraestrutura completa de gua, esgoto
sanitrio e energia.
2. - Consideram-se subutilizados os terrenos que, embora edificados,

possuam um somatrio de reas construdas inferior ao decorrente do ndice
de aproveitamento mnimo da respectiva zona.
3. - Excluem-se das reas de parcelamento, edificao ou utilizao

compulsria os terrenos de interesse da preservao histrica, cultural,
arqueolgica, institucional, ambiental e paisagstica, ou de interesse para
implantao de equipamentos pblicos e reas verdes.
4. - Podero ser excepcionalmente includas entre as reas sujeitas a

parcelamento compulsrio terrenos no servidos por infra-estrutura completa,
35
quando situados em zonas nas quais haja induo expanso urbana

prioritria.
5. - A Lei complementar a que se refere o caput deste artigo fixar as

condies e os prazos para implementao do parcelamento, edificao ou
utilizao compulsria.
6. - A funo social da propriedade urbana, para os casos deste artigo,

atendida quando seu uso e ocupao supera os ndices mnimos estabelecidos
nesta Lei.
7. - Lei especfica, editada a cada quatro anos, identificar os imveis

passiveis de parcelamento, edificao ou utilizao compulsrios, definir os
limites mnimos de edificao ou utilizao, fixar os prazos e condies para
que o proprietrio cumpra a obrigao e estabelecer o fato gerador e demais
elementos necessrios para a incidncia do imposto predial e territorial urbano
progressivo no tempo.
Captulo II Do Imposto Predial e Territorial Urbano Progressivo no

Tempo
Art. 29 - O IPTU incide de forma progressiva no tempo, se no forem

cumpridas as condies e prazos estabelecidos para o parcelamento,
edificao ou utilizao compulsrios, respeitadas as disposies
constitucionais que regem a matria.
Pargrafo nico - O fato gerador, o sujeito passivo, a base de clculo, o

lanamento, a forma de pagamento, as obrigaes acessrias e as
penalidades referentes ao IPTU progressivo no tempo sero estabelecidos em
lei especfica.
Captulo III Da Desapropriao com Pagamento em Ttulos da Dvida

Pblica
36
Art. 30 - O Municpio pode proceder desapropriao do imvel com

pagamento, total ou parcial, em ttulos da dvida pblica municipal, se no
cumprido o dever de parcelar, edificar ou utilizar compulsoriamente, no prazo
de cinco anos, contados do incio da incidncia progressiva no tempo do IPTU.
1. - O clculo do valor da indenizao da desapropriao feito de acordo

com o estabelecido no art. 8. na Lei Federal n. 10.257/01 Estatuto da
Cidade.
2. - O decreto da desapropriao de que trata este artigo, somente pode ser

editado, aps a autorizao pelo Senado Federal, para emisso dos ttulos
referidos no caput deste artigo.
3. - Os ttulos devem ser resgatados em prestaes anuais iguais e

sucessivas, no prazo de at dez anos, corrigido por juros legais de 6% (seis por
cento) ao ano.
4. - O Municpio dever promover o adequado aproveitamento dos imveis,

no prazo de cinco anos a contar da data de sua incorporao, podendo
transferir este dever, atravs de concesso ou alienao, ocasio em que pode
estabelecer encargos suplementares.
Captulo IV - Da Usucapio Especial de Imvel Urbano
Art. 31 - Aquele que possuir como sua rea urbana de at duzentos e

cinqenta metros quadrados, por cinco anos, ininterruptamente e sem
oposio, utilizando-a para sua moradia ou de sua famlia, adquirir-lhe- o
domnio, desde que no seja proprietrio de outro imvel urbano ou rural, nos
termos da Lei Federal n. 10.257/01 e demais legislao que regem a espcie.
Pargrafo nico - No caso de ocupaes de baixa renda em imveis com

mais de duzentos e cinqenta metros quadrados, onde no seja possvel
identificar os terrenos ocupados por cada possuidor, poder ser feito usucapio
coletivo nos termos da Lei Federal n. 10.257/01 e demais legislaes
especficas, desde que os possuidores no sejam proprietrios de outro imvel
urbano ou rural.
37
Captulo V Do Direito de Superfcie
Art. 32 - O proprietrio urbano poder conceder a outrem o direito de superfcie

do seu terreno, por tempo determinado ou indeterminado, de forma gratuita ou
onerosa, mediante escritura pblica registrada no cartrio de registro de
imveis.
Pargrafo nico - O direito de superfcie abrange o direito de utilizar o solo, o

subsolo ou o espao areo relativo ao terreno, na forma estabelecida no
contrato respectivo, atendida a legislao urbanstica e observadas as normas
da Lei Federal n. 10.257/01, podendo inclusive ser utilizado em reas de
patrimnio cultural protegido.
Captulo VI Do Direito de Preempo
Art. 33 - O Municpio, por meio do direito de preempo, ter a preferncia

para aquisio de imvel urbano objeto de alienao onerosa entre
particulares, desde que o imvel seja delimitado em lei especfica e o Poder
Pblico dele necessite para:
I - regularizao fundiria;
II - execuo de programas e projetos habitacionais de interesse social;
III - constituio de reserva fundiria;
IV - ordenamento e direcionamento da expanso urbana;
V - implantao de equipamentos urbanos e comunitrios;
VI - criao de espaos pblicos de lazer e reas verdes;
VII - criao de unidades de conservao ou proteo de outras reas de

interesse ambiental;
VIII - proteo de reas de interesse histrico, artstico, cultural, arqueolgico,

geolgico ou paisagstico.
38
Captulo VII Da Outorga Onerosa do Direito de Construir
Art. 34 - A outorga onerosa do direito de construir, tambm denominada solo

criado, a concesso emitida pelo Municpio para edificar acima do ndice de
aproveitamento bsico de determinada zona, sem superar o ndice de
aproveitamento mximo, mediante contrapartida financeira do interessado.
Art. 35 - As reas passveis de outorga onerosa do direito de construir so

aquelas indicadas no Mapa 3 integrante desta Lei (Anexo F).
Art. 36 - Os recursos obtidos com a outorga onerosa s podero ser utilizados

para as mesmas finalidades previstas no direito de preempo, excludas as
reas objeto de operaes urbanas consorciadas.
Captulo VII - Da Transferncia do Direito de Construir
Art. 37 - A transferncia do direito de construir, tambm denominada

transferncia de ndice, a autorizao expedida pelo Municpio para que os
proprietrios de imveis urbanos possam edificar em outro local, ou alienar
mediante escritura pblica, o potencial construtivo de determinado terreno,
quando o referido imvel for considerado necessrio para fins de:
I - implantao de equipamentos urbanos e comunitrios;
II - preservao, quando o imvel for considerado de interesse histrico,

ambiental, paisagstico, social ou cultural;
III - servir a programas de regularizao fundiria, urbanizao de reas

ocupadas por populao de baixa renda e habitao de interesse social.
39
1. - A mesma faculdade poder ser concedida ao proprietrio que doar ao

Poder Pblico seu imvel, ou parte dele, para os fins previstos nos incisos I a III
do caput.
2. - As condies relativas aplicao da transferncia do direito de

construir, observaro os limites mximos da rea a ser aplicada e os valores
proporcionais s reas de origem, calculados com base na seguinte frmula:
Vi x Ai = Vf x Af
Vi = valor de um metro quadrado da planta de valor imobilirio da rea de

origem;
Ai = nmero de metros quadrados da rea de origem;
Vf = valor de um metro quadrado da planta de valor imobilirio da rea de

transferncia;
Af = nmero de metros quadrados da rea de transferncia.
Af a ser transferida = Vi x Ai / Vf
Captulo IX Das Operaes Urbanas Consorciadas
Art. 38 - As operaes urbanas consorciadas so um conjunto de intervenes

e medidas, coordenadas pelo poder pblico municipal, com a finalidade de
preservao, recuperao ou transformao de reas urbanas, contando com a
participao dos proprietrios, moradores, usurios permanentes e investidores
privados, com a finalidade de alcanar, em determinada rea, transformaes
urbansticas estruturais, melhorias sociais e a valorizao ambiental.
1. - O Mapa 3 (Anexo F) parte integrante desta Lei, delimita as reas para as

operaes urbanas consorciadas de realizao necessria.
2. - Outras operaes urbanas consorciadas podero ser definidas em Lei

especfica, por iniciativa do Poder Pblico ou provocao da sociedade civil,
quando se tratar de empreendimentos em glebas superiores a 10 hectares ou
em reas de alto valor urbano ou paisagstico.
40
3. - Para os fins de operaes urbanas consorciadas entende-se como reas

de alto valor urbano ou paisagstico aquelas reas com potencial de
centralidade ou atrator urbano ou com valores paisagsticos, panormicos ou
culturais destacados.
Art. 39 - As Operaes Urbanas Consorciadas tm as seguintes finalidades:
I - implantao de equipamentos para o desenvolvimento das sete estratgias

deste Plano Diretor;
II - reciclagem de reas consideradas subutilizadas;
III - implantao de Programas de Habitao de Interesse Social e outros

habitacionais;
IV - ampliao e melhoria do transporte pblico;
V - implantao de espaos pblicos;
VI - valorizao e criao de patrimnio ambiental, histrico, arquitetnico,

cultural e paisagstico;
VII - melhoria e ampliao da infra-estrutura e do sistema virio;
VIII - qualificao da paisagem urbana;
IX - infraestrutura e equipamentos tursticos.
Art. 40 - Podero ser previstas nas operaes urbanas consorciadas:
I - a modificao de ndices e caractersticas de parcelamento, uso e ocupao

do solo e subsolo, bem como alteraes das normas edilcias, considerado o
impacto ambiental delas decorrente e o impacto de vizinhana;
II - a regularizao de construes, reformas ou ampliaes executadas em

desacordo com a legislao vigente.
Art. 41 - Cada operao urbana consorciada ser criada por lei especfica, que
dever conter no mnimo:
I - delimitao dos permetros das reas de abrangncia direta e indireta;
41
II - finalidade da operao;
III - programa bsico de ocupao da rea e intervenes previstas;
IV - estudo prvio de impacto ambiental e de impacto de vizinhana;
V - programa de atendimento econmico e social para a populao diretamente

afetada pela operao;
VI - soluo habitacional dentro de seu permetro ou vizinhana prxima, no

caso da necessidade de remover os moradores de favelas;
VII - garantia de preservao dos imveis e espaos urbanos de especial valor

histrico, cultural, arquitetnico, paisagstico e ambiental, protegidos por
tombamento ou lei;
VIII - instrumentos urbansticos previstos na operao;
IX - contrapartida a ser exigida dos proprietrios, usurios permanentes e

investidores privados em funo dos benefcios recebidos;
X - estoque de potencial construtivo adicional;
XI - forma de controle da operao, obrigatoriamente compartilhado com

representao da sociedade civil;
XII - conta ou fundo especfico que dever receber os recursos de

contrapartidas financeiras decorrentes dos benefcios urbansticos concedidos;
XIII - a anlise do atendimento legislao de acessibilidade universal ao

empreendimento.
Pargrafo nico - Os recursos obtidos pelo Poder Pblico na forma do inciso

IX deste artigo sero aplicados exclusivamente no programa de intervenes,
definido na lei de criao da operao urbana consorciada.
Art. 42 - A lei especfica que criar a operao urbana consorciada poder

prever a emisso pelo Municpio de quantidade determinada de Certificados de
Potencial Adicional de Construo - CEPAC, que sero alienados em leilo ou
utilizados diretamente no pagamento das obras pblicas, desapropriaes
necessrias prpria operao, para o desenvolvimento e implantao de
projetos de habitao de interesse social na rea de abrangncia da operao
42
e/ou como garantia para obteno de financiamentos para a sua

implementao.
1. - Os Certificados de Potencial Adicional de Construo - CEPAC sero

livremente negociados, mas convertidos em direito de construir unicamente na
rea objeto da operao.
2. - A vinculao dos Certificados de Potencial Adicional de Construo -

CEPAC poder ser realizada no ato da aprovao de projeto de edificao
especfico para o terreno.
3. - Os Certificados de Potencial Adicional de Construo - CEPAC podero

ser vinculados ao terreno atravs de declarao da Municipalidade, os quais
devero ser objeto de certido prpria.
4. - Apresentado pedido de licena para construir, os Certificados de

Potencial Adicional de Construo - CEPAC sero utilizados no pagamento da
contrapartida correspondente aos benefcios urbansticos concedidos,
respeitados os limites estabelecidos nas leis de cada operao urbana
consorciada.
5. - A lei a que se refere o caput deste artigo dever estabelecer:
a) a quantidade de Certificados de Potencial Construtivo Adicional de

Construo - CEPAC a ser emitida, obrigatoriamente proporcional ao estoque
de potencial construtivo adicional previsto para a operao;
b) o valor mnimo dos Certificados de Potencial Construtivo Adicional de

Construo - CEPAC;
c) as formas de clculo das contrapartidas;
d) as formas de converso e equivalncia dos Certificados de Potencial

Construtivo Adicional de Construo - CEPAC em metros quadrados de
potencial construtivo adicional;
e) o limite do valor de subsdio previsto no caput deste artigo para aquisio de

terreno para construo de habitao de interesse social.
43
Art. 43 - Os imveis localizados no interior dos permetros das operaes

urbanas consorciadas, no so passveis de receber o potencial construtivo
transferido de imveis no inseridos no seu permetro.
Captulo X Do Estudo de Impacto de Vizinhana
Art. 44 - A apresentao do Estudo de Impacto de Vizinhana - EIV requisito

essencial para aprovao de licenas, concesses, permisses ou
autorizaes urbansticas de obras ou atividades privadas ou pblicas que
afetem a cidade.
1. - Enquadram-se nas hipteses do caput deste artigo as seguintes

atividades e obras:
a) as intervenes e medidas urbansticas estabelecidas por operaes

urbanas consorciadas e novos parcelamentos;
b) as construes ou ampliaes de indstrias ou instalao de atividades

industriais em quaisquer locais j existentes;
c) as alteraes da destinao ou uso de qualquer imvel, bem como,

quaisquer modificaes, que importem em alterao de qualidade ou
quantidade do fluxo de pessoas, veculos e cargas, bem como na emisso de
rudos e resduos, slidos, lquidos ou gasosos;
d) as construes, demolies ou alteraes do uso de reas privadas ou

pblicas, habitualmente abertas ao pblico, de clubes, associaes,
sociedades civis ou entidades que congregam nmero significativo de pessoas;
e) as construes, demolies ou alteraes de qualquer porte, em rea de

relevante valor histrico, cultural ou arquitetnico, seja ou no objeto de ato de
preservao promovida por qualquer entidade pblica.
2. - O Estudo de Impacto de Vizinhana - EIV deve ser apresentado,

juntamente com o Estudo de Impacto Ambiental - EIA, sempre que a obra ou
atividade seja potencialmente lesiva ao meio ambiente, nos termos da
legislao ambiental vigente.
44
3. - O Estudo de Impacto de Vizinhana - EIV deve demonstrar os efeitos a

serem causados em relao vizinhana e cidade em geral, levando em
conta a afetao da qualidade de vida dos moradores, do funcionamento da
cidade, da viabilidade de implantao de futuras atividades ou obras
semelhantes.
4. - O rgao de planejamento municipal define os termos de referncia do

Estudo de Impacto de Vizinhana - EIV, incluindo, a seu critrio, os seguintes
aspectos:
a) adensamento populacional;
b) suficincia de equipamentos urbanos e comunitrios, em especial das redes

de gua e esgotos, eltrica e estacionamentos prximos;
c) uso e ocupao do solo, bem como comprometimento do subsolo;
d) valorizao ou desvalorizao dos imveis prximos e afetados pela obra ou

atividade;
e) gerao de trfego, dimenso das vias de acesso e demanda por transporte

pblico, bem como desvio significativo do fluxo de pessoas sem a
correspondente reestruturao urbana;
f) gerao de rudos, poluiao sonora e visual;
g) aerao, sombreamento e iluminao de reas pblicas ou privadas;
h) preservao de paisagens, monumentos e patrimnio natural, histrico e

cultural;
i) impactos scio-econmico na populao residente ou atuante no entorno.
5. - Indicao das medidas mitigadoras e/ou compensatrias para atender

aos impactos negativos, definindo as responsabilidades pela efetiva
implementao das mesmas.
6. - Apresentado o Estudo de Impacto de Vizinhana - EIV, deve o rgao de

planejamento municipal analis-lo no prazo de 60 (sessenta) dias, podendo
determinar sua correo ou adequao s normas federais, estaduais ou
municipais aplicveis ao imvel ou atividade.
45
7. - Todas as formas de anuncia obra ou atividade, referidas no caput

deste artigo, so expedidas sob condio resolutiva, consistente na
constatao do descumprimento das condies estabelecidas nos estudos ou
no licenciamento, ou da ausncia das caractersticas descritas pelo requerente.
8. - O Estudo de Impacto de Vizinhana EIV dever ser apresnetado em

Audincia Pblica.
9. - O rgao de planejamento municipal pode determinar a apresentao,

nica ou peridica, de Relatrio de Impacto na Vizinhana - RIV, durante e
aps a concluso da obra ou atividade, sempre que for necessrio verificar a
veracidade de informaes, o adequado cumprimento das previses
estabelecidas no Estudo de Impacto de Vizinhana - EIV e das condies
previstas na licena, permisso ou autorizao.
10 - O Estudo de Impacto de Vizinhana - EIV e o Relatrio de Impacto de

Vizinhana - RIV so elaborados por profissionais de nvel superior com
formao compatvel com o objeto do estudo, credenciados pelo Poder
Executivo.
11 - A critrio do Poder Executivo poder autorizar a substituiao do Estudo

de Impacto de Vizinhana - EIV mediante declarao de profissional
devidamente inscrito no CREA responsvel pelo requerimento da licena,
permisso ou autorizao, em casos de menor complexidade da atividade ou
obra.
12 - O incio, continuao ou retomada de obras e atividades tratadas neste

artigo, sem a prvia apresentao de Estudo de Impacto de Vizinhana - EIV e
do Relatrio de Impacto de Vizinhana - RIV, acarreta o embargo e interdio
do local, sem prejuzo de multas previstas na legislao especfica, mediante
procedimento administrativo do Poder Executivo.
Captulo XI Dos Projetos Especiais
Art. 45 - Projeto Especial um procedimento de licenciamento diferenciado

com vistas a viabilizar o desenvolvimento de um projeto em reas com
46
caractersticas complexas que, se analisadas sob a tica do licenciamento

tradicional, encontrariam conflitos de implantao, volumetria, usos e ndices.
1. - Os Projetos Especiais demandam uma anlise diferenciada e exigem a

observncia de acordos e condicionantes especficos.
2. - O Projeto Especial se origina a partir de uma iniciativa pblica ou

privada, podendo o Poder Pblico concorrer para a sua realizao.
3. - Os Projetos Especiais sero discutidos entre a Prefeitura e todos os

interessados, para que se encontrem solues inovadoras com vistas a superar
os problemas identificados.
Art. 46 - Os Projetos Especiais sero objeto de estudos prvios, com vistas

anlise de suas caractersticas diferenciadas e verificao da necessidade de
realizao de eventuais estudos complementares.
Pargrafo nico - Os Projetos Especiais, em funo da sua complexidade e

abrangncia, caracterizam-se por:
I - empreendimentos pontuais;
II - empreendimento de impacto urbano.
Art. 47 - O Poder Executivo regulamentar os Projetos Especiais atravs de

Decreto a ser editado no prazo de 90 (noventa) dias a contar da entrada em
vigor desta lei.
47
TITULO III
DO ORDENAMENTO TERRITORIAL E DO REGIME

URBANISTICO
Captulo I Dos Conceitos e Definies
Art. 48 - O territrio municipal ser ordenado na perspectiva de sua

valorizao, tendo como finalidade o desenvolvimento econmico, social e
cultural integrado, harmonioso e sustentvel do Municpio e de seus ncleos
urbanos, de forma a compatibilizar esse desenvolvimento com o uso e a
ocupao do solo, os recursos ambientais e paisagsticos, a oferta de
equipamentos urbanos e comunitrios e a mobilidade de pessoas e bens.
Pargrafo nico - Para os fins do disposto neste artigo, o ordenamento do

territrio ser efetivado mediante um planejamento contnuo que inclua:
I - a execuo de parcelamentos do solo urbano;
II - as obras de edificaes, no que se refere aos parmetros urbansticos;
III - a localizao de usos e o funcionamento de atividades relativas ao solo;
IV - o sistema virio;
V - os permetros urbanos.
Art. 49 - As edificaes, obras e servios assim como instalaes de comrcio,

servios e indstrias de toda espcie, ficam sujeitas s diretrizes desta Lei e
esto sujeitas ao prvio licenciamento pelo Municpio.
Art. 50 - O macrozoneamento, o zoneamento e a ocupao do solo do

Municpio sero regidos pelos dispositivos contidos neste Ttulo e nos Anexos a
ele relativos.
48
Art. 51 - Para os fins desta lei, adotam-se as definies das Sees abaixo,
com especificaes, quando necessrio:
Seo I Do Uso do Solo
Art. 52 - As diferentes formas de uso do solo so classificadas segundo a

espcie, o porte e a periculosidade.
Art. 53 - A adequao dos usos s reas determinada pela avaliao

simultnea da sua espcie, do seu porte e periculosidade, podendo os usos ser
Adequados (A), Tolerveis (T) ou Proibidos (P), conforme tabelas do Anexo E.
1. - Denominam-se Adequados os usos compatveis com a destinao da

rea.
2. - Denominam-se Tolerveis os usos desconformes cuja adequao s

reas pode ser alcanada excepcionalmente pelo cumprimento de disposies
especiais fixadas pelo rgo de planejamento, os quais sero autorizados em
carter transitrio, podendo ser exigida em qualquer tempo a adoo de
dispositivos e instalaes que eliminem os incmodos e a poluio.
3. - Denominam-se Proibidos os usos incompatveis com a destinao da

rea.
4. - O uso proibido pode ser tolerado a ttulo precrio, se sua existncia,

comprovada por documento oficial emitido pelo Municpio, for anterior
publicao desta lei, obedecidas ainda as seguintes disposies:
a) no ser admitida a substituio de um uso proibido ou tolerado a ttulo

precrio por outro uso proibido;
b) no sero admitidas quaisquer ampliaes na ocupao ou no

aproveitamento do solo, permitindo-se apenas as reformas essenciais
segurana e higiene das edificaes, instalaes e equipamentos;
c) o uso proibido, para ser tolerado a ttulo precrio, deve adequar-se aos
nveis de rudo e de poluio ambiental exigveis para a zona em que esteja
49
localizado, bem como obedecer aos horrios de funcionamento previstos na

legislao pertinente;
d) a tolerncia a ttulo precrio fica condicionada liquidao na Prefeitura, por

parte do interessado, de todos os dbitos fiscais eventualmente em atraso que
incidam sobre o imvel e a atividade objeto da tolerncia.
5. - So considerados de usos tolerveis os imveis j existentes e que

apresentem ndices urbansticos em desacordo com a presente lei, vedadas,
para os mesmos, quaisquer alteraes que representem ampliao da rea
construda.
Art. 54 - O porte ser controlado apenas nos usos comerciais, de servios e

industriais, sendo classificado da seguinte forma:
I - usos comerciais e de servios:
a) micro porte, caracterizados por atividades que ocupam rea construda de

at 50,00 m2 (cinqenta metros quadrados);
b) pequeno porte, caracterizados por atividades que ocupam rea construda

entre 50,00 m2 (cinqenta metros quadrados) e 150,00 m2 (cento e cinqenta
metros quadrados);
c) mdio porte, caracterizados por atividades que ocupam rea construda

entre 150,00 m2 (cento e cinqenta metros quadrados) e 500,00 m2 (quinhentos
metros quadrados);
d) grande porte, caracterizados por atividades que ocupam rea construda

superior a 500,00 m2 (quinhentos metros quadrados).
II - usos industriais:
a) micro porte, caracterizados por indstrias em terrenos com dimenses de

at 1.000,00 m2 (mil metros quadrados) de rea;
b) pequeno porte, caracterizados por indstrias em terrenos entre 1.000,00 m2

(mil metros quadrados) e 5.000,00 m2 (cinco mil metros quadrados) de rea;
c) mdio porte, caracterizados por indstrias em terrenos entre 5.000,00 m2

(cinco mil metros quadrados) e 20.000,00 m2 (vinte mil metros quadrados);
50
d) grande porte, caracterizados por indstrias em terrenos com rea superior a

20.000,00 m2 (vinte mil metros quadrados).
Art. 55 - Quanto periculosidade os usos so classificados em:
I - perigosos, quando caracterizados pelo exerccio de atividades que possam

originar exploses, incndios, trepidaes, emisses de gases, poeiras e
exalaes que causem prejuzo sade, constituam ameaa para a vida das
pessoas e para a segurana das propriedades vizinhas, ou por qualquer outra
forma ocasionem grave poluio ambiental;
II - nocivos, caracterizados pelo exerccio de atividades que implicam na

utilizao de ingredientes, matrias primas e processos que produzem rudos,
vibraes, vapores e resduos prejudiciais sade , conservao dos prdios
vizinhos, ou por qualquer outra forma causem poluio ambiental;
III - incmodos, caracterizados pelo exerccio de atividades que produzem

rudos, trepidaes, poeiras, exalaes, odores ou fumaas, incmodas
vizinhana.
1. - O grau de periculosidade dos usos industriais determinado pela Tabela

E-3 do Anexo E.
2. - Os usos industriais no constantes do Anexo E, Tabela E-1, so

proibidos.
Art. 56 - Quanto ao grau de periculosidade, os usos sero analisados em cada

caso pelo rgo municipal de planejamento urbano, podendo ser licenciados
nas reas em que sejam adequados ou tolerveis quando espcie, e desde
que sejam adotados dispositivos para eliminao dos efeitos poluidores e/ou
perigosos.
Pargrafo nico - O licenciamento das atividades nocivas e perigosas,

especialmente das indstrias, dos postos de abastecimento de combustveis,
dos depsitos de gs e outros produtos inflamveis, txicos ou explosivos,
depende do respeito s normas editadas pela Associao Brasileira de Normas
51
Tcnicas (ABNT) e da anuncia dos rgos competentes em matria

ambiental.
Art. 57 - Para efeitos desta lei, as categorias de uso so estabelecidas

segundo a classificao da Comisso Nacional de Classificao CNAE 2.0,
com os seguintes agrupamentos:
I RESIDENCIAL
i.1 Residncias Unifamiliares
i.2 Condomnios Residenciais Unifamiliares
i.3 Condomnios Residenciais Multifamiliares
A AGRICULTURA, PECURIA, PRODUO FLORESTAL, PESCA E AQUICULTURA
B EXTRAO DE PEDRA, AREIA E ARGILA
C INDSTRIAS DE TRANSFORMAO
C.1 Fabricao de produtos alimentcios e bebidas
C.2 Fabricao de produtos txteis, vesturio e artefatos de couro
C.3 Fabricao de produtos de madeira e mveis
C.4 Fabricao de produtos qumicos, farmoqumicos e outros
C.5 Fabricao de produtos diversos
C.6 Fabricao de veculos automotores, reboques, carrocerias e outros equipamentos de transporte
C.7 Manuteno, reparao e instalao de mquinas e equipamentos
D ELETRICIDADE E GS
E GUA, ESGOTO, ATIVIDADES DE GESTO DE RESDUOS E DESCONTAMINAO
G COMRCIO E REPARAO
G.1 Comrcio e reparao de veculos automotores e motocicletas
G.1.a Comrcio de veculos automotores e motocicletas
G.1.b Manuteno e reparao de veculos automotores, motocicletas; comrcio de peas e
acessrios
G.2 Comrcio por atacado, exceto veculos automotores e motocicletas
G.2.a Representantes comerciais e agentes do comrcio
G.2.b Comrcio atacadista de matrias-primas agrcolas e animais vivos
G.2.c Comrcio atacadista especializado e no-especializado
G.3 Comrcio varejista
G.3.a Comrcio varejista de mercadorias em geral, com predominncia de produtos
alimentcios - hipermercados e supermercados
G.3.b Comrcio varejista de mercadorias em geral, com ou sem predominncia de produtos

alimentcios minimercados, mercearias e armazns
G.3.c Comrcio varejista de combustveis para veculos automotores

G.3.d Comrcio varejista de ferragens, madeira e materiais de construo
G.3.e Comrcio varejista especializado
G.3.f Comrcio varejista de gs liquefeito de petrleo (GLP)
H TRANSPORTE, ARMAZENAGEM E CORREIO
52
H.1. Transporte terrestre

H.1.a Transporte ferrovirio e metroferrovirio. Trens turisticos, telefricos e similares
H.1.b Transporte rodovirio de passageiros e carga. Armazenamento.
H.2 Transporte dutovirio
H.3 Transporte aquavirio
H.4 Transporte Areo
H.5 Estacionamento de veculos
H.6 Correio e outras atividades de entrega
I ALOJAMENTO E ALIMENTAO
I.1 Hotis, appart- hotis e pousadas
I.2 Motis
I.3 Albergues de turismo e paradouros
I.5 Camping e colnias de frias
I.6 Alimentao
J INFORMAO E COMUNICAO
K, ATIVIDADES FINANCEIRAS, DE SEGUROS, IMOBILIRIAS, PROFISSIONAIS, CIENTFICAS,
L, TCNICAS, ADMINISTRATIVAS E SERVIOS RELACIONADOS
M,
N
O ADMINISTRAO PBLICA, DEFESA E SEGURIDADE SOCIAL
P EDUCAO
Q SADE HUMANA E SERVIOS SOCIAIS
R ARTES, CULTURA, ESPORTE E RECREAO
S OUTRAS ATIVIDADES DE SERVIOS
S.1 Atividades de organizaes associativas
S.2 Reparao e manuteno de equipamentos de informtica e comunicao e de objetos pessoais
e domsticos
S.3 Lavanderias, tinturarias e toalheiros
S.4 Cabeleireiros e outras atividades de tratamento de beleza e atividades de servios pessoais no
especificadas anteriormente
S.5 Atividades funerrias e servios relacionados
U ORGANISMOS INTERNACIONAIS E OUTRAS INSTITUIES EXTRATERRITORIAIS
Pargrafo nico - Toda interpretao ou dvida sobre definies e alcances

dos usos ser dirimida a partir dos critrios da Comisso Nacional de
Classificao CNAE 2.0
Art. 58 - Sero estabelecidas, por legislao especfica, as normas aplicveis

s diferentes zonas de uso, pertinentes a:
I - limite mximo de tolerncia para nveis de rudos, de vibraes, de poluio

das guas, do solo e do ar, e demais fontes de risco potencial para a sade;
53
II - processos e dispositivos de medio, tratamento e fiscalizao dos nveis

de rudos de vibraes e de poluio das guas, solo e do ar;
III - permisso ou restries para colocao de cartazes, letreiros, placas,

anncios, quadros luminosos ou similares, em qualquer ponto visvel da via
pblica.
Seo II Das Zonas e reas
Art. 59 - Entende-se por macrozona a reunio de duas ou mais zonas que

possuem usos e indicadores compatveis entre si.
Art. 60 - Entende-se por zoneamento urbanstico a caracterizao do territrio

municipal em zonas segundo seu regime urbanstico.
Art. 61 - Entende-se por rea urbana aquela situada dentro do permetro da

macrozonas ncleo urbano, amortecimento urbano e transio, contendo
edificaes ou no.
Art. 62 - Entende-se por enclave urbano a ocupao com usos urbanos

miscigenados que mediante operao urbana consorciada ou projeto especial
se realiza em glebas de macrozona de amortecimento natural (ZAN1) situadas
em frente a vias arteriais e principais.
1. - Para iniciar o processo de conformao de enclave urbano, a gleba total

deve superar 50 hectares.
2. - A gleba total, produto de enclave urbano se divide em 2 (duas) glebas:
a) gleba de microcentralidade (ZAN1-A);
b) gleba de rea verde de lazer sem possibilidade de parcelamento e com

compromisso de preservao natural.
54
3. - ZAN1-A: entende-se por gleba de microcentralidade a rea de maior

concentrao e miscigenao de usos e que pode incidir sobre um mximo de
20% (vinte por cento) da superfcie total. Esta gleba passvel de
parcelamento.
4. - Em rea de enclave urbano o ndice de Aproveitamento Bsico 0

(zero).
5. - Em rea de enclave urbano a totalidade do ndice de Aproveitamento

Mximo ser produto da outorga onerosa do direito de construir.
6. - O desenvolvimento do enclave no poder superar 60 % (sessenta por

cento) da testada da gleba;
7. - O regime urbanstico de enclave urbano indica na tabela seguir:
Superfcie mnima da gleba para enclave urbano 50ha
Superfcie mxima da gleba para enclave urbano 500ha
Porcentagem de superfcie mxima de gleba a 80%

preservar
Porcentagem de superfcie mxima a ocupar com 20%
enclave (inclusive espaos de circulao,
estacionamento e jardins)
Espaos de circulao e estacionamento em 4% da gleba total = 20% da superfcie

enclave ZAN-1.A do enclave
Espaos parcelveis do enclave ZAN-1.A 16% da gleba total = 80% da superfcie

do enclave
Parcela mnima do enclave 5.000m2
Taxa de ocupao nas parcelas do enclave 50%
Taxa de ocupao para torres em parcelas do 30%

enclave a partir de 9m de altura
Altura mxima 16 pavimentos

ndice de aproveitamento 0,5
Densidade lquida 500 hab/ha

Densidade bruta 100 hab/ha
55
Art. 63 - Entende-se por rea urbana consolidada a parcela da rea urbana

com densidade demogrfica superior a 50 (cinqenta) habitantes por hectare e
malha viria implantada e que tenha, no mnimo, 2 (dois) dos seguintes
equipamentos de infraestrutura implantados:
I - drenagem de guas pluviais urbanas;
II - esgotamento sanitrio;
III - abastecimento de gua potvel;
IV - distribuio de energia eltrica; ou
V - limpeza urbana, coleta e manejo de resduos slidos.
Art. 64 - Entende-se por remanejamento a reconstruo da unidade

habitacional no mesmo permetro do assentamento foco do projeto de
urbanizao.
Art. 65 - Entende-se por relocao a remoo para outro terreno, fora do

permetro da rea de interveno.
Art. 66 - Entende-se por reas Especiais aquelas superpostas s outras reas

do zoneamento, compreendendo:
I - reas de Preservao Cultural (APC);
II - reas Especiais de Interesse Social (AEIS);
III - rea Comunitria Institucional (ACI);
IV - rea Verde (AV);
V - rea de Saneamento e Energia (ASE).
Art. 67 - Nas reas Especiais a ocupao do solo, os usos e as atividades

podero estar sujeitas a regras especficas que acrescem s regras que
vigorarem para as zonas em que tiverem sobrepostas.
56
Art. 68 - reas Comunitrias-Institucionais (ACI) so aquelas destinadas a

todos os equipamentos comunitrios ou aos usos institucionais, necessrios
garantia do funcionamento satisfatrio dos demais usos urbanos e ao bem
estar da populao subdividindo-se em:
I - reas de Educao, Cultura e Pesquisa (ACI-1);
II - reas de Lazer e Esportes (ACI-2);
III - reas de Sade, Assistncia Social e Culto Religioso (ACI-3);
IV - reas dos Meios de Comunicao (ACI-4);
V - reas de Segurana Pblica (ACI-5);
VI - reas de Administrao Pblica (ACI-6);
VII - reas do Sistema Produtivo Comunitrio (ACI-7).
Art. 69 - reas Verdes (AV) so os espaos urbanos ao ar livre, de uso pblico

ou privado, que se destinam criao ou preservao da cobertura vegetal,
prtica de atividades de lazer e recreao, e proteo ou ornamentao de
obras virias, subdividindo-se em:
I - reas Verdes de Lazer (AVL);
II - reas Verdes do Sistema Virio (AVV);
III - reas Verdes de Uso Privado (AVP).
Art. 70 - reas para Parques Tecnolgicos (APT) so aquelas destinadas

implantao de empreendimentos industriais, cientficos e de servios de base
tecnolgica, e dos equipamentos que lhe so complementares.
Art. 71 - As reas de Execuo de Servios Pblicos compreendem as

seguintes reas:
I - reas do Sistema de Saneamento e Energia (ASE);
57
II - reas do Sistema Virio e de Transporte (AST).
Art. 72 - reas do Sistema de Saneamento e Energia (ASE) so as reas

necessrias para assegurar a localizao adequada de equipamentos urbanos
subdividindo-se em:
I - reas para tratamento e abastecimento de gua potvel (ASE-1);
II - reas para tratamento e disposio final de esgotos sanitrios e guas

pluviais (ASE-2);
III - reas para disposio final de resduos slidos (ASE-3);
IV - reas para gerao e distribuio de energia eltrica (ASE-4).
Art. 73 - As reas de Usos No Urbanos compreendem as seguintes reas:
I - reas de Preservao Permanente (APP);
II - Unidades de Conservao (UC).
Art. 74 - A definio de reas Verdes de Lazer obedece a critrios de

localizao como a existncia de cobertura vegetal, o uso pblico consagrado,
ou a proximidade de equipamentos comunitrios e dos elementos hdricos.
Pargrafo nico - A demarcao de outras reas Verdes de Lazer e reas

Verdes de Uso Privado, alm das indicadas nos mapas do Anexo I, ser
efetuada pelo rgo Municipal de Planejamento, aps a elaborao de Planos
Setoriais de reas Verdes ou Planos de Urbanizao Especfica.
Art. 75 - Entende-se por reas Verdes de Lazer (AVL) as reas destinadas a

atividades de lazer e esporte de domnio pblico ou privado.
Art. 76 - As reas Verdes de Lazer (AVL), quanto espcie e destinao,

sero classificadas nos tipos que se seguem:
58
I - Playground;
II - Jardim;
III - Praa;
IV - Parque de Bairro;
V - Parque Urbano;
VI - Parque Metropolitano.
Art. 77 - As reas Verdes de Lazer (AVL) destinadas ao domnio pblico

municipal, nos projetos de parcelamento do solo, devero ter superfcie
contnua de, no mnimo, 2.000 m (dois mil metros quadrados).
Art. 78 - Em reas Verdes de Lazer (AVL) e reas Verdes de uso Privado

(AVP) ser permitida apenas a construo de equipamentos de lazer ao ar
livre, bem como a edificao de sanitrios, vestirios, quiosques e das
dependncias necessrias aos servios de conservao.
Pargrafo nico - As edificaes a que se refere o "caput" deste artigo no

podero ultrapassar a taxa de ocupao de 5 % (cinco por cento).
Art. 79 - As reas Comunitrias Institucionais (ACI), especialmente aquelas

dos equipamentos de educao, cultura, sade, segurana, lazer e recreao,
sero classificadas e localizadas em Planos Setoriais elaborados pelo rgo
Municipal de Planejamento e setores afins, aprovados por lei.
Art. 80 - Os limites de ocupao das reas Comunitrias Institucionais sero

definidos pelo rgo Municipal de Planejamento, levando-se em conta os
limites de ocupao mais adequados s zonas circunvizinhas rea.
Pargrafo nico - Em nenhum caso os limites de ocupao dos terrenos de

ACI existentes ou extintas podero ser superiores aos das zonas adjacentes.
59
Art. 81 - Desaparecendo o motivo que determinou o estabelecimento da rea

Comunitria Institucional (ACI), o rgo Municipal de Planejamento
compatibilizar o regime urbanstico da mesma com o zoneamento adjacente
existente, com vistas ao suprimento daquelas funes urbanas com maior grau
de carncia, segundo as normas da legislao de parcelamento do solo e deste
plano, devendo ser aprovado pelo Poder Legislativo.
Pargrafo nico - Na compatibilizao do Regime Urbanstico de antigas ACI,

pelo menos um tero de sua rea ser destinado a AVL.
Art. 82 - As torres e equipamentos complementares de comunicao e

segurana podero ser licenciados em qualquer ponto recomendado pelas
normas tcnicas especficas, desde que aprovado pelo rgo Municipal de
Planejamento, e aps ouvidos os rgos Estadual e Federal competentes.
Art. 83 - Nas reas para Parques Tecnolgicos (APT) so considerados usos

tolerveis, com Estudo de Impacto de Vizinhana (EIV), e somente como
suporte as atividades fins das APT a administrao do parque e o centro de
servios de apoio.
Art. 84 - Toda a APT dever ser objeto de Operao Urbana consorciada.
Art. 85 - Fica fixada em 30.000,00 m (trinta mil metros quadrados) a rea

global mnima para as reas de Parques Tecnolgicos.
Art. 86 - Desaparecendo o motivo que determinou o estabelecimento de rea

de Parque Tecnolgico, ou a descaracterizao da mesma, o Municpio
compatibilizar o Regime Urbanstico da rea correspondente com o
zoneamento adjacente existente, com vistas ao suprimento daquelas funes
urbansticas de maior grau de carncia, dando prioridade para a criao de
reas Verdes de Lazer (AVL).
60
Art. 87 - A localizao e implantao de rea do Sistema de Saneamento e

Energia (ASE) podero ocorrer no interior das demais zonas, observadas as
normas tcnicas especficas e a aprovao pela Cmara Municipal.
Art. 88 - Entende-se por paisagens de orlas litorneas e lacustres todas as

visuais que em seu conjunto apresentam caractersticas naturais de orla, lagos
e lagunas com a presena de intervenes ou atividades humanas que
representem valores culturais tangveis ou intangveis.
Art. 89 - Entende-se por reas rururbanas, aquelas localizadas em Zona de

Amortecimento Natural, com infraestruturas urbanas consolidadas e com
atividades primrias e que apresentem aspectos de paisagem com
caracterstica rural e com atividades e servios urbanos.
Art. 90 - Entende-se por eco-vila em enclave o conjunto de casas ou

alojamentos tursticos em forma de condomnio, com infraestrutura autnoma
articulada ao sistema pblico de saneamento, com um nico acesso ao sistema
de vias estruturadoras, localizadas na Macrozona Amortecimento Natural.
Art. 91 - Entende-se por vila rururbana o conjunto de casas aglomeradas em

lotes ou condomnio de casas servidas por estrutura urbana, dedicada
predominantemente a atividades primrias.
Art. 92 - Entende-se por enclave no residencial micro-centralidade, o

aglomerado urbano localizado prximo aos eixos virios principais com
atividades de servio, comrcio, pesquisa e tecnologia.
Art. 93 - Entende-se por micro-centralidade descontnua em enclave urbano o

aglomerado urbano localizados prximo aos eixos virios principais com
atividades de servio, comrcio, pesquisa e tecnologia, habitao.
61
Art. 94 - Entende-se por expanso / reserva de usos urbanos as reas dentro

das macrozonas ncleo urbano e amortecimento urbano que ainda no tem
parcelamento urbano implantado.
Art. 95 - Entende-se por cidade jardim o loteamento, bairro ou regio com

predominncia de reas verdes e casas com altura at 9 (nove) metros de
fachada e 12 (doze) metros at a cumeeira.
Art. 96 - Entende-se por consolidao e/ou preenchimento de vazios urbanos a

priorizao pelo desenvolvimento de projetos urbansticos ou arquitetnicos em
lotes dentro do permetro urbano para o melhor aproveitamento da
infraestrutura e investimentos pblicos.
Art. 97 - Entende-se por renovao urbana as intervenes urbansticas para

transformao de reas degradadas ou subutilizadas em reas com
oportunidades de servios, comrcio, habitao e com reas pblicas de lazer
que complementem estas oportunidades.
Seo III - Dos Limites de Ocupao do Solo
Art. 98 - Entende-se por rea do terreno ou rea total do terreno a rea titulada
do terreno junto ao Cartrio do Registro de Imveis.
Art. 99 - Entende-se por densidade mdia urbana a relao entre a populao

urbana total e a rea urbana.
Art. 100 - Os limites de ocupao do solo so determinados pela aplicao

simultnea do ndice de Aproveitamento, da Taxa de Ocupao, da Altura
Mxima e o Nmero Mximo de Pavimentos das edificaes, da Taxa de
Permeabilidade, do Afastamento Obrigatrio e do nmero mnimo de vagas
62
para estacionamento de veculos, bem como as reas onde incidem reas

especiais.
Pargrafo nico - Os limites de ocupao do solo definidos nesta seo para

quaisquer terrenos, no excluem a aplicao de outros constantes das normas
especficas s reas.
Subseo I Do ndice de Aproveitamento
Art. 101 - Entende-se por ndice de Aproveitamento o quociente entre o total

das reas construdas e a rea do terreno em que se implanta a edificao,
segundo a seguinte frmula:
IA (ndice de Aproveitamento) = AC (Soma das reas Construdas)
AT (rea do Terreno)
1. - Para as Zonas Urbanas, na aplicao dos instrumentos previstos na

legislao urbanstica municipal, ser considerado:
a) ndice de Aproveitamento mnimo: ndice de referncia para anlise da

utilizao do lote em funo da aplicao do parcelamento, utilizao ou
edificao compulsrios, IPTU progressivo no tempo e desapropriao com
pagamento em ttulos da dvida pblica;
b) ndice de Aproveitamento bsico: ndice ordinrio assegurado ao

proprietrio;
c) ndice de Aproveitamento mximo: ndice limite para aplicao da outorga

onerosa do direito de construir, transferncia do direito de construir e
operaes urbanas consorciadas.
63
2. - O ndice de Aproveitamento aplicado aos usos industriais ser calculado

em funo da rea do terreno, at o limite do lote industrial permitido na
respectiva zona.
3. - Em enclave urbano o ndice bsico ser 0 (zero).
Art. 102 - No sero computadas no clculo do ndice de Aproveitamento as

seguintes reas das edificaes:
I- subsolos destinados a garagem, sobrelojas, mezaninos e stos;
II - parque infantil, jardins e outros equipamentos de lazer ao ar livre,

implantados no nvel natural do terreno ou no terrao da edificao;
III - helipontos, casas de mquinas e de bombas, caixas d'gua e centrais de

ar condicionado levantadas no plano da cobertura;
IV - sacadas privativas de cada unidade autnoma, desde que no vinculadas

s dependncias de servio, e com somatrio de reas inferior a 10% (dez por
cento) da superfcie do pavimento onde se situarem;
V - reas de circulao e acessos comuns;
VI - reas lquidas para vagas mnimas de estacionamento (25m por vaga de

estacionamento includa circulao).
Subseo II Das Taxas de Ocupao e Permeabilidade do Solo
Art. 103 - Entende-se por Taxa de Ocupao a relao percentual entre a

projeo horizontal da rea construda e a rea do terreno em que se implanta
a edificao, segundo a frmula seguinte:
T.O (Taxa de PAC (Projeo da rea Construda) x

Ocupao) = 100
AT (rea do Terreno)
64
Art. 104 - No sero computadas para o clculo da Taxa de Ocupao as

projees das seguintes reas e dependncias:
I- piscina, parque infantil, jardins e outros equipamentos de lazer ao ar livre,

implantados no nvel natural do terreno;
II - prgolas com at 5,00 m (cinco metros) de largura;
III - marquises;
IV - beirais com at 1,20 m (um metro e vinte centmetros);
V - sacadas e balces com at 2,00 m (dois metros) de profundidade, e com

somatrio de reas inferior a 10% (dez por cento) da superfcie do pavimento
onde se situarem;
VI - garagens construdas em subsolo segundo as regras da Subseo V deste

Captulo;
VII - jardins, praas ou ptios cobertos de uso comum, cobertos com cpula e
altura mxima de 10,80 m (dez metros e oitenta centmetros), em edificaes
comerciais ou de servios.
Art. 105 - Os subsolos e os dois primeiros pavimentos comerciais tero taxas

de ocupao diferenciadas, nas seguintes condies:
I- nas edificaes situadas em zonas cujo ndice de Aproveitamento seja

superior a 1 (um), podero ocupar at 80% (oitenta por cento) da rea do
terreno, vedada ocupao do afastamento frontal e das reas destinadas aos
alargamentos virios;
II - nas edificaes situadas em zonas com ndice de Aproveitamento inferior

ou igual a 1,0 (um) devero ocupar somente a rea da projeo horizontal da
edificao.
Art. 106 - Entende-se por Taxa de Permeabilidade do Solo - TP a relao entre

a rea permevel do terreno e a rea total do terreno.
65
Subseo III Das Alturas das Edificaes
Art. 107 - A altura mxima das edificaes determinada pela aplicao

conjunta do ndice de Aproveitamento, Taxa de Ocupao, Afastamentos e
Nmero Mximo de Pavimentos (gabarito) e Altura em metros.
1. - A altura das edificaes contada a partir do nvel natural do terreno at

o cimo da edificao, e ser medido no ponto mdio da fachada situada na
menor cota altimtrica, ou na respectiva seco plana;
2. - As alturas so medidas com indicao dupla n1 e n2, sendo n1 a altura da

fachada e n2 a altura at cumeeira.
3. - Os terrenos em aclive ou declive podero ser divididos em seces

planas de 15,00m (quinze metros) de profundidade, a partir da menor cota
altimtrica, para fins de clculo da altura das edificaes;
4. - No sero consideradas no clculo da altura, chamins, casas de

mquinas, antenas e demais equipamentos de servio implantados na
cobertura;
5 - As edificaes vinculadas s vias panormicas tero sua altura definida

por estudo especfico de localizao, a ser realizado pelos rgos
competentes de modo a interferir o mnimo possvel na percepo visual da
paisagem, no podendo ter altura final superior a largura do logradouro.
Art. 108 - Consideram-se subsolos, os pavimentos no destinados

permanncia humana prolongada, cuja face superior da laje de cobertura no
ultrapasse a altura mxima de 1,50 m (um metro e cinqenta centmetros)
acima do nvel natural do terreno, calculada no plano mdio de projeo da
fachada do subsolo, conforme o seguinte desenho:
66
1. - O nvel natural do terreno ser considerado na fachada da menor cota

altimtrica, na respectiva seco plana, ou no nvel do acesso aqutico,
quando existir.
2. - Ficam proibidas as execues de subsolos em reas sujeitas a

alagamentos de qualquer espcie, somente sendo autorizados mediante
pareceres tcnicos do rgo Municipal de Planejamento, da Fundao
Municipal do Meio Ambiente e da Secretaria Municipal de Transportes e Obras.
Art. 109 - Consideram-se stos os pavimentos das residncias unifamiliares

ou multifamiliares em que a face superior da laje de piso esteja em nvel igual
ou superior ao do incio de telhado com inclinao inferior a 45 (quarenta e
cinco graus).
Art. 110 - Considera-se pavimento o entrepiso de uma edificao,

desconsiderados os mezaninos e sobrelojas.
1. - O entrepiso mximo de 3,60 m (trs metros e sessenta centmetros),

exceto nos pavimentos trreos comerciais, quando poder ser de at 7,20 m
(sete metros e vinte centmetros).
2. - Na hiptese de ocorrerem entrepisos com alturas maiores que as

referidas neste artigo, a soma dos excessos contar como um ou mais
pavimentos, consoante o valor obtido.
67
Art. 111 - A variao do nmero de pavimentos est estabelecida na tabela do

Anexo D, que fixa o nmero mximo de pavimentos (gabarito) permitido em
cada rea e os metros mximos de altura.
Pargrafo nico - No sero computados, para efeito nico de determinao

de gabarito, os subsolos, stos, chamins, casas de mquinas e demais
instalaes de servio implantadas na cobertura.
Art. 112 - Entende-se por espao areo o volume virtual definido pela projeo
da superfcie do lote na vertical, at a altura mxima permitida pelo regime
urbanstico.
Subseo IV Dos Afastamentos
Art. 113 - Entende-se por afastamento ou recuo a distncia mnima exigida

para ventilao e iluminao de cada face a ventilar e iluminar em cada bloco,
ou o afastamento da edificao desde o alinhamento do lote at a fachada da
edificao, ou o afastamento da edificao at as divisas do lote.
Pargrafo nico - Quando em um lote existir mais de um bloco, o afastamento

entre eles ser o somatrio dos afastamentos de cada face a ventilar e iluminar
voltada para a rea em comum.
Art. 114 - Todas as edificaes em vias que tenham caixas iguais s

programadas nesta lei devero respeitar um afastamento frontal de 4,00
(quatro) metros, no mnimo:
1. - Caixa da via a medida em seo transversal, incluindo as pistas de

rolamento, os canteiros centrais e os passeios.
2. - Para garantir adequada insolao e ventilao dos logradouros, a altura

das edificaes poder determinar a exigncia de maior afastamento frontal,
no podendo as edificaes em nenhum caso ultrapassar a linha de projeo
68
de um ngulo de 70o (setenta graus) medida a partir do eixo da via at o ponto

mais elevado da fachada, segundo o desenho e a frmula abaixo:
L = largura mdia da rua na testada do lote (+ recuos, se houver)
E = eixo da rua, no meio da testada do lote
H = altura da edificao
A = afastamento frontal
2H 275
, L
A= 4,00m
5,5
3. - Nos locais em que a largura das vias existentes no corresponder s

caixas programadas nesta lei, as edificaes devero respeitar os
afastamentos frontais mnimos medidos a partir do eixo da via.
4. - Nas vias locais das reas Mistas com largura entre 8,00 m (oito metros)
e 16,00 m (dezesseis metros), o afastamento frontal mnimo das edificaes
ser de 12,00 m (doze metros), medidos a partir do eixo da via.
5. - Nos terrenos situados na confluncia de vias de pedestres com vias de

trfego, todas as edificaes devero respeitar um afastamento frontal para a
via de pedestres igual ao afastamento lateral previsto para a zona, mantendo
sempre o mnimo de 4,00 m (quatro metros).
6. - Excetuando-se as zonas ZMC-A3 e ZMR-A3 do antes chamado tringulo

central, a construo de edificaes com mais de dois pavimentos ficar
condicionada ao alargamento da pista de rolamento frontal do terreno para 5,00
m (cinco metros) a partir do eixo da via, sem prejuzo dos passeios, sempre
que a via existente ou programada possuir caixa inferior a 14,00 m (quatorze
metros).
Art. 115 - Todas as edificaes com altura at 9 metros de fachada / 12 metros

at cumeeira dois pavimentos, implantadas em terrenos com testadas iguais ou
69
superiores a 15,00 m (quinze metros), devero respeitar em ambas as laterais,

afastamentos mnimos de 2,50 m (dois metros e cinqenta centmetros).
1. - Em terrenos com testadas entre 10,00 m (dez metros) e 15,00 m (quinze

metros), o afastamento mnimo de 2m (dois metros) ser exigido apenas numa
das laterais.
2. - Os terrenos com testadas inferiores a 10,00 m (dez metros) sero

dispensados dos afastamentos laterais mnimos, sem direito a aberturas
laterais para ventilao e iluminao.
Art. 116 - As edificaes com mais de 9 metros de fachada ou 12 metros at

cumeeira e fachadas com at 40 m (quarenta metros) de comprimento devero
manter afastamentos laterais e de fundos em medida no inferior a 1/5 (um
quinto) da altura mxima da edificao respeitando sempre um afastamento
mnimo de 3,00 m (trs metros) das divisas.
Pargrafo nico - Quando os imveis situarem-se no ZMC-A3 os

afastamentos laterais e de fundos sero de 1/7 (um stimo) da altura mxima
da edificao, respeitando sempre um afastamento mnimo de 3,00 m (trs
metros) das divisas.
Art. 117 - As edculas, alpendres, telheiros e abrigos esto dispensados dos

afastamentos laterais e de fundos, desde que possuam um s pavimento e
profundidade inferior a 6,00 m (seis metros).
Pargrafo nico - No se aplica aos terrenos com frente ou fundos para a orla
martima, lacustre ou fluvial, a dispensa dos afastamentos laterais prevista
neste artigo.
Art. 118 - Quando admitida a implantao de mais de uma edificao isolada

num mesmo terreno as construes devero conservar entre si um
afastamento equivalente a:
70
I- 3,00m (trs metros) para edificaes com at de 9 metros de fachada ou

12 metros at cumeeira, excetuando-se as edificaes geminadas;
II - O dobro das medidas exigidas para edificaes superiores a 9 metros de

fachada ou 12 metros at cumeeira, conforme o caso, respeitando sempre um
mnimo de 6,00 m (seis metros).
Pargrafo nico - O afastamento entre a edificao principal e as edculas,

alpendres ou telheiros ser de 1,50 m (um metro e cinqenta centmetros) ou
de 3,00 m (trs metros) quando caracterizar residncia isolada.
Art. 119 - Os espaos livres definidos como afastamentos no so edificveis,

devendo ser tratados como reas verdes na superfcie respectiva da rea de
taxa de permeabilidade, ressalvando o direito realizao das seguintes obras:
I - muros de arrimo e de vedao dos terrenos, tapumes e cercas divisrias;
II - garagem ou estacionamento com capacidade mxima para dois veculos

no afastamento frontal das edificaes residenciais com at dois pavimentos,
quando implantadas em terrenos que no permitam a execuo de rampa de
acesso com declividade de at 20% (vinte por cento), devendo, entretanto,
resultar encravada em no mnimo 2/3 (dois teros) de seu volume e permitir a
continuidade do passeio para pedestres ao longo da testada do imvel;
III - varandas ou coberturas para abrigos de veculos num dos afastamentos

laterais dos terrenos com testada igual ou inferior a 15,00 m (quinze metros),
vedado, porm, o seu fechamento frontal e de fundos.
1. - Nos terrenos com frente ou fundos para a orla martima, lacustre ou

fluvial, em nenhum caso podero ser utilizados os afastamentos laterais na
forma do inciso III deste artigo.
2. - O afastamento frontal dever ser usado como ajardinamento,

permitindo-se a impermeabilizao do solo apenas nos acessos ao prdio.
3. - Nos casos de mais de uma residncia unifamiliar por lote, ser permitida
a construo de cercas divisrias separando os quintais, sem que as mesmas
configurem desmembramentos.
71
Art. 120 - Nos afastamentos frontais os muros e cercas de vedao dos

terrenos no podero se elevar a mais de 1,20 m (um metro e vinte
centmetros) de altura, em relao ao nvel natural do terreno.
1. - Os gradis podero se elevar at 3,00 m (trs metros) de altura em

relao ao nvel natural do terreno, completando ou no os muros de vedao.
2. - Nos terrenos de esquina os muros de vedao ou edificaes no

alinhamento devero ser construdos de forma chanfrada ou semicircular,
respeitado o raio interno de concordncia previsto entre as vias.
3. - Nas vias panormicas as cercas de vedao no podero ultrapassar

1,00 m (um metro) em relao ao nvel do logradouro, e devero caracterizar-
se por transparncia de forma ou material, de modo a no impedir a percepo
visual da paisagem.
Art. 121 - Nos afastamentos laterais e de fundos, os muros ou vedaes so

admitidos at a altura de 2,00 m (dois metros) acima do nvel natural do
terreno, inclusive para o fechamento das reas descobertas.
Art. 122 - Nos novos parcelamentos do solo podero ser eliminados os muros
de vedao em todos os afastamentos, desde que o projeto urbanstico
aprovado assim o exija, admitindo-se, porm, o fechamento de rea descoberta
integrada edificao, com o mximo de 40,00 m2 (quarenta metros
quadrados), desde que a mesma no ocupe os afastamentos frontal e laterais
obrigatrios.
Subseo V Dos Estacionamentos
Art. 123 - Entende-se por rea mnima de estacionamento a reserva mnima

exigida de espao, coberto ou no, para estacionamento de automveis,
segundo os seguintes critrios:
I - para edificaes destinadas a residncias multifamiliares:
72
a) apartamentos at 70m2: mnimo 0,5 vagas por domiclio, arredondando para

cima;
b) apartamentos de 70m2 at 200m2: mnimo 1 vaga por domiclio,

arredondando para cima;
c) apartamentos acima de 200m2: 1,5 vagas por domiclio, arredondando para

cima.
II - para edificaes destinadas a uso comercial e de servios, com rea

superior a 200,00 m, exigido 1 vaga de estacionamento, no mnimo, para
cada 80,00 m, ou frao, localizadas em estacionamentos individuais ou
coletivos em um raio mximo de 300m;
III - para edificaes destinadas a uso comercial e de servios, com rea

superior a 500,00 m, exigida uma vaga de estacionamento para carga e
descarga, e 1 vaga de estacionamento, no mnimo, para cada 80,00 m, ou
frao, localizadas em estacionamentos individuais ou coletivos em um raio
mximo de 300m;
IV - para edificaes destinadas a usos industriais exigido vagas de

estacionamentos segundo o estabelecido no Estudo de Impacto de Vizinhana;
V - em reas de patrimnio cultural, as edificaes destinadas a uso comercial

e de servios so dispensadas do pargrafo 2 e 3 do presente artigo;
1. - As reas mnimas de vagas de estacionamentos no so computadas no ndice

de Aproveitamento.
2. - So exigidos os requisitos de estacionamento em ampliaes de prdios,

quando as mesmas superem os 50% da superfcie construda existente.
3. - Fica em qualquer tempo, terminantemente proibida a troca de

destinao de uso destas reas.
Captulo II Do Macrozoneamento
Seo I Das Macrozonas
73
Art. 124 - Macrozoneamento o estabelecimento de reas diferenciadas de

adensamento, uso e ocupao do solo para dar a cada regio do Municpio
melhor utilizao em funo de suas caractersticas ambientais e locacionais,
das diretrizes de crescimento e mobilidade urbana, do desenvolvimento
harmnico da comunidade e do bem estar de seus habitantes. As macrozonas
formam um gradiente de urbanizao, desde as reas totalmente naturais e
sem atividade humana, at as reas mais densamente construdas e com
maior concentrao de pessoas e atividades
Pargrafo nico - O macrozoneamento estabelece o ordenamento do territrio

terrestre e martimo do Municpio de modo a atender aos princpios e diretrizes
do desenvolvimento sustentvel, em especial aquelas referentes Reserva da
Biosfera em Ambiente Urbano definidas nesta lei.
Art. 125 - O Macrozoneamento terrestre, constante do Anexo C, Mapa 1,

integrante da presente lei, divide a Zona Urbana de Florianpolis em cinco
macrozonas, sendo:
I - Macrozona Ncleo Natural (MZNN);
II - Macrozona de Amortecimento Natural (MZAN);
III - Macrozona de Transio (MZTR);
IV - Macrozona de Amortecimento Urbano (MZCU);
V - Macrozona Ncleo Urbano (MZNU).
1. - Macrozona Ncleo Natural (MZNN) aquela que constitui uma

manifestao ntegra e representativa de um ecossistema ou paisagem natural
sustentvel, sendo composta pelas unidades de conservao, parques naturais
e reas de preservao permanente.
2. - Macrozona de Amortecimento Natural (MZAN) aquela que constitui o

entorno imediato de um ncleo natural, onde o desenvolvimento urbano de
baixo impacto se integra e se subordina conservao natural, sendo
composta por reas de proteo dos parques naturais, das unidades de
conservao, e usos vrios de baixa ocupao. Constitui-se em uma regio
rural onde corredores ecolgicos, paisagens e usos agrrios esto mesclados
74
com usos urbanos rarefeitos e compatveis com o entorno natural, sendo

composta pelas reas remanescentes de antigas zonas rurais.
3. - Macrozona de Transio (MZTR) aquela que constitui um processo

incipiente de urbanizao e usos rarefeitos onde o desenvolvimento urbano
sustentvel ainda no consolidado predominar sobre a manuteno da
paisagem natural sendo composta pelas reas de urbanizao extensiva e de
expanso urbana.
4. - Macrozona de Amortecimento Urbano (MZAU) aquela que constitui a

periferia de um ncleo urbano com desenvolvimento urbano sustentvel ainda
no consolidado.
5. - Macrozona Ncleo Urbano (MZNU) aquela que constitui um

testemunho autntico de um ncleo histrico-cultural ou um ncleo de
urbanidade consolidada, com concentrao crescente de edificaes e usos
urbanos diversificados, sendo composta pelas reas histricas e/ou reas de
uso misto na zona central dos ncleos urbanos.
Art. 126 - O Macrozoneamento martimo divide o mar territorial de Florianpolis

nas seguintes Macrozonas:
I - Macrozona Ncleo Natural (MZNN);
II - Macrozona de Amortecimento Natural (MZAN);
1. - Macrozona Ncleo Natural (MZNN) aquela formada pelo mar aberto,

onde no h alteraes significativas dos ecossistemas e do ambiente marinho
primitivo, sendo destinada proteo ambiental, navegao de passageiros -
turstica e de cabotagem - explorao pesqueira sustentvel artesanal e
industrial, e composta pelas reas marinhas situadas a mais de 500 metros da
costa ou com profundidades superiores a 30 metros.
2. - Macrozona de Amortecimento Natural (MZAN) aquela formada pelas

guas costeiras, onde ocorrem atividades de manejo marinho sustentvel,
sendo destinada ao uso balnerio, recreao nutica, s atividades
porturias, pesca artesanal e aqicultura; e composta pelas reas marinhas
75
situadas a menos de 500 metros da costa ou com profundidades inferiores a 30

metros.
3. - Enquadram-se tambm nas MZNN martimas as reas marinhas

situadas at 200 metros dos costes rochosos, mangues e ilhas costeiras ou
ocenicas do territrio municipal, e com profundidades inferiores a 10 metros.
4. - As Macrozonas marinhas sero delimitadas e regulamentadas por Lei

especfica.
Captulo III Do Zoneamento
Seo I Das Zonas e Sub-Zonas
Art. 127 - O zoneamento faz a compartimentagem das Macrozonas, definindo

em seu interior, reas especficas de uso e ocupao do solo, assim como,
sistemas de circulao de veculos e pedestres, atendidos os princpios,
objetivos e diretrizes deste Plano Diretor.
1. - Na Macrozona Ncleo Natural (MNN) as permisses de atividades

estabelecidas no plano de manejo das Unidades de Conservao sero
incorporadas ao respectivo zoneamento atravs de Planos de Manejo baseado
na tabela de usos desta Lei.
Art. 128 - Para efeitos de aplicao desta lei, o territrio est dividida em zonas
delimitadas no Anexo D, Mapa 2, parte integrante da presente lei.
Seo II Do Regime Urbanstico
Art. 129 - O regime urbanstico das zonas se apresentam nos Anexo D, Mapa 2 e
tabelas relacionadas, que so parte integrante da presente lei.
76
Seo III Das reas de Interveno Urbanstica
Subseo I Das reas Sujeitas Operao Urbana Consorciada de

Realizao Necessria
Art. 130 - Sero consideradas reas sujeitas Operao Urbana Consorciada

de Realizao Necessria as indicadas no Anexo F, Mapa 3, que delimita as
reas de interveno direta e indireta.
OUC 1 - Pntano do Sul
OUC 2 - Lagoa da Conceio
OUC 3 - Barra da Lagoa
OUC 4 - Matadeiro
OUC 5 - Parque Lagoa do Peri
OUC 6 - Campeche
OUC 7 - Canasvieiras
OUC 8 - Ingleses
OUC 9 - Continente, Binrio antiga PC3
OUC 10 - Ponta do Coral
OUC 11 - Fazendinha em Crrego Grande
Pargrafo nico - As Operaes Urbanas Consorciadas de Realizao

Necessria devero ser definidas em Lei especfica por iniciativa do Poder
Pblico
Art. 131 - A Operao Urbana Consorciada de Realizao Necessria do

Pntano do Sul (OUC 1) dever garantir no mnimo as caractersticas a seguir:
I - maior porcentagem das superfcies destinadas reas verdes, esportivas e

de lazer de uso comunitrio e ou privado;
II - rea comunitria institucional;
77
III - usos residenciais de baixa ocupao; e
IV - reas de preservao dos espaos com valor ambiental.
Art. 132 - A Operao Urbana Consorciada de Realizao Necessria da

Lagoa da Conceio (OUC 2) dever garantir no mnimo as caractersticas de
centralidade urbana de baixa intensidade a seguir:

de lazer de uso comunitrio;
III - hotelaria e habitao multifamiliar;
IV - usos comerciais.
Art. 133 - A Operao Urbana Consorciada de Realizao Necessria da Barra

da Lagoa (OUC 3) dever garantir no mnimo as caractersticas a seguir:

de lazer de uso comunitrio e privado;
III - hotelaria e habitao multifamiliar;
IV - usos comerciais;
V - garantia de acesso pblico ao canal, incluindo passeio pelo canal;
VI - garantia de preservao do canal como APC-2.

Matadeiro (OUC 4) dever garantir no mnimo as caractersticas a seguir:
I - garantia de no impacto veicular na praia;
II - hotelaria e habitao multifamiliar concentrada no espao com baixa taxa de

ocupao;
78
III - garantia de preservao da orla e das comunidades tradicionais como APC

2;
IV - garantia de saneamento autnomo.

Parque Lagoa do Peri (OUC 5), dever garantir no mnimo as caractersticas a
seguir:
I - soluo das controvrsias do limite da Unidade de conservao;
II - ajuste de conduta para saneamento;
III - rea comunitria institucional;
IV - baixa taxa de ocupao e baixo ndice de aproveitamento;
V - estudo de impacto ambiental da proposta de interveno urbanstica.

Campeche (OUC6) dever garantir no mnimo as caractersticas a seguir:
I - maior porcentagem das superfcies destinadas s reas verdes, esportivas e

de lazer de uso comunitrio e indicao de APC -2 (Parque Cultural do
Campeche)
III - hotelaria e habitao multifamiliar com baixa taxa de ocupao;
V - garantia de acesso pblico ao parque pela Avenida Pequeno Prncipe.
Art. 137 - A Operao Urbana Consorciada de Realizao Necessria de

Canasvieiras (OUC 7) dever garantir no mnimo as caractersticas a seguir:
I - alargamento da faixa de praia;
II - passeio costeiro para pedestres e ciclovia;
III - garantia de novos acessos a praia pelos lotes privados;
79
IV - reas verdes, esportivas e de lazer de uso comunitrio.
Art. 138 - A Operao Urbana Consorciada de Realizao Necessria dos

Ingleses (OUC 8) dever garantir no mnimo as caractersticas a seguir:
I - alargamento da faixa de praia;
II - passeio costeiro para pedestres e ciclovia;
III - transferncia de ndice de aproveitamento de parcelas frente ao mar

parcelas do lado sul da estrada Joo Becker e da Rua das Gaivotas;
IV - transformao das parcelas frente ao mar em acessos pblicos praia e

equipamentos de praia.

Continente, Binrio antiga PC3 (OUC 9) dever garantir no mnimo as
caractersticas a seguir:
I - reas para vias;
II - reas verdes, esportivas e de lazer de uso comunitrio e privado;
III - rea comunitria institucional;
IV - habitao multifamiliar;
V - usos comerciais e atividades profissionais e de servios;
VI - reas especiais de habitao de interesse social.
Art. 140 - A Operao Urbana Consorciada de Realizao Necessria da

Ponta do Coral (OUC 10) dever garantir no mnimo as caractersticas a seguir:

II - garantia de acesso pblico a orla;
III - hotelaria de mdio porte;
80
V - garantia de preservao como APC 2.
Art. 141 - A operao urbana consorciada de realizao necessria de

Fazendinha em Crrego Grande (OUC 11) dever garantir no mnimo as
caractersticas a seguir:

III - garantia de preservao como APC-2;
IV - usos comerciais e habitao multifamiliar com baixa taxa de ocupao.
Subseo II Das reas de Desenvolvimento Incentivado
Art. 142 - reas de Desenvolvimento Incentivado (ADI) so zonas onde o

Municpio, mediante Lei Complementar especfica, poder conceder incentivos
fiscais, construtivos e de infra-estrutura a empreendimentos de comprovada
qualidade ou elevada gerao de empregos.
1. - S podero ser beneficiados pelos incentivos empreendimentos que se

enquadrarem nas atividades econmicas previstas para a ADI.
2. - A renncia fiscal no poder ser superior a 50% (cinqenta por cento)

nem exceder a 5 (cinco) anos; e o incentivo construtivo ser o acrscimo
mximo de 30% (trinta por cento) do ndice bsico de aproveitamento, no
podendo ultrapassar o ndice de aproveitamento mximo da zona.
3. - Em casos excepcionais o Municpio poder investir na execuo de

obras de infraestrutura ou venda de terrenos a preo de custo, para incentivar
empreendimentos atravs de parcerias pblico-privadas.
Art. 143 - Na lei que vier a instituir rea de Desenvolvimento Incentivado (ADI)
devero ser previstos:
81
I - registro da Junta Comercial comprovando sua finalidade;
II - certido de classificao expedida por rgos reguladores ou de classe;
III - termo de compromisso de no desvio de finalidade do imvel pelo prazo

mnimo de 10 (dez) anos.
Pargrafo nico - O no cumprimento do compromisso citado no inciso III

deste artigo sujeitar o proprietrio ao pagamento de multa de 200% (duzentos
por cento) do custo dos incentivos recebidos, atualizados monetariamente.
Art. 144 - Enquadram-se como reas de Desenvolvimento Incentivado (ADI) as

reas de Parques Tecnolgicos.
Art. 145 - So tambm consideradas ADI as edificaes ou espaos pblicos

que recebem incentivos implantao de obras de arte, bem como as reas
abertas que recebem incentivos implantao de reas esportivas, respeitado
em ambos os casos a legislao especfica.
Pargrafo nico - No caso de incentivos por obras de arte pblicas, o

beneficiado poder optar por instalar a obra num lugar visvel a partir do
logradouro pblico ou em espao urbano aprovado pelo rgo competente.
Subseo III - Das reas do Projeto Orla
Art. 146 - As reas do Projeto Orla so zonas especiais de gesto integrada da

orla martima, a serem definidas em Lei especfica, a qual estabelecer os
parmetros e instrumentos jurdicos e urbansticos aplicveis.
1. - O zoneamento das reas do Projeto Orla (APO) incluir a faixa litornea,

conforme as definies do Decreto Federal n. 5.300/04 e demais legislao
pertinente, abrangendo 50 metros nas zonas urbanizveis e 200 metros nas
no urbanizveis.
82
Art. 147 - As reas do Projeto Orla (APO) devero respeitar os seguintes

objetivos:
I - promover a melhoria da qualidade scio-ambiental da orla martima e da

balneabilidade das praias, em especial para o lazer, turismo, valorizao do
patrimnio histrico e educao ambiental, levando em considerao a
manuteno das atividades tradicionais, da diversidade biolgica e da
produtividade dos ecossistemas costeiros;
II - estabelecer medidas de planejamento e gesto integradas, estratgicas e

disciplinadoras de uso e ocupao da orla martima diretamente vinculados a
uma abordagem sustentvel e participativa, considerando-se os aspectos
socioeconmicos, ambientais e patrimoniais, atravs da articulao entre as
trs esferas de governo e a sociedade civil;
III - promover aes prioritrias de regularizao fundiria nas reas da Unio

atravs da celebrao de convnio entre o Municpio e a Secretaria do
Patrimnio da Unio SPU no sentido de garantir a segurana jurdica da
posse e melhorar as condies de habitabilidade e de infra-estrutura dos
moradores destas reas.
Art. 148 - As reas do Projeto Orla atendero tambm s disposies da Lei

Estadual 13.553/05 e Lei Municipal que regulam o Gerenciamento Costeiro de
Florianpolis, respectivamente.
Pargrafo nico - As reas do Projeto Orla incluiro tambm as normas

previstas na legislao que instituir o Plano Nutico do Municpio.
Subseo IV Das reas de Risco Geolgico
Art. 149 - reas de Risco Geolgico (ARG) so zonas onde a ocupao

depende de obras de aterro, fixao, estabilizao ou sustentao dos
terrenos, ou de medidas especiais contra inundao, degradao de aqferos,
eroso ou desmoronamento, subdividindo-se em:
83
I - ARG-1 - rea com risco de escorregamento ou queda de blocos;
II - ARG-2 - reas com risco de enchente ou inundao;
III - ARG-3 - reas com risco de eroso do solo ou abraso marinha;
IV - ARG-4 - reas com risco de intruso salina ou contaminao de aqferos;
V - ARG-5 - reas com risco de soterramento por dunas ou assoreamento.
Pargrafo nico - As reas de Risco Geolgico (ARG) incluem as reas de

Restrio Geotcnica e suas normas previstas nos artigos 182 a 185 da Lei
Complementar 001/97.
Art. 150 - Excetuando-se as rodovias, vias arteriais, principais, coletoras e

ciclovias, todas as pistas de rolamento nas ARG-4 devero ser construdas em
materiais que assegurem sua permeabilidade.
Subseo V Das reas do Patrimnio Geolgico
Art. 151 - reas de Patrimnio Geolgico (APG) so ocorrncias naturais cujas

caractersticas geolgicas apresentam elevado valor cientfico, educacional,
cultural, paisagstico, turstico ou econmico, devendo ser protegidos para
resguardar a geodiversidade do Municpio.
Art. 152 - A geodiversidade constitui-se da variedade de rochas, fsseis,

minerais, formas terrestres, solos e processos naturais, como intempries,
eroso e sedimentao, que lhe do origem, suportando e determinando a
paisagem, o ambiente natural e a biodiversidade.
Pargrafo nico - A geodiversidade inclui tambm as jazidas de explorao

atual ou passada de rochas e minerais; os estratos geolgicos visveis ou
utilizados para educao e pesquisa; e os elementos topogrficos que
conformam os habitats de plantas e animais migratrios.
84
Art. 153 - A elaborao e implementao de planos e projetos nas APG

devero ser aprovadas pelo rgo Municipal de Planejamento, que procurar
evitar impactos negativos sobre a geodiversidade ou, quando isso no for
possvel, exigir sua mitigao ou compensao.
Pargrafo nico - O rgo Municipal de Planejamento buscar formas de

melhorar e restaurar a geodiversidade no Municpio; bem como promover o
acesso pblico, o estudo e a divulgao de seus elementos.
Captulo IV Das Paisagens e do Patrimnio Culturais
Seo I Das Categorias de reas de Preservao Cultural
Art. 154 As reas de Preservao Cultural (APC) so aquelas destinadas

preservao de stios de interesse cultural histrico, contemporneo,
antropolgico, arqueolgico, artstico ou paisagstico, objetivando a valorizao,
resgate, preservao e promoo da identidade e da memria, subdividindo-se
em:
I - reas de Interesse Histrico-Cultural (APC-1) se destinam conservao do

patrimnio histrico ou contemporneo, arquitetnico, urbano, paisagstico,
esttico, tecnolgico, cientfico, vernculo, antropolgico, etnolgico,
abrangendo monumentos, edificaes, conjuntos, espaos, assentamentos e
objetos.
II - reas de Interesse Ambiental - Paisagstico (APC-2) se destinam proteo

das pores peculiares do territrio representativas de processos de interao
do homem com o meio natural, s quais a vida e a cincia humana imprimiram
marcas ou atriburam valores, incluindo paisagens e aspectos culturais
resultantes das tradies agrcolas, pastoris e pesqueiras, assim como micro e
macro-espaos abertos, sendo os micro-espaos abertos as praas, ruas,
canteiros centrais, largos e calades, e os macro-espaos abertos os parques,
pontos panormicos, praias, orlas e reas de conservao e preservao
85
ambiental-paisagstica que incorporam valores intangveis materializados no

espao.
III - reas Arqueolgicas (APC-3) que se destinam conservao dos stios

pr-histricos e histricos, com seus bens mveis e imveis, cuja conservao
seja de interesse pblico quer por seu valor histrico, antropolgico, cultural ou
arqueolgico atravs dos vestgios materiais deixados pela ocupao humana
como fsseis, utenslios e inscries rupestres e testemunhos da evoluo da
vida no planeta.
IV - Locais de Memria e reas de Interesse Cidado (APC-4) que se destinam

proteo dos locais onde ocorreram fatos de valor histrico e cultural; de
valor legendrio que se mantm presentes na memria coletiva; onde
aconteceram ou acontecem atividades referenciais tais como tradicionais
pontos de encontros, rotas, percursos, espaos onde ocorrem manifestaes
coletivas ou ritos ou que expressam significados, valores sociais e ambientais
que justifiquem seu valor, autenticidade e compromisso de conservao.
1. - As reas de Interesse Histrico-Cultural (APC-1) so indicadas no

Anexo G, Mapa 4, parte integrante desta Lei.
2. - A indicao das APC2 e APC4 no Anexo G, Mapa 4, preliminar e ser

objeto de inventrio a ser desenvolvido pelo rgo competente.
3. - O rgo competente poder acrescentar s reas indicadas no inciso

anterior com a finalidade de inserir novas paisagens e patrimnio culturais.
Art. 155 - O rgo competente poder elaborar planos de massa visando

regulamentao do uso e ocupao do solo nas APC ou entornos de outros
bens tombados isoladamente.
Pargrafo nico - A regulamentao dos planos de massa para as APC-1

conter normas especficas quanto aos afastamentos, ndices de
aproveitamento, gabaritos de altura, volumetria e esttica das edificaes.
Art. 156 - Nas reas de Preservao Cultural proibida a realizao de obras

de desmonte, terraplanagem, aterro, desmatamento, corte e plantio de rvores
86
de qualquer porte, bem como quaisquer outras modificaes do relevo e da

paisagem sem a anuncia prvia dos setores municipais competentes.
Pargrafo nico - Nessas reas o parcelamento do solo, quando admitido

pelo zoneamento, depender de anuncia prvia dos setores municipais
competentes para a preservao do patrimnio cultural histrico, arqueolgico,
ambiental-paisagstico e de locais de memria / interesse cidado.
Subseo I Das reas de Interesse Histrico-Cultural (APC-1)
Art. 157 - Nas reas de Interesse Histrico-Cultural (APC-1) o remembramento

e desmembramento de lotes; a manuteno; conservao, restaurao;
renovao, reabilitao, reforma; ampliao; construo; demolio;
comunicao visual, pintura, toldos e controle climtico do ambiente interno das
edificaes dependem da consulta e da anuncia do Servio do Patrimnio
Histrico, Artstico e Natural do Municpio (SEPHAN), rgo municipal
responsvel pelo patrimnio cultural de natureza material.
1o. - Os projetos de construo, ampliao, reforma, pintura e comunicao

visual de edificaes situadas no entorno de bens protegidos, devero ser
aprovados pelo rgo municipal responsvel.
2o. - Complementarmente se considera entorno de bens protegidos os assim

definidos nos atos de tombamento garantindo sua visibilidade.
Art. 158 - Os imveis situados nas APC-1 sero enquadrados por ato do
Executivo Municipal em uma das cinco categorias de preservao abaixo:
I - P-1 - Imvel a ser totalmente conservado ou restaurado, tanto interna como

externamente, pelo excepcional valor histrico, arquitetnico, artstico ou
cultural de toda a unidade.
II - P-2 - Imvel partcipe de conjunto arquitetnico, cujo interesse histrico est

em ser parte do conjunto, devendo seu exterior ser totalmente conservado ou
restaurado, mas podendo haver remanejamento interno, desde que sua
87
volumetria e acabamento externos no sejam afetados, de forma a manter-se

intacta a possibilidade de aquilatar-se o perfil histrico urbano e sejam
mantidos aqueles elementos internos de valor histrico e/ou arquitetnico.
III - P-3 - Imvel prximo edificao ou conjunto arquitetnico de interesse

histrico, podendo ser demolido ou readequado, mas ficando a reedificao ou
edificao sujeita a restries capazes de impedir que a nova construo ou
utilizao descaracterize as articulaes entre as relaes espaciais e visuais
ali envolvidas.
IV - P-4 - Imvel partcipe de conjunto arquitetnico, cujo interesse histrico e

antropolgico est na conservao das caractersticas arquitetnicas populares
e da arquitetura de produo, de carter singelo, porm relevantes produo
arquitetnica vernacular e ao contexto urbano ou rural, atravs da manuteno
da volumetria e das suas caractersticas mais relevantes.
V - P-5 - Imveis situados na quadra ou quadras adjacentes constituindo o

entorno da edificao ou conjunto arquitetnico de interesse histrico-cultural
que so parte e contribuem para seu significado e carter peculiar quanto
interao com o ambiente natural, topografia, escalas volumtricas das
edificaes, usos ou atividades e prticas socioeconmicas e culturais,
podendo ser demolidos ou readequados, mas ficando a reedificao ou
edificao sujeita a diretrizes de ocupao a serem definidas, caso a caso, pelo
rgo competente.
1o. - A declarao de enquadramento dos imveis, na forma desta Lei, ser

averbada, pelo rgo Municipal competente, margem das respectivas
matrculas no Cartrio de Registro Imobilirio da Comarca.
2. - Nos imveis indicados nas categorias P1 e P2, Lei especfica poder

exigir que o proprietrio do solo subutilizado ou no utilizado promova seu
adequado aproveitamento, sob pena de aplicar os mecanismos previstos na Lei
Federal n. 10.257/01, tais como a utilizao compulsria, imposto predial e
territorial progressivo no tempo e desapropriao com pagamento mediante
ttulos da dvida pblica e outras sanes a serem regulamentadas.
88
Art. 159 - As edificaes de categoria P-1 e P-2 devero manter a

autenticidade e integridade, obedecendo ao que segue:
I - somente utilizar materiais e tcnicas construtivas que no descaracterizam o

padro arquitetnico a ser preservado;
II - manter as coberturas, com mesma forma, diviso de guas e inclinao

assim como os materiais para seus revestimentos externos, beirais ou
platibandas;
III - manter preservados os ornamentos originais, como os de estuque, de

madeira, em ferro, balces, esquadrias, vidros e telhas;
IV - manter as aberturas originais com soleiras e peitoris, sendo proibido

emparedar ou criar falsas aberturas;
V - usar as cores tradicionais das edificaes, conforme seu estilo

arquitetnico, dando preferncia aos tons pastis;
VI - manter nomes, smbolos, entalhes, relevos, logotipos ou placas

comemorativas ou de identificao incorporados fachada ou gravados nas
paredes integrantes do projeto original da edificao ou de suas denominaes
histricas;
VII - manter ou restaurar as condies originais dos compartimentos, podendo

ser de forma diferenciada daquelas previstas no Cdigo de Obras.
Pargrafo nico - Essas edificaes podero realizar, quando necessrio, o

controle climtico do ambiente interno.
Art. 160 - Novas construes ou readequaes das construes existentes

inseridas na categoria P3 devero observar o seguinte:
I - os projetos de nova arquitetura devero se harmonizar com a arquitetura do

conjunto formado pelas edificaes prximas, respeitando as caractersticas da
altura sem inibir uma concepo arquitetnica contempornea;
II - a implantao predominante no conjunto dever ser observada, com

relao ao alinhamento frontal e afastamentos laterais, segundo avaliao do
SEPHAN para cada conjunto urbano protegido;
89
III - a implantao da nova construo dever privilegiar a edificao antiga,

garantindo sempre a apreciao do monumento preservado, sendo que, com
vistas sua adequada insero, o SEPHAN poder exigir estudos de
volumetria, elevaes ou outros detalhamentos;
IV - a altura das edificaes no caso de construes novas, ou de ampliao

das existentes, no dever exceder a altura mxima das edificaes das
categorias P-1 e P-2 mais prximas;
V - os revestimentos dos telhados devero ser iguais aos do estilo arquitetnico

do conjunto das edificaes protegidas prximas, admitindo-se
excepcionalmente adequaes em conformidade com os incisos I e VII, sendo
proibidas coberturas em fibrocimento;
VI - os muros de vedao devero ter altura e aspecto compatvel com as

caractersticas do conjunto de edificaes, no podendo impedir ou reduzir a
visibilidade dos bens preservados;
VII - o SEPHAN, excepcionalmente, para melhor insero no conjunto tombado

poder aprovar diretrizes especficas que solucionem conflitos de viabilidade;
VIII - poder ser aplicado o direito de superfcie que abrange o direito de utilizar
o solo, o subsolo ou o espao areo relativo ao terreno como incentivo a
preservao das edificaes, quando aprovado pelo SEPHAN;
Art. 161 - Para as edificaes de categoria P-4, o rgo competente fixar

diretrizes a seu critrio, dentre os seguintes aspectos: materiais, ornamentos,
aberturas, cores e coberturas.
Art. 162 - As diretrizes de ocupao dos lotes das quadras de categoria P-5
devero se harmonizar, compatibilizando um maior aproveitamento e
volumetria com as caractersticas de volume e altura da edificao ou conjunto
arquitetnico de interesse histrico.
90
1. - A altura das edificaes no caso de construes novas, ou, de

ampliao das existentes, poder exceder a altura mxima das edificaes das
categorias P-1, P-2 e P-4 desde que garanta a visibilidade do patrimnio. O
gabarito e volumetria devero ser intermedirios entre edificaes histricas e
as zonas imediatamente adjacentes, sendo que parmetros diferenciados
podero ser definidos em planos de massa, desde que aprovados pelo
SEPHAN e endossados pela COTESPHAN.
2. - O alinhamento predominante no conjunto dever ser observado.
3o. - O afastamento entre a nova construo e as protegidas dever

caracterizar-se pelo descolamento visual entre os mesmos.
4. - As edificaes devero terminar em terraos acessveis garantindo a

contemplao conjunto do patrimnio.
5. - Poder ser aplicado o direito de superfcie que abrange o direito de

utilizar o solo, o subsolo ou o espao areo relativo ao terreno.
Art. 163 - No sero permitidas em nenhuma das categorias de edificaes de

que trata esta subseo:
I - qualquer tipo de fiao area aparente, sendo que a execuo de entrada de

energia dever ser subterrnea at o interior da edificao;
II - volumes para a instalao de caixas d'gua ou casas de mquinas

aparentes, admitindo-se excepcionalmente para os casos de P3, uma altura
superior, desde que com comprovao tcnica e quando no situados em
conjuntos com edificaes geminadas. Esta restrio no se aplica paro os
imveis da categoria P-5;
III - colocao de aparelhos de ar condicionado de maneira aparente nas

fachadas e que sejam visveis do logradouro pblico, admitindo-se a instalao
de condensadoras ou similares no telhado, quando a edificao no dispuser
de outro espao adequado, desde que no sejam visveis do logradouro
pblico;
IV - a colocao de marquises, excetuando-se os casos em que as marquises

faam parte da concepo arquitetnica original das edificaes P1 e P2, ou
91
em conjuntos com edificaes isoladas, a critrio do SEPHAN. Esta restrio

no se aplica paro os imveis da categoria P-5;
V - a utilizao de materiais para revestimento externo total ou parcial que

interfiram com as edificaes de valor histrico.
Art. 164 - Em todas as categorias, as cores de fachadas e empenas devero

observar a estrutura cromtica dos conjuntos urbanos onde esto inseridas as
edificaes.
Art. 165 - A comunicao visual no poder interferir ou ocultar os elementos

arquitetnicos fundamentais das edificaes e paisagens, devendo em todos
os casos:
I - ser afixada perpendicularmente fachada e situar-se somente no trreo,

abaixo das aberturas do pavimento superior. A insero de placa paralela
fachada s ser admitida em situaes excepcionais, resultado de
comprometimento da esttica da edificao;
II - apresentar uma rea mxima de 0,50 m (cinqenta centmetros

quadrados);
III - ser apenas indicativa do nome do estabelecimento e o ramo de atividade,

sem composio com publicidade, adequada fachada do prdio, proibindo-se
a utilizao de luzes em movimento;
IV - apresentar uma s placa de comrcio em cada fachada;
V - admite-se a comunicao visual nas franjas dos toldos;
VI - ser aprovada pelo SEPHAN.
1o. - Em reas com fluxo de veculos em pista rpida, e usos que venham a
valorizar o bem cultural preservado admite-se placas com rea de at 1,00 m
(um metro quadrado).
2o. - Admite-se o uso de painis indicativos com dimenses diferenciadas e

banners de carter temporrio para a divulgao da programao cultural dos
espaos culturais.
92
3o. - Nas placas de identificao dos logradouros pblicos e no mobilirio

urbano no poder ser inserido nenhum tipo de propaganda.
4o. - Fica proibida a instalao de publicidade em muros, paredes e empenas

cegas.
Art. 166 - Ser permitida a utilizao de toldos individuais nos trreos, desde
que sejam instalados nos vos das aberturas, no prejudiquem os elementos
de fachada, se harmonizem com as cores do prdio e o imvel no apresente
marquises. Esta regra no incide sobre imveis P5.
Art. 167 - As obras devero garantir a integridade das edificaes preservadas

prximas, sob pena da sua paralisao imediata at a concluso do reparo do
dano causado.
1o. - Por ocasio do incio das obras dever ser instalada uma placa que
informar os dados de aprovao do projeto.
2o. - As edificaes preservadas no podero ser usadas como barraco de

obras, almoxarifado ou qualquer outro fim que sirva de uso para a execuo da
obra.
3o. - O habite-se de novas construes fica condicionado ao trmino integral

das obras no lote, incluindo as obras de restauro necessrias nas edificaes
P1, P2 e P4.
Art. 168 - As edificaes de categoria P1, P2 e P4 tm proibidos usos que

coloquem em risco as edificaes ou prejudiquem sua integridade tipolgica e
estrutural.
Art. 169 - De modo a valorizar a produo arquitetnica contempornea e

harmonizar com as paisagens urbanas preservadas so proibidas as imitaes
de estilos arquitetnicos de outras pocas histricas.
93
Pargrafo nico - Poder ser excepcionalmente autorizada a construo de

rplicas de edificaes histricas desde que a perda do substrato histrico
tenha ocorrido de forma involuntria, ou seja, resultado de catstrofes; existam
motivos sociais ou culturais relacionados com o resgate da identidade da
comunidade; as provas documentais contenham informaes mnimas para a
sua recomposio; tenham o aval tcnico do SEPHAN e endosso da
COTESPHAN.
Art. 170 - Em APC-1 e APC-2 a proteo do conjunto urbano inclui a malha

viria, praas, largos, jardins e ptios.
1o. - Nos logradouros pblicos devero ser mantidos os revestimentos

originais ou antigos de valor histrico, como cho batido, p de moleque,
paraleleppedos, granitos, ladrilhos hidrulicos, pedra portuguesa decorada e
outros ou executadas pavimentaes compatveis com o conjunto histrico,
mantendo-se a marcao e respectivo material do meio-fio original.
2o. - Os componentes e mobilirio urbanos, como postes, quiosques, bancos,

grades de proteo, placas de identificao, inclusive as de sinalizao da
infra-estrutura, quando antigos e de valor devero ser mantidos e os novos
devero ser aprovados pelo SEPHAN.
Art. 171 - O mobilirio urbano pblico, tais como postes, abrigos de nibus e
de txi, bem como placas de sinalizao de trnsito devem ser dispostos em
partes do logradouro onde no interfiram com o conjunto arquitetnico.
1o. - O mobilirio urbano representado pelas lixeiras, bancos, quiosques,

orelhes e outros devero apresentar desenho compatvel com as
caractersticas do conjunto e estar localizado de forma a garantir perfeita
visualizao do conjunto.
2o. - A insero de vegetao no poder colocar em risco a estabilidade e

conservao das edificaes preservadas.
94
3o. - As placas de identificao dos logradouros pblicos devero conter alm

do nome do logradouro atual, as suas respectivas denominaes anteriores.
4o. - Os logradouros pblicos que apresentam monumentos artsticos ou

culturais devero ser objetos de conservao e restaurao.
Art. 172 - Nas APC-1 os projetos devero conter alm dos requisitos
constantes do Cdigo de Obras (LC 060/2000) o seguinte:
1o. - Os procedimentos de conservao, recuperao e restaurao devem

estar fundamentados nos seguintes princpios bsicos: manuteno do
substrato histrico/ cultural; interveno mnima; compatibilidade de tcnicas e
materiais empregados; legibilidade das intervenes e reversibilidade dos
materiais empregados.
2o. - Em todos os casos dever ser fornecido:
a) planta baixa, todas as elevaes e no mnimo dois cortes;
b) cronograma de obras;
c) um jogo de cpia suplementar do projeto para arquivo no SEPHAN;
d) memorial justificativo do atendimento acessibilidade universal;
e) projeto de agenciamento paisagstico, quando necessrio.
3o. - O Projeto de Conservao ou Restaurao para imveis P1 dever

apresentar:
a) histrico do bem;
b) levantamento arquitetnico e fotogrfico;
c) diagnstico do estado de conservao contendo o mapeamento dos

problemas patolgicos existentes e a avaliao tcnica especfica de
especialista;
d) memorial descritivo dos materiais e servios, bem como peas grficas

localizando em planta, cortes e fachadas com as respectivas intervenes;
95
e) proposta de interveno, incluindo os projetos de conservao/ restaurao,

layout, projetos complementares, agenciamento paisagstico e bens integrados
e mveis, quando existirem;
f) oramento e cronograma fsicofinanceiro detalhado, se implicar em repasse

de verba pblica;
g) recomendaes gerais para a manuteno do imvel e seus bens integrados

e mveis, visando sustentabilidade da conservao/restaurao;
h) podero ser exigidas prospeces e identificao de materiais e tcnicas da

estrutura edificada e da policromia;
i) pesquisa arqueolgica histrica para a verificao da existncia de antigas

estruturas ou outros vestgios de ocupao.
4o. - O Projeto de Conservao, Restaurao ou Recuperao para imveis

P2 dever apresentar:
a) esquadrias, a serem especificadas em planta-baixa, tambm devero ser

detalhadas;
b) memorial descritivo das obras a serem realizadas, com especificao dos

materiais e modo de execuo, demarcando em planta o que necessita de
recuperao;
c) prospeco de arqueologia histrica, a critrio do SEPHAN.
5o. - O Projeto de Construo, Ampliao ou Reforma para imveis P3

dever apresentar:
a) estudo para avaliao da adequada insero da nova construo quanto

volumetria, elevaes, cortes ou outros detalhamentos;
b) memorial descritivo dos processos de obra objetivando evitar danos aos

imveis preservados;
c) prospeco de arqueologia da rea, quando necessrio.
Art. 173 - A concesso de licena para demolio de edificaes construdas

h mais de 30 (trinta) anos, depender de anuncia prvia do SEPHAN desde
que endossadas pela COTESPHAN.
96
1o. - As edificaes com interesse cultural faro parte do Inventrio Municipal

de Preservao.
2o. - Sem prejuzo das sanes administrativas e penais aplicveis ao

causador do dano, nos terrenos em que, clandestinamente, forem demolidas
edificaes construdas h mais de 30 (trinta) anos, os parmetros de
ocupao continuaro sendo os da edificao demolida.
Subseo II Das reas de Interesse Ambiental e Paisagstico (APC-2)
Art. 174 - Nas reas de Interesse Ambiental Paisagstico (APC-2) o

remembramento e desmembramento de lotes; a reforma; construo;
demolio e comunicao visual das edificaes e dos macro-e micro espaos
abertos dependem da consulta e da anuncia do rgo competente.
1o. - Nessas reas permitido o exerccio das formas tradicionais de

produo e das atividades rurais e artesanais compatveis com o
desenvolvimento sustentvel do ambiente.
2o. - Projeto especial de desenho urbano, plano de manejo ambiental e plano

de massa definiro a ocupao e uso do solo privilegiando as caractersticas
predominantes, as atividades tradicionais da rea e o uso e desfrute social e
cultural dos espaos abertos a comunidade.
3o. - As intervenes urbanas e paisagsticas e as edificaes permitidas em

APC-2 devem se harmonizar com as paisagens existentes, e em especial:
a) manuteno e utilizao de concepo arquitetnica e paisagstica

predominante na regio;
b) harmonizao com as cores predominantes na regio;
c) para os imveis em APC-2, o rgo competente poder aplicar a categoria

de P-4 das APC-1.
Subseo III Das reas Arqueolgicas (APC-3)
97
Art. 175 - Nas reas Arqueolgicas (APC-3) quaisquer intervenes dependem

de consulta e da anuncia do Servio do Patrimnio Histrico, Artstico e
Natural do Municpio /SEPHAN, rgo municipal responsvel pelo patrimnio
cultural de natureza material.
Pargrafo nico - Nestas reas devem ser observados os dispositivos da Lei

Complementar Municipal 325/2008 que dispe sobre os stios arqueolgicos,
alm das demais disposies federais e internacionais pertinentes.
Art. 176 - As reas Arqueolgicas devem estar inseridas no Cadastro

Municipal de Stios Arqueolgicos e se subdividem em:
I - pr-histricas que se referem ao perodo que antecede a histria, ou seja, no

Brasil, anterior ao descobrimento de 1500;
II - histricas que se referem ao perodo posterior ao descobrimento do Brasil,

sendo o estudo do passado do homem com a ajuda de documentos escritos ou
relatos orais;
III - patrimnio cultural subaqutico aquele conservado em guas internas e

martimas, nos mares de pouca profundidade e nos oceanos profundos.
Considera-se patrimnio cultural subaqutico o patrimnio arqueolgico que se
encontra no contexto subaqutico ou que tenha sido extrado deste. Inclui
jazidas e estruturas submersas e restos de naufrgios.
Art. 177 - As reas Arqueolgicas so non aedificandi e de preservao

permanente, ressalvadas as edificaes necessrias aos servios de guarda e
conservao.
1. - A delimitao exata das reas de Preservao Cultural (APC- 3) ficar a

cargo do rgo federal competente, dependendo de anuncia prvia deste a
aprovao de projetos e o licenciamento de obras ou escavaes no local.
2. - As reas de Preservao Cultural (APC-3) somente podero ser

utilizadas para fins cientficos, educacionais e tursticos, mediante plano de
manejo especfico a ser aprovado pelo Instituto do Patrimnio Histrico,
Artstico Nacional (IPHAN) e endossado pelo SEPHAN.
98
Subseo IV Dos Locais de Memria e reas de Interesse Cidado

(APC-4)
Art. 178 - Poder pblico ou comunidade de bairro ou distrito podem solicitar ao

rgo competente a declarao de Locais de Memria e Interesse Cidado em
reas que expressem significados, momentos histricos, valores sociais,
culturais e ambientais locais.
1o. - Os Locais de Memria (LM) e reas de Interesse Cidado (AIC) so

stios e espaos que devero ser protegidos em sua dimenso fsica e
intangvel atravs de Inventrio, com delimitao em mapa e normas
orientadoras quanto ao seu uso de modo a garantir sua continuidade.
2o. - Nos Locais (LM) e reas (AIC) inventariados, qualquer interveno

dever ter anuncia prvia do SEPHAN e da Fundao Cultural de
Florianpolis Franklin Cascaes.
3o. - Os Locais (LM) e reas (AIC) devero ser sinalizados e apresentar

informao justificativa do objetivo da sua proteo de modo a conferir
materialidade ao testemunho histrico-cultural.
4. - Moradores e eventuais proprietrios das reas envolvidas devero

assinar compromisso de conservao.
5. - O rgo competente poder categorizar a rea como (APC-1 ou APC-2),

bem como mant-la na categoria APC-4. No primeiro caso, a rea poder
receber incentivos para conservao.
Seo II Dos Inventrios
Art. 179 - Ficam institudos os Inventrios Municipais de Preservao onde

sero inscritos bens do patrimnio cultural de natureza material como forma
complementar de acautelamento.
99
Pargrafo nico - Os inventrios so os listados a seguir: Inventrio Municipal

Histrico-Cultural e de Memria, o Inventrio Municipal de Arqueologia e o
Inventrio Municipal Ambiental e Paisagstico.
Art. 180 - A responsabilidade pela elaborao dos Inventrios e suas

implementaes, ser do setor municipal responsvel pela respectiva APC.
1o. - Os bens inscritos nos Inventrios: Histrico-Cultural e de Memria

devero ser classificados segundo as categorias P1, P2, P4, LM ou AIC e ter
anuncia da Comisso Tcnica do Servio do Patrimnio Histrico, Artstico e
Natural (COTESPHAN).
2o. - Os bens inscritos no Inventrio Ambiental Paisagstico devero ter

anuncia da COTESPHAN.
3o. - Os proprietrios dos bens inscritos no Inventrio Municipal de

Preservao sero notificados nos moldes da legislao municipal de
tombamento.
4o. - Os bens inscritos nos Inventrios supracitados devero seguir as

orientaes referentes s APC.
5o. - proibida toda e qualquer obra de reforma ou demolio nos imveis

em processo de inventario, salvo autorizao expressa dos setores
competentes para a respectiva APC.
Art. 181 - Inventrio Municipal Histrico-Cultural e de Memria, que ficar sob

a guarda do rgo competente que far a sua respectiva inscrio no Livro de
Inventrio Municipal de Preservao Histrico-Cultural e de Memria,
contemplando entre outros:
1o. - Categoria Urbano / Paisagstico: antigos caminhos terrestres e nuticos;

Centro Histrico, setores e bairros do Distrito Sede; antigos ncleos urbanos do
interior da ilha; empreendimentos urbanos referenciais para a evoluo urbana
da cidade; referenciais marcantes para a paisagem construda.
100
2o. - Categoria Arquitetnica: arquitetura monumental oficial, militar ou

religiosa; arquitetura vernacular; arquitetura tecnolgica e industrial; arquitetura
do sculo XX e XXI.
3o. - Categoria Locais de Memria e Interesse Cidado.
Art. 182 - Inventrio Municipal de Arqueologia, que ficar sob a guarda do

rgo competente que far a sua respectiva inscrio no Livro de Inventrio
Municipal de Arqueologia.
Art. 183 - Inventrio Municipal Ambiental e Paisagstico, que ficar sob a

guarda do rgo competente que far a sua respectiva inscrio no Livro de
Inventrio Municipal Ambiental e Paisagstico.
Seo III Dos Elementos Excepcionais Componentes das Paisagens
Art. 184 - Os elementos excepcionais componentes das paisagens podero ser

identificados e inventariados pelo setor municipal responsvel pela respectiva
APC, subdividindo-se em:
I - paisagem das orlas e as bordas d gua;
II - caminhos terrestres, trilhas e rotas nuticas;
III - vias panormicas;
IV - marcos referenciais urbanos;
V - mirantes e belvederes.
Subseo I - Paisagem das Orlas e as Bordas D`gua
101
Art. 185 - O Poder Pblico garantir o livre acesso e circulao de pedestres

pela orla martima, lacustre e fluvial, por via terrestre, no interesse geral da
pesca, a maricultura, da navegao, do lazer e do turismo.
Art. 186 - As paisagens de orla e bordas de gua podero ser indicados como
reas de preservao ambiental paisagstica (APC-2).
Subseo II Caminhos Terrestres, Trilhas e Rotas Nuticas
Art. 187 - As conexes virias e nuticas podem se dividir em:
I - Caminho Terrestre: trata-se de um traado consolidado, permanente, talvez

planejado, feito com o propsito de ligar dois pontos distintos ou passar por
determinada rea, permitindo muitas vezes a passagem de veculos trao
animal, com largura entre 2,00 (dois) e 4,00 (quatro) metros.
II - Trilha: trata-se de um traado intuitivo, ligeiro, de estrutura mais primitiva,

sem objetivo de permanncia, com largura inferior a 2,00 (dois) metros, usada
para caminhadas de lazer e turismo.
III - Rota Nutica: so os percursos nuticos tradicionalmente utilizados para

conexo dos lugares.
Art. 188 - As conexes virias e nuticas podero ser indicadas como APC-2
e/ou como APC1, quando mantiverem incorporados valores histricos.
Subseo III - Vias Panormicas
Art. 189 - As vias panormicas conferem visibilidade aos elementos marcantes

da paisagem natural ou construda, tendo funo de turismo e lazer.
1o. - As edificaes junto s vias panormicas de encostas no podero ter

altura final superior ao nvel do passeio do logradouro;
102
2o. - As edificaes junto s vias panormicas em plancie devero garantir a

visibilidade da paisagem;
3o. - Nas vias panormicas as cercas de vedao, incluindo as cercas vivas

de vegetao, no podero ultrapassar 1,00m (um metro) em relao ao nvel
do logradouro, e devero caracterizar-se por transparncia de forma ou
material, de modo a no impedir a percepo visual da paisagem.
Art. 190 - As vias panormicas podero ser indicadas como reas de

preservao ambiental paisagstica (APC-2).
Subseo IV - Marcos Referenciais
Art. 191 - Os marcos referenciais so elementos construdos ou naturais

marcantes na paisagem ou de significado simblico que devem ser
preservados em sua integridade fsica e terem garantida sua visibilidade.
1o. - Os marcos referenciais podem ser demarcados em todo o territrio

municipal.
2o. - Os marcos referenciais devem ser inventariados pelo rgo competente,

que dever elaborar estudo de cones de proteo de visibilidade.
Subseo V Mirantes e Belvederes
Art. 192 - Devero ser identificados e preservados mirantes e belvederes de

onde se exibem visuais marcantes sobre o territrio, garantindo sua
acessibilidade.
Pargrafo nico - Os mirantes e belvederes devero ser inventariados pelo

rgo competente.
Seo IV Da Visibilidade e Outros Estudos Prvios
103
Art. 193 - Dever ser observado o critrio de visibilidade do conjunto e dos

elementos definidores de paisagem, objetivando a proteo da paisagem e do
patrimnio cultural, de modo a impedir a construo de edificaes e
equipamentos que possam interferir na sua apreenso visual.
1. - Para garantir o critrio de visibilidade o rgo competente poder

elaborar estudo de delimitao de cones de visibilidade ou exigir Estudo Prvio
de Impacto de Vizinhana (EIV).
2. - A garantia de visibilidade a que se refere o presente artigo estende-se a

tapumes, painis de propaganda ou qualquer outro objeto.
Art. 194 - O Estudo Prvio de Impacto de Vizinhana (EIV), para APC, alm do
disposto nos Termos de Referncias especficos, dever observar o que segue:
1o. - O rgo competente definir os Termos de Referencia especficos do

EIV dentre os seguintes estudos e anlises:
a) quanto aos aspectos gerais dever ser demonstrada a compatibilidade do

empreendimento quanto a:
1. a paisagem urbana da vizinhana considerando as atividades humanas

vizinhas, o conjunto de elementos visveis, a volumetria e escala das
edificaes vizinhas e o ambiente geogrfico circundante.
2. o contexto histrico, o patrimnio imaterial, as relaes humanas e os fluxos

de pessoas e veculos para compreenso das repercusses culturais na
vizinhana.
b) quanto aos aspectos histricos, paisagsticos e funcionais dever ser

apresentado:
1. a caracterizao paisagstica da rea e/ou inventrio paisagstico em relao

aos diferentes componentes que conformam paisagem urbana, relacionando-
a com a insero do novo empreendimento.
104
2. a anlise do empreendimento quanto volumetria, escala e cores de modo a

garantir a legibilidade da paisagem urbana, sem provocar impactos ou se
constituir num elemento de obstculo da paisagem, natural ou modificada.
3. o histrico da evoluo da ocupao urbana, incluindo iconografia e imagens

antigas, relacionando-a com a insero do novo empreendimento.
4. a anlise da importncia histrica das imediaes do empreendimento,

identificando o conjunto ou edificaes isoladas que, mesmo no protegidas,
tenham agregado valor histrico e cultural e o estudo analtico da implantao
e situao do empreendimento quanto ambincia e legibilidade desses bens
patrimoniais.
5. a identificao da leitura histrica de elementos excepcionais definidores

da paisagem como antigas bordas dguas costeiras, lacunares ou fluviais no
mbito da rea em anlise.
6. a anlise da repercusso do empreendimento frente s questes ligadas a

visibilidade, o acesso, uso, tipologia e morfologia da estrutura urbana e do meio
ambiente cultural.
7. a anlise das possveis interferncias do empreendimento e das aes por

ele desencadeadas nas relaes do patrimnio imaterial e relaes humanas
pr-estabelecidas materializadas e vinculadas ao espao do meio ambiente
cultural das imediaes.
8. a anlise da adequao do empreendimento s leis de proteo ao

patrimnio histrico e cultural, nas diversas esferas administrativas de
preservao.
3o. - A avaliao do EIV dever ser feita por equipe tcnica de anlise, com
profissionais integrantes de equipes responsveis pela gesto do patrimnio
cultural nas diversas esferas administrativas, quando inseridas em suas
respectivas reas de atuao.
Seo V Das Obras de Arte na Paisagem Urbana e Natural
105
Art. 195 - As obras de arte inseridas na paisagem urbana e natural do

municpio, como monumentos, esculturas, painis e demais intervenes
artsticas de quaisquer dimenses e materiais, tanto as existentes como as que
vierem a ser executadas, constituem o acervo municipal de arte pblica,
devero ser aprovadas pela Comisso Municipal de Arte Pblica COMAP, a
ser criada por lei de iniciativa do chefe do Poder Executivo e atender s
seguintes disposies:
I - toda edificao pblica com rea superior a dois mil metros quadrados ou
praas, que vierem a ser construdas no municpio, devero ser contempladas
com obra de arte pblica de reconhecido valor artstico pela Comisso
Municipal de Arte Pblica COMAP;
II - as edificaes de carter privado que implantarem obras de arte pblica

podero beneficiar-se com um acrscimo de dois por cento no seu ndice de
Aproveitamento (I A);
III - todas as edificaes residenciais, comerciais ou mistas j existentes,

localizadas fora das reas de Preservao Cultural APC ou reas tombadas,
podero utilizar as suas empenas como suporte para intervenes artsticas
sem beneficio de acrscimo de ndice de aproveitamento.
Art. 196 - A conservao de obras de arte publica nos espaos pblicos devera
ser objetos de manuteno e restauro a cargo do poder publico.
Art. 197 - A conservao de obras de arte nos espaos privados que foram
beneficiados com os acrscimos antes mencionados dever ser objeto de
manuteno e restauro a cargo do proprietrio do imvel.
Art. 198 - A insero de novas obras de arte em APC e reas tombadas

devero ter anuncia prvia dos rgos responsveis pela gesto da
preservao histrico-cultural, ambiental -paisagstica e dos Locais de
Memria.
106
Pargrafo nico - Esta normativa tambm se aplica s reas de entorno e

sua visibilidade.
Seo VI - Dos Incentivos Preservao das Paisagens e do Patrimnio

Culturais
Art. 199 - So incentivos preservao das paisagens e do patrimnio

culturais a transferncia de ndice de aproveitamento, a transferncia de
espao areo, a reduo do IPTU, a flexibilizao desta Lei quanto ocupao
e uso do solo, a flexibilizao do Cdigo de Obras e Edificaes e a reduo
das taxas administrativas tributrias.
1. - Entende-se por transferncia de ndice de aproveitamento o direito do

proprietrio dos imveis P1, P2, P3 e P4 de vender, total ou parcialmente, o
excedente de ndice de aproveitamento resultante da perda virtual do potencial
construtivo decorrente dos critrios de manejo.
2. - Entende-se por transferncia do espao areo, dos imveis P1, P2, P3 e

P4 a aplicao do direito de superfcie previsto no Artigo 21, da Lei Federal n
10257/01, nos termos de regulamentao a ser editada pelo rgo competente.
3. - Entende-se por flexibilizao da ocupao e uso do solo a interpretao,

caso a caso, pelo rgo competente com base em lei especfica, do regime
urbanstico e do Cdigo de Obras e Edificaes, com a finalidade de viabilizar e
estimular as atividades nos imveis P1, P2 e P4.
4. - Entende-se por reduo de at 100% do IPTU, o benefcio definido por

Lei Municipal 3316/89, Decreto 040/90 e Lei Complementar 007/97, ao imvel
considerado P1, P2 e P4 desde que mantenha seu imvel preservado.
5. - O Poder Pblico Municipal poder incluir novos incentivos, mediante lei

especfica.
107
Art. 200 - A concesso de incentivos de conservao e preservao dos

imveis desta seo depende de solicitao do proprietrio ou possuidor e de
aprovao do rgo competente.
Art. 201 - Fica criado o Fundo Municipal de Preservao da Paisagem e do

Patrimnio Culturais - FMPPPC, formado por recursos provenientes de:
I - recursos prprios do Municpio;
II - transferncias inter-governamentais;
III - contribuies ou doaes de entidades internacionais;
IV - contribuies ou doaes de pessoas fsicas ou jurdicas;
V - emprstimos ou operaes de financiamento, internos ou externos;
VI - acordos, contratos, consrcios e convnios;
VII - valores includos nas medidas mitigadoras determinadas pelos Estudos de

Impacto de Vizinhana;
VIII - percentual da arrecadao de multas oriundas de infraes por

abandono, demolio ou descaracterizao parcial ou total do imvel
enquadrado nas categorias P1 e P2;
IX - rendas da aplicao financeira dos seus recursos prprios;
X - outras receitas que lhe sejam destinadas por lei;
XI - outras receitas, sejam eventuais, sejam advindas da aplicao dos

instrumentos de poltica urbana previstos nesta lei.
Art. 202 - Os recursos do Fundo Municipal de Preservao do Patrimnio -

FMPP devero ser aplicados na consecuo das finalidades previstas neste
Captulo do Plano Diretor.
Seo VII - Das Sanes
108
Art. 203 - Qualquer ato do proprietrio, incluindo o abandono, que acarretar

descaracterizao parcial ou total do imvel enquadrado nas categorias P1, P2
e P4, sujeitar o proprietrio a embargo, bem como restaurao do mesmo.
Pargrafo nico - Nos casos previstos neste artigo o proprietrio estar

sujeito multa de 232 UFIR (duzentos e trinta e duas Unidades Fiscais de
Referncia) por metro quadrado de piso e fachada adulterada, demolida ou
construda.
Art. 204 - Sem prejuzo das sanes administrativas e penais aplicveis ao

causador do dano nos terrenos em que clandestinamente ocorrerem
demolies parciais ou totais de edificaes de categorias P1, P2 e P4, ou seu
abandono, os parmetros de ocupao das novas edificaes tero reduo de
50% (cinqenta por cento) do ndice de aproveitamento bem como recuos e
afastamentos a serem definidos caso a caso pelo rgo competente, sem
prejuzo das demais sanes previstas.
Art. 205 - Os danos causados por vandalismo a edificaes preservadas,

logradouros antigos, obras de arte pblica sero contra o patrimnio pblico e
como tal, enquadrado nos termos da legislao vigente.
Seo VIII Dos rgos Envolvidos nos Processos
Art. 206 - So rgos direta ou indiretamente envolvidos nos processos de

conservao, preservao, restaurao, revitalizao e requalificao das
paisagens e do patrimnio culturais, alm do rgo Municipal de Planejamento
Urbano, o Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional (IPHAN) e a
Fundao Catarinense de Cultura.
Captulo V Das Zonas e reas de Especial Interesse Social
109
Seo I Disposies Gerais
Art. 207 - Respeitadas as diretrizes gerais do Plano Diretor, as polticas

pblicas e os incentivos iniciativa privada no atendimento demanda
habitacional observaro os seguintes princpios:
I - ampliao do acesso a terra urbanizada pela populao de baixa renda, com

prioridade para sua permanncia na rea ocupada;
II - manuteno e ampliao da qualidade edilcia, melhoria das condies de

sustentabilidade urbanstica, social e ambiental;
III - articulao com as polticas setoriais de habitao, de educao, de sade,

de meio ambiente, de saneamento bsico, e de mobilidade urbana, nos
diferentes nveis de governo e com as iniciativas pblicas e privadas, voltadas
integrao social e gerao de emprego e renda;
IV - estmulo participao popular e resoluo administrativa e extrajudicial

de conflitos;
V - combate expanso e ocupao irregular do solo em todas as esferas de

governo com medidas de fiscalizao e educao scio-ambiental;
VI - implantao e regulamentao de instrumentos e medidas administrativas

simplificadas no atendimento demanda habitacional, com observncia dos
princpios da celeridade e eficincia.
Pargrafo nico - Os projetos, peas tcnicas e requerimentos no mbito de

atendimento demanda habitacional da populao de baixa renda tero
preferncia de tramitao nos rgos da administrao direta e indireta do
Municpio.
Art. 208 - As AEIS e ZEIS podem ser objeto e ou utilizar os seguintes

instrumentos urbansticos, estabelecidos na Lei Federal 10.257/01, Estatuto da
Cidade, e na Lei Federal 11.977/09, Programa Minha Casa, Minha Vida e a
regularizao fundiria de assentamentos localizados em reas urbanas, entre
outros:
110
I - Operao Urbana Consorciada;
II - Direito de Preempo;
III - Outorga Onerosa do Direito de Construir;
IV - Transferncia de ndice;
V - Direito de Superfcie;
VI - Concesso de Uso Especial para Moradia;
VIII - Demarcao Urbanstica;
IX - Legitimao da Posse;
X - Regularizao Fundiria;
XI - Parcelamento, Ocupao e Utilizao Compulsrios.
Seo II Das Zonas Especiais de Interesse Social
Art. 209 - As Zonas Especiais de Interesse Social ZEIS, so as parcelas

urbanas, delimitadas no Anexo H Mapa 5, destinadas para moradia da
populao de baixa renda e sujeitas a regras especficas de parcelamento, uso
e ocupao do solo, nas quais predominem as seguintes condies:
I - famlias com renda inferior a trs salrios mnimos;
II - uso residencial;
III - existncia de habitaes rsticas e/ou improvisadas, com baixa qualidade

dos materiais;
IV - existncia de moradias com adensamento habitacional excessivo

caracterizado pela superpopulao dos dormitrios e pela coabitao no
voluntria;
V - predominncia de ocupaes irregulares caracterizadas por loteamentos

clandestinos e reas de invases;
VI - precariedade nas redes de infra-estrutura urbana e comunitria.
111
1. - Nas ocupaes em rea de risco geolgico e em rea insalubres a

regularizao s poder ocorrer quando houver possibilidade da execuo de
medidas corretivas.
2. - A rea do lote unifamiliar ser de, no mximo, duzentos e cinquenta

metros quadrados, vedado o remembramento ou juno de lotes que resulte
em rea privada superior.
3. - As edificaes ou lotes inseridos na ZEIS que no atendam as

condies e requisitos estabelecidos no caput no podero se beneficiar das
normas especiais previstas, sujeitando os proprietrios aos encargos e
sanes previstos na legislao vigente.
4. - As reas contguas necessrias ao remanejamento de habitaes ou

implantao de equipamentos urbanos e comunitrios podero ser
incorporadas ZEIS a critrio do rgo responsvel pela poltica habitacional
do Municpio, respeitados os princpios gerais estabelecidos nesta lei.
Art. 210 - A ZEIS subdivide-se em:
I - ZEIS 1: os assentamentos ocupados espontaneamente por populao de

baixa renda em reas pblicas ou privadas onde no h restrio legal ou
tcnica a urbanizao, destinadas, prioritariamente, a aes de regularizao
fundiria.;
II - ZEIS 2: os assentamentos ocupados espontaneamente por populao de

baixa renda em reas pblicas ou privadas onde h restrio legal ou tcnica a
urbanizao, destinadas, prioritariamente, a aes de regularizao fundiria.
III - ZEIS 3: os conjuntos e condomnios habitacionais de interesse social.
1. - As ocupaes localizadas na ZEIS 2 estaro sujeitas a remanejamento

ou relocao dependendo do caso e a critrio do rgo responsvel pela
poltica habitacional do Municpio, respeitados os princpios gerais
estabelecidos nesta lei.
2. - Lei municipal especfica poder enquadrar as reas e regulamentar os

requisitos e parmetros de uso e ocupao do solo conforme o caput.
112
Seo III Da Regularizao Fundiria de Assentamentos Urbanos
Art. 211 - A regularizao fundiria consiste no conjunto de medidas jurdicas,

urbansticas, ambientais e sociais que visam regularizao de assentamentos
irregulares e a titulao de seus ocupantes, de modo a garantir o direito social
moradia, o pleno desenvolvimento das funes sociais da propriedade
urbana e o direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado.
Art. 212 - Para efeitos da regularizao fundiria de assentamentos urbanos

considera-se:
I - demarcao urbanstica: procedimento administrativo pelo qual o poder

pblico, no mbito da regularizao fundiria de interesse social, demarca
imvel de domnio pblico ou privado, definindo seus limites, rea, localizao
e confrontantes, com a finalidade de identificar seus ocupantes e qualificar a
natureza e o tempo das respectivas posses;
II - legitimao de posse: ato do poder pblico destinado a conferir ttulo de

reconhecimento de posse de imvel objeto de demarcao urbanstica, com a
identificao do ocupante e do tempo e natureza da posse;
III - regularizao fundiria de interesse social: regularizao fundiria de

assentamentos irregulares ocupados, predominantemente, por populao de
baixa renda, nos casos:
a) em que tenham sido preenchidos os requisitos para usucapio ou concesso

de uso especial para fins de moradia;
b) de imveis situados em ZEIS; ou
c) de reas da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios

declaradas de interesse para implantao de projetos de regularizao
fundiria de interesse social;
IV - regularizao fundiria de interesse especfico: regularizao fundiria

quando no caracterizado o interesse social nos termos do inciso III.
113
Pargrafo nico - A autoridade licenciadora dever exigir contrapartida e

compensaes urbansticas e ambientais que devero integrar termo de
compromisso, firmado perante as autoridades responsveis pela emisso das
licenas urbanstica e ambiental, ao qual se garantir fora de ttulo executivo
extrajudicial.
Art. 213 - O plano de regularizao fundiria consiste em processo

administrativo formal instaurado pelo rgo responsvel pela poltica
habitacional do Municpio, concentrando todas as peas tcnicas, relatrios,
anlises e pareceres sobre determinada rea, devidamente identificada, no
mbito da regularizao fundiria de interesse social e de interesse especfico.
Art. 214 - O projeto de regularizao fundiria composto por peas tcnicas e

dever definir, no mnimo, os seguintes elementos:
I - as reas ou lotes a serem regularizados e, se houver necessidade, as

edificaes que sero relocadas;
II - as vias de circulao existentes ou projetadas e, se possvel, as outras

reas destinadas a uso pblico;
III - as medidas necessrias para a promoo da sustentabilidade urbanstica,

social e ambiental da rea ocupada, incluindo as compensaes urbansticas e
ambientais previstas em lei;
IV - as condies para promover a segurana da populao em situaes de

risco; e
V - as medidas previstas para adequao da infraestrutura bsica.
1 - O projeto de que trata o caput no ser exigido para o registro da

sentena de usucapio, da sentena declaratria ou da planta, elaborada para
outorga administrativa, de concesso de uso especial para fins de moradia.
2 - O Municpio definir os requisitos para elaborao do projeto de que trata

o caput, no que se refere aos desenhos, ao memorial descritivo e ao
cronograma fsico de obras e servios a serem realizados.
114
3 - A regularizao fundiria pode ser realizada por etapas.
Seo IV Das reas Especiais de Interesse Social
Art. 215 - As reas Especiais de Interesse Social AEIS, so reas de

interveno urbanstica sobrepostas s zonas urbanas nos termos do Anexo H,
Mapa 5, com a finalidade de flexibilizar o regime urbanstico para viabilizar e
incentivar urbanizaes de interesse social.
1. - As AEIS devero estar localizadas prximas s redes de infraestrutura,

zonas de centralidade com uso misto de comrcio, servio, residncia e meios
de transporte coletivo.
2. - A taxa de ocupao mxima nas AEIS no poder ultrapassar os 50%.
Art. 216 - Os incentivos urbansticos para a AEIS, aplicveis para habitao

multifamiliar, subdividem-se conforme a faixa de renda familiar:
I - de 0 (zero) a 03 (trs) salrios mnimos: acrscimo de no mximo cinqenta

por cento no ndice de aproveitamento previsto para a zona primria;
II - de 3,1 (trs vrgula um) a 06 (seis) salrios mnimos: acrscimo de no

mximo trinta por cento no ndice de aproveitamento previsto para a zona
primria;
III - de 6,1 (seis vrgula um) a 10 (dez) salrios mnimos: acrscimo de no

mximo vinte por cento no ndice de aproveitamento previsto para a zona
primria.
1. - No poder ser gerado ndice de construo nos casos dos incisos I e II.
2. - Lei complementar municipal poder conceder incentivos fiscais nos

casos dos incisos I e II.
3. - Lei municipal poder regulamentar as contrapartidas na instalao de

infraestrutura urbana nos empreendimentos de comprovado interesse social.
115
4. - A aprovao de projetos de interesse social no caso do inciso I

atribuio exclusiva do rgo responsvel pela poltica habitacional do
Municpio.
5. - A aprovao de projetos de interesse social no caso do inciso II depende

da anlise e concordncia prvia do rgo responsvel pela poltica
habitacional do Municpio, atravs da emisso de Certificado de Interesse
Social.
Seo IV Da Urbanizao Social
Art. 217 - O Urbanizador Social o empreendedor imobilirio cadastrado no

Municpio, interessado em realizar empreendimentos de interesse social em
reas identificadas pelo Poder Pblico como aptas a receber habitao e que
se interesse em desenvolver parceria visando a produo de habitao de
interesse social.
1. - O Municpio manter um Cadastro Municipal de Urbanizadores Sociais

CMUS, resultante da anlise tcnica e idoneidade financeira do empreendedor,
pessoa fsica ou jurdica.
2. - As cooperativas habitacionais auto-gestionrias cadastradas sero

equiparadas a urbanizadores sociais para todos os efeitos, desde que tenham
responsvel tcnico registrado no CREA, comprovadamente produzam
Habitao de Interesse Social e que a gleba objeto do projeto de parcelamento
do solo tenha situao dominial regular.
Art. 218 - A produo e implantao do parcelamento do solo, regularizao de

parcelamento e edificao a suprir a demanda habitacional de interesse social,
poder ser realizada pelo Urbanizador social, que o responsvel pelo
empreendimento nos mesmos termos do loteador.
1. - A urbanizao social uma alternativa para a populao de renda na

faixa de 0 (zero) a 10 (dez) salrios mnimos, adquirir lote urbanizado.
116
2. - A urbanizao social poder ser realizada nas formas de loteamento ou

condomnio.
Art. 219 - A urbanizao social funo pblica relevante que ser

desempenhada pelo particular, poder pblico ou em parceria entre estes e que
oferecer incentivos para que os lotes e as habitaes produzidas tenham
preos acessveis populao de baixo poder aquisitivo.
Art. 220 - Para a viabilizao dos empreendimentos de urbanizao social a

prefeitura se comprometer a:
I - auxiliar na identificao de reas aptas e glebas disponveis;
II - agilizar a tramitao do processo de licenciamento;
III - flexibilizar os padres de urbansticos;
IV - permitir que a urbanizao se d de forma progressiva ou parcial;
V - promover e auxiliar em formas de financiamento;
VI - acompanhar e orientar o desenvolvimento do projeto;
VII - analisar, orientar e controlar a planilha de custos da urbanizao e o perfil

scio econmico dos futuros adquirentes.
Art. 221 - Dever ser formalizado um acordo entre o urbanizador social e a

prefeitura, denominado Termo de Compromisso. Neste dever constar as
obrigaes e as penalidades em caso de descumprimento ou inadimplemento.
Art. 222 - O urbanizador social fica obrigado a garantir a implantao da

infraestrutura, mesmo que progressivamente, em prazo determinado no Termo
de Compromisso, com 30% da rea total de lotes do empreendimento.
Pargrafo nico - as cooperativas habitacionais auto-gestionrias ficam

dispensadas dessa garantia, mediante comprovao de sua propriedade da
gleba objeto da urbanizao.
117
Art. 223 - Como contrapartida o Municpio poder autorizar a transferncia do

potencial construtivo referente s reas que sero objeto de destinao de
reas pblicas decorrentes do parcelamento e do potencial no utilizado
decorrente da tipologia adotada.
Art. 224 - Para a realizao da parceria o empreendedor, denominado

Urbanizador Social, compromete-se a:
I - desenvolver e licenciar o projeto urbanstico com o auxilio e orientao dos

tcnicos do municpio;
II - realizar a urbanizao na forma acordada no Termo de Compromisso;
III - apresentar planilha do custo do empreendimento;
IV - apresentar planilha com o perfil social e econmico dos adquirentes;
V - produzir lotes ou unidades habitacionais a preo compatvel com a

urbanizao social, conforme acordado no termo de compromisso;
VI - atender a todas as exigncias constantes do Termo de compromisso.
Art. 225 - Entende-se por urbanizao progressiva a implantao do

parcelamento por etapas ou a implantao da infraestrutura gradativamente,
admitindo-se a implantao de infraestrutura bsica de abastecimento de gua,
energia eltrica, drenagem e esgoto e em etapa posterior, a pavimentao.
Art. 226 - O municpio poder realizar estudos de impacto de vizinhana e

relatrios ambientais em parceria com o urbanizador social quando
comprovada a incapacidade econmica do urbanizador.
Art. 227 - Poder ser realizada parceria entre poder pblico e a iniciativa
privada para proporcionar uma contrapartida do poder pblico com reduo dos
118
custos dos empreendimentos sociais atravs da implantao da infraestrutura

urbana.
Seo VI Dos Parmetros Urbansticos com Fins de Interesse Social
Art. 228 - Loteamentos com fins de interesse social so aqueles que

apresentem padres urbansticos especiais, sejam destinados,
especificamente, populao de baixo poder aquisitivo e que merecem regime
urbanstico especial, produto ou no de um processo de regularizao fundiria
de loteamentos populares existentes.
Art. 229 - Todo o loteamento com fins de interesse social deve ser implantado
em reas especiais de interesse social (AEIS), visando a produo de lotes
acessveis populao de baixa renda, bem como a qualidade de
habitabilidade das mesmas.
Art. 230 - O regime urbanstico de interesse social obedece aos seguintes

parmetros mnimos:
I - Densidade bruta mxima de 250 habitantes por hectare;
II - ndice de aproveitamento bsico do terreno 1,0;
III - Taxa de ocupao do terreno 50%.
Art. 231 - Nos loteamentos de interesse social, podero ser constitudos trs
padres de parcelamentos para habitao unifamiliar, podendo ser aplicado
numa mesma rea ou em reas diferentes, de modo a atender as faixas de
rendas especficas de zero a trs salrios mnimos, de trs a seis salrios
mnimos e de seis a dez salrios mnimos.
1. - Nos parcelamentos para a faixa de renda de zero a trs salrios

mnimos o lote mnimo ser de 90,00m2 e no mximo 120,00m2, com testada
mnima de 5,00 m.
119
2. - Nos parcelamentos para a faixa de renda de trs a seis salrios mnimos

o lote mnimo ser de 121,00m2 e no mximo 200,00m2 com testada mnima
de 6,00 m.
3. - Nos parcelamentos para a faixa de renda de seis a dez salrios mnimos

o lote mnimo ser de 201,00m2 e no mximo 360,00m2 com testada mnima
de 7,00 m.
Art. 232 - O lote mnimo para habitao social multifamiliar ser de 360,00m2
com testada mnima de 10,00m
Art. 233 - A destinao de reas pblicas dever ser proporcional densidade

da gleba, onde a rea pblica mnima de ser de 35% para assentamentos
com at 100hab/ha. Na medida em que a densidade aumentada ser
acrescido de mais 1% para cada 50hab/ha ou frao de acrscimo.
1. - Nos conjuntos habitacionais unifamiliares na forma de condomnios o

limite mximo do nmero de unidades fica limitado a 50 unidades.
2. - Nos conjuntos habitacionais unifamiliares na forma de loteamentos o

3. - As reas pblicas destinadas a equipamentos comunitrios e urbanos

sero de no mnimo 15% da gleba.
4. - Malha viria obedecendo a critrios de dimensionamento mnimo quanto

ao uso e dando prioridade aos lotes e aos espaos abertos de uso comunitrio;
5. - Podero ser flexibilizadas as dimenses do sistema virio, para as vias

secundrias.
6. - As dimenses sero de acordo com projeto especfico aprovado pela

SMHSA, com parecer favorvel do IPUF e FLORAM.
7. - A declividade mxima das vias nos loteamentos de interesse social ser

de 20%.
8. - Quarteiro com face mxima de 150,00m.
120
9. - Sero doados ao municpio um percentual de 10% do total

(arredondando para valor inteiro) de lotes deste parcelamento, como
contrapartida, a serem subsidiados para populao carente cadastrada.
10 - Os demais critrios de ocupao so definidos mediante projeto especial

e operao urbana consorciada.
Art. 234 - A execuo de loteamentos populares de competncia do Poder

Pblico Municipal ou privado, que podem faz-los isoladamente ou em
convnio entre si e com outros rgos, federais ou estaduais ou, ainda,
cooperativas habitacionais, desde que vinculadas ao programa de densificao
multipolar e incluso social.
Art. 235 - Tais loteamentos so permitidos apenas para destinao residencial,

sendo permitido, no seu interior, comrcio varejista, atividades de lazer e
gerao de emprego e renda, a critrio da Prefeitura e da comunidade a ser
beneficiada em localizao escolhida pelas mesmas.
Art. 236 - Os servios pblicos mnimos exigidos so:
I - abertura de vias de comunicao com ou sem pavimentao, a critrio do

municpio, e execuo de sarjetas e cordes de passeio;
II - tratamento das reas de recreao;
III - arborizao das vias estruturadoras do loteamento;
IV - espaos verdes;
V - instalao de rede de gua e esgoto pluvial;
VI - instalao de rede de distribuio e iluminao pblica;
VII - instalao de sistema de esgoto cloacal em rede ou soluo tcnica

compatvel.
121
Seo VII Dos Conjuntos Habitacionais Unifamiliares e/ou

Multifamiliares com Fins de Interesse Social
Art. 237 - Os conjuntos habitacionais unifamiliares e/ou multifamiliares se

constituem de assentamentos na forma de loteamentos ou condomnios, cujas
habitaes so includas como soluo final.
Art. 238 - Nos conjuntos habitacionais unifamiliares e/ ou multifamiliares de

interesse social sero utilizados padres urbansticos especiais, conforme
Plano de urbanizao especfica.
Art. 239 - Os Planos de urbanizao especfica referentes aos conjuntos

habitacionais unifamiliares e/ ou multifamiliares sero aprovados por um comit
tcnico formada por representantes da SMHSA, IPUF, FLORAM e SESP e
PGM.
Art. 240 - Ser permitida a construo de habitaes sem afastamentos

laterais, quando utilizada a forma de justaposio ou em fita.
Art. 241 - Nos conjuntos habitacionais unifamiliares na forma de condomnios o

Art. 242 - Nos conjuntos habitacionais unifamiliares na forma de loteamentos o

Art. 243 - Os conjuntos habitacionais unifamiliares sero aprovados pela

SMHSA com parecer favorvel do IPUF e FLORAM.
Captulo VI Do Sistema Virio e dos Transportes
122
Art. 244 - O sistema virio e os transportes do Municpio inserem-se numa

poltica maior de Mobilidade Urbana que visa universalizar a acessibilidade a
todo o territrio municipal e racionalizar o deslocamento de pessoas e de bens
na cidade e na regio metropolitana.
Seo I Do Plano de Transportes
Art. 245 - O Municpio elaborar um Plano de Transportes Integrado para

atender s demandas atuais e futuras, num horizonte de 20 anos, respeitando
a dinmica das centralidades urbanas da regio metropolitana e incluindo todos
os modais, motorizados e no-motorizados, individuais e coletivos.
1. - O Plano de Transportes obedecer uma hierarquia na qual o pedestre

tem a preferncia, seguido pela bicicleta, o transporte coletivo e, por ltimo, o
veculo particular.
2. - O Plano de Transportes incluir o transporte coletivo martimo,

ferrovirio, telefrico e areo, e criar terminais para sua integrao com o
transporte coletivo rodovirio e no motorizado.
3. - O Plano de Transportes conter mecanismos para assegurar o

aprimoramento da freqncia, conforto e qualidade dos transportes coletivos.
4. - O Plano de Transportes priorizar os grandes plos geradores de

trfego na alocao de infra-estrutura para transportes coletivos, pedestres e
ciclistas.
5. - O Plano de Transportes desviar o trfego de passagem para a periferia

dos bairros, evitando a travessia de zonas residenciais.
6. - O Plano de Transportes prever soluo para o estacionamento nas

praias e nas reas de maior centralidade do Municpio.
7. - O Plano de Transportes estabelecer os principais corredores virios e

de transporte de massa integrados aos diversos modais, de acordo com a
estrutura geral de mobilidade apresentada Anexo A, Esquema 4.
123
Art. 246 - O gerenciamento dos transportes, sistemas virios e trnsito no

Municpio ficar a cargo de uma empresa de mobilidade e circulao urbana, a
ser criada em Lei especfica.
Pargrafo nico - A fim de assegurar a integrao metropolitana dos

transportes, a empresa de mobilidade urbana poder ter atuao regional,
atravs de convnios com outros municpios.
Seo II Do Sistema Virio
Art. 247 - O sistema virio constante dos mapas do Anexo I, Mapas 6,

caracterizado por uma rede de vias hierarquizadas, as quais devem ser
obedecidas e implantadas em todos os projetos de urbanizao ou ocupao e
que, de acordo com suas funes e capacidades, tm as seguintes
denominaes:
I- vias Rodovias, aquelas constitudas pelas rodovias que tm a funo de

interligar os Centros Urbanos e outros Municpios, estruturando seus
respectivos sistemas virios;
II - vias Arteriais, aquelas que tm a funo de conciliar o trfego de

passagem com o trfego local e propiciar facilidades ao transporte coletivo;
III - vias Coletoras, aquelas que tm a funo de coletar o trfego das Vias
Sub-Coletoras e Locais e encaminh-lo s Vias Arteriais, podendo constituir-se
nos corredores de comrcio/servios dos bairros;
IV - vias Sub-Coletoras, aquelas que tm a funo de coletar o trfego das Vias

Locais e encaminh-lo s Vias Coletoras, apoiando a funo comercial das
Vias Coletoras e facilitando o acesso ao interior dos bairros;
V - vias Locais, as demais vias de circulao de veculos, tendo a funo de

possibilitar o acesso direto aos lotes e edificaes;
124
VI - vias Preferenciais de Pedestres, aquelas que tm a funo de conciliar um

elevado fluxo de pedestres com o acesso direto de veculos aos lotes e
edificaes;
VII - vias Panormicas, aquelas que tm a funo de turismo e lazer, devido a

visibilidade que propiciam ao mar, s lagoas, aos mangues, s dunas ou a
outros elementos marcantes da paisagem natural ou construda da regio;
VIII - ciclovias, aquelas destinadas circulao exclusiva de bicicletas.
1. - Os traados das Vias Preferenciais de Pedestres, das Ciclovias, das

Vias Panormicas e das novas Sub-Coletoras sero definidos em projetos
especficos, ouvido o rgo Municipal de Planejamento.
2. - vedada a implantao de vias de circulao de veculos automotores

sobre as praias, costes, dunas e mangues.
3. - Todas as novas vias e aquelas que forem reestruturadas atravs do

parcelamento do solo devem ser entregues ao uso pblico com a infraestrutura
e o paisagismo implantados.
4. - As vias federais e estaduais obedecem as diretrizes especficas dos

rgos responsveis competentes e seu traado depende de aprovao prvia
do rgo Municipal de Planejamento.
5. - O sistema virio incluir vias panormicas com facilidades para

estacionamento, pedestres e ciclistas, para a fruio das paisagens notveis e
a delimitao de Unidades de Conservao, parques e reas de Preservao
Permanente.
6. - A implantao e recuperao de passeios, trilhas e caminhos, tanto em

reas de conservao natural quanto em reas urbanizveis, ser objeto de um
programa especial de humanizao do sistema de transportes.
Art. 248 - O dimensionamento de vias ser feito a partir da capacidade de

trfego necessria para atender a demanda dos diferentes meios de transporte
que a utilizaro.
125
Pargrafo nico - O alargamento de vias ser feito preferencialmente atravs

do mecanismo da Transferncia do Direito de Construir, vedado o
licenciamento de construes sob o argumento de falta de recursos para
desapropriao.
Art. 249 - Quanto s caixas mnimas o sistema rodovirio obedecer aos

seguintes gabaritos:
I - 38 (trinta e oito) metros nas Vias Rodovias;
II - 33 (trinta e trs) metros nas Vias Arteriais;
III - 27 (vinte e sete) metros nas Vias Coletoras;
IV - 16 (dezesseis) metros nas Vias Sub-Coletoras;
V - 12 (doze) metros nas Vias Locais;
VI - 2,80 (dois virgula oitenta) metros nas Ciclovias.
1. - Caixa da Via a medida, em seo transversal, incluindo as pistas de

rolamento, os canteiros centrais e os passeios.
2. - Nas reas com usos miscigenados todas as Vias Locais obedecero a

caixa mnima das Vias Sub-Coletoras, assegurando reas prprias para o
estacionamento ao longo das vias, exceto nas vias j existentes com caixa
inferior a 8,00 m (oito metros).
Art. 250 - A largura de uma nova via que constituir prolongamento de outra j
existente ou prevista em plano aprovado pelo Municpio, no poder ser inferior
largura desta ltima.
Pargrafo nico - Excetuando-se as ciclovias e as vias locais com caixa

existente inferior a 8,00 m (oito metros), os prolongamentos no podero ter
caixa inferior a 12,00 m (doze metros).
Art. 251 - Nos cruzamentos, os alinhamentos das vias devero concordar por
um arco de crculo com raio mnimo de:
126
I- entre vias locais, 5,00 metros;
II - entre vias sub-coletoras, 8,00 metros;
III - entre vias coletoras, 12,00 metros.
Art. 252 - Os acessos s intersees das diversas categorias de vias

obedecero aos seguintes critrios:
I - o acesso direto s Vias Rodovias s ser permitido atravs de Vias

Arteriais, intersees indicadas nos mapas do Anexo I, vias marginais ou pistas
de desacelerao;
II - o acesso direto s Vias Arteriais somente ser permitido atravs de Vias

Coletoras e Sub-Coletoras, vias marginais ou pistas de desacelerao, exceto
nas Vias denominadas como PC-2, PC-4, PC-5, PC-6 e PI-4;
III - o acesso direto aos imveis situados em intersees dever respeitar uma
distncia mnima a partir do ponto de tangncia, conforme as medidas e o
desenho a seguir:
a) 100,00 m (cem metros) nas intersees com Vias Rodovias;
b) 15,00 m (quinze metros) nas intersees com vias Coletoras ou Arteriais;
c) 6,00 m (seis metros) nas intersees com Vias Locais ou Sub-Coletoras.
127
Art. 253 - As vias de circulao de veculos sem sada sero autorizadas

quando previstas em praas de retorno no seu trmino e quando seu
comprimento, incluindo o espao de manobra no exceder a 20 (vinte) vezes a
sua largura.
1. - As praas de retorno devero possuir raio mnimo igual a largura da

pista e nunca inferior a 11,30 m (onze metros e trinta centmetros), e passeio
contornando todo o permetro do retorno, com largura igual a dos passeios da
via de acesso, conforme os desenhos da figura a seguir:
128
R(m) W(m) L = Largura da Pista
11,30 6,70 F = Largura dos Passeios
g = Caixa da Via
2. - As vias podero terminar sem praa de retorno nas divisas do terreno

parcelado quando seu prolongamento estiver previsto no traado virio do
Municpio.
Art. 254 - A rampa mxima permitida nas vias de circulao de veculos ser
de 15% (quinze por cento), devendo apresentar abaulamento mnimo de 2%
(dois por cento) e mximo de 4% (quatro por cento).
Art. 255 - A construo dos passeios ou caladas dever obedecer os

seguintes critrios:
I - largura mnima de 2,00 m (dois metros) nas vias locais e de 3,00 m (trs
metros) nas vias Sub-coletoras, Coletoras e Arteriais;
II - declive mnimo de 2% (dois por cento) e mximo de 4% (quatro por cento),

proibidos os passeios em degrau.
Pargrafo nico - No se aplicam as regras do passeio mnimo as vias

existentes com caixa igual ou inferior a 3,00 m (trs metros).
129
Art. 256 - Os proprietrios de terrenos a serem edificados ou no, no Municpio

de Florianpolis, situados em logradouros que possuam meio-fio, devero
executar passeios atendendo os critrios definidos no artigo anterior.
Pargrafo nico - Nos casos de terrenos situados em vias que no possuam

meio-fio, dever ser previsto o devido recuo quando da execuo do muro
frontal ou edificao, de modo a permitir, no futuro, a execuo de passeios
com a largura definida no artigo anterior.
Art. 257 - As Vias Rodovias, e todas as vias urbanas com passeios superiores
a 2,00 m (dois metros) de largura, sero obrigatoriamente arborizadas.
Art. 258 - As vias Coletoras e Sub-Coletoras no podero ser implantadas a

uma distncia inferior a 400,00 m (quatrocentos metros) de outra via com a
mesma hierarquia.
Art. 259 - Toda abertura ou prolongamento de via em zona com ndice de

Aproveitamento superior a 1,0 (um) dever ter largura mnima de 16,00 m
(dezesseis metros).
Seo III Das reas do Sistema de Circulao de Pedestres
Art. 260 - O Poder Pblico garantir o livre acesso e circulao de pedestres

pela orla martima, lacustre e fluvial, por via terrestre, no interesse geral da
pesca, da navegao, do lazer e do turismo.
1. - Quando autorizada a construo de diques de defesa contra a invaso

de guas do mar, atracadouros, marinas e terminais pesqueiros, dever ser
reservado local para a passagem de pedestres.
2. - proibida toda ocupao e uso das praias, contrrios sua destinao

principal de uso pblico comum.
130
3. - Aplica-se o disposto neste artigo inclusive s praias que, encravadas em

terrenos particulares, no sejam acessveis por terra.
4. - Nas vias de circulao exclusiva dos pedestres, caracterizadas como

"calades, os servios de alimentao e os usos culturais podero ocupar at
30% (trinta por cento) da largura do respectivo logradouro frontal com mesas e
equipamentos, desde que garantida a circulao de veculos de atendimento
emergencial.
5. - O uso de calades, conforme estabelece pargrafo anterior, dever ser

exercido mediante pagamento de taxa a ser estabelecida pelo Municpio.
Art. 261 - Os caminhos e servides utilizados em comum pelos habitantes do

Municpio como acesso orla martima, lacustre e fluvial, esto sob a guarda e
conservao do Poder Pblico Municipal, constituindo bens pblicos de uso
comum do povo.
Pargrafo nico - A proteo do Poder Pblico se estende s servides que,

utilizadas para o acesso e circulao turstica pelos montes litorneos,
constituam vias de ligao entre povoaes isoladas, ou se destinem ao
escoamento da produo agrcola, florestal e pesqueira, e passagem de gado
e animais de carga.
Seo IV Das reas do Sistema Hidrovirio
Art. 262 - As estruturas de apoio a embarcaes, tais como os molhes,

atracadouros, trapiches, marinas e demais equipamentos dos portos de lazer,
dos portos de pesca artesanal e dos terminais pesqueiros, devero ter seus
projetos elaborados em consonncia com o rgo Municipal de Planejamento,
de modo a se harmonizar com a paisagem da orla, sem contrariar o exerccio
dos demais usos permitidos.
1. - A construo, reforma ou ampliao de estruturas de apoio a

embarcaes ser sempre analisada como um projeto integrado, composto de
131
obras martimas e instalaes terrestres, dependendo ainda de aprovao e

licenciamento dos rgos Estadual e Federal competentes.
2. - As estruturas de apoio a embarcaes, quando destinadas esporte,

lazer ou turismo, ainda que privadas, devero manter pelo menos 20% (vinte
por cento) de vagas nuticas rotativas para uso pblico, e uma vaga de carro
para cada vaga de barco.
3. - As estruturas de que trata este artigo podero ocupar as faixas de praia

e de marinha, necessrias instalao dos mesmos, respeitado o
licenciamento pelos rgos competentes.
4. - Nas estruturas de que trata este artigo podero ser admitidas, mediante
projeto definido em operao urbana consorciada, instalaes de apoio em
terra, podendo as mesmas incluir, conforme o porte da estrutura, edificaes
para abrigo, hospedagem, lazer e venda de material nutico/pesqueiro; e para
abastecimento, segurana, comunicao e manuteno das embarcaes.
5. - As estruturas de que trata este artigo devero possuir sistemas de gua

potvel, de coleta e tratamento de esgotos e resduos slidos, de esgotamento
de tanques spticos de embarcaes e sanitrios para uso das tripulaes e
usurios da estrutura, aprovados pelos rgos competentes.
6. - Toda estrutura de apoio a embarcaes dever possuir sinalizao em

terra e sobre as guas, necessria orientao e segurana do trfego de
veculos e embarcaes, de acordo com as normas da Capitania dos Portos.
Art. 263 - As pequenas estruturas de apoio a embarcaes, assim

consideradas aquelas com largura mxima de 3,00 m (trs metros) e
comprimento mximo de 20,00 m (vinte metros), cuja construo no necessite
de aterros, dragagens, estruturas de proteo contra ondas e mars, nem
instalaes de apoio em terra sero analisadas de forma sumria, sendo
dispensados do pargrafo 2. e 4. do artigo anterior.
Pargrafo nico - O reconhecimento de caminhos e servides pelo Poder

Pblico no implica em transmisso de posse ou propriedade para o Municpio,
no gera direito indenizao, nem constitui aceitao de obra ou
parcelamento do solo.
132
Art. 264 - Os acessos para pedestres orla martima, fluvial e lacustre devero
estar localizados numa distncia no superior a 125 m (cento e vinte e cinco
metros) um do outro, tendo largura mnima de 3 m (trs metros).
Art. 265 - Nos lugares em que a orla martima, fluvial e lacustre no possuir as
caractersticas de praia ser destinada uma faixa de 15,00 m (quinze metros)
de largura atravs dos terrenos de marinha, para a passagem e circulao
exclusiva de pedestres.
Pargrafo nico - Nas margens dos rios e lagoas fora do alcance das mars,
o caminho para passagem e circulao de pedestres a que se refere este artigo
institudo sobre a faixa de terrenos reservados (art. 14 do decreto Federal
24643/34), sem prejuzo dos demais usos pblicos necessrios.
Captulo VII Do Sistema de reas Verdes, reas Protegidas e Unidades

de Conservao
Art. 266 - Para efeitos da aplicao desta lei, o zoneamento ambiental divide o
territrio em reas delimitadas no Anexo J, Mapa 7.
Art. 267 - Entende-se por Unidade de Conservao (UC) o espao territorial e

seus recursos ambientais, incluindo as guas jurisdicionais, com caractersticas
naturais relevantes, legalmente institudo pelo Poder Pblico, com objetivos de
conservao e limites definidos, sob regime especial de administrao, ao qual
se aplicam garantias adequadas de proteo.
1. - A criao de Unidades de Conservao deve ser sempre oficializada por

ato do Poder Pblico, devendo ser precedida de estudos tcnicos e de consulta
pblica que permitam identificar a localizao, a dimenso e os limites mais
adequados para a unidade.
2. - As reas no interior de Unidade de Conservao tero seu uso e

ocupao regidos pelo Plano de Manejo da UC. At a promulgao do Plano
133
de Manejo, a UC de proteo integral criada dever ser considerada como

Zona Ncleo Natural.
3. - As unidades de conservao e reas protegidas criadas com base em

instrumentos legais anteriores a Lei Federal n. 9.985/2000 a qual institui o
Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza (SNUC) e que
no pertenam s categorias previstas nesta Lei devem ser reavaliadas, no
todo ou em parte, no prazo de at dois anos da efetivao deste Plano Diretor,
com o objetivo de definir sua destinao com base na categoria e funo para
as quais foram criadas.
4. - Plano de Manejo das UC poder admitir usos residenciais, alojamento,

servios tursticos e comerciais e/ou atividades produtivas industriais de
pequeno porte desde que ligadas ao desenvolvimento sustentvel das
populaes tradicionais inseridas nas UC.
Art. 268 - Entende-se por reas de Preservao Permanente no municpio de

Florianpolis aquelas definidas pela Lei n. 4.771, de 15 de setembro de 1965
(cdigo florestal) e Resoluo CONAMA n. 303, de 20 de maro de 2002 que
dispe sobre parmetros, definies e limites de reas de Preservao
Permanente e demais Leis que tratem do tema no nvel Federal e Estadual.
1. - reas de Preservao Permanente (APP) so aquelas necessrias
preservao dos recursos e das paisagens naturais e salvaguarda do
equilbrio ecolgico, compreendendo:
I - faixa marginal, medida a partir do nvel mais alto, em projeo horizontal,
com largura mnima, de:
a) trinta metros, para curso d`gua situado na Macrozona Ncleo Natural ou
Macrozona Amortecimento Natural;
b) largura varivel a ser definida pelo Plano de Drenagem Urbana para as
demais Macrozonas. Esta largura varivel no poder ser menor do que 15
metros de proteo e, at o estabelecimento do Plano de Drenagem Urbana, a
largura mnima seguir aquela definida para as Macrozonas Ncleo Natural e
Amortecimento Natural.
134
II - faixa ao redor de nascente ou olho d`gua, ainda que intermitente, com raio
mnimo de cinqenta metros de tal forma que proteja, em cada caso, a bacia
hidrogrfica contribuinte;
III - faixa ao redor de lagos e lagoas naturais, com metragem mnima de:
a) trinta metros, para os que estejam situados em reas urbanas consolidadas;
b) cem metros, para as que estejam em reas rurais, exceto os corpos d`gua
com at vinte hectares de superfcie, cuja faixa marginal ser de cinqenta
metros;
IV - banhados naturais e sua faixa marginal, em projeo horizontal, com
largura mnima de cinqenta metros, a partir do limite do espao brejoso e
encharcado;
V - topo de morros, em reas delimitadas a partir da curva de nvel
correspondente a dois teros da altura mnima da elevao em relao a base;
VI - linhas de cumeada, em rea delimitada a partir da curva de nvel
correspondente a dois teros da altura, em relao base, do pico mais baixo
da cumeada, fixando-se a curva de nvel para cada segmento da linha de
cumeada equivalente a mil metros;
VII - encosta ou parte desta, com declividade superior a cem por cento ou
quarenta e cinco graus na linha de maior declive;
VIII - encosta com declividade entre 46,6% e 100% e que apresenta florestas
primrias e/ou secundrias a partir do estgio mdio de regenerao
IX - restingas:
a) em faixa mnima de trezentos metros, medidos a partir da linha de preamar
mxima;
b) em qualquer localizao ou extenso, quando recoberta por vegetao com
funo fixadora de dunas ou estabilizadora de manguezais;
X - manguezais em toda a sua extenso;
XI - dunas mveis, fixas e semi-fixas;
XII - locais de refgio ou reproduo de aves migratrias;
XIII - locais de refgio ou reproduo de exemplares da fauna ameaadas de
extino que constem de lista elaborada pelo Poder Pblico Federal, Estadual
ou Municipal;
XIV - praias; costes; promontrios, tmbolos e ilhas;
135
XV - fundos de vale e suas faixas sanitrias, conforme exigncias da legislao

de parcelamento do solo;
XVI - reas onde as condies geolgicas desaconselham a ocupao;
XVII - reas de pousos de aves de arribao protegidos por acordos
internacionais assinados pelo Brasil;
XVIII - florestas primrias e/ou secundrias a partir do estgio mdio de
regenerao quando contguas a Unidades de Conservao ou a quaisquer
reas consideradas de preservao permanente;
XIX - reas adjacentes a manguezais, em cota inferior a 1m, e que possuam
influncia salina das mars e/ou vegetao caracterstica de transio entre
manguezais e solos mais enxutos;
XX - Unidades de Conservao de Proteo Integral que no possuam Plano
de Manejo.
2 - Consideram-se, ainda, de preservao permanentes, quando assim
declaradas por ato do Poder Pblico, as florestas e demais formas de
vegetao natural destinadas:
a) a atenuar a eroso das terras;
b) a fixar as dunas;
c) a formar faixas de proteo ao longo de rodovias e ferrovias;
d) a auxiliar a defesa do territrio nacional a critrio das autoridades militares;
e) a proteger stios de excepcional beleza ou de valor cientfico ou histrico;
f) a asilar exemplares da fauna ou flora ameaados de extino;
g) a manter o ambiente necessrio vida das populaes silvcolas;
h) a assegurar condies de bem-estar pblico.
Art. 269 - Em zonas urbanas consolidadas, as reas de preservao e faixa

sanitria das margens dos elementos hdricos sero definidos pelo Plano
Municipal de Macrodrenagem.
Art. 270 - As reas de Preservao Permanente (APP) so non aedificandi,

ressalvados os usos pblicos necessrios, sendo nelas vedada a supresso da
floresta e das demais formas de vegetao nativa, a explorao e a destruio
136
de pedras, bem como o depsito de resduos slidos e qualquer forma de

parcelamento do solo.
1. - Nas dunas vedada a circulao de qualquer tipo de veculo automotor,

a alterao do relevo, a extrao de areia, e a construo de muros e cercas
de vedao de qualquer espcie.
2. - Nos manguezais proibido o corte da vegetao, a explorao dos

recursos minerais, os aterros, a abertura de valas de drenagem e o lanamento
no solo e nas guas de efluentes lquidos poluentes desconformes com os
padres de emisso estabelecidos por legislao que regulamenta a matria.
3. - Nos mananciais, nascentes, reas de captao d'gua, faixas sanitrias

e faixas marginais dos corpos d'gua, proibida a supresso de vegetao de
qualquer porte, o lanamento de qualquer efluente no tratado, o emprego de
pesticidas, inseticidas e herbicidas, e a realizao de cortes, aterros ou
depsitos de resduos slidos.
4. - Nas praias, dunas, mangues e tmbolos no permitida a construo de

rampas, muros ou cercas de vedao de qualquer espcie, bem como a
extrao de areias.
5. - So proibidas as obras de defesa dos terrenos litorneos contra a

eroso provocada pelo mar, que possam acarretar diminuio da faixa de areia
com a natureza da praia.
6. - Sempre que houver necessidade de usos pblicos em APP, o rgo

responsvel dever compensar a rea utilizada atravs da aquisio de rea
equivalente em outro local, destinando-a a APP ou AVL.
Art. 271 - Os primeiros 15,00 m (quinze metros) da faixa marginal dos rios,
lagoas e reservatrios d'gua so de uso pblico, e destinam-se ao trnsito dos
agentes da administrao para o servio de desobstruo e limpeza das guas
e para outras obras e servios pblicos, bem como livre circulao e
passagem da comunidade no interesse da pesca, da navegao e recreao,
sendo vedada nelas a construo de muros ou cercas de qualquer espcie.
137
1. - O restante do terreno, situado aps a faixa reservada de 15,00 m

(quinze metros), poder ser murado ou cercado com a altura mxima de 1.00
m (um metro).
2. - Nas faixas reservadas de 15,00 m (quinze metros) no devero ser

implantadas vias de circulao de veculos automotores, exceto no caso de
vias canalizadas por indicao de Planos de Drenagem, e desde que as
respectivas caixas de rolamento fiquem afastadas do canal por 3,00 m (trs
metros) no mnimo.
3. - Os Planos de Drenagem acrescem s normas desta Lei restries

especficas para o uso e ocupao das margens dos corpos d'gua.
Captulo VIII Do Parcelamento do Solo Urbano
Seo I Conceitos e Definies
Art. 272 - Para efeitos desta lei considera-se:
I - Gleba: o imvel que ainda no foi objeto de parcelamento do solo para fins
urbanos;
II - Lote: a unidade imobiliria destinada edificao resultante de loteamento

ou desmembramento;
III - Unidade autnoma: a unidade imobiliria destinada edificao resultante

de condomnio urbanstico;
IV - Frao ideal: ndice da participao abstrata e indivisa de cada condmino

nas coisas comuns do condomnio urbanstico, expresso sob forma decimal,
ordinria ou percentual;
V - Loteamento: a diviso de gleba em lotes destinados edificao, com

abertura de novas vias pblicas ou logradouros pblicos, ou com
prolongamento, modificao ou ampliao das vias pblicas ou logradouros
pblicos existentes;
138
VI - Desmembramento: a diviso de gleba em glebas no inferiores a

10.000m2 destinadas edificao, que no implique na abertura de novas vias
pblicas ou logradouros pblicos, ou no prolongamento, modificao ou
ampliao dos j existentes. S se admitem desmembramentos em reas de
amortecimento natural;
VII - Desdobro do lote: a diviso de um lote urbano em dois outros;
VIII - Condomnio urbanstico: a diviso de imvel em unidades autnomas

destinadas edificao, as quais correspondem fraes ideais das reas de
uso comum dos condminos, sendo admitida a abertura de vias de domnio
privado;
IX - Loteamento integrado edificao: a variante de loteamento vinculada ao

estudo volumtrico (plano massa) das edificaes, feitos pelo empreendedor,
concomitantemente implantao das obras de urbanizao;
X - Condomnio urbanstico integrado edificao: a variante de condomnio

vinculada ao estudo volumtrico (plano massa) das edificaes, feitos pelo
empreendedor, concomitantemente implantao das obras de urbanizao;
XI - Modificao de loteamento: a alterao das dimenses de lotes existentes

ou pertencentes a loteamentos aprovados, que impliquem num novo
fracionamento ou remembramento de lotes, de parte do lote ou de todo o
loteamento, sem alterao do sistema virio, dos espaos livres de uso pblico
ou das reas destinadas a equipamentos urbanos e comunitrios;
XII - Reparcelamento: a diviso de parte ou de todo o parcelamento, que

implique alterao do sistema virio, dos espaos livres de uso pblico ou das
reas destinadas instalao de equipamentos urbanos e comunitrios;
XII - reas destinadas a uso pblico: aquelas referentes ao sistema virio,

implantao de equipamentos comunitrios, aos espaos livres de uso pblico
e a outros logradouros pblicos;
XIII - reas destinadas a uso comum dos condminos: aquelas referentes ao

sistema virio interno, e as demais reas integrantes de condomnios
urbansticos, no caracterizadas como unidades autnomas;
139
XIV - Equipamentos comunitrios: os equipamentos de educao, cultura,

sade, segurana, esporte, lazer e convvio social;
XV - Infra-estrutura bsica: os equipamentos de abastecimento de gua

potvel, disposio adequada de esgoto sanitrio, distribuio de energia
eltrica e sistema de manejo de guas pluviais;
XVI - Infra-estrutura complementar: iluminao pblica, pavimentao, rede de

telefonia, de fibra tica e outras redes de comunicao, rede de gs canalizado
e outros elementos no contemplados na infra-estrutura bsica;
XVII - Autoridade licenciadora: o Poder Executivo Municipal responsvel pela

concesso da licena integrada do parcelamento do solo para fins urbanos ou
do plano de regularizao fundiria, observadas as disposies desta lei;
XVIII - Licena integrada: ato administrativo pelo qual a autoridade licenciadora

estabelece as condies e restries de natureza urbanstica e ambiental que
devem ser obedecidas pelo empreendedor para implantar, alterar, ampliar ou
manter parcelamento do solo para fins urbanos e para proceder regularizao
fundiria;
XIX - Comisso de representantes: colegiado formado pelos compradores de

lotes ou unidades autnomas para fiscalizar a implantao do parcelamento do
solo para fins urbanos;
XX - Demarcao urbanstica: procedimento administrativo pelo qual o Poder

Pblico, no mbito da regularizao fundiria de interesse social, demarca o
imvel, definindo seus limites, rea, localizao e confrontantes, com a
finalidade de identificar seus ocupantes e qualificar a natureza e o tempo das
respectivas posses;
XXI - Legitimao de posse: ato do Poder Pblico destinado a conferir ttulo de

reconhecimento de posse de imvel objeto de demarcao urbanstica, com a
identificao do ocupante e do tempo e da natureza da posse;
XXII - Empreendedor: o proprietrio do imvel a ser parcelado, que responde

pela implantao do parcelamento.
1 - Alm do proprietrio do imvel, admite-se como empreendedor:
140
a) o compromissrio comprador, cessionrio ou promitente cessionrio, ou o

foreiro, desde que o proprietrio expresse sua anuncia em relao ao
empreendimento e sub-rogue-se nas obrigaes do compromissrio
comprador, cessionrio ou promitente cessionrio, ou do foreiro, em caso de
extino do contrato;
b) o Poder Pblico, quando proprietrio do imvel a ser parcelado, ou nos

casos de imisso prvia na posse com o objetivo de implantao de
parcelamento habitacional ou de regularizao fundiria de interesse social;
c) a pessoa fsica ou jurdica contratada pelo proprietrio do imvel a ser

parcelado ou pelo Poder Pblico para executar o parcelamento ou a
regularizao fundiria, em forma de parceria, sob regime de obrigao
solidria, devendo o contrato ser averbado na matrcula do imvel no
competente Registro de Imveis;
d) as cooperativas habitacionais, as associaes de moradores e as

associaes de proprietrios ou compradores, que assumam a
responsabilidade pela implantao do parcelamento.
Seo II - Disposies Gerais
Art. 273 - O parcelamento do solo urbano no mbito do Municpio observar o

disposto na legislao Federal e na Municipal, bem como, para as matrias no
tratadas na Lei Municipal, o disposto na Legislao Estadual.
Pargrafo nico - O Municpio somente poder alterar a destinao das reas

institucionais que tiver recebido em virtude das modalidades de parcelamento,
uma vez ouvido o Conselho da Cidade.
Art. 274 - Salvo nos casos do exerccio da atividade agrcola, a alterao do

perfil e caractersticas naturais do terreno, sem o devido licenciamento do
rgo competente para os fins a que se destinam, podem caracterizar o incio
do parcelamento irregular do solo.
141
Art. 275 - So modalidades de parcelamento das zonas urbanas:
I - loteamento;
II - condomnio urbanstico;
III - desdobro;
IV - reparcelamento.
Art. 276 - No permitido o parcelamento do solo, as edificaes, os aterros e

quaisquer outras obras:
I - nas reas inundveis antes da execuo das obras de escoamento das

guas pluviais de acordo com o plano geral de drenagem da bacia hidrogrfica
correspondente. Executadas as obras de drenagem, a dimenso dos lotes ser
fixada de forma a garantir adequadas condies sanitrias, ouvidos os rgos
tcnicos Municipal, Estadual e Federal competentes;
II - nas reas naturais eventualmente atingidas por influncia de salina de

mars e caracterizadas por presena de vegetao de transio entre
manguezal e solo mais enxutos;
III - em terrenos que tenham sido aterrados com material nocivo sade
pblica, sem seu prvio saneamento;
IV - em terreno com declividade igual ou superior a 25 (vinte e cinco graus);
V - em terrenos sem condies geolgicas para edificaes;
VI - em reas de preservao permanente.
Art. 277 - Os parcelamentos do solo que vierem a ocorrer aps a aprovao

desta Lei obedecero as dimenses mnimas de lote, testada, relao de lados,
gleba mnima para novos parcelamentos, e outras caractersticas previstas no
Anexo D (Tabela Regime Urbanstico), parte integrante desta lei.
Art. 278 - Equipara-se ao loteamento, para todos os fins legais, o

prolongamento de vias ou a abertura de vias projetadas.
142
Art. 279 - A localizao dos equipamentos urbanos e comunitrios e o traado

do sistema virio obedecero ao disposto no captulo de Sistema Virio ou,
inexistindo nestes, s diretrizes do rgo Municipal de Planejamento.
Pargrafo nico - Em todos os projetos de parcelamento do solo o percentual

mnimo de AVL ser de 10% (dez por cento) e o de ACI 5% (cinco por cento).
Art. 280 - As reas de terreno remanescentes de reparcelamento ou

desapropriaes, sem condies de se constiturem em lote autnomo,
podero ser vendidas pelo Municpio, garantido direito de preferncia aos
proprietrios limtrofes, proporcionalmente extenso em que so lindeiros e
ao inverso de suas reas.
Art. 281 - A critrio do rgo de Planejamento ser admitida a urbanizao

progressiva na pavimentao, arborizao de vias, iluminao pblica, rede
telefnica e paisagismo de reas verdes de lazer.
1. - A progressividade total na pavimentao somente ser admitida nas vias

locais e subcoletoras.
2. - Nas vias principais ou coletoras, o empreendedor dever pavimentar no

mnimo 50% (cinqenta por cento) das mesmas, desde que implante os
equipamentos urbanos de acordo com a largura final prevista para a via.
3. - A urbanizao progressiva s ser aplicada a parcelamentos que

possuam todos os Projetos complementares aprovados pelos rgos
competentes.
4. - A urbanizao progressiva no poder ultrapassar o prazo mximo de 7

(sete) anos, contados a partir da data de aprovao do projeto.
Art. 282 - Nos casos de urbanizao progressiva, tal condio ser averbada
na inscrio do lote no Registro de Imveis.
1. - Os contratos de alienao de lotes situados em vias com urbanizao

progressiva devero conter clusula especificando que os custos com a
143
complementao das obras de pavimentao, arborizao, iluminao pblica

e rede telefnica sero de responsabilidade dos adquirentes.
2. - Todos os contratos de alienao de lotes situados em parcelamentos

onde ocorra urbanizao progressiva devero conter clusula especificando
que os custos com o paisagismo de reas verdes de lazer sero arcados pelos
adquirentes.
3. - O recebimento do parcelamento, em caso de urbanizao progressiva,

no implica em transferncia do nus com a complementao das obras para o
Poder Pblico, tratando-se somente de adiamento da execuo das obras pelo
empreendedor.
Art. 283 - A garantia para execuo das obras previstas na legislao de

parcelamento do solo poder ser feita pelo empreendedor, segundo uma das
seguintes modalidades:
I - garantia hipotecria;
II - cauo em dinheiro, em ttulos da dvida pblica ou fidejussria;
III - fiana bancria;
IV - seguro garantia.
1. - A garantia ter o valor equivalente ao custo orado para as obras, salvo

na garantia hipotecria que no poder ultrapassar a 50 % (cinqenta por
cento) dos lotes.
2. - O incio da liberao da garantia poder ocorrer aps a efetiva

comprovao da concluso ou implantao de mais de 50 % (cinqenta por
cento) das obras do projeto, podendo ento ser liberado medida que forem
sendo entregues as demais etapas, desde que no desfigure a efetiva garantia
para o restante das obras.
3. - No podero ser dadas em garantia hipotecria reas pblicas

constantes no projeto de parcelamento, nem reas de Preservao
Permanente (APP) e Verdes de Lazer (AVL).
144
Art. 284 - O Municpio poder receber como execuo de parte das obras
previstas na legislao de parcelamento do solo, terrenos urbanizados no
mesmo Distrito destinados futura venda para complementao das obras
desde que:
I - o valor das reas recebidas seja equivalente ao custo orado para as obras
de urbanizao;
II - a concluso das obras no seja de necessidade imediata, a critrio do

rgo Municipal de Planejamento;
III - os recursos obtidos com a venda sejam depositados em conta exclusiva,

vinculada complementao das obras.
Art. 285 - O Municpio, ao implantar a rede geodsica local, poder exigir que
as esquinas dos parcelamentos tenham marcos com identificao, conforme o
padro do Municpio.
Art. 286 - A infra-estrutura bsica para os parcelamentos em geral, de

responsabilidade do empreendedor, deve ser constituda, no mnimo, dos
seguintes itens, salvo as excees previstas nesta mesma lei:
I - vias de circulao pavimentadas;
II - rede de energia eltrica para abastecimento dos lotes;
III - rede de iluminao pblica;
IV - rede de escoamento das guas pluviais;
V - rede de gua potvel e esgoto sanitrio;
VI - arborizao das vias pblicas;
VII - espaos livres de uso pblico;
VIII - espaos destinados aos equipamentos comunitrios e urbanos.
Pargrafo nico. Se tecnicamente no houver condies de implantao de

rede de esgoto cloacal, em decorrncia da inexistncia de redes coletoras e
estao de tratamento fora da rea do parcelamento, poder o Municpio exigir
145
a implantao de estao de tratamento prpria ou a adoo de soluo

alternativa para a coleta e tratamento do esgoto, desde que ambientalmente
adequada, em parcelamentos de at 50.000m2 (cinqenta mil metros
quadrados).
Art. 287 - Os parcelamentos que necessitem de abertura, alargamento ou

prolongamento de vias pblicas, devem implantar um plano de arruamento que
considere as condies topogrficas locais, observando o que segue:
I - as diretrizes do Sistema Virio Municipal;
II - as vias projetadas devem ser articuladas com as vias adjacentes oficiais,

existentes ou projetadas, harmonizadas com a topografia local e prevendo
condies mais favorveis insolao das vias.
Art. 288 - Devem tambm os parcelamentos respeitar as seguintes condies:
I - os lotes devem confrontar com a via pblica e, em caso de condomnio

fechado, devem confrontar com uma das vias internas.
II - nos parcelamentos realizados ao longo das faixas de domnio pblico,

rodovias, ferrovias, dutos e servides de passagem de redes de alta tenso de
energia eltrica, devem observar a reserva de faixa non aedificandi de 15,00
metros para cada lado, se outra largura no for exigida na legislao federal ou
estadual, conforme o caso.
Art. 289 - Os parcelamentos devem atender os critrios da tabela do Anexo D,

parte integrante desta lei.
Seo III Dos Condomnios
Subseo I Dos Condomnios Residenciais Unifamiliares
146
Art. 290 - Os Condomnios Residenciais Unifamiliares sero formados por

residncias trreas ou assobradadas, sendo discriminada a parte do terreno a
ser ocupada pela edificao e aquela de uso exclusivo, bem como a frao da
totalidade do terreno e as partes comuns correspondentes a cada unidade.
Art. 291 - A superfcie mxima dos Condomnios Residenciais Unifamiliares

consta na tabela de regime urbanstico, Anexo D.
Art. 292 - O nmero mximo de unidades autnomas por Condomnio

Residencial Unifamiliar ser igual a 25 (vinte e cinco), sendo que as respectivas
reas mnimas das fraes ideais de cada unidade obedecero a proporo de
1,5 (um vrgula cinco) vezes o lote mnimo para a rea em que se situe o
respectivo condomnio.
Pargrafo nico - Cada unidade autnoma poder ser constituda de uma

residncia unifamiliar e de uma edcula auxiliar.
Art. 293 - As reas de uso comum interna ao condomnio tero proporo

mnima de 15% (quinze por cento) da rea total e no podendo estar situada
em rea de Preservao Permanente (APP).
Art. 294 - rea equivalente a 10% (dez por cento) da rea total da gleba ser
transferida ao Municpio para fins de rea cultural institucional ou rea verde de lazer.
Pargrafo nico - Estas reas podero ser lindeiras ao condomnio ou ficar

localizadas em outra zona do mesmo distrito.
Art. 295 - Os limites de ocupao e os afastamentos mnimos sero os mesmo

do regime urbanstico estabelecidos para as zonas em que se situarem os
condomnios.
147
Art. 296 - O sistema virio externo dos Condomnios Residenciais Unifamiliares

dever observar os seguintes requisitos:
I - mnimo de vias perimetrais pblicas externas em trs de seus lados quando

no existirem;
II - o gabarito das vias perimetrais externas ser o mesmo estabelecido para as

reas em que se situarem os condomnios;
III - ficam excetuados os condomnios contguos a ZNN;
IV - fica a cargo do empreendedor a doao ao Poder Pblico dos espaos

para o sistema virio externo.
Art. 297 - O sistema virio interno dos Condomnios Residenciais Unifamiliares

dever observar os seguintes requisitos:
I - todas as reas de uso exclusivo devero ter vias de acesso atravs de reas
comuns;
II - as vias de acesso devero ser pavimentadas e no possuir pista de

rolamento inferior a 6,00 m (seis metros) de largura;
III - dispor de apenas uma ligao em cada via pblica, para trfego de
veculos automotores.
Pargrafo nico - Quando, na rea do Condomnio, houver via pblica

prevista em lei, a rea destinada a mesma dever ser transferida ao Municpio
no ato de aprovao do projeto.
Art. 298 - Nos Condomnios Residenciais Unifamiliares os servios de

esgotamento de guas pluviais, disposio final de esgoto sanitrio,
abastecimento de gua potvel e energia eltrica sero implantados e
mantidos pelo Condomnio.
Art. 299 - A aprovao do projeto de condomnio ficar condicionada

apresentao de projetos tcnicos complementares, j aprovados pelos rgos
competentes.
148
Subseo II Dos Condomnios Residenciais Multifamiliares
Art. 300 - Os Condomnios Residenciais Multifamiliares obedecero, alm das

normas cabveis previstas na presente Lei, as disposies especficas contidas
na legislao Federal e Estadual competentes.
1 - O nmero mximo de unidades residenciais por condomnio ser de 200

(duzentas).
2 - Os Condomnios Residenciais Multifamiliares devero prever reas

descobertas de lazer, no fracionadas, na proporo mnima de 10 % (dez por
cento) da rea do terreno.
Art. 301 - O sistema virio externo dos Condomnios Residenciais

Multifamiliares dever observar os seguintes requisitos:
I - mnimo de vias perimetrais pblicas externas em trs de seus lados quando

no existirem;
II - o gabarito das vias perimetrais externas ser o mesmo estabelecido para as

reas em que se situarem os condomnios;
III - ficam excetuados os condomnios contguos a ZNN:
IV - fica a cargo do empreendedor a doao ao Poder Pblico dos espaos

para o sistema virio externo.
Art. 302 - Os limites de ocupao e os afastamentos mnimos tero os mesmos

regimes urbansticos estabelecidos para as zonas em que se situarem os
condomnios.
Seo IV Das Diretrizes para Parcelamento
Art. 303 - Para a emisso das diretrizes e conforme a modalidade de

parcelamento, o Municpio exige as documentaes necessrias para cada
149
caso, dentre as seguintes:
I - registro da gleba, com data atualizada de, no mximo, um ano;
II - cpia da planta de levantamento planialtimtrico do terreno em escala

adequada, indicando:
a) a delimitao da gleba com ngulos, curvas de nvel de metro em metro e as

reas iguais ou superiores a 30% de inclinao;
b) localizao dos cursos dgua;
c) localizao de rodovias, ferrovias, linhas de transmisso de energia eltrica,

redes de telefonia, dutos e demais instalaes com respectivas faixas de
domnio e servido;
d) localizao das reas arborizadas, monumentos naturais ou artificiais,

construes existentes e outras indicaes que sirvam de orientao geral;
e) arruamentos contguos a todo o permetro com os elementos necessrios

integrao do parcelamento com as reas circunvizinhas e servios de utilidade
pblica existentes no local e adjacncias;
f) localizao das reas de risco geolgico, eventualmente, indicadas em laudo

especfico e diretrizes;
g) Anotao da Responsabilidade Tcnica do levantamento planialtimtrico;
II - memorial justificativo do projeto de parcelamento, com indicao do uso

predominante a que o parcelamento se destina e as definies gerais dos
projetos complementares.
Art. 304 - As diretrizes de parcelamento expedidas pelo rgo pblico

compreendem, quando corresponda:
I - o traado e a classificao das principais vias de circulao e sua articulao

com a rede viria do Municpio;
II - a indicao das reas:
a) de preservao permanente;
150
b) destinadas a espaos livres, de uso pblico e a equipamentos urbanos e

comunitrios;
c) "non aedificandi";
III - o enquadramento da rea a ser parcelada no zoneamento urbanstico;
IV - o padro de urbanizao mnimo;
V - as diretrizes dos projetos executivos complementares.
Art. 305 - Em casos omissos a esta Lei, o rgo Competente instruir sobre os
procedimentos para os projetos de parcelamento do solo.
Art. 306 - O prazo mximo para expedio das diretrizes de parcelamento de

60 (sessenta) dias contados a partir da data do protocolo do processo.
Art. 307 - As diretrizes expedidas vigoram pelo prazo mximo de 1 (um) ano.
Captulo IX Dos Terrenos de Marinha
Art. 308 - Os terrenos de marinha que estiverem no uso comum do povo

constituem logradouros pblicos municipais.
1. - Os acrescidos de terrenos de marinha, formados pr acesso natural ou

artificial, sero destinados implantao de reas verdes de uso pblico.
2. - Os terrenos de marinha que se encontrarem vagos ou ocupados

irregularmente, sero requeridos pelo Municpio Unio Federal sob o regime
da cesso gratuita (art. 1 do Decreto-Lei n. 178, de 16 de fevereiro de 1967).
Art. 309 - Ressalvados os usos pblicos necessrios e as demais excees

previstas neste artigo, os terrenos de marinha so non aedificandi.
151
1. - Os ocupantes que comprovarem por certido do servio do Patrimnio

da Unio que so titulares do direito de preferncia ao aforamento, e os
foreiros dos terrenos de marinha, podero edificar nessas reas quando a
profundidade total do lote, includas as terras alodiais, no for superior a 60
(sessenta metros), observado pelas construes um afastamento, do limite do
domnio pblico martimo, no inferior a 55% (cinqenta e cinco por cento) da
medida de profundidade do terreno.
2. - Quando entre a faixa de terrenos de marinha e o domnio pblico

martimo se houverem formado acrescidos, o afastamento das edificaes na
hiptese do pargrafo antecedente ser medido a partir do ponto onde iniciam
os acrescidos e termina a faixa de terrenos de marinha.
3. - As excees regra do caput do presente artigo no se aplicam, em

nenhum caso, aos terrenos de marinha quando:
a) limitarem pelo lado das terras com uma via pblica ou com um curso dgua,
excetuando-se aqueles situados nas reas j comprometidas;
b) a profundidade do lote que no confine com terras alodiais, for inferior a 25

(vinte e cinco) metros;
c) contguos a terras alodiais;
d) ocorrer sobre o respectivo solo a formao vegetal caracterstica das

restingas litorneas, considerada de preservao permanente.
Art. 310 - Nos terrenos de marinha onde em nenhum caso se poderia edificar,
os proprietrios das edificaes licenciadas pelo Municpio, existentes data
desta Lei, podero reconstru-las no mesmo ponto do terreno em que se
encontravam, respeitadas como limite de ocupao uma superfcie igual a da
edificao anterior e a altura mxima de dois pavimentos.
Art. 311 - Os ocupantes com direito de preferncia ao aforamento ou os

foreiros dos terrenos de marinha, podero, na parte do imvel definida como
afastamento das edificaes, reservada a rea exigvel para circulao de
pedestres, realizar trabalhos de ajardinamento, horticultura e arborizao, bem
152
como implantar equipamento sumrios de lazer e recreao e ranchos rsticos

para depsito e atrao de embarcaes destinadas pesca artesanal.
1. - Consideram-se equipamentos sumrios de lazer e recreao as

instalaes de pequenas dimenses que no impliquem em edificaes ou
impermeabilizao do solo.
2. - Os ranchos rsticos para deposito e atracao de embarcaes

artesanais devero ser construdos em madeira e telhas de barro,
comportando, no mximo, uma embarcao, e respeitada a taxa de ocupao
aplicvel ao terreno, conforme projeto padro a ser fornecido pela
Administrao Municipal.
3. - No de aplicam as disposies do pargrafo anterior aos casos de

reforma ou reconstruo dos ranchos de canoas existentes poca da
aprovao desta Lei.
Art. 312 - Os terrenos de marinha no ocupados por edificaes licenciadas

pelo poder pblico municipal, no podero ser mirados, ou cercados, devendo
forma um todo contnuo com a faixa de praia.
Pargrafo nico - Quando os terrenos de marinha ou as respectivas terras

alodiais suportarem edificaes a poro da rea definida como afastamento
poder ser murada ou cercada nas extremas at a altura de 1 (um) metro a
partir de 15 (quinze) metros contado do limite do domnio pblico martimo para
o lado da terra firme.
Art. 313 - Nos parcelamentos das reas litorneas que inclurem terrenos de
marinha, os respectivos loteadores ou incorporadores que forem titulares do
direito de preferncia ao aforamento concedido pela Unio Federal, podero
computar tais reas no clculo do percentual de reas verdes de uso pblico.
Pargrafo nico - Em nenhum caso as reas dos terrenos de marinha

podero ser includas nas parcelas a serem vendidas.
153
Captulo X Do Detalhamento das Normas
Seo I Dos Planos Setoriais
Art. 314 - Os Planos Setoriais destinam-se a complementar as normas desta

Lei, atravs da implantao dos equipamentos urbanos e comunitrios
necessrios s populaes previstas, subdividindo-se em:
I - Plano Setorial de reas Verdes, Lazer e Recreao;
II - Plano Setorial de Equipamentos de Educao;
III - Plano Setorial de Equipamentos de Sade;
IV - Plano Setorial de Transportes Coletivos;
V - Plano Setorial de Circulao de Pedestres;
VI - Plano Setorial de Abastecimento D'gua;
VII - Plano Setorial de Esgoto Sanitrio;
VIII - Plano Setorial de Drenagem;
IX - Plano Setorial de Disposio de Resduos Slidos;
X - Plano Setorial de Distribuio de Energia Eltrica;
XI - Plano Setorial de Sistema Virio e Pavimentao;
XII - Plano Setorial de Arborizao;
XIII - Plano Setorial e Desenho Urbano.
Pargrafo nico - Os Planos Setoriais seguiro as normas tcnicas

especficas e sero elaborados pelos rgos competentes, em consonncia
com as normas desta Lei e ouvido o rgo Municipal de Planejamento.
Seo II Dos Planos Especficos de Urbanizao
154
Art. 315 - Os Planos Especficos de Urbanizao so planos urbansticos

detalhados, cujas propostas podem chegar at a solues diferenciadas ao
nvel do lote, e cujas escalas mnimas variam de 1:500 (um para quinhentos) a
1:5000 (um para cinco mil) conforme o caso, embora permitam liberdade nas
formas de apresentao.
Pargrafo nico - Os Planos Especficos devero ser elaborados pelo rgo

Municipal de Planejamento ou em comum acordo com este, devendo ser
consultado o Conselho da Cidade e aprovados pelo Legislativo.
Art. 316 - Os Planos Especficos de Urbanizao podero alterar, no todo ou

em parte, o sistema virio, o zoneamento, as dimenses de lotes e os limites
de ocupao da rea, alm de fazerem exigncias adicionais s desta Lei,
desde que obedecidos os seguintes critrios:
I - manter as diretrizes, estrutura e concepo previstas nesta lei;
II - respeitar o Sistema Virio Bsico e as reas de Preservao previstas

nesta Lei;
III - manter a proporcionalidade entre as populaes vinculadas s diversas

reas de usos previstos, sem alterao da densidade mdia prevista na rea;
IV - definir o sistema de tratamento final de esgoto sanitrio;
V - localizar, destinar e sinalizar, quando for o caso, as reas Pblicas, de

Preservao e Especiais;
VI - definir os projetos finais e as obras que condicionaro a aprovao do

plano, e seu prazo de implantao;
VII - traar os alinhamentos de todas as vias, muros e edificaes a serem

construdas;
VIII - assegurar a participao da comunidade diretamente afetada em sua

elaborao.
Pargrafo nico - Quando o Plano Especfico de Urbanizao caracterizar-se

como Plano de Massa, dever acrescer aos critrios deste artigo:
a) elaborao de projeto paisagstico das reas verdes;
155
b) elaborao de projeto paisagstico dos espaos abertos, incluindo a

volumetria das edificaes, sua localizao no terreno e a silhueta do setor
como um todo.
Art. 317 - Com vistas a garantir a viabilidade de Planos Especficos de

Urbanizao, ou promover a regularizao de parcelamentos clandestinos,
poder o rgo Municipal de Planejamento efetuar o reparcelamento de
imveis.
1. - Um reparcelamento ser considerado aprovado, quando os detentores

de 70% (setenta por cento) da rea, assinarem termo de adeso, concordando
com o mesmo.
2. - O reparcelamento de que trata este artigo no exime os proprietrios da

implantao do sistema virio e dos equipamentos urbanos e comunitrios
exigidos pela legislao de parcelamento do solo.
3. - A responsabilidade pelo sistema virio e equipamentos urbanos e

comunitrios no implantados ser do proprietrio original ou seus sucessores,
admitindo-se o recebimento de lotes urbanizados.
4. - Ser adotado o regime de co-propriedade no caso de parcelamentos

clandestinos sem condies de adequao Lei, ressalvada a abertura do
sistema virio bsico.
5. - No ser efetuado reparcelamento em imveis situados em reas de

Preservao Permanente (APP) ou em reas de Restrio Geotcnica (ARG).
Art. 318 - Os Planos Setoriais de Urbanizao devero ter anuncia prvia dos
rgos competentes para o saneamento e a preservao ambiental antes de
sua aprovao final pelo Municpio.
Art. 319 - Aps sua aprovao, os Planos Setoriais de Urbanizao ou os

Planos de Massa somente podero ser alterados quando das revises do
presente Plano Diretor.
156
TTULO IV
DO SISTEMA MUNICIPAL DE GESTO E PRODUO

INTEGRADA DAS PAISAGENS
Art. 320 - Fica criado o Sistema Municipal de Gesto e Produo Integrada das
Paisagens - SMGPIP, que objetiva garantir um processo dinmico, integrado,
permanente, democrtico e participativo de implementao, acompanhamento,
monitoramento e avaliao do Plano Diretor, bem como das polticas,
programas, projetos, obras e atividades dele decorrentes.
Art. 321 - O Sistema Municipal de Gesto e Produo Integrada das Paisagens

- SMGPIP configura-se como um ambiente de cidadania e gesto democrtica
da cidade, onde so discutidos e aprovados o planejamento do municpio e
suas prioridades, bem como a destinao do oramento pblico para
implementao das estratgias, diretrizes, polticas, programas e projetos do
Plano Diretor, devendo orientar-se pelos seguintes princpios:
I - democracia e transparncia na elaborao e no acesso s informaes

disponveis;
II - criao de canais de participao e parcerias entre o Poder Pblico e os

diversos segmentos da sociedade civil organizada;
III - eficincia e eficcia na utilizao dos recursos financeiros, tcnicos e

humanos disponveis;
IV - complementaridade e integrao entre as diretrizes, polticas, programas e

planos setoriais;
V - articulao da poltica urbana municipal com a regio metropolitana em

consonncia com planos e programas estaduais e federais;
VI - viabilidade tcnica e econmica das proposies, avaliada a partir de sua

eficincia, equidade social e benefcios qualidade de vida;
VII - aperfeioamento contnuo de pessoal e instrumental tcnico e legal, e

modernizao das estruturas e procedimentos administrativos.
157
Art. 322 - A gesto democrtica do Municpio de Florianpolis tem como

objetivo estabelecer uma relao harmoniosa entre a Administrao Pblica e a
populao, construda com base na democracia participativa e na cidadania,
assegurando o controle social, em busca da cidade sustentvel.
Art. 323 - Para garantir a gesto democrtica da cidade, os seguintes

instrumentos sero adotados pelo Executivo Municipal:
I - audincias, debates e consultas pblicas;
II - plebiscito e referendo;
III - iniciativa popular de planos, programas e projetos de lei de

desenvolvimento urbano;
IV - oramento participativo para os programas, projetos e obras decorrentes

do Plano Diretor;
V - conferncia municipal da cidade;
Pargrafo nico - Ser assegurada a publicidade dos atos praticados pela

Administrao Pblica e o acesso dos interessados aos documentos e
informaes a eles relativos.
Art. 324 - A audincia pblica uma instncia de discusso onde a

Administrao Pblica informa e esclarece dvidas sobre planos e projetos de
interesse dos cidados direta e indiretamente afetados pelos mesmos.
Art. 325 - Os debates referentes poltica urbana consistem na exposio de

razes ou argumentos sobre um determinado tema, possibilitando um exame
completo ou servindo para esclarecimentos no esgotados na audincia
pblica.
158
Art. 326 - A consulta pblica uma instncia consultiva, que poder ocorrer na
forma de questionrios ou assemblias, permitindo Administrao Pblica
tomar decises baseadas no conjunto de opinies expressas pela populao
interessada.
Art. 327 - Os trabalhos objeto de audincia, debate ou consulta pblica ficaro

disposio para consulta dos interessados junto ao rgo de planejamento
municipal e na internet, com antecedncia mnima de 15 (quinze) dias.
Art. 328 - As audincias, debates e consultas pblicas sero reputadas

legtimas quando houver participao significativa da populao e de entidades
representativas dos vrios segmentos da sociedade local, incluindo entidades
de governo, da iniciativa privada e da comunidade.
Art. 329 - A iniciativa popular de planos, programas e projetos de lei, o

plebiscito e o referendo so formas de participao popular direta na definio
da poltica urbana ou nas decises sobre questes controvertidas da mesma.
Art. 330 - Compem o Sistema Municipal de Gesto e Produo Integrada das

Paisagens - SMGPIP:
I - o Conselho da Cidade;
II - a Agncia de Desenvolvimento de Programas e Projetos do Plano Diretor;
III - o Frum de Integrao entre Secretarias Municipais;
IV - a Secretaria Municipal de Meio Ambiente e Desenvolvimento Urbano; e
V - as Cmaras de Mediao de Conflitos.
Pargrafo nico - O Instituto de Planejamento Urbano de Florianpolis

IPUF, criado pela Lei n. 1.494/77, o rgo municipal de planejamento
urbano, ficando responsvel pela coordenao do Sistema Municipal de
Gesto e Produo Integrada das Paisagens SMGPIP.
159
Art. 331 - Integram ainda o Sistema Municipal de Gesto e Produo Integrada

das Paisagens - SMGPIP os seguintes instrumentos:
I - o Fundo Municipal de Desenvolvimento Urbano;
II - o Sistema de Informaes Municipais;
III - o Sistema de Avaliao e Desempenho Urbano; e
IV - o Sistema de Acompanhamento e Controle do Plano Diretor.
Captulo I Regies de Gesto e Atuao
Art. 332 - As Regies de Gesto e Atuao estabelecidas nesta lei

correspondem ao sistema socioambiental identificado no territrio de
Florianpolis, conforme ANEXO K Esquema 10, e constituem a base
territorial para a incidncia do Sistema Municipal de Gesto e Produo
Integrada das Paisagens do Plano Diretor de Desenvolvimento Sustentvel de
Florianpolis.
Art. 333 - As Regies de Gesto e Atuao so unidades territoriais com

caractersticas que determinam a distribuio das estratgias para o
desenvolvimento das polticas deste Plano Diretor e modo de organizao
social para a representao no Conselho da Cidade.
Art. 334 - As Regies de Gesto e Atuao dividem-se em trs categorias:
I - Paisagem Metropolitana: caracteriza-se por apresentar potencial de grande

centralidade com servios e atividades principais que atendem a regio da
grande Florianpolis;
II - Transformao e Inovao: caracteriza-se por configurar um territrio de

necessria e urgente reordenao e valorizao, com a atuao publica e
privada para investimentos e desenvolvimento urbano;
160
III - Paisagem Tradicional e Biodiversidade: apresenta reas de grande valor

por seu nvel de conservao da biodiversidade e da paisagem cultural.
Art. 335 - As Regies de Gesto e Atuao so compostas pelas seguintes

localidades:
I - Regio Norte de Transformao e Inovao: Santo Antonio de Lisboa,

Canasvieiras, Cachoeira do Bom Jesus e Ingleses;
II - Regio Norte de Paisagem Tradicional e Biodiversidade: Ratones, Rio

Vermelho, Saco Grande, Barra da Lagoa e Lagoa da Conceio;
III - Regio Central da Paisagem Metropolitana: Sede continente (Estreito,

Jardim Atlntico e Capoeira), Sede Ilha Centro, Sede Continente, Coqueiros e
Sede Ilha, Macio Central, Costeira e Itacorubi;
IV - Regio Central de Transformao e Inovao: Campeche e Ribeiro da

Ilha (Tapera);
V - Regio Sul da Paisagem Tradicional e Biodiversidade: Pntano do Sul e

Ribeiro da Ilha (Alto Ribeiro).
Captulo II Do Conselho da Cidade
Art. 336 - O Conselho da Cidade o rgo superior do Sistema Municipal de

Gesto e Produo Integrada das Paisagens - SMGPIP, vinculado diretamente
ao Gabinete do Prefeito, atuando como colegiado representativo do poder
pblico e dos vrios segmentos sociais, de natureza consultiva e deliberativa,
tendo por finalidade estudar e propor as diretrizes para a formulao e
implementao da Poltica Municipal de Desenvolvimento Urbano, bem como
acompanhar e avaliar a sua execuo, conforme dispe a Lei n. 10.257/01 -
Estatuto da Cidade.
Pargrafo nico - A natureza deliberativa do Conselho da Cidade se

expressa atravs de orientaes, recomendaes e resolues sobre a
aplicao do Estatuto da Cidade.
161
Seo I Das Atribuies
Art. 337 - Ao Conselho da Cidade compete:
I - propor programas, instrumentos, normas e prioridades da Poltica Municipal

de Desenvolvimento Urbano;
II - acompanhar e avaliar a implementao do Plano Diretor e de suas

estratgias, diretrizes, polticas e programas, e recomendar as providncias
necessrias ao cumprimento de seus objetivos;
III - propor a edio de normas gerais de direito urbanstico e manifestar-se

sobre propostas de alterao da legislao pertinente;
IV - emitir orientaes, recomendaes e resolues sobre a aplicao do

Estatuto da Cidade e dos demais atos normativos relacionados ao
V - estimular a cooperao entre as diversas Secretarias Municipais de

governo e deste com os Municpios da Grande Florianpolis e com a sociedade
civil, na formulao e execuo da Poltica Municipal de Desenvolvimento
Urbano;
VI - incentivar a sinergia e o fortalecimento institucional de conselhos afetos

poltica de desenvolvimento urbano e suas atuaes integradas, bem como
eventuais fuses entre Conselhos afins;
VII - promover, em parceria com organismos governamentais e no-

governamentais, nacionais e internacionais, a identificao de sistemas de
pesquisas, informaes e indicadores, no sentido de estabelecer metas e
procedimentos, para monitorar a aplicao das atividades relacionadas com o
VIII - estimular aes que visem propiciar a gerao, apropriao e utilizao

de conhecimentos cientficos, tecnolgicos, gerenciais e organizativos pelas
comunidades locais;
162
IX - promover a realizao de estudos, difuso e debates sobre a aplicao e

os resultados estratgicos alcanados pelos programas e projetos
desenvolvidos pelo Ministrio das Cidades;
X - estimular a ampliao e o aperfeioamento dos mecanismos de

participao e controle social, visando fortalecer o desenvolvimento urbano
sustentvel;
XI - propor diretrizes e critrios para a distribuio setorial do oramento anual

e do plano plurianual do Municpio de Florianpolis;
XII - propor a criao de mecanismos de articulao entre os recursos e os

programas que tenham impacto sobre o desenvolvimento urbano;
XIII - promover, quando necessrio, a realizao de seminrios ou encontros

regionais sobre temas de sua agenda, bem como estudos sobre a definio de
convnios na rea de desenvolvimento urbano sustentvel e da propriedade
urbana, a serem firmados com organismos municipais, estaduais, nacionais e
internacionais pblicos e privados;
XIV - aprovar e fiscalizar a utilizao dos recursos do Fundo Municipal de

Desenvolvimento Urbano;
XV - dar publicidade s suas decises, anlises e pareceres, mediante

publicao em dirio oficial e meio eletrnico, bem como os disponibilizar para
exame e extrao de cpias, ressalvadas as informaes protegidas por lei;
XVI - convocar e organizar as Conferncias da Cidade;
XVII - elaborar e aprovar seu regimento interno e decidir sobre as alteraes

propostas por seus membros;
XVIII - emitir parecer sobre operaes urbanas e projetos especiais;
XVIII - avaliar a convenincia da criao de Sub-Conselhos por regies de

planejamento; e
XVIII - indicar os programas e projetos a serem desenvolvidos e executados

pela Agncia de Desenvolvimento dos Programas e Projetos do Plano Diretor.
Pargrafo nico - Em consonncia com as resolues a serem emitidas pelo

Conselho da Cidade, previstas no inciso IV, o Poder Executivo Municipal
163
disciplinar, no mbito da suas competncias, as matrias relativas aplicao

do Estatuto da Cidade e dos demais atos normativos relacionados ao
desenvolvimento urbano.
Seo II Da Composio
Art. 338 - O Conselho da Cidade composto pelo Prefeito Municipal e um

mximo de 30 (trinta) Conselheiros, membros efetivos, alm dos seus
respectivos suplentes, distribudos paritariamente entre os segmentos de
governo, sociedade civil organizada por regies de planejamento e sociedade
civil organizada de abrangncia difusa.
1. - A representao do governo incluir os rgos municipais, estaduais e

federais, cabendo aos dois ltimos quarenta por cento da representao.
2. - A representao da sociedade civil organizada por regies de

planejamento se dar atravs de dois representantes de cada uma das cinco
regies estabelecidas neste Plano Diretor e dois suplentes.
3. - A representao da sociedade civil organizada de abrangncia difusa

incluir as associaes profissionais, entidades de classe, organizaes
patronais, sindicatos, universidades, organizaes no governamentais e
fundaes privadas, entre outros.
4. - Alm dos trinta Conselheiros, fica assegurado no Conselho da Cidade

assento a representantes da Cmara de Vereadores, Poder Judicirio e do
Ministrio Pblico, com direito a voz.
Art. 339 - Compete ao Prefeito Municipal indicar os seis Conselheiros da

representao do governo municipal e convidar os quatro membros
remanescentes dos governos estadual e federal, segundo as convenincias
das polticas pblicas em desenvolvimento, assim como os representantes da
Cmara de Vereadores, do Poder Judicirio e Ministrio Pblico.
164
Art. 340 - A escolha dos representantes da sociedade civil organizada por

regies de planejamento ocorrer em cada uma das cinco regies definidas
pelo Plano Diretor, atravs de uma plenria da comunidade na qual sero
eleitos dois representantes da regio e seus respectivos suplentes.
1. - A escolha dos representantes de cada regio se dar atravs de voto

nominal de cidados com residncia comprovada na regio e quorum de
maioria simples.
2. - Fica o rgo municipal de planejamento urbano incumbido de convocar

e coordenar as eleies num prazo de noventa dias aps o incio de vigncia
desta lei.
Art. 341 - Compete ao rgo municipal de planejamento urbano promover a

convocao e o cadastramento dos representantes da sociedade civil
organizada de abrangncia difusa, assegurando-se de promover ampla
divulgao e avaliar se as mesmas possuem objetivos e afinidades com a
poltica de desenvolvimento urbano, organizando, no prazo do artigo
antecedente, uma plenria com vistas eleio dos respectivos
representantes.
Pargrafo nico - Cada entidade ter direito a indicao de um representante

e seu respectivo suplente, e poder votar em at dez representantes entre os
indicados, sendo eleitos aqueles mais votados.
Art. 342 - Os membros do Conselho da Cidade sero empossados pelo

Prefeito Municipal e o mandato de Conselheiro de trs anos.
Pargrafo nico - As eleies do Conselho da Cidade, aps o primeiro

mandato, sero disciplinadas por seu Regimento Interno.
Art. 343 - O Conselho da Cidade ser presidido pelo Prefeito Municipal e sua
Secretaria caber ao rgo municipal de planejamento urbano.
165
Pargrafo nico - Em sua ausncia o Presidente ser substitudo pelo titular

do rgo municipal de planejamento urbano.
Art. 344 - O Conselho da Cidade poder instituir sub-conselhos, cmaras

distritais ou regionais, para tratar de assuntos de exclusivo interesse local,
desde que mantida a mesma paridade e representatividade previstas nesta lei.
Art. 345 - O Poder Executivo Municipal submeter, anualmente, ao Conselho

da Cidade, relatrio de avaliao da poltica urbana, articulada com o plano de
ao para o ano seguinte.
Seo III Do Funcionamento
Art. 346 - O Conselho da Cidade contar com o assessoramento de Comits

Tcnicos a serem criados conforme as necessidades da implementao das
prioridades deste Plano Diretor.
Subseo I Da Presidncia do Conselho da Cidade
Art. 347 - A Presidncia do Conselho da Cidade ser exercida pelo Prefeito

Municipal e, em sua ausncia, pelo titular do rgo municipal de planejamento
urbano.
Art. 348 - So atribuies do Presidente do Conselho da Cidade:
I - convocar e presidir as reunies do colegiado;
II - solicitar a elaborao de estudos, informaes e posicionamento sobre

temas de relevante interesse pblico;
III - firmar as atas das reunies e homologar as resolues;
166
IV - constituir e organizar o funcionamento dos Comits Tcnicos e convocar as

respectivas reunies, podendo esta atribuio ser delegada aos Secretrios
Municipais da Prefeitura de Florianpolis; e
V - empossar os Conselheiros integrantes do Conselho da Cidade, na

qualidade de titulares e respectivos suplentes.
Subseo II Das Sesses
Art. 349 - As decises do Conselho da Cidade sero tomadas por maioria

simples dos presentes, exigindo quorum mnimo de metade mais um para a
sua instalao.
Pargrafo nico - O regimento interno dispor acerca da periodicidade das

sesses.
Art. 350 - O Presidente exercer o voto de qualidade em casos de empate.
Art. 351 - O regimento interno do Conselho da Cidade ser aprovado na forma

definida por resoluo e ser modificado somente mediante aprovao de dois
teros de seus integrantes.
Subseo III Dos Recursos e Apoio Administrativo do Conselho da

Cidade
Art. 352 - Para cumprimento de suas funes, o Conselho da Cidade contar

com recursos oramentrios e financeiros consignados no oramento do Poder
Executivo municipal.
1. - Caber ao Prefeito Municipal garantir o apoio administrativo e os meios

necessrios execuo dos trabalhos do Conselho da Cidade.
167
2. - A participao no Conselho da Cidade ser considerada funo pblica

relevante, no remunerada.
Seo IV Da Conferncia da Cidade de Florianpolis
Art. 353 - A Conferncia da Cidade um amplo debate pblico sobre o

planejamento estratgico do desenvolvimento do Municpio numa projeo
temporal, com participao aberta a todos os cidados e organizaes
legalmente constitudas.
Pargrafo nico - A Conferncia da Cidade ser promovida pelo Conselho da

Cidade a cada 03 (trs) anos.
Art. 354 - So objetivos da Conferncia da Cidade:
I - sensibilizar e mobilizar a sociedade para estabelecer agendas, metas e

aes com vistas a equacionar os problemas urbanos;
II - propiciar a participao popular de diversos seguimentos da sociedade para

realizao de avaliaes sobre as formas de execuo da poltica de
III - estimular e exercer a gesto democrtica preconizada pelo Estatuto da

Cidade.
Art. 355 - So atribuies da Conferncia da Cidade:
I - avaliar a aplicao do Estatuto da Cidade e demais atos normativos e

legislao relacionados poltica de desenvolvimento urbano;
II - avaliar a atuao e desempenho do Conselho da Cidade.
Captulo III Da Agncia de Desenvolvimento de Programas e Projetos do

Plano Diretor de Desenvolvimento Sustentvel de Florianpolis
168
Art. 356 - A Agncia de Desenvolvimento de Programas e Projetos do Plano

Diretor, a ser criada por lei especfica, no prazo de noventa dias a contar do
incio da vigncia desta lei, uma empresa, vinculada ao Poder Executivo, sob
a forma de sociedade annima, com controle acionrio do Municpio de
Florianpolis.
Pargrafo nico - A Agncia de Desenvolvimento de Programas e Projetos do

Plano Diretor dever obedecer aos padres de governana corporativa, ficando
autorizada a abertura de seu capital social participao privada minoritria,
mediante oferta pblica de aes.
Art. 357 - So objetivos da Agncia de Desenvolvimento de Programas e

Projetos do Plano Diretor os seguintes:
I - impulsionar, gerenciar e executar programas e projetos vinculados ao Plano

Diretor de Desenvolvimento Sustentvel de Florianpolis - PDDSF, indicados
pelo Poder Executivo e pelo Conselho da Cidade, com nfase aos Projetos
Deflagrantes;
II - buscar recursos para viabilizar projetos e programas discutidos e indicados

pelo Sistema de Gesto e Produo Integrada das Paisagens - SGPIP.
Art. 358 - So atribuies da Agncia de Desenvolvimento de Programas e

Projetos do Plano Diretor:
I - analisar os Projetos Especiais;
II impulsionar, coordenar e gerenciar a implementao das Operaes

Urbanas Consorciadas;
III - administrar o Fundo Municipal de Desenvolvimento Urbano, gerenciar e

monitorar os recursos oriundos da outorga onerosa do direito de construir e da
alienao dos Certificados de Potencial Adicional de Construo - CEPAC;
IV - realizar estudos e pesquisas ligadas sua rea de atuao;
V - promover e participar de seminrios, cursos, debates, conferncias, estudos

e congressos vinculados aos seus objetivos;
169
VI - proporcionar consultoria tcnica a outras instituies, pblicas ou provadas,

que possuem os mesmos objetivos;
VII - prestar contas anualmente ao Conselho da Cidade.
Art. 359 - A gesto da Agncia de Desenvolvimento de Programas e Projetos

do Plano Diretor ser exercida pelos seguintes rgos, na conformidade da Lei
das Sociedades Annimas:
I - Assemblia Geral;
II - Conselho de Administrao;
III - Diretoria Executiva;
IV - Conselho Fiscal.
Art. 360 - A indicao do Diretor-Presidente da Diretoria Executiva da Agncia

de Desenvolvimento de Programas e Projetos do Plano Diretor se dar
mediante a formao de lista trplice elaborada pelo Conselho de
Administrao, a ser submetida ao Prefeito Municipal.
Art. 361 - Integram ainda a estrutura da Agncia de Desenvolvimento de

Programas e Projetos do Plano Diretor:
I - Equipe Tcnica por Projetos ad hoc;
II - Pessoal administrativo permanente.
Captulo IV Do Frum de Integrao entre Secretarias Municipais
Art. 362 - O Frum de Integrao entre Secretarias Municipais um rgo

colegiado especial da administrao direta, formado pelos titulares de todas as
Secretarias Municipais de governo, destinado a articular polticas pblicas e
aes, visando a perfeita integrao intragovernamental e a eficincia do
modelo de gesto preconizado pela Lei Complementar n. 348/09, de 27 de
170
janeiro de 2009, no que tange s necessidades de sinergia para

implementao das estratgias, programas e projetos deste Plano Diretor.
1. - Incumbe tambm ao Frum de Integrao entre Secretarias Municipais

definir a posio articulada do Poder Pblico para sua atuao no Conselho da
Cidade e no Conselho de Administrao da Agncia de Desenvolvimento de
Programas e Projetos do Plano Diretor de Desenvolvimento Sustentvel de
Florianpolis - PDDSF.
2. - Incumbe ainda ao Frum de Integrao entre Secretarias Municipais

propiciar fluxos de gesto e responsabilidades transversais que contemplem a
unificao de processos integrados de planejamento.
Art. 363 - A Presidncia do Frum de Integrao entre Secretarias Municipais

ser exercida pelo Prefeito Municipal, a quem compete convocar o colegiado
sempre que entender oportuno ou conveniente.
1. - A convocao do Frum de Integrao entre Secretarias Municipais

tambm poder ser promovida pela Agncia de Desenvolvimento de Projetos e
Programas do Plano Diretor e pelo Conselho da Cidade.
2. - Decreto do Poder Executivo municipal dispor acerca da criao e

funcionamento do Frum de Integrao entre Secretarias Municipais.
Captulo V Da Secretaria Municipal de Meio Ambiente e

Art. 364 - A Secretaria Municipal de Meio Ambiente e Desenvolvimento Urbano

fica incumbida de coordenar a atuao integrada dos rgos de planejamento,
execuo, licenciamento urbanstico e ambiental da Prefeitura de Florianpolis,
quais sejam o Instituto de Planejamento Urbano de Florianpolis - IPUF, a
Fundao de Meio Ambiente de Florianpolis - Floram e Secretaria Executiva
de Servios Pblicos - SESP, nos termos da Lei Complementar n. 348/09, de
27 de janeiro de 2009.
171
Seo I Do rgo Municipal de Planejamento Urbano
Art. 365 - Compete ao rgo municipal de planejamento urbano, atualmente

personificado pelo Instituto de Planejamento Urbano de Florianpolis - IPUF,
sem prejuzo das atribuies especficas definidas na Lei Municipal n.
1.494/77 que o criou, a implementao do Plano Diretor em sua ntegra,
priorizando:
I - a implantao e monitoramento das estratgias de desenvolvimento do

Municpio;
II - a articulao e coordenao da participao da sociedade civil e de

instncias pblicas no processo de planejamento, na condio de titular da
Secretaria do Conselho da Cidade;
III - o gerenciamento do Plano Diretor em todas as suas etapas, desde a

concepo at a implementao;
IV - o monitoramento e avaliao do desempenho do Plano Diretor, e a

execuo de suas atualizaes e adequaes;
V - a proposio, elaborao, gerenciamento, coordenao e monitoramento

de planos, programas, projetos, normas e legislaes vinculadas ao Plano
Diretor;
VI - a articulao dos rgos da Prefeitura com a Agncia de Projetos e

Programas do Plano Diretor;
VII - a promoo e divulgao das normas urbansticas e dos programas e

projetos do Plano Diretor;
VIII - a pesquisa, anlise, consolidao, manuteno e guarda do Sistema de

Informaes Municipal;
IX - a celebrao de convnios e acordos para o desenvolvimento de suas

funes;
X - a capacitao permanente de recursos humanos para o funcionamento do

Sistema Municipal de Gesto e Produo Integrada das Paisagens.
172
Art. 366 - O rgo municipal de planejamento urbano, alm de suas

competncias e atribuies, inclusive quelas vinculadas mobilidade urbana,
engenharia de trnsito e ao sistema virio, dever estruturar-se em reas que
contemplem o patrimnio e a paisagem, e o desenho urbano.
Pargrafo nico - A gerncia das reas mencionadas no caput deste artigo,

com vistas a excelncia tcnica e continuidade dos servios, devero ser
preferencialmente exercidas por servidores titulares de cargo do quadro efetivo
do Municpio.
Captulo VI Das Cmaras Municipais de Mediao de Conflitos de Uso e

Ocupao do Solo
Art. 367 - Visando prevenir conflitos e dirimir a insegurana jurdica do

proprietrio do solo urbano, o Municpio de Florianpolis instituir as Cmaras
Municipais de Mediao de Conflitos de Uso e Ocupao do Solo, como
componente ligado ao Conselho da Cidade e integrante do Sistema Municipal de
Gesto e Produo Integrada das Paisagens SMGPIP.
Pargrafo nico - As Cmaras Municipais de Mediao de Conflitos de Uso e

Ocupao do Solo sero criadas por Decreto do Poder Executivo, a ser editada
no prazo mximo de noventa dias a contar do incio da vigncia deste Plano
Diretor.
Art. 368 - As Cmaras Municipais de Mediao de Conflitos de Uso e

Ocupao do Solo sero constitudas por mediadores independentes,
profissionais ou acadmicos das reas do direito, psicologia e/ou assistncia
social, recrutados mediante seleo pblica.
1. - A atuao como mediador ser considerado trabalho pblico relevante,

dispondo a lei sobre a forma de sua remunerao.
173
2. - Os representantes do Ministrio Pblico do Estado e da Procuradoria da

Repblica em Santa Catarina devero ser convidados a participar das sesses
que envolvam potenciais interesses afetos a suas reas de atribuies.
Captulo VII Dos Instrumentos do Sistema de Gesto e Produo

Integrada das Paisagens
Seo I Do Sistema Municipal de Informaes
Art. 369 - Fica criado o Sistema Municipal de Informaes, vinculado ao rgo

municipal de planejamento urbano, com o objetivo de coletar, armazenar,
processar, atualizar e consolidar dados, e fornecer as informaes e
indicadores necessrios implementao da poltica de desenvolvimento
urbano.
1. - O Sistema Municipal de Informaes incluir bancos de dados,

informaes e indicadores sociais, culturais, econmicos, financeiros,
patrimoniais, administrativos, fsico-territoriais, ambientais e outros de interesse
para o desenvolvimento do Municpio.
2. - O Sistema Municipal de Informaes incluir todas as atividades de

geoprocessamento corporativo do Municpio.
3. - O rgo municipal de planejamento urbano definir as unidades

estatsticas bsicas do Sistema Municipal de Informaes.
Art. 370 - O Sistema Municipal de Informaes dever obedecer aos princpios

de:
I - simplificao, economicidade, eficcia, clareza, preciso e segurana;
II - democratizao, publicizao e disponibilizao das informaes, em

especial as relativas implementao do Plano Diretor.
174
Art. 371 - Os agentes pblicos e privados com atuao no territrio municipal,

incluindo os Cartrios de Registro de Imveis, devero observar o Sistema
Municipal de Informaes, bem como fornecer ao Municpio as informaes
necessrias a permanente atualizao do banco de dados.
1. - As bases informacionais do Sistema Municipal de Informaes devero

ser georeferenciadas, quando possvel, utilizando-se a rede geodsica
implantada no Municpio pelo Instituto de Planejamento Urbano de
Florianpolis - IPUF.
2. - As concessionrias de servios pblicos devero fornecer ao Sistema

Municipal de Informaes o mapeamento digital de suas redes no prazo
mximo de trs anos a contar do incio da vigncia desta lei.
Art. 372 - Fica assegurado aos rgos informadores e a todo cidado o acesso
aos dados, informaes e indicadores constantes do Sistema Municipal de
Informaes, ressalvadas aquelas protegidas por lei.
1. - Os dados, informaes e indicadores s sero liberados para consulta

pblica aps terem sido consolidados.
2. - O Poder Pblico poder instituir tarifas para a cobertura dos custos

decorrestes da obteno e fornecimento das informaes.
Seo II - Do Fundo Municipal de Desenvolvimento Urbano
Art. 373 - Fica criado um Fundo Municipal de Desenvolvimento Urbano -

FMDU, formado por recursos provenientes de:
I - recursos prprios do Municpio;
II - transferncias inter-governamentais;
III - contribuies ou doaes de entidades internacionais;
IV - contribuies ou doaes de pessoas fsicas ou jurdicas;
V - emprstimos ou operaes de financiamento, internos ou externos;
175
VI - acordos, contratos, consrcios e convnios;
VII - receitas da utilizao de bens pblicos, edificaes, solo, subsolo e

espao areo;
VIII - valores includos nas medidas mitigadoras determinadas pelos Estudos

de Impacto de Vizinhana;
IX - contribuio de melhoria decorrente de obras pblicas realizadas com base

no Plano Diretor;
X - percentual da arrecadao de multas oriundas de infraes edilcias e

urbansticas, a ser definido pelo Conselho da Cidade;
XI - receitas oriundas da Outorga Onerosa;
XII - receitas oriundas de Operaes Urbanas Consorciadas;
XIII - receitas oriundas da Transferncia do Direito de Construir;
XIV - rendas da aplicao financeira dos seus recursos prprios;
XV - outras receitas que lhe sejam destinadas por lei;
XVI - outras receitas, sejam eventuais, sejam advindas da aplicao dos

instrumentos de poltica urbana previstos nesta lei.
Art. 374 - Os recursos do Fundo Municipal de Desenvolvimento Urbano -

FMDU devero ser aplicados na consecuo das finalidades previstas neste
Plano Diretor, especialmente na execuo de obras de infraestrutura urbana e
demais despesas necessrias s finalidades dos projetos deflagrantes e das
operaes urbanas consorciadas, emanadas da Agncia de Projetos e
Programas do Plano Diretor.
Pargrafo nico - Os recursos do Fundo Municipal de Desenvolvimento

Urbano - FMDU podero ser parcialmente usados no fortalecimento
institucional da Agncia de Projetos e Programas do Plano Diretor de
Desenvolvimento Sustentvel de Florianpolis - PDDSF, no patamar mximo
de um por cento.
176
Art. 375 - Os recursos do Fundo Municipal de Desenvolvimento Urbano -

FMDU sero gerenciados pela Agncia de Projetos e Programas do Plano
Diretor, atendendo aos seguintes critrios de gesto:
I - serem utilizados segundo plano especfico encaminhado ao Conselho da

Cidade e Cmara Municipal, simultaneamente Lei Oramentria Anual;
II - enquanto no forem efetivamente utilizados, podero ser aplicados em

operaes financeiras para aumento das receitas do Fundo.
Seo III Do Sistema de Avaliao do Desempenho Urbano
Art. 376 - O Sistema de Avaliao de Desempenho Urbano - SADU, afeto ao

rgo municipal de planejamento urbano, tem como objetivo requisitar, receber,
processar, administrar e consolidar dados e fornecer informaes aos diversos
rgos da Administrao Pblica municipal, com vistas ao planejamento, ao
monitoramento, implementao e avaliao de polticas urbanas, subsidiando
a tomada de decises do Poder Pblico e do Sistema Municipal de Gesto e
Produo Integrada das Paisagens - SMGPIP ao longo do processo de
formulao dos programas e projetos do Plano Diretor.
Pargrafo nico - O Sistema de Avaliao de Desempenho Urbano - SADU

deve interpretar os dados constantes do Sistema Municipal de Informaes
com vistas a avaliar o cumprimento das metas de cada poltica ou programa e
propor correes e ajustes, quando essas metas nao forem atingidas, ao
Frum de Integraao entre Secretarias Municipais.
Art. 377 - O Sistema de Avaliao de Desempenho Urbano - SADU

destinado a auto-avaliao da gesto de governo nos assuntos urbano-
ambientais, servindo de base:
I - a eventuais ajustes e definies do plano plurianual futuro;
II - a confeco do relatrio de avaliao da poltica urbana.
177
Seo IV - Do Sistema de Acompanhamento e Controle do Plano Diretor

de Desenvolvimento Sustentvel de Florianpolis
Art. 378 - O Sistema de Acompanhamento e Controle - SAC tem por objetivo

organizar, sistematizar e disponibilizar as informaes e aes necessrias ao
monitoramento e controle da implantao do Plano Diretor pelo Poder Pblico e
pela sociedade civil.
Art. 379 - O acompanhamento e controle do Plano Diretor ser feito pelos

rgos competentes atravs de:
I - consulta de viabilidade, aprovao e licenciamento de projetos;
II - fiscalizao de obras e instalaes;
III - monitoramento do uso e da ocupao do solo.
1. - Os rgos fiscalizadores publicaro relatrios trimestrais sobre as

atividades de fiscalizao e instituiro sistemas de disque-denncia para
atender em tempo real as demandas da comunidade.
2. - Fica o rgo municipal de planejamento urbano autorizado a criar um

setor de comunicao social para promover o acesso s informaes,
publicidade dos trabalhos, transparncia e participao pblica no processo
de fiscalizao.
Art. 380 - As aes de fiscalizao devero ocorrer de forma integrada,

envolvendo todos os setores e profissionais que fazem parte do gerenciamento
municipal, no sentido de:
I - assegurar os padres de segurana, higiene, salubridade e conforto das

edificaes;
II - controlar e acompanhar a evoluo do espao urbano construdo;
III - garantir que as edificaes, implantaes e parcelamentos do solo estejam

de acordo com o Plano Diretor.
178
Pargrafo nico - A fiscalizao municipal fica autorizada a celebrar

convnios para atuao integrada com a fiscalizao de rgos federais e ou
estaduais.
Art. 381 - O acompanhamento e controle do Plano Diretor ser feito pela

sociedade civil atravs de:
I - acesso ao Sistema Municipal de Informaes no qual o Poder Pblico

disponibilizar dados do geoprocessamento cadastral sobre os licenciamentos;
II - requerimentos fundamentados de providncias;
III - obtenes de certides dos rgos pblicos competentes.
179
TTULO V
DAS DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS
Art. 382 - Salvo disposio em contrrio, sero analisados, de acordo com a

legislao vigorante poca de sua protocolizao, os processos
administrativos de projeto de edificao e licenciamento de construo,
respeitando o prazo para o incio das obras, bem como os projetos de
parcelamento do solo e suas edificaes, desde que observem o prazo de
validade da viabilidade ou do projeto urbanstico.
1. - As modificaes de projeto de edificao cujas obras foram iniciadas

sero examinadas de acordo com a legislao em vigor na data de sua
aprovao.
2. - Obra iniciada aquela cujas fundaes estejam concludas e a

concluso tenha sido comunicada ao Poder Executivo, desde que executadas
de forma tecnicamente adequada edificao licenciada.
3. - Em se tratando de loteamento, considera-se obra iniciada aquela cuja

infraestrutura estiver sendo implantada de acordo com o cronograma aprovado
no respectivo licenciamento.
4. - Os parcelamentos do solo aprovados e ambientalmente licenciados

antes do incio de vigncia desta lei, situados em Zonas de Amortecimento
Natural observaro o regime urbanstico da legislao vigorante poca da
aprovao e licenciamento.
5. - Nos empreendimentos imobilirios que possurem normas urbansticas

prprias, assim entendidas as disposies ajustadas entre particulares com
vistas a estabelecer ou manter determinado padro arquitetnico e/ou
180
caractersticas construtivas, estas devero prevalecer, sem prejuzo do

disposto nesta lei.
Art. 383 - Todas as construes, exceto as localizadas em rea de riscos,

reas de preservao permanente e reas non aedificandi, que foram
concludas at maro de 2010, constatado por levantamento
aerofotogramtrico da cidade, e que puderem ser identificadas no referido
levantamento, podem ser objeto de regularizao documental, projeto e
licenciamento, no prazo mximo de trezentos e sessenta dias a contar da
entrada em vigor desta lei, observando-se o que segue:
I - devem respeitar os afastamentos laterais, quanto s aberturas, de acordo

com o Cdigo Civil;
II - Devem respeitar o alinhamento e o recuo virio, em conformidade com a

legislao anterior.
1. - Decreto do Poder Executivo estabelecer o procedimento para as

regularizaes.
2. - A partir do trmino do prazo previsto neste artigo, insuscetvel de

prorrogao, o Municpio adotar as medidas cabveis, no mbito
administrativo ou judicial, para responsabilizao dos proprietrios das
construes que no tiverem sido regularizadas.
3. - O Poder Executivo dar publicidade do prazo acima estabelecido e

orientar os muncipes sobre as conseqncias de no regularizarem suas
obras.
Art. 384 - As normas estabelecidas na presente lei so de ordem pblica e

carter cogente, sendo suas intervenes no domnio privado decorrentes da
prevalncia do interesse pblico, no gerando qualquer direito indenizao,
que no os estritamente previstos na legislao em vigor.
Pargrafo nico - A presente lei se trata de diploma legal auto-aplicvel, cuja

alterao exige quorum qualificado e parecer prvio do Conselho da Cidade.
181
Art. 385 - Esta lei deve ser revisada a cada dez anos.
1. - O Poder Executivo, por meio do rgo municipal de planejamento

urbano, coordenar e promover os estudos necessrios para a reviso do
Plano Diretor.
2. - Qualquer proposta de modificao, total ou parcial, deste Plano Diretor

dever ser objeto de debate e parecer prvio do Conselho da Cidade, antes de
sua votao pela Cmara Municipal.
Art. 386 - A outorga onerosa do direto de construir, prevista no Captulo VII, do

Ttulo II desta lei, s ocorrer aps constatado, atravs de estudo urbanstico
circunstanciado, submetido a audincia pblica, que o sistema virio
adequado e suficiente ao aumento da densidade populacional decorrente da
elevao dos ndices, ou mediante ampliao da infraestrutura urbana para dar
suporte nova demanda.
Art. 387 - No prazo mximo de dois anos do incio de vigncia desta lei,
devero estar concludos ou serem elaborados, entre outros, os seguintes
planos:
I - Plano Municipal de Mobilidade Urbana e Transporte Integrado;
II - Plano Municipal de Saneamento Bsico.
III - Plano Municipal de Habitao;
IV - Plano Municipal de Desenvolvimento Scio-Econmico;
V - Plano Municipal de Segurana Pblica e Defesa Civil;
1. - No prazo mencionado no caput deste artigo devero ser revisadas

tambm as demais legislaes urbansticas previstas no art. 102 da Lei
Orgnica do Municpio de Florianpolis.
2. - No prazo mencionado no caput deste artigo dever ser normatizada a

utilizao onerosa das vias e logradouros pblicos, inclusive dos respectivos
subsolo e espao areo, para a implantao, instalao e manuteno de
182
redes e equipamentos de infra-estrutura urbana destinados prestao de

servios pblicos ou privados.
3. - Os Planos indicados neste artigo devero assegurar a participao

direta da populao e de associaes representativas dos vrios segmentos da
sociedade civil organizada em sua elaborao.
Art. 388 - Consideram-se aes prioritrias decorrentes deste Plano Diretor os

planos, programas, projetos e obras constantes do Captulo VII, do Ttulo I
desta lei, os quais devero ser includos no Plano Plurianual de Investimentos
(PPI), na Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) e na Lei do Oramento Anual
(LOA), adotada a seguinte classificao:
I - curto prazo, at dois anos;
II - mdio prazo, de trs at cinco anos;
III - longo prazo, com mais de cinco anos.
Art. 389 - O Poder Executivo Municipal dispor de cento e oitenta dias a contar
da data de publicao desta lei para criar e dotar os rgos municipais das
estruturas, meios e normas adequadas ao exato cumprimento das disposies
deste Plano Diretor, sob pena de responsabilidade.
Pargrafo nico - Em igual prazo regulamentar a aplicao desta lei no que

se fizer necessrio, notadamente em relao aos projetos especiais previstos
no Captulo XI, do Ttulo II deste Plano Diretor.
Art. 390 - Fazem parte integrante desta lei os seguintes anexos:
Anexo A
Estratgias e Modelo Territorial - Esquemas 1 a 8
Nota 2: Relatrio da Dinmica Demogrfica
Anexo B
Polticas, Programas e Projetos
Anexo C
183
Mapa 1 - Macrozoneamento 1:50.000
Anexo D
Mapa 2 - Zoneamento 1:50.000
Mapa 2.1 - Zoneamento Regio Norte 1:20.000
Mapa 2.2 - Zoneamento Regio Inovao Norte 1:20.000
Mapa 2.3 - Zoneamento Regio Centro Continente 1:20.000
Mapa 2.4 - Zoneamento Regio Plancie entre Mares 1:20.000
Mapa 2.5 - Zoneamento Regio de Conservao Sul 1:20.000
Tabela Regime Urbanstico e Critrios de Parcelamento
Anexo E
Tabelas de Usos - E.1, E.2, E.3 e E.4
Anexo F
Mapa 3 - Mapa de Outorga Onerosa e Operaes Urbanas

Consorciadas de Realizao Necessria 1:50.000
Anexo G
Mapa 4 - reas Preservao Cultural 1:50.000
Mapa 4.1 - APC Regio Norte 1:20.000
Anexo H
Mapa 5 - Zonas e reas Especiais de Interesse Social 1:50.000
Mapa 5.1 - ZEIS e AEIS Regio Norte 1:20.000
184
Anexo I
Mapa 6 - Sistema de Mobilidade 1:50.000
Mapa 6.1 - Sistema de Mobilidade Regio Norte 1:20.000
Mapa 6.2 - Sistema de Mobilidade Regio Inovao Norte 1:20.000
Mapa 6.3 - Sistema de Mobilidade Regio Centro Continente 1:20.000
Mapa 6.4 - Sistema de Mobilidade Regio Plancie entre Mares 1:20.000
Mapa 6.5 - Sistema de Mobilidade Regio de Conservao Sul 1:20.000
Perfis Virios - padres de vias 1 a 62
Tabela do Sistema Virio
Anexo J
Mapa 7 - Zoneamento Ambiental
Anexo K
Esquema 10 - Regies de Atuao
Art. 391 - A gesto democrtica da cidade passa a ser regida pela presente lei
e pelos regulamentos que vierem a ser editados, revogando-se a Lei
Complementar 028/98, que dispunha sobre a participao pblica no processo
de planejamento urbano e a Lei Complementar n. 300/98, que criou o
Conselho Municipal de Desenvolvimento Urbano.
Art. 392 - Esta lei entrar em vigor trinta dias aps a sua publicao,
revogando-se as disposies em contrrio.
Florianpolis, 23 de maro de 2010.
185
DRIO ELIAS BERGUER
Prefeito Municipal
186

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Anteprojeto de Lei Plano Diretor Desenvolvimento Sustentvel de Florianpolis

NDICE GERAL DO PLANO DIRETOR DE FLORIANPOLIS

TTULO I DOS PRINCPIOS, OBJETIVOS, DIRETRIZES, ESTRATGIAS,

Captulo I - Dos Princpios

Captulo II - Dos Objetivos da Lei do Plano Diretor

Captulo III - Das Diretrizes do Processo de Planejamento Participativo

Captulo IV - Das Estratgias, Polticas e Programas de

Seo I - Da Paisagem Natural e Valorizao Histrica

Seo II - Da Ocupao do Solo e Uso do Mar

Seo III - Da Mobilidade e Acessibilidade

Seo IV - Da gua e Saneamento

Seo V - Da Habitao Social

Seo VI - Dos Projetos Deflagrantes

Captulo V - Do Modelo de Cidade

TTULO II DOS INSTRUMENTOS URBANSTICOS

Captulo I - Parcelamento, Edificao ou Utilizao Compulsrios

Captulo II - Imposto Predial e Territorial Urbano Progressivo no Tempo

Captulo III - Desapropriao com Pagamento em Ttulos da Dvida

Captulo IV - Usucapio Especial de Imvel Urbano

Captulo V - Direito de Superfcie

Captulo VI - Direito de Preempo

Captulo VII - Outorga Onerosa do Direito de Construir

Captulo VIII - Transferncia do Direito de Construir

Captulo IX - Operaes Urbanas Consorciadas

Captulo X - Estudo de Impacto de Vizinhana

Captulo XI - Dos Projetos Especiais

TTULO III DO ORDENAMENTO TERRITORIAL E DO REGIME

Captulo I - Dos Conceitos e Definies

Seo I - Do Uso do Solo

Seo II - Das Zonas e reas

Seo III - Dos Limites de Ocupao do Solo

Subseo I - Do ndice de Aproveitamento

Subseo II - Das Taxas de Ocupao e Permeabilidade do Solo

Subseo III - Das Alturas das Edificaes

Subseo IV - Dos Afastamentos

Subseo V - Dos Estacionamentos

Seo I - Das Macrozonas

Captulo III - Do Zoneamento

Seo I - Das Zonas e Sub-Zonas

Seo II - Do Regime Urbanstico

Seo III - Das reas de Interveno Urbanstica

Subseo I - Das reas Sujeitas Operao Urbana Consorciada de

Subseo II - Das reas de Desenvolvimento Incentivado

Subseo III - Das reas do Projeto Orla

Subseo IV - Das reas de Risco Geolgico

Subseo V - Das reas do Patrimnio Geolgico

Captulo IV - Das Paisagens e do Patrimnio Culturais

Seo I - Das Categorias de reas de Preservao Cultural (APC)

Subseo I - Das reas de Interesse Histrico-Cultural (APC-1)

Subseo II - Das reas de Interesse Ambiental e Paisagstico (APC-2)

Subseo III - Das reas Arqueolgicas (APC-3)

Subseo IV - Dos Locais de Memria e reas de Interesse Cidado

Seo II - Dos Inventrios

Seo III - Dos Elementos Excepcionais Componentes das Paisagens

Subseo I - Paisagem das Orlas e as Bordas D`gua

Subseo II - Caminhos Terrestres, Trilhas e Rotas Nuticas

Subseo III - Vias Panormicas

Subseo IV - Marcos Referenciais

Subseo V - Mirantes e Belvederes

Seo IV - Da Visibilidade e outros Estudos Prvios

Seo V - Das Obras de Arte na Paisagem Urbana e Natural

Seo VI - Dos Incentivos Preservao das Paisagens e do Patrimnio

Seo VII - Das sanes

Seo VIII - Dos rgos Envolvidos nos Processos