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diplomtica
Instituto de Pesquisa de
Relaes Internacionais
Centro de Histria e
Documentao Diplomtica
Histria Diplomtica | 1
Volume II
Braslia 2013
Direitos de publicao reservados
Fundao Alexandre de Gusmo
Ministrio das Relaes Exteriores
Esplanada dos Ministrios, Bloco H
Anexo II, Trreo
70170-900 BrasliaDF
Telefones: (61) 2030-6033/6034
Fax: (61) 2030-9125
Site: www.funag.gov.br
E-mail: funag@itamaraty.gov.br
Equipe Tcnica:
Eliane Miranda Paiva
Fernanda Antunes Siqueira
Gabriela Del Rio de Rezende
Guilherme Lucas Rodrigues Monteiro
Jess Nbrega Cardoso
Vanusa dos Santos Silva
Projeto Grfico:
Daniela Barbosa
Programao Visual e Diagramao:
Grfica e Editora Ideal
Mapa da primeira capa:
Elaborado sob a orientao de Alexandre de Gusmo, o chamado Mapa das Cortes,
de 1749, serviu de base para as negociaes do Tratado de Madri.
Mapa da segunda capa:
Mapa-mndi confeccionado pelo veneziano Jeronimo Marini em 1512, o primeiro
em que aparece o nome do Brasil. Tem a curiosidade de mostrar os pases emergentes
por cima.
P418
Pensamento diplomtico brasileiro : formuladores e agentes da poltica externa
(1750-1950) / Jos Vicente de S Pimentel (organizador). Braslia : FUNAG, 2013.
3 v.
ISBN 978-85-7631-462-2
CDD 327.2
Parte II
A POLTICA EXTERNA DA PRIMEIRA REPBLICA
Rubens Ricupero
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Rubens Ricupero
Pensamento Diplomtico Brasileiro
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A Poltica Externa da Primeira Repblica (1889-1930)
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Pensamento Diplomtico Brasileiro
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A Poltica Externa da Primeira Repblica (1889-1930)
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A Poltica Externa da Primeira Repblica (1889-1930)
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A Poltica Externa da Primeira Repblica (1889-1930)
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Joaquim Nabuco
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Joaquim Nabuco: diplomata americanista
Angela Alonso1
1 Este texto se vale de materiais e argumentos presentes em meu livro Joaquim Nabuco: os Sales e
as Ruas, Companhia das Letras, 2007, sobretudo do ltimo captulo, e de meu artigo Lamericaniste
depass in Cunha, Diogo (Ed). Intelectuels et politique au Brsil 19me sicle (no prelo).
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Angela Alonso
Pensamento Diplomtico Brasileiro
foi nessa condio de membro da elite social, pela via dos sales
aristocrticos. Deslumbrou-o a Inglaterra e nela os modos e
relaes do ministro brasileiro em Londres, o Baro de Penedo,
em cuja casa conheceu a nata poltica e intelectual local (NABUCO,
1900, p. 121ss).
No foi nessa Inglaterra to admirada que Nabuco estreou
nas lidas diplomticas. Sua posio social, filho do lder poltico
Jos Thomaz Nabuco de Arajo, facultou-lhe acesso dupla
carreira (pois nenhuma das duas era independente no Imprio)
de diplomata e de poltico. Havia uma hierarquia entre as duas,
sendo os postos diplomticos pontos de espera por postos polticos.
A apreciao social como a apreciao pessoal de Nabuco era de que
a posio diplomtica seria inferior em prestgio e poder poltica,
que foi o que primeiro e sempre almejou.
Nabuco era, contudo, filho de um Liberal e chegava
maioridade em tempos de governo Conservador. Os cargos
polticos, preenchidos por indicao, estavam ocupados pelos
adversrios. Restava pleitear, manejando as relaes na sociedade
de Corte, um posto na diplomacia. Nabuco buscou, via o pai,
posio sombra de Penedo. Todavia, muitos outros membros
da elite social, igualmente alijados de cargos polticos, avanavam
pleitos semelhantes, o que tornava os cargos diplomticos
disputadssimos. Nabuco perdeu o posto na Legao em Londres,
mas virou adido de legao nos Estados Unidos. De 1876 a 1878,
viveria l, em seu primeiro emprego. Com a tolerncia do ministro
do Brasil, Antonio Pedro de Carvalho Borges, acabou fixando
residncia em Nova York, de onde enviava seus despachos.
Esta primeira experincia norte-americana no foi das
mais marcantes. Seus talentos no desabrocharam, viveu em
atividade modorrenta e entusiasmo baixo. Seu deslumbramento
pela sociedade aristocrtica no encontrou onde se expandir
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Joaquim Nabuco: diplomata americanista
Interregno
Na dcada de 1880, Nabuco brilhou como lder da campanha
pela abolio da escravido. Mergulhou na poltica, tomado
intelectual e emocionalmente pela causa. A carreira de oposicionista
foi cheia de idas e vindas. Viu-se, ao longo da dcada, vrias vezes
2 Esto referidas como CI as cartas inditas de Joaquim Nabuco depositadas no arquivo da Fundao
Joaquim Nabuco Fundaj, no Recife.
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Angela Alonso
Pensamento Diplomtico Brasileiro
Antiamericanismo
Ao fim da campanha abolicionista, quando boa parte de seus
correligionrios prosseguiu na campanha-irm, a republicana,
Nabuco se insulou num pequeno grupo de monarquistas, que
vislumbrava a possibilidade de prosseguir com as reformas sociais
sob a monarquia. Quando a Repblica se imps, em 1889, muitos
monarquistas a aceitaram como fato consumado. Nabuco ficou
dentre os que resistiram ao novo regime. Essa condio de opositor
fez com que passasse uma dcada afastado do servio pblico,
tanto da poltica de estado quanto da diplomacia. Contudo, nesse
perodo emitiu opinies sobre poltica externa nos panfletos e
livros que escreveu.
Nos primeiros anos do novo regime, Nabuco redigiu vrios
textos de defesa do antigo regime e ataque Repblica, nos
quais recorria comparao com os demais pases do continente.
Sobretudo denunciava a emulao republicana das instituies
norte-americanas e equiparava o novo regime brasileiro, por
seus defeitos, Amrica Espanhola. Esse antiamericanismo
comparece em Por que continuo a ser Monarquista, carta aberta a
Fernando Mendes, diretor do Dirio do Comrcio, de 7 de setembro
de 1890, dirigido Amrica Espanhola, que aparece associada a
um par pernicioso, caudilhismo e ditadura militar: A Repblica,
nos pases latinos americanos, um governo no qual essencial
desistir da liberdade para obter a ordem (NABUCO, 1890b,
p. 14). Em Agradecimento aos Pernambucanos, do ano seguinte, o
antiamericanismo fica mais geral e mais patente, como plagiarismo
Americano (Nabuco, 1891, p. 15), em relao aos Estados Unidos
e viso negativa da Amrica do Sul: Eu lastimo a atitude suicida
da atual gerao, arrastada por uma alucinao verbal, a de uma
palavra repblica, desacreditada perante o mundo inteiro quando
acompanha o qualificativo Sul-Americana (NABUCO, 1891, p. 4,
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Joaquim Nabuco: diplomata americanista
3 Para anlise mais demorada dos dois livros, veja-se Alonso, 2009.
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De volta diplomacia
Durante os anos 1890, Nabuco fez a poltica ao seu alcance,
como um dos articuladores do Partido Monarquista. Mas a morte
de D. Pedro II, em 1891, e o desfecho da Revolta da Armada,
abatida pelo governo de Floriano Peixoto em 1894, reduziram a
legao americana de que a revolta tinha por fim a restaurao da monarquia (Nabuco,
1896, p. 230-1).
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6 Adiante trabalhariam consigo Raul Rio Branco, Anbal Veloso Rabelo e cartgrafo Henri Trope, alm
de um tradutor e taqugrafo e digitador.
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7 Ao contrrio de voc eu no serviria para a pasta, por ser, como voc diz, reformador (poltico,
entenda-se). Minha entrada exigiria minha inteira aceitao do atual regime constitucional, o que
no posso fazer. No falo da Repblica, mas do modo por que ela est organizada (Carta de Joaquim
Nabuco a Rio Branco, 30/7/1902 CP Nabuco 1949).
8 [...] tivemos o Rio Branco e eu uma discusso quase acrimoniosa [...] sobre a tal questo da Legao
da Itlia, que ele no se resigna a me ver renunciar. A atitude dele coage-me extraordinariamente e
se eu pudesse demitia-me de tudo [...]. (Carta de Joaquim Nabuco a Evelina Nabuco, 14/9/1902
CI Fundaj).
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Joaquim Nabuco: diplomata americanista
mas pouca de Rio Branco, apesar de seus pedidos por carta. Entre
fevereiro de 1903 o trabalho comeou a vir a pblico. Frontires du
Brsil et de la Guyane Anglaise. Le droit du Brsil, a primeira memria,
continha cinco volumes entre texto principal e anexos. A rplica dos
argumentos ingleses saiu em trs volumes em agosto do mesmo
ano, sob o ttulo La Prtention Anglaise; Notes sur la partie historique
du Premier Mmorie Anglais; La Preuve Cartographique. Em fevereiro
de 1904 saiu a ltima parte, os quatro volumes de trplica: La
Construction des Mmoires Anglais; Histoire de la Zone consteste
selon le Contre-Mmoire Anglais; Reproduction des documents
anglais suivis de brves observations; Expos final. O trabalho todo
se alicerava nos mesmos argumentos, sobretudo na doutrina do
uti possidetis, j usada no Segundo Reinado e mobilizada por Rio
Branco em contenciosos anteriores. Nabuco tentava demonstrar
a anterioridade brasileira no uso do territrio disputado, para o
que se valia de documentos, como registros de viajantes e tratados
internacionais, como de conjecturas historiogrficas. Texto eivado
de citaes, caudaloso, que no lembrava seu prprio estilo e nem
o de Rio Branco9.
As memrias seguiram, com seu autor, para Roma, j que
o rei Victor Emanuel, da Itlia, era o rbitro da disputa. Nabuco
ps l em prtica a minha campanha: vrios eventos sociais, ao
longo de 1904, por meio dos quais tentou persuadir a corte italiana
da supremacia dos argumentos brasileiros vis--vis os ingleses.
Porm, tanto o argumento do uti possidetis quanto sua diplomacia
social fracassaram. A 14 de junho recebeu o veredito contrrio.
O monarca italiano definiu a diviso do territrio em litgio a partir
do divisor de guas, o que dava trs quintos aos ingleses, o que
a Inglaterra oferecera ao Brasil em 1891. Alm disso, os ingleses
ganharam acesso bacia do Amazonas.
9 lvaro Lins (1995) nota que Rio Branco tinha por ttica produzir peas mais secas, objetivas,
privilegiando a clareza e visando no cansar os juzes.
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Embaixador pan-americanista
Ainda quando servia na Inglaterra, Nabuco foi mudando
de opinio sobre o cenrio internacional. Sua admirao juvenil
sem peias pelos ingleses foi declinando, em parte por causa
do expansionismo ingls na frica e sia, como tambm em
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Pan-americanismo poltico
O americanismo enftico de Nabuco encontrava oposio
nos meios brasileiros. As dificuldades de transformar seu projeto
de alinhamento com os Estados Unidos em poltica revelaram-se
todas em dois episdios: a conferncia pan-americana no Brasil,
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16 Para alm disso, The conference, in terms of concrete policy development, was of little importance
(Dennison, 2006, p. 169).
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17 Sabe que eu serei nomeado para a Haia (Carta de Joaquim Nabuco a Evelina Nabuco,
25/6/1906CP Nabuco 1949).
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Pensamento Diplomtico Brasileiro
18 Mil vezes no termos ido Haia do que sairmos de l com a nossa inteligncia abalada com os
Estados Unidos [...] (Carta de Joaquim Nabuco a Graa Aranha, 2/9/1907, CP Nabuco, 1949).
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Pan-americanismo cultural
Os ltimos anos de Nabuco foram de perda de influncia.
Incapaz de definir a linha dominante da poltica externa brasileira,
preso nos Estados Unidos, sem poder fazer a poltica americanista
como gostaria, envelhecido e doente, esperava aposentadoria ou
mudana de ministro. Mas, apesar de mais uma troca de presidente,
permanecia Rio Branco. Ento, se a definio da linha poltica da
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Referncias bibliogrficas
ALENCAR, Jos Almino & SANTOS, Ana Maria Pessoa dos (1999).
Meu Caro Rui, meu Caro Nabuco. Rio de Janeiro, Casa de Rui Barbosa.
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NABUCO, Joaquim (1909). Mr. Root and peace: speech at the dinner
given by the Peace Society of New York in honor of Mr. Root on February
26. Disponvel em: <www.dominiopublico.gov.br>.
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TOPIK, Steven (1996). Trade and Gunboats. The United States and
Brazil in the Age of Empire, Stanford, Stanford University Press.
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Jos Maria da Silva
Paranhos Jnior
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(Baro do Rio Branco): a fundao da
poltica exterior da Repblica
Rubens Ricupero
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a fundao da poltica exterior da Repblica
A poltica territorial
O pragmatismo realista de Paranhos o conduziu a abordar
cada problema fronteirio na sua especificidade prpria, sem se
prender por princpios absolutos. No primeiro e maior desafio
que enfrentou, a questo do Acre (1903), no hesitou em romper
(palavras dele) com a interpretao invarivel do governo brasileiro
durante 35 anos no Imprio e na Repblica. No ltimo de seus
atos limtrofes, a retificao da fronteira com o Uruguai (1909),
tomou a iniciativa de abandonar um tabu que favorecia o Brasil:
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2 A opinio de Joaquim Nabuco figura em carta transcrita por Costa, 1968, p. 107.
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4 Artigo O Brasil, os Estados Unidos e o Monroismo, assinado com o pseudnimo de J. Penn no Jornal
do Comrcio (15/5/1906) apud LINS, 1945, v. 2, 491.
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Referncias bibliogrficas
Burns, E. Bradford. The Unwritten Alliance Rio-Branco and
Brazilian-American Relations. New York: Columbia University
Press, 1966.
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Afrnio de Melo
Franco
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Afrnio de Melo Franco
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da estratgia de poltica externa
Stanley Hilton
1 O autor deseja agradecer a cooperao amigvel e valiosa prestada pelo Dr. Paulo Roberto de
Almeida no preparo deste ensaio.
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estratgia de poltica externa
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4 Ibid., p. 885.
5 Ibid., p. 898.
6 Sobre a poltica externa daquela poca, ver Eugnio Vargas Garcia, Entre Amrica e Europa.
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estratgia de poltica externa
13 Melo Franco, Brazils Declaration of Principles [...] April 21st 1923 (Rio de Janeiro, 1923), 3,5; Afonso
Arinos, Estadista, III, p. 1148-1151. O autor agradece a gentileza do Dr. Paulo Roberto de Almeida em
lhe fornecer esta referncia.
14 Afrnio de Melo Franco a Pacheco, 20 abril 1923, AHI; Leito de Carvalho, Memrias, p. 89.
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15 Afonso Arinos, Estadista, III, p. 1158-1159; Robert A. Potash, Army and Politics in Argentina, p. 8.
16 Afonso Arinos, Estadista, III, p. 1173.
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17 Leitura indispensvel sobre o esforo do Brasil para conseguir um posto permanente no Conselho da
Liga Eugnio Vargas Garcia, O Brasil e a Liga das Naes, 1919-1926.
18 Afonso Arinos, Estadista, III, p. 1178-1179, 1215-1221; Afrnio de Melo Franco a Ana Leopoldina de
Melo Franco, 7 fev. 1925, Arquivo Virglio de Melo Franco (doravante VMF).
19 Afonso Arinos, Estadista, III, p. 1173, 1175.
20 Afrnio de Melo Franco a Pacheco, 9/9/1925, AHI.
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21 Afrnio de Melo Franco a Pacheco, 19/3/1925, Arquivo Afrnio de Melo Franco (doravante AMF).
Sir Robert Vansittart, chefe do Departamento Americano do Foreign Office naquela poca,
indiretamente dava razo a Melo Franco, lembrando que os diplomatas britnicos desprezavam a
Amrica Latina. Vansittart; citado em Stanley E. Hilton, Latin America and Western Europe, 1880-
-1945, p. 5.
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22 Afrnio de Melo Franco a Pacheco (para Bernardes), 15/2/1926, Afonso Arinos, Estadista, III, p. 1239;
Afrnio de Melo Franco a Pacheco, 20/2, 28/2/1926, AHI.
23 Bernardes a Afrnio de Melo Franco, 5/3/1926; Pacheco a Afrnio de Melo Franco, 7, 9, 11 maro
1926, AHI.
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Pensamento Diplomtico Brasileiro
24 Afrnio de Melo Franco a Afrnio de Melo Franco Filho, 26 maro 1926, Arquivo Afrnio de Melo
Franco Filho (doravante AMFF), particular, Rio de Janeiro; Afrnio de Melo Franco a Bernardes,
12 maro 1926, Afonso Arinos, Estadista, III, p. 1243.
25 Afrnio de Melo Franco a Pacheco, 17/3/1926, AMF; Afonso Arinos, Estadista, III, p. 1246.
26 Embaixador britnico (Buenos Aires) ao Foreign Office, 24/3, 3/5/1926, Records of the Foreign office
(doravante RFO); Afonso Arinos, Estadista, III, p. 1266-1271.
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estratgia de poltica externa
Chanceler da Revoluo
A Revoluo de 1930, que ps fim Repblica Velha, foi o
grande divisor de guas da Histria do Brasil, inaugurando uma
era de centralizao poltico-administrativa e rpidas mudanas
econmico-sociais. Alm de sua comprovada habilidade e
experincia no setor diplomtico, Melo Franco gozava de imenso
prestgio no meio revolucionrio por ter sido o principal elemento
na negociao da aliana poltica entre Minas Gerais e Rio Grande
do Sul, que resultara no lanamento da candidatura oposicionista
27 Afrnio de Melo Franco a Otvio Mangabeira, 10/5, 23/2/1927, Arquivo Otvio Mangabeira,
particular, Rio de Janeiro; Afrnio de Melo Franco a Melo Franco Filho, 28/6/1926, 9/10/1927, AMFF;
Afrnio de Melo Franco a Austen Chamberlain, 26/2/1927, AMF; Afrnio de Melo Franco a Pacheco,
4/2/1929, Arquivo Felix Pacheco, particular, Rio de Janeiro.
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Pensamento Diplomtico Brasileiro
28 Joo Neves da Fontoura, Memrias, p. 51; Afonso Arinos, Estadista, III, p. 1305-1355; Oswaldo Aranha
a Afonso Arinos, 30/6/1955, Arquivo Oswaldo Aranha (doravante OA); Getlio Vargas a Afrnio de
Melo Franco, 14/12/1931, Arquivo Getlio Vargas (doravante GV). Sobre a Revoluo de 1930, ver
Stanley E. Hilton, Oswaldo Aranha, e Luiz Aranha Corra do Lago, Oswaldo Aranha.
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Afrnio de Melo Franco: a consolidao da
estratgia de poltica externa
29 Oswaldo Aranha a Afonso Arinos, 30/6/1955, OA; Afrnio de Melo Franco a Caio de Melo Franco e
Afrnio de Melo Franco Filho, 8/12/1930, 1/2/1931; Afrnio de Melo Franco a Caio de Melo Franco,
29/3/1931, VMF.
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30 Afrnio de Melo Franco (Genebra) a Melo Franco Filho, 5/1/1925; Afrnio de Melo Franco a Zaide
e Jaime Chermont, 11/12/1930; Afrnio de Melo Franco a Afrnio de Melo Franco Filho, 2/12/1930,
AMFF. Segundo um levantamento feito pelo secretrio-geral do Itamaraty, 63% dos funcionrios no
estavam em seus postos quando Melo Franco assumiu a pasta. Afonso Arinos, Estadista, III, p. 1374.
31 Gregrio da Fonseca (Casa Civil da Presidncia da Repblica) a Melo Franco, 11/11, 12/11, 3/12,
8/12/1930, AHI 292/2/2.
32 Afrnio de Melo Franco a Zaide e Jaime Chermont, 8/12/1930, VMF.
33 Afrnio de Melo Franco a Vargas, 4/12/1930, Arquivo Presidncia da Repblica (doravante PR);
Afrnio de Melo Franco a Caio de Melo Franco, 12/1, 29/3/1931, VMF; ministro da Fazenda a Afrnio
de Melo Franco, 10/4/1931, AMF.
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34 Afrnio de Melo Franco a Vargas, 24/11/1931, PR; Afonso Arinos, Estadista, III, p. 1374-1375; Emb.
William Seeds (Rio de Janeiro) ao Foreign Office, 11/8/1931, RFO 371, W9794/8838/98.
35 Afrnio de Melo Franco a Aranha, 22 fev. 1935, OA. O texto do decreto-lei encontra-se em Ministrio
das Relaes Exteriores (doravante MRE), Relatrio apresentado ao Chefe do Governo Provisrio [...]
1931, II, Anexo C, 25-32. Para anlise cuidadosa da reforma, ver Flvio Mendes de Oliveira Castro, Dois
Sculos de Histria da Organizao do Itamaraty, p. 315-321. Caberia ao chanceler Oswaldo Aranha
completar a fuso total dos quadros.
457
Stanley Hilton
Pensamento Diplomtico Brasileiro
36 Afrnio de Melo Franco a Vargas, 19/1/1931, PR; Afrnio de Melo Franco a Caio de Melo Franco, 16/2,
1/2/1931, VMF; MRE, Relatrio [ . . . ] 1931, I, xiv-xv.
458
Afrnio de Melo Franco: a consolidao da
estratgia de poltica externa
37 Para uma anlise cuidadosa, baseada em uma extraordinria riqueza de fontes, da atuao do
Itamaraty face crise do Chaco durante o perodo de Melo Franco, ver Francisco Doratioto, Relaes
Brasil-Paraguai, p. 387-408.
38 MRE Legao Brasileira (La Paz), 11/4/1932, AHI.
39 Afonso Arinos, Estadista, III, p. 1384-1406; Hugh Gibson ao Departamento de Estado, set. 1933, United
States, Department of State, Foreign Relations of the United States [doravante FRUS], Diplomatic
Papers, 1933, V; Doratioto, Relaes Brasil-Paraguai, p. 404.
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Stanley Hilton
Pensamento Diplomtico Brasileiro
40 Hilton, Brazil and the Post-Versailles World, p. 357-358, e Hilton, Vargas and Brazilian Economic
Development, 1930-1945, p. 769; Legao do Paraguai ao MRE, 17/1/1934, AHI. Doratioto, Relaes
Brasil-Paraguai, captulos 4 e 5, oferece uma discusso pormenorizada das tentativas feitas pelo Brasil
para estreitar as relaes com o Paraguai antes de 1930.
460
Afrnio de Melo Franco: a consolidao da
estratgia de poltica externa
41 Srgio Corra da Costa, A diplomacia brasileira na questo de Letcia; Afrnio de Melo Franco a Vargas,
10/3/1933, PR.
42 Afonso Arinos, Estadista, III, p. 1448-1463.
461
Stanley Hilton
Pensamento Diplomtico Brasileiro
43 Afrnio de Melo Franco a Hiplito Irigoyen, [?] abril 1928, Afonso Arinos, Estadista, III, p. 1297; Afrnio
de Melo Franco Embaixada do Brasil (Buenos Aires), 11/6/1931, AHI; Afrnio de Melo Franco ao
embaixador Joo F. de Assis Brasil, 25/1/1933, AAMF.
462
Afrnio de Melo Franco: a consolidao da
estratgia de poltica externa
44 Afrnio de Melo Franco a Caio de Melo Franco, 1/10/1933, VMF; MRE, Circular N. 741, 28/12/1932,
A Verso Oficial, Parte VI,, p. 74-81; Afrnio de Melo Franco a Orlando Leite Ribeiro (Buenos Aires),
17/10/1932, GV; Getlio Vargas, Dirio, vol. I, p. 243.
45 Almirante Jos Maria do Penido (Escola de Guerra Naval) ao ministro da Marinha, 2/12/1930; Afrnio
de Melo Franco a Penido, 3/12/1930; Afrnio de Melo Franco a Edwin Morgan, 4/12/1930, AHI.
463
Stanley Hilton
Pensamento Diplomtico Brasileiro
46 Afrnio de Melo Franco a Hildebrando Acioy, 10/4/1933, Arquivo Hildebrando Acioly (doravante HA;
Hugh Gibson a J. Phillip Groves, 25/9/1933, Caixa 46, Coleo Hugh Gibson (doravante HG), Hoover
Institute, Stanford University, EUA ; Joo F. Assis Brasil, relatrio, 9/6/1933, AHI; Gibson ao Depto. de
Estado, 21/8/1933, FRUS, 1933, V, 13, 18;Stanley E. Hilton, Brazil and the Great Powers, 1930-1939, p. 50.
464
Afrnio de Melo Franco: a consolidao da
estratgia de poltica externa
47 Afrnio de Melo Franco a Afonso Arinos, 19/4/1932, AAMF; vice-almirante Augusto C. De Sousa
e Silva a Afrnio de Melo Franco, 7/1/1931, AMF; general Augusto Tasso Fragosos ao ministro da
Guerra, 29/10/1931; chefe, Estado-Maior da Armada, ao ministro da Marinha, 6/11/1931, Arquivo
Jos Carlos de Macedo Soares (doravante JCMS); ministro da Marinha a Afrnio de Melo Franco,
24/11/1931; Afrnio de Melo Franco ao embaixador Raul Regis de Oliveira (Londres), 25/11/1931;
Afrnio de Melo Franco Embaixada Brasileira (Washington), 28/11/1931, AHI; Hilton, Brazil and the
Great Powers, p. 113-114.
465
Stanley Hilton
Pensamento Diplomtico Brasileiro
48 Afonso Arinos, Estadista, III, p. 1397-1405; Embaixador dos EE.UU. (Rio) ao Departamento de Estado,
26/7/1933, FRUS, 1933, V, p. 350; Foreign Office, memorando, 29/11/1933, RFO 371/16515. Um oficial
do Foreign Office chegaria a atribuir ao Itamaraty o propsito de querer sabotar a atuao da Liga na
Amrica do Sul. Robert Craigie, memorando, 22/1/1934, RFO 371/17441.
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Afrnio de Melo Franco: a consolidao da
estratgia de poltica externa
49 Stanley E. Hilton, Rebelio Vermelha, captulo 5; Hilton, Brazil and the Soviet Challenge, 1917-1947,
cap. 2. Para as restries sobre imigrao, ver MRE, Circular Reservado N. 637, 10/10/1931, A Verso
Oficial, p. 39-40. Sobre as atividades comunistas no Brasil e as de Lus Carlos Prestes na Unio
Sovitica, ver tambm Paulo Srgio Pinheiro, Estratgias da Iluso.
50 Stanley E. Hilton, A Guerra Civil Brasileira, p. 223-229.
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Stanley Hilton
Pensamento Diplomtico Brasileiro
51 Afonso Arinos, Estadista, III, p. 1503-1507; Afrnio de Melo Franco a Hildebrando Acioly, 30/12/1933,
HA; Afrnio de Melo Franco a Vargas, 10/1/1934, GV.
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Afrnio de Melo Franco: a consolidao da
estratgia de poltica externa
52 Afonso Arinos, Estadista, III, p. 1466-1484; Seeds ao Foreign Office, 19/1/1934, RFO 371/17485; Gibson
ao Departamento de Estado, 29/1/1934; Cordell Hull a Gibson, 4/4/1934; Gibson ao Departamento
de Estado, 1/6/1934, FRUS, 1934, IV, p. 321, 332, 360.
53 Afonso Arinos, Estadista, III, p. 1512-1513; Afrnio de Melo Franco a Caio de Melo Franco, 18/10/1935,
VMF; Gibson ao subsecretrio de Estado Sumner Welles, 27/9/1934, HG.
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Stanley Hilton
Pensamento Diplomtico Brasileiro
54 Afrnio de Melo Franco a Melo Franco Filho, 7/9/1935, 18/9/1938, 5/10/1938, AMFF; Afrnio de Melo
Franco a Caio de Melo Franco, 5/10/1938, VMF. Melo Franco.
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Afrnio de Melo Franco: a consolidao da
estratgia de poltica externa
55 Afrnio de Melo Franco (Lima) a Aranha, 20/12, 22/121938, AHI; Rosalina Coelho Lisboa Miller a
Aranha, s.d., OA; Cordell Hull, Memoirs, I, p. 605; Afonso Arinos, Estadista, III, p. 1569-1587.
56 Afrnio de Melo Franco a Melo Franco Filho, 8/2/1939, AMFF; Afrnio de Melo Franco a Acioly,
13/5/1939, HA.
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Pensamento Diplomtico Brasileiro
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60 Ver, por exemplo, os telegramas a Vargas enviados pelos presidentes da Bolvia, do Peru, e da
Venezuela, PR. Ver tambm Afonso Arinos, Estadista, III, p. 1623-1624.
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Afrnio de Melo Franco: a consolidao da
estratgia de poltica externa
61 A formao e a consolidao dessa estratgia, em funo das percepes que a elite da poltica
externa brasileira formavam das condies internacionais e nacionais, so analisadas em Hilton, Brazil
and the Post-Versailles World; The Argentine Factor in Twentieth-Century Brazilian Foreign Policy
Strategy; e The Armed Forces and Industrialists in Modern Brazil: The Drive for Military Autonomy
(1889-1954), Hispanic American Historical Review, 62 (nov. 1982), p. 629-673.
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estratgia de poltica externa
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Afrnio de Melo Franco: a consolidao da
estratgia de poltica externa
Cone Sul viso que levaria a vrias iniciativas nos anos seguintes
visando torn-la uma realidade63.
Quanto ao relacionamento especial com os EE.UU., ele existia
muito mais nas cogitaes brasileiras do que na realidade. O fato
que Washington lhe atribua importncia apenas em momentos de
crise por isso, somente durante a Segunda Guerra Mundial que
haveria um verdadeiro relacionamento especial. Como componente
da estratgia nacional, entretanto, perderia progressivamente
sua salincia no ps-guerra medida que a frustrao do Brasil
crescia devido falta de verdadeira correspondncia por parte
de Washington. Mas isso pertencia a um futuro imprevisvel;
para a gerao de Melo Franco, a necessidade de tentar forjar
um relacionamento especial com os EE.UU. era artigo de f. Nas
difceis circunstncias que enfrentava como chanceler, Melo
Franco fez o possvel para manter contatos especialmente cordiais
com a embaixada americana, procurou trabalhar tanto quanto
possvel em harmonia com diplomatas americanos nos casos do
Chaco e de Letcia; e, em vista do interesse demonstrado pelo
governo de Washington, mandou abrir negociaes em torno
de um novo tratado bilateral de comrcio que acabaria sendo
assinado em 1935. A Conferncia de Lima em 1938 forneceu uma
oportunidade especial para Melo Franco demonstrar a diplomatas
norte-americanos o valor de estreita colaborao com o Brasil.
O secretrio de Estado Hull, que chefiou a delegao norte-
-americana, escreveria em suas memrias que as conversaes
em Lima com os argentinos haviam sido entre as mais difceis
de sua carreira; por outro lado, Melo Franco, nas palavras de Hull,
trabalhou comigo 100%64.
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65 Stanley E. Hilton, The United States, Brazil, and the Cold War, 1945-1960.
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estratgia de poltica externa
Referncias bibliogrficas
Fontes inditas:
ARANHA, Oswaldo G. Arquivo. CPDOC. Fundao Getulio Vargas.
Rio de Janeiro.
66 Afrnio de Melo Franco a Caio de Melo Franco, 16/2, 1/2/1931, VMF; Afrnio de Melo Franco a
Pacheco, 6/9/1923, AHI.
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estratgia de poltica externa
Fontes impressas:
BRASIL. Ministrio das Relaes Exteriores. Circulares 1930-
-1939. In: A Verso Oficial, Parte VI, Cadernos do CHDD, Ano V,
Num. 9 (2 Semestre, 2006).
483
Stanley Hilton
Pensamento Diplomtico Brasileiro
______. The United States, Brazil, and the Cold War, 1945-1960:
End of the Special Relationship, Journal of American History , 68
(dez. 1981), 599-624.
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Rui Barbosa
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mundo
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O Incidente Martens
Assim apresenta o fato o embaixador Hildebrando Accioly, no
prefcio do volume das Obras Completas de Rui Barbosa sobre a
Segunda Conferncia da Paz:
Foi ainda na primeira fase dos trabalhos da Conferncia,
quando parece que se encobria certa antipatia contra ele
(Rui Barbosa) que se produziu, perante uma das comisses,
o seguinte incidente, depois largamente divulgado. Rui
acabara de proferir magnfico discurso sobre a questo da
transformao dos navios mercantes em vasos de guerra,
durante o qual, de passagem, fizera algumas incurses na
esfera da alta poltica, quando o presidente da comisso,
Senhor Martens, delegado russo, observou que a poltica
devia ser excluda das deliberaes daquela comisso,
porque a poltica no era da alada da Conferncia.
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O Projeto Brasileiro
A proposta elaborada de comum entendimento entre Rio
Branco e Rui Barbosa era precedida por uma srie de considerandos,
que destacavam, entre outros, os seguintes principais argumentos:
fixar de antemo para a Corte Permanente de Arbitramento
de um nmero arbitrrio de juzes, segundo certas ideias
admitidas a priori sobre a extenso desse nmero, para
cuidar em seguida de o acomodar representao de todos
os Estados, subverter os termos necessrios e inevitveis da
questo;
transtornar deste modo os termos naturais do problema
arrogar-se o arbtrio de designar aos diferentes Estados
representaes desiguais na corte internacional;
na conveno para o regulamento pacfico dos conflitos
internacionais, celebrada na Haia em 29 de junho de 1899,
as potncias signatrias, entre as quais se achavam todas
da Europa, bem como as dos Estados Unidos, do Mxico, da
China e do Japo, acordaram em que os Estados contratantes,
no importa qual a sua importncia, teriam todos uma
representao igual na Corte arbitral permanente;
um sofisma entender que um direito igual para todos
quando no seu exerccio para alguns (ele) limitado a perodos
mais ou menos breves, ao passo que se reserva a outros o
privilgio de o exercer continuamente;
no se serve aos interesses da paz, criando entre os Estados,
mediante estipulao contratual, categorias de soberania que
humilharam a uns em proveito de outros, solapando-lhes
os alicerces da existncia de todos, e proclamando por uma
estranha antilogia, o predomnio jurdico da fora sobre o
direito.
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Pensamento Diplomtico Brasileiro
Agrega que
o bom juzo nos aconselhava, pois, quer-nos parecer, era
que aguardssemos a Conferncia vindoura. No queriam
estar por isso. Mas por qu? De onde se origina este
aodamento? De uma tendncia cujo carter perigoso j vos
assinalei, a qual nos alonga, rapidamente, da circunspeco
que presidiu a obra da Conferncia de 1899, substituindo
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Os dois patronos
Rio Branco, como bem definiu Gilberto Amado, o poltico
de nascena, o abridor de caminhos, o iniciador, e assim , por ter
feito histria, o patrono da diplomacia brasileira.
Rui Barbosa, conforme observou Alceu Amoroso Lima, era o
homem cujo sonho foi fazer do Brasil, pela fora do Direito, potncia
mundial [...] sonhava com o Brasil no mundo, desta forma pode ser
considerado o patrono da diplomacia multilateral brasileira.
Referncias bibliogrficas
Amado, Gilberto. Rio Branco. In Franco, lvaro Costa; Cardim,
Carlos Henrique (org.). O Baro do Rio Branco por grandes autores.
Braslia: FUNAG, 2003.
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Euclides da Cunha: o cenrio
sul-americano
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Kassius Diniz da Silva Pontes
Pensamento Diplomtico Brasileiro
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Euclides da Cunha: o cenrio sul-americano
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Euclides da Cunha: o cenrio sul-americano
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Referncias bibliogrficas
ARINOS FILHO, Afonso. Euclides da Cunha e o Itamarati. In: Revista
Brasileira, Fase VII, Ano XVI, n. 61, out-nov. 2009.
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servio diplomtico
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e, por outro,
um funcionrio da Secretaria [que] passa toda a vida [preso]
implacvel disciplina burocrtica, [...] aos vencimentos
parcos, sem uma distrao, um prazer da inteligncia, um
desvendar de novos horizontes, s porque nasceu pago e
nunca achou padrinho (CM, 25/08/1903, p. 1).
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E adiante:
se passou o perodo da hegemonia, se j no podemos
ser preponderantes e temos que contentar-nos com ser
influentes, visto que outros cresceram conosco; se por outro
lado temos ido liquidando, sem receio do arbitramento,
porque estvamos cnscios de que nos assistia a razo,
velhas pendncias que preocuparam nossos pais e nossos
avs portugueses [...], no permanece por isso sem desgnio
nem atividade a nossa ao diplomtica. Conservar nestes
casos j melhorar, e o fundamento das boas relaes
internacionais hoje mais que tudo mercantil, assim como
o a base das desconfianas e hostilidades[...]. O dever
primordial dos nossos governantes tratar de colocar e
tornar assim remuneradora a produo nacional, pois que
sem fortuna no h vigor e sem vigor no se pode infundir
respeito (CM, 28/08/1903, p. 1).
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Pensamento Diplomtico Brasileiro
Assim,
a funo dos nossos diplomatas e cnsules, com o ser prtica,
passou a essencial, competindo-lhes esforarem-se para
remover embaraos aduaneiros, alcanar redues de taxas
de importao e ao mesmo tempo abrir novos mercados
e granjear nos artigos mais larga aceitao, para isto
proclamando a procedncia e fazendo valer a superioridade
do gnero.
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Referncias bibliogrficas
ABREU, Bernardino da Cunha F. O Japo na Viso de Oliveira
Lima. Revista Intellectus. Ano 05, Vol. II, 2006.
600
Manoel de Oliveira Lima: a reforma do servio diplomtico
LIMA SOBRINHO, Barbosa. Oliveira Lima: sua Vida e sua Obra. In:
OLIVEIRA LIMA. Obra Seleta. Rio de Janeiro: Instituto Nacional
do Livro, 1971.
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Helder Gordim da Silveira
Pensamento Diplomtico Brasileiro
602
Manoel de Oliveira Lima: a reforma do servio diplomtico
603
Domcio da Gama
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Domcio da Gama: a diplomacia da altivez
1 A data de nascimento citada tanto nas fichas do IHGB quanto em Alberto Venncio Filho a de 23
de outubro de 1862. O dicionrio biobibliogrfico de Argeu Guimares aponta o ano de nascimento
para 1863. No entanto a lpide do tmulo de Gama consta como 23 de outubro de 1861, sendo
assim a mais prxima da atestada no livro de Batismo da Matriz de Maric, Livro n. 4, folhas 19 e 19
verso, segundo a qual ele teria nascido em outubro de 1861. In: FRANA, Tereza Cristina Nascimento.
Self made nation: Domcio da Gama e o pragmatismo do bom senso. 2007. 408 f., il. Tese (Doutorado
em Relaes Internacionais) Universidade de Braslia, Braslia, 2007.
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Tereza Cristina Nascimento Frana
Pensamento Diplomtico Brasileiro
2 Dirio de Maria Luiza Frederica Ave Precht de Mesquita, sobrinha de Domcio da Gama. In: GAMA,
Domcio da. Contos. Rio de Janeiro: Academia Brasileira de Letras, 2001. p. XIX.
3 Idem.
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Domcio da Gama: a diplomacia da altivez
4 LYRA, Heitor. Memrias da Vida Diplomtica coisas vistas e ouvidas 1916-1925. Secretaria de
Estado e Embaixada em Londres. Lisboa, Centro do Livro Brasileiro, 1972, p. 227 a 233.
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Tereza Cristina Nascimento Frana
Pensamento Diplomtico Brasileiro
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Domcio da Gama: a diplomacia da altivez
5 Domcio recebeu treze votos enquanto Rio Branco apenas sete. FRANA, Tereza Cristina Nascimento.
Self made nation: Domcio da Gama e o pragmatismo do bom senso. 2007. 408 f., il. Tese (Doutorado
em Relaes Internacionais) Universidade de Braslia, Braslia, 2007, p. 91.
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Tereza Cristina Nascimento Frana
Pensamento Diplomtico Brasileiro
6 Carta de Domcio da Gama a Jos Verssimo, 27/2/1897. In: Revista da Academia Brasileira de Letras,
vol. 41, Rio de Janeiro, 1933, p. 235.
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Domcio da Gama: a diplomacia da altivez
613
Tereza Cristina Nascimento Frana
Pensamento Diplomtico Brasileiro
Nuanas de um convite
No incio de julho de 1902, o presidente eleito, Rodrigues
Alves, convidou Rio Branco para a pasta das Relaes Exteriores.
O convite apelava para o patriotismo de Rio Branco, e Domcio da
Gama discordou daquele tipo de apelo: a maneira mais prfida
de forar a deciso de um homem, que, embora no queira,
figura nacional8. Julgava que a chefia do ministrio seria para
Rio Brancoum ato de puro sacrifcio. Decerto ele se arrepender
muitas vezes de ter aceitado a empreitada, mas no deixar por
isso de trabalhar para lev-la a cabo. Por outro lado, a aceitao
no deixaria de ser um grande bem, no somente para ns todos,
como para o servio pblico, pois de esperar que se renove a
7 GAMA, Domcio da. Carta a Graa Aranha, Bruxelas, 21/1/1902. ABL, AGA 10.3.13.
8 GAMA, Domcio da. Carta a Graa Aranha, Bruxelas, 16/7/1902. ABL, AGA 10.3.13.
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Domcio da Gama: a diplomacia da altivez
9 GAMA, Domcio da. Carta a Sylvino Gurgel do Amaral, Bruxelas, 28/07/1902. AHI, ASGC. Lata 346,
Mao 3, Pasta 31.
10 GAMA, Domcio da. Carta a Rio Branco, Bruxelas, 16/8/1902. AHI, APBRB. Parte III(34). Lata 824
Mao 2.
11 GAMA, Domcio da. Carta a Graa Aranha, Bruxelas, 5/10/1902. ABL, AGA 10.3.13.
12 GAMA, Domcio da. Carta a Graa Aranha, Bruxelas, 13/1/1903. ABL, AGA, 10.3.13
13 GAMA, Domcio da. Carta a Rio Branco, Buenos Aires, 3/8/1908. IHGB, CDG, Lata 646 pasta 12.
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Tereza Cristina Nascimento Frana
Pensamento Diplomtico Brasileiro
De volta ao Brasil
Rio Branco despachava de tempos em tempos, acompanhando
o expediente de modo superficial. Domcio dizia que quando
se falava em outra coisa que no seja Acre, ele se escuda com a
obrigao mais urgente: que tem que terminar o seu relatrio
anual, que assim tem sido adiado de ms para ms, depois de t-
-lo sido de uma semana para a seguinte16. Seus planos iniciais de
Domcio da Gama eram de secretariar Rio Branco no assentamento
da mquina da poltica exterior, ajud-lo a azeitar suas peas e sair
de perto dele. Mas acabou permanecendo na funo por quatro
anos, dividido entre a rotina do Gabinete, a movimentao do
meio diplomtico e as negociaes do Tratado de Petrpolis.
O seu maior desafio era sair de perto de Rio Branco. Este no
levava em considerao os pedidos pessoais de movimentao,
a no ser que o interessassem. Domcio conseguiu, em agosto
de 1904, nomeao para Paris. Chegou a seguir viagem para l,
mas um ms e meio depois Rio Branco chamou-o de volta como
adido de apoio ao gabinete, apesar de continuar lotado em Paris.
Quatro meses depois, recebeu do Visconde de Cabo Frio o decreto
presidencial que o promovia a ministro residente na Colmbia.
Ainda assim, Domcio no foi deslocado para aquele posto.
14 GAMA, Domcio da. Carta a Joaquim Nabuco. Bruxelas, 25/1/1903. Fundaj, CP P107 DOC 2270.
15 GAMA, Domcio da. Carta a Graa Aranha, Petrpolis, 19/3/1903. ABL, AGA 10.3.13.
16 GAMA, Domcio da. Carta a Graa Aranha, Petrpolis, 28/1/1904. ABL, AGA 10.3.13.
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Domcio da Gama: a diplomacia da altivez
Assumindo um posto
Em 2 de abril de 1907, Domcio da Gama aportou em Lima
levando ordens de apresentar ao governo local uma proposta de
reconhecimento do limite oriental do Peru. Sua atuao foi, porm,
alm das instrues, dedicando-se a amenizar o duro tom dos
jornais contra o Brasil. Dois meses depois de sua chegada j relatava
a Rio Branco o resultado de seu trabalho: h j algumas semanas
nenhum adjetivo acerbo aparece manifestando rancor ou simples
malevolncia contra ns. Nas aulas de espanhol com um frade
agostiniano, deu-se conta de que a sociedade peruana desconhecia
os escritores brasileiros. Ao saber que a Biblioteca Nacional de Lima
ainda se refazia do saque feito pelos soldados chilenos durante a
ocupao da cidade, iniciou um trabalho de recuperao da mesma,
pedindo aos amigos literatos que lhe enviassem livros.
Aps observar um desfile militar, Domcio escreveu a Rio
Branco um ofcio reservado, em que recomendava a nomeao
de adidos militares para as trs legaes da Amrica do Sul que
17 CARDIM, Carlos Henrique; FRANCO, lvaro da Costa. (orgs). Rio Branco, a Amrica do Sul e a
modernizao do Brasil. Rio de Janeiro: EMC, 2002, p. 251.
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Tereza Cristina Nascimento Frana
Pensamento Diplomtico Brasileiro
Em Buenos Aires
A transferncia de Domcio para Buenos Aires foi publicada em
dezembro de 1907, mas a sua movimentao somente se efetivou
ocorreu em maio de 1908, e no sem atribulaes. Telegramas de
Rio Branco, recebidos durante o trajeto, informavam Domcio
de que o seu destino seria o Rio de Janeiro e no mais Buenos
Aires. De modo concomitante, Rio Branco instrua a legao em
Buenos Aires a consultar o governo argentino sobre a nomeao
de um adido naval. Estas incomuns instrues de Rio Branco
deviam-se ao aumento de tenso nas relaes diplomticas entre
18 GAMA, Domcio da. Ofcio reservado ao baro do Rio Branco, Lima, 6/6/1907. AHI, MDB. Lima.
Ofcios. 1906-1907, 212.4.05.
19 CASTRO, Flvio Mendes de Oliveira. Histria da organizao do Ministrio das Relaes Exteriores.
Braslia: Ed. da Universidade de Braslia, 1983, p. 242.
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Domcio da Gama: a diplomacia da altivez
20 Carta a Joaquim Nabuco, Buenos Aires, 15/08/1908. Fundaj, CP P252 DOC 5163.
21 GAMA, Domcio da. Carta a Rio Branco, Buenos Aires, 3/8/1908. IHGB, CDG, Lata 646 pasta 12.
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Pensamento Diplomtico Brasileiro
22 GAMA, Domcio da. Ofcio a Lauro Mller, 18/04/1912. AHI, MDB, Washington, Ofcios 1912,
234.1.13.
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Domcio da Gama: a diplomacia da altivez
23 GAMA, Domcio da. Carta a Rio Branco, Buenos Aires 4/12/1908. AHI, MDB. Lima. Ofcios. julho-
-dezembro 1908, 206.2.04.
24 GAMA, Domcio da. Carta a Rio Branco, 22/12/1908. AHI, APBRB. Parte III (34). Lata 824 Mao 2.
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Pensamento Diplomtico Brasileiro
25 GAMA, Domcio da. Carta a Rio Branco, Buenos Aires, 11/8/1908. IHGB, CDG, Lata 646 pasta 12.
26 GAMA, Domcio da. Carta a Rio Branco, 22/12/1908. Op. Cit.
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27 RIO BRANCO, Baro do. Saudao a Domcio da Gama, Rio de Janeiro, 18/5/1911. APBRB. Lata 877
Mao, Pasta 12.
28 JORNAL DO COMMERCIO. O Sr. Joaquim Nabuco e a Doutrina de Monroe, 23/9/1905 apud in:
CADERNOS DO CHDD. Fundao Alexandre Gusmo, Braslia: Ano IV - Nmero 7. 2 Semestre,
2005, p. 266.
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29 GAMA, Domcio da. Carta ao Marechal Hermes da Fonseca, Washington, 29/12/1911. IHGB, CDG,
Lata 648 Pasta 5.
30 Idem.
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31 Ibidem.
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Pensamento Diplomtico Brasileiro
O caso do caf
Nos Estados Unidos, Domcio da Gama mergulharia
imediatamente no problema que o caf brasileiro enfrentava no
mercado local. O principal produto brasileiro tinha uma situao
singular: internamente era praticamente todo produzido e
financiado pelos fazendeiros nacionais e 90% de sua exportao
era realizada por exportadores britnicos, norte-americanos
e alemes32. Neste cenrio o governo brasileiro era refm das
exigncias e demandas da burguesia de caf, o que se refletia
na poltica conhecida como caf com leite. Para sustentar sua
superproduo, o excedente do produto era comprado pelo
governo dos estados ou pelo governo federal. Sucessivas polticas
de valorizao eram capitaneadas pelos bares do caf com o aval
do governo federal. A recesso mundial de 1907 afetou a promessa
do governo federal brasileiro de ajudar no levantamento de fundos
para o governo de So Paulo que havia iniciado as tratativas de um
novo emprstimo com banqueiros alemes. Ao final de 1907, e
com a oposio dos Rothschild, o esquema j se mostrava fadado
ao fracasso. Sem dinheiro, os paulistas apelaram aos importadores
e exportadores de caf.
32 TOPIK, Steven. A presena do Estado na economia poltica do Brasil de 1889 a 1930. Rio de Janeiro:
Record, 1987, p. 73 e 86.
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33 FRANA, Tereza Cristina Nascimento. Op. cit., p. 282. Carta de Domcio da Gama a Jos Verssimo,
27/2/1897. In: Revista da Academia Brasileira de Letras, vol. 41, Rio de Janeiro, 1933, p. 235.
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37 GAMA, Domcio da. Ofcio ao Baro do Rio Branco, Washington, 31/1/1912. AHI, MDB. Washington,
Ofcios, 1912. 234.1.13.
38 GAMA, Domcio da. Ofcio a Lauro Mller, 18/1/1913. AHI, MDB, Washington, 234.2.01.
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40 GAMA, Domcio da. Discurso no banquete da Unio Pan-Americana, Washington, 27/5/1912. Anexo
numero 2. AHI, MDB, Washington, Ofcios 1912, 234.1.13.
41 FRANA, Tereza Cristina Nascimento. Op. cit., p. 293-297.
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43 GAMA, Domcio da. Carta a Jos Verssimo, Washington, 24 de fevereiro 1913. Revista da Academia
Brasileira de Letras. V. 42, Rio de Janeiro, 1933, p. 120 e 121.
44 MLLER, Lauro. Telegrama a Domcio da Gama, 7/3/1913. AHI. MDB. Washington, Telegramas
Expedidos, 1911 a 1915. 235/4/2.
45 BUENO, Clodoaldo. Poltica externa da primeira repblica e os anos de apogeu(1902 a 1918). So
Paulo: Paz e Terra, 2003, p. 377.
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46 SEVERANCE, Frank H., ed. Peace Episodes on the Niagara: Other Studies and Reports (including
Severances essay, The Peace Conference at Niagara Falls in 1914). Buffalo, N.Y.: Buffalo Historical
Society, 1914, p. 6.
47 VINHOSA, Francisco Luiz Teixeira. A diplomacia brasileira e a Revoluo Mexicana (1913-1915). In:
Revista do Instituto Histrico e Geogrfico Brasileiro. Braslia/Rio de Janeiro: 1980, n 327, abril/junho,
p. 64.
48 STATHIS, Stephen W. Congressional Gold Medals 1776-2002. CRS Report for Congress Received
through the CRS Web. The Library of Congress, 2002, p. 28.
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49 SMALL, Michael. The forgotten peace: mediation at Niagara Falls, 1914. Ottawa: University of Ottawa
Press, 2009, p. 132.
50 GAMA, Domcio da. Ofcio a Lauro Mller, 29/9/1915. AHI, MDB, Washington, Ofcios 1914 a
outubro 1915, 234.2.03.
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51 VINHOSA, Francisco Luiz Teixeira. A diplomacia brasileira e a Revoluo Mexicana (1913-1915). In:
Revista do Instituto Histrico e Geogrfico Brasileiro. Braslia/Rio de Janeiro: 1980, n 327, abril/junho,
p. 70.
52 LINK, Arthur. La poltica de los Estados Unidos em Amrica Latina 1913-1916. Mxico-Buenos Aires:
Fondo de Cultura Econmica, 1960, p. 212.
53 GAMA, Domcio da. Ofcio a Lauro Mller, 9/10/1915. AHI, MDB, Washington, Ofcios 1914 a
outubro 1915, 234.2.04.
54 GAMA, Domcio da. Ofcio confidencial a Lauro Mller, 14/7/1916. AHI, MDB, Washington, Ofcios
despachos polticos confidenciais reservados Expedidos 1914 a 1919, 451.4.05.
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55 GAMA, Domcio da. Ofcio confidencial a Lauro Mller, 3/3/1917. Op. cit.
56 GAMA, Domcio da. Ofcio confidencial a Nilo Peanha, 21/06/1917. AHI, MDB, Washington, Ofcios
despachos polticos confidenciais reservados Expedidos 1914 a 1919, 451.4.05.
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57 Telegrama de Domcio da Gama a Alberto Jorge de Ipanema Moreira. Rio de Janeiro, 3/12/1918.
Conferncia da Paz Versalhes. Dossi fornecido pelo Ministrio do Exterior. 1916-1919. AHI 273/2/11.
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58 SMITH, Joseph. Unequal Giants Diplomatic Relations between the United States and Brazil, 1889-
-1930. Pittsburgh: University of Pittsburgh Press, 1991, p. 127.
59 VINHOSA, Francisco Luiz Teixeira. O Brasil e a primeira guerra mundial - A diplomacia brasileira e as
grandes potncias. Rio de Janeiro: Instituto Histrico e Geogrfico Brasileiro, 1990, p. 235.
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Concluses
A viso diplomtica de Domcio da Gama ancorou-se em trs
dimenses entrelaadas e fundamentais: o amor ptria, o anti-
-intervencionismo e a self made nation. Dizia que comprometeria
a sua situao pessoal antes de arranhar a defesa do pas. Esta foi
uma lio que ele apreendeu com Rio Branco, que costumava dizer
que o homem pblico deve se entregar com o melhor de suas foras
ao servio do pas.
68 Idem, p. 341.
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Referncias bibliogrficas
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Artigos e Livros
BRASIL. Ministrio das Relaes Exteriores, Relatrio, 1914, v. 1,
parte I, p. XX.
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