A JURISPRUDNCIA DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL NO MBITO DO

CONTROLE CONCENTRADO DE CONSTITUCIONALIDADE: INTERPRETAO

CONFORME CONSTITUIO E DECLARAO DE
INCONSTITUCIONALIDADE PARCIAL SEM REDUO DE TEXTO

Fabola Souza Arajo

Procuradora Federal
Professora de Direito Constitucional. Ps-graduada em Direito Constitucional.
Coordenadora do Departamento de Acompanhamento
Estratgico da Secretaria-Geral de Contencioso.
Gabinete do Advogado-Geral da Unio.

RESUMO: O presente trabalho trata da anlise da jurisprudncia do Supremo

Tribunal Federal, em sede de controle concentrado de constitucionalidade, na
aplicao da interpretao conforme a Constituio e da declarao de
inconstitucionalidade parcial sem reduo de texto. Parte-se da anlise dessas duas
tcnicas e das mudanas ocorridas com a positivao da Lei n. 9868/99 para se
chegar concluso de que aquela Corte ora iguala ora diferencia os institutos,
advindo da uma srie de implicaes prticas.
PALAVRAS-CHAVE: Jurisdio constitucional. Supremo Tribunal Federal.
Interpretao conforme. Declarao de inconstitucionalidade parcial.

SUMRIO: 1 Introduo; 2 As Tcnicas de deciso

do STF no controle abstrato de normas; 3
Interpretao conforme Constituio e
declarao de inconstitucionalidade parcial sem
reduo de texto: similitudes e diferenas; 3.1 A
interpretao conforme Constituio; 3.2 A
declarao de inconstitucionalidade parcial sem
reduo de texto; 3.3 Similitudes e diferenas; 4
Movimento pendular da jurisprudncia do
Supremo Tribunal Federal no mbito do controle
concentrado de constitucionalidade; 4.1 Anlise
da jurisprudncia anterior Lei n. 9868/99; 4.2
Aps o advento da Lei n. 9868/99; 5 Concluso;
6 Referncias.

1 INTRODUO

No presente estudo, ser analisada a jurisprudncia do Supremo Tribunal

Federal apenas no aspecto atinente ao controle concentrado de constitucionalidade.
Na anlise da evoluo de suas decises, ver-se- que aquela Corte realiza um
movimento pendular entre duas tcnicas de deciso, adotveis no mbito do
controle abstrato de normas. Assim, ora o STF opta por tratar de maneira
equivalente a interpretao conforme Constituio e a declarao de
inconstitucionalidade parcial sem reduo de texto, ora confere-lhes tratamento
distinto.
Afinal, existe mesmo distino entre essas duas tcnicas de deciso ou so
ambas explicitao de um mesmo procedimento? E mais, caso haja distino, na
hiptese de o STF igual-las, haver alguma implicao prtica? H, portanto,
diferena no objeto e nos efeitos da deciso que aplique uma ou outra? So essas
algumas das questes que se pretende abordar nas prximas linhas.

1
2 AS TCNICAS DE DECISO DO STF NO CONTROLE ABSTRATO DE
NORMAS

O controle abstrato de normas, no Brasil, desempenhado pelo Supremo

Tribunal Federal no uso de sua competncia constitucional de guardio da
Constituio. Tal controle feito atravs das aes diretas de inconstitucionalidade,
das aes declaratrias de constitucionalidade e das aes de descumprimento de
preceito fundamental. A Constituio determina quem sero os legitimados para
propor referidas aes, trata dos efeitos e da eficcia de tais decises, bem como
do objeto discutvel em cada ao.
Em relao s tcnicas de deciso, a Corte Suprema, em sede de controle
concentrado de normas, dispe de alguns caminhos que devero ser escolhidos
com base na situao apresentada, a fim de dar melhor cumprimento aos
mandamentos constitucionais.
Apesar de no haver unidade na doutrina sobre essas tcnicas1, pode-se
apontar algumas que parecem constituir um mnimo comum entre os
constitucionalistas, a saber: declarao de constitucionalidade, declarao de
inconstitucionalidade e interpretao conforme Constituio.
Na declarao de constitucionalidade, o Tribunal reconhecer a conformidade
constitucional da norma questionada. Em virtude do carter dplice da ao direta
de inconstitucionalidade e da ao declaratria de constitucionalidade, referida
tcnica poder ser utilizada na deciso de qualquer uma daquelas aes. O STF,
assim, no se limita a declarar a improcedncia da ao direta de
inconstitucionalidade. Nas palavras precisas de Gilmar Mendes2:
Essa orientao corresponde, sem dvida, natureza do processo
de controle abstrato de normas, que se destina no s a eliminar da
ordem jurdica, pronta e eficazmente, a lei inconstitucional, mas
tambm a espancar, de forma definitiva, dvidas porventura
surgidas sobre a constitucionalidade das leis vlidas.

Poder tambm uma lei ser declarada constitucional enquanto persistirem

certas circunstncias de fato, modificveis no decorrer do tempo. Trata-se da
declarao de constitucionalidade de norma em trnsito para a
inconstitucionalidade, utilizada somente nos casos de a norma no ser ainda
inconstitucional. A Corte Constitucional, neste caso, declara constitucional a norma
impugnada mas, ao mesmo tempo, alerta que ela encontra-se em trnsito para a
inconstitucionalidade3. O STF, no julgamento do Habeas Corpus n. 70.5144,
admitiu que a lei que concedia prazo em dobro para os defensores pblicos deveria
ser considerada constitucional at a satisfatria estruturao das Defensorias.
Por sua vez, a declarao de inconstitucionalidade de uma norma pode ser
total ou parcial. Gilmar Mendes5 esclarece que a primeira pode se dar como
expresso de unidade tcnico-legislativa quando houver defeitos formais relativos

1
Ver-se-, no captulo seguinte, que h autores, por exemplo, que equiparam as tcnicas de interpretao conforme Constituio
de declarao de inconstitucionalidade parcial sem reduo de texto.
2
MENDES, Gilmar F. Ao Direta de Inconstitucionalidade e Ao Declaratria de Constitucionalidade. Material da 3 aula
da Disciplina Controle de Constitucionalidade, ministrada no curso de Especializao Telepresencial e Virtual em Direito
Constitucional UNISUL-IDP-REDE LFG, p. 38.
3
CLVE, Clmerson M. A fiscalizao abstrata de constitucionalidade no direito brasileiro. So Paulo: Revista dos
Tribunais, 1995, p. 174, nota 194.
4
STF. HC n. 70.514. Rel. Min. Sydney Sanches. DJ de 27.06.97.
5
MENDES, op. cit., p. 34.

2
 iniciativa de lei ou competncia legislativa , caso que prejudica a norma por
completo. O doutrinador6 faz referncia a alguns exemplos desta tcnica, retirados
de julgamentos do Pretrio Excelso7:
[...] o STF declarou a inconstitucionalidade de emendas s
Constituies estaduais relativas a matrias que, nos termos da
Constituio de 1967/ 1969, somente poderiam ser disciplinadas
mediante iniciativa do Executivo. O mesmo se d quando o Poder
Legislativo invade mbito de iniciativa de outros rgos ou poderes
(Tribunais de Justia ou do Tribunal de Contas). Tambm a
inobservncia de outras normas fixadas na Constituio sobre o
procedimento legislativo torna invivel a declarao de
inconstitucionalidade de toda a lei.

Haver ainda, segundo Eduardo Appio8, a declarao de inconstitucionalidade

total quando o texto for integralmente inconstitucional e, portanto, nulo; ou ainda
quando, apesar de apenas parte de um texto cindvel ser constitucional, a
declarao de inconstitucionalidade da parcela restante torne a norma original
inaplicvel, por incompatibilidade lgica9.
Por outro lado, na declarao de inconstitucionalidade sem pronncia de
nulidade, no se declara a nulidade de uma norma flagrantemente
inconstitucional para evitar que o diploma revogado anteriormente volte a regular
a situao tutelada, ou mesmo para evitar a ausncia de lei. Nas lies de Celso
Bastos10:
Nessa forma de interpretao constitucional a pronncia de nulidade
no ocorre, porque ela acabaria por suprimir algo mais do que a
ofensa constitucional que se queria eliminar com a declarao de
inconstitucionalidade, ou at mesmo poderia fazer surgir uma
situao mais afastada ainda da vontade constitucional.

Referida tcnica traz como conseqncia sua aplicao o dever de legislar,

para sanar a inconstitucionalidade, j que a lei persistir no ordenamento jurdico,
apesar de sua aplicao ter sido suspensa atravs de deciso proferida pelo
Supremo Tribunal Federal.
Quando parte da lei puder subsistir, autnoma e logicamente, somente
dever ser declarada a inconstitucionalidade do trecho viciado declarao de
inconstitucionalidade parcial11. Neste caso, conforme ensina Gilmar Mendes12:
[...] Impe-se verificar, igualmente, se a norma que h de subsistir
aps a declarao de inconstitucionalidade parcial corresponderia
vontade do legislador. Portanto, devem ser investigadas no s a
existncia de uma relao de dependncia (unilateral ou recproca)
mas tambm a possibilidade de interveno no mbito da vontade
do legislador. (grifo do autor).

6
MENDES, op. cit., p. 35.
7
Nesse sentido: STF. Representao n. 1318. Rel. Min. Carlos Madeira. DJ de 27.02.1987; STF. Representao n. 980. Rel. Min.
Moreira Alves. DJ de 19.09.1980.
8
APPIO, Eduardo F. Interpretao conforme a Constituio: instrumento da tutela jurisdicional dos direitos fundamentais.
Curitiba: Juru, 2002, p. 76.
9
Conferir, dentre outras, STF. Representao n. 1379. Rel. Min. Moreira Alves. DJ de 11.09.87.
10
BASTOS, Celso R. Hermenutica e interpretao constitucional. 3. ed. rev. e ampl. So Paulo: Celso Bastos, 2002.
11
Vide nota 09.
12
MENDES, op. cit., p. 35.

3
 Ainda no que tange constitucionalidade parcial, poder o Tribunal optar pela
declarao parcial de inconstitucionalidade sem reduo de texto, limitando-se a
reconhecer a inconstitucionalidade apenas de certas hipteses de aplicao da lei,
mantendo-se a literalidade do seu texto original.
Por fim, poder-se- dar norma impugnada uma interpretao conforme
Constituio quando houver mais de uma interpretao possvel, optando-se por
aquela que seja compatvel com a Constituio.
Nas duas ltimas hipteses, segundo Eduardo Appio13, poder ser declarada a
nulidade de algumas formas de interpretao da lei, desde que seja mantida sua
literalidade. Resta saber em que aspecto essas tcnicas se diferenciam. o que
ser abordado adiante.

3 INTERPRETAO CONFORME CONSTITUIO E DECLARAO DE

INCONSTITUCIONALIDADE PARCIAL SEM REDUO DE TEXTO:
SIMILITUDES E DIFERENAS

A interpretao conforme Constituio e a declarao de

inconstitucionalidade parcial sem reduo de texto inserem-se no mbito dos
modernos mecanismos de controle constitucional, que tm como objetivo principal
a preservao da norma que se apresente inconstitucional numa primeira anlise.
Ambas originam-se no Direito alemo, em especial na jurisprudncia da
Suprema Corte alem.
Ao aplicar essas tcnicas, a Corte constitucional conserva a literalidade da
norma, apenas taxando de inconstitucionais algumas interpretaes que lhe
possam ser conferidas.
De fato, entre as interpretaes possveis de uma lei, deve-se optar por
aquelas compatveis com a Constituio, excluindo-se as demais. Tais tcnicas
consistem, pois, em mecanismos de controle de constitucionalidade. E, para isso, o
aplicador do Direito deve estar atento ao fato de que o legislador sempre busca
incorporar ao ordenamento jurdico uma norma constitucional.
Assim, pode-se dizer que as tcnicas ora estudadas procuram dar efetividade
ao princpio constitucional da separao de poderes, uma vez que buscam manter
um equilbrio entre o princpio democrtico, veiculado pelo Poder Legislativo, e o
princpio da supremacia da Constituio.
Gerson Sicca14, referindo-se especificamente interpretao conforme,
analisa as implicaes para os Poderes Judicirio e Legislativo, em ensinamentos
que podem em tudo ser aplicados declarao de inconstitucionalidade parcial sem
reduo de texto:
O princpio [da interpretao conforme Constituio] d ao juiz a
funo de guardio da Constituio. Deve aquele atentar para o
modelo normativo construdo pelo legislador constitucional, no
sendo possvel a livre discricionariedade no momento do
julgamento. Est o julgador submetido a um conjunto e regras
contidos na Constituio, o que mostra as opes polticas adotadas
pelos legisladores que atuaram em nome de um poder constituinte.
Partindo dessa idia, [...] a Constituio norma superior que deve
condicionar as demais normas, devendo pois o Judicirio fiscalizar
essa observncia das normas superiores.

13
APPIO, op. cit., p. 76.
14
SICCA, Gerson dos S. A interpretao conforme Constituio Verfassungskonforme Auslelung no direito brasileiro.
Revista de Informao Legislativa, Braslia, ano 36, n. 143, p. 21, julho/setembro 1999.

4
 Em seguida, ao tratar do legislador ordinrio, fala das duas espcies de
limites aos quais est ele submetido:
[...] formais, no que se refere aos aspectos procedimentais de
elaborao da norma, sendo que, nesse caso, a lei que respeite os
procedimentos previstos ser considerada vigente; o segundo limite
de ordem substancial, devendo a norma infraconstitucional
respeitar os limites substanciais impostos pela Constituio,
notadamente positivados como direitos fundamentais, e que
condicionam a validade da norma jurdica. [...] (grifo do autor).

Paulo Bonavides15, por sua vez, apesar de ressaltar a importncia dessas

tcnicas na harmonizao dos poderes, alerta para o perigo de sua utilizao
indiscriminada, como tem acontecido na Alemanha, onde o Judicirio acaba por
conferir lei interpretao dissociada daquela que lhe foi dada pelo legislador.
A interpretao conforme Constituio e a declarao de
inconstitucionalidade sem reduo de texto devem, portanto, ser utilizadas
preservando-se a vontade do legislador, bem como atentando-se para a
supremacia das normas constitucionais.

3.1 A INTERPRETAO CONFORME CONSTITUIO

Conforme Jorge Miranda16, a interpretao conforme Constituio no

consiste numa regra de interpretao, mas sim em um mtodo de fiscalizao da
constitucionalidade. Atravs dessa tcnica, o Tribunal constitucional no declara a
inconstitucionalidade da lei submetida a controle, mas limita-se a lhe dar uma
orientao constitucionalmente adequada. Esclarece qual a interpretao a ser
conferida lei que a torne compatvel com a Constituio.
D sustentao a essa tcnica o entendimento segundo o qual uma lei no
deve ser declarada nula quando puder ser-lhe concedida uma interpretao que a
harmonize com o conjunto normativo-constitucional17. Isto exatamente a
aplicao do princpio da supremacia constitucional aliado ao princpio da separao
de poderes.
No caso da interpretao conforme, a norma submetida a controle de
constitucionalidade seria, primeira vista, considerada inconstitucional, com
julgamento de procedncia de uma suposta ao direta de inconstitucionalidade (ou
de improcedncia de uma ao declaratria de constitucionalidade). Entretanto, o
Tribunal poder julgar improcedente a ao, dando lei uma interpretao
conforme Constituio e declarando inconstitucionais todas as demais
interpretaes, exceo daquela constante na fundamentao do acrdo e
incorporada resumidamente em sua parte dispositiva.
Assim, o ato questionado continuar a ser legtimo, desde que seja utilizada
unicamente a interpretao exarada pela Corte constitucional. Todas as demais,
porque incompatveis com a Lei Maior, so inconstitucionais e, portanto,
inaplicveis.
So pertinentes, visto que esclarecedoras, as precisas palavras de Moreira
Alves18:

15
BONAVIDES, Paulo. Curso de Direito Constitucional. 4. ed. So Paulo: Malheiros, 1993. p. 453.
16
MIRANDA, Jorge. Manual de Direito Constitucional. Tomo II. Coimbra: Coimbra Editora, 1987. p. 264.
17
Cf. HESSE, Konrad apud BASTOS, Celso R. Hermenutica e interpretao constitucional. 3. ed. rev. e ampl. So Paulo:
Celso Bastos, 2002. p. 271.
18
ALVES, Jos Carlos M. A evoluo do controle de constitucionalidade no Brasil In: TEIXEIRA, Slvio de Figueiredo (Coord.).
As garantias do cidado na justia. So Paulo: Saraiva, 1993. pp. 149-150.

5
 [...] Assim como no sistema de controle difuso prevalece o princpio
de conservao da lei impugnada desde que se lhe possa dar
sentido que no se contraponha a preceito constitucional, tambm
no controle em abstrato utilizada a tcnica da interpretao
conforme a Constituio, que, na Alemanha, conduz procedncia
parcial da ao direta, para declarar inconstitucionais os sentidos
admissveis da norma que no o nico compatvel com a
Constituio. No Brasil, a utilizao dessa tcnica tem levado ao
julgamento de improcedncia da ao direta, por se dar norma a
exegese que a compatibiliza com o texto constitucional. (grifo
nosso).

Gomes Canotilho19, por sua vez, apresenta as vrias dimenses do princpio

da interpretao conforme:
(1) o princpio da prevalncia da Constituio impe que, dentre as
vrias possibilidades de interpretao, s deve escolher-se a
interpretao que no seja contrria ao texto e programa da norma
ou normas constitucionais; (2) o princpio da conservao das
normas afirma que uma norma no deve ser declarada
inconstitucional quando, observados os fins da norma, ela pode ser
interpretada em conformidade com a Constituio; (3) o princpio
da excluso da interpretao conforme a Constituio, mas contra
legem, impe que o aplicador de uma norma no pode contrariar a
letra e o sentido dessa norma atravs de uma interpretao
conforme a Constituio, mesmo que atravs desta interpretao
consiga uma concordncia entre as normas infraconstitucional e as
normas constitucionais. (grifo nosso).

Na anlise das dimenses citadas por Gomes Canotilho, encontram-se os

limites para a aplicao dessa tcnica. Assim, no poder o intrprete conferir
norma impugnada um sentido que no possa ser dela extrado. Uma interpretao
totalmente dissociada dos termos expressos na lei, fugindo, por completo, da
vontade do legislador ao positivar a norma, ser inconcebvel.
Se da norma no se puder retirar uma interpretao que, alm de compatvel
com a Constituio, esteja de acordo com a literalidade daquela, o caso no ser de
aplicao da tcnica de interpretao conforme Constituio, mas sim de
declarao de inconstitucionalidade da lei.
Tambm no haver outra soluo seno a declarao de
inconstitucionalidade se da norma no se puder extrair mais de uma interpretao.
Ora, sendo nica a interpretao da lei e sendo essa mesma interpretao
visivelmente inconstitucional, espao no haver para a interpretao conforme,
devendo tal norma ser extirpada do ordenamento jurdico.
Nesse sentido, so claros os ensinamentos de Gilmar Medes20:
H muito vale-se o STF da interpretao conforme Constituio,
passando a ser utilizada tambm no mbito do controle abstrato de
normas.
Consoante entendimento ordinrio, limita-se o Tribunal a declarar a
legitimidade do ato questionado desde que interpretado em
conformidade com a Constituio. O resultado da interpretao,
normalmente, incorporado, de forma resumida, na parte
dispositiva da deciso.
Segundo a jurisprudncia do STF, a interpretao conforme
Constituio conhece limites. Eles resultam tanto da expresso

19
CANOTILHO, Jos J. G. Direito Constitucional. 6. ed. Coimbra: Livraria Almedina, 1993. p. 235-236.
20
MENDES, op. cit., p. 37.

6
 literal da lei quanto da chamada vontade do legislador. A
interpretao conforme Constituio , por isso, apenas
admissvel se no configurar violncia contra a expresso literal do
texto e no alterar o significado do texto normativo, com mudana
radical da prpria concepo original do legislador.

Feitas essas observaes sobre a interpretao conforme, passar-se-

anlise da tcnica de declarao de inconstitucionalidade parcial sem reduo de
texto, para, em seguida, ser traado um paralelo entre ambas, destacando em que
aspectos so semelhantes e em que consistem as diferenas.

3.2 A DECLARAO DE INCONSTITUCIONALIDADE PARCIAL SEM REDUO

DE TEXTO

Na aplicao da tcnica de declarao de inconstitucionalidade parcial sem

reduo de texto, o Tribunal, da mesma forma que ocorre quando da utilizao da
interpretao conforme, tambm no declara a norma inconstitucional. Entretanto,
aqui, ao contrrio daquela tcnica, a Corte Suprema ir declarar inconstitucionais
apenas um ou alguns dos significados da norma.
Em princpio, a norma impugnada deveria ser considerada constitucional.
Entretanto, alguns de seus significados no se adequam aos preceitos da Carta
Magna. Dessa forma, para que no se julgue procedente uma suposta ao direta
de inconstitucionalidade (ou improcedente uma ao declaratria de
constitucionalidade), ser proferida deciso declarando a inconstitucionalidade
apenas parcial da norma. A literalidade da lei, entretanto, ser conservada. Assim,
essa declarao de inconstitucionalidade incidir sobre a norma sem reduzir seu
texto.
O leitor mais desavisado, apegado em demasia interpretao gramatical da
tcnica ora em discusso, poder se perguntar ento em que consistir essa
inconstitucionalidade se no haver nenhum corte no texto da norma.
Diz-se, portanto, que a deciso ser declaratria de inconstitucionalidade
parcial sem reduo de texto porque a Corte constitucional declarar
inconstitucionais apenas uma ou algumas das possibilidades interpretativas do
texto impugnado. A norma poder, portanto, continuar a ser aplicada desde que
no se adotem as interpretaes julgadas inconstitucionais pelo STF porque
incompatveis com o texto da Lei Maior.
Isso ocorre porque da norma no ser possvel ser retirada nenhuma
expresso a fim de se chegar parte tida por inconstitucional, sob pena de se
esvaziar o contedo da lei. Por isso, o Pretrio Excelso, ao invs de suprimir parte
do texto, determina como inconstitucionais algumas situaes hipotetizadas.
Aqui tambm devem ser ressaltados certos limites utilizao da tcnica.
Assim, o julgador no poder declarar inconstitucional uma interpretao que no
pode ser extrada do texto. No se pode, portanto, ampliar a vontade do legislador
que no inseriu, ao positivar a norma, a interpretao tida supostamente como
inconstitucional. Isso porque o Poder Judicirio no pode atuar como legislador
positivo, ampliando, indevidamente, o campo de incidncia da norma questionada.
Pelos mesmos motivos, no poder essa tcnica ser aplicada quando da
norma s se puder extrair um significado, apenas uma interpretao possvel.
Nesse caso, ou a norma considerada constitucional ou ser declarada sua
inconstitucionalidade. No haver margem aplicao da declarao parcial de
nulidade sem reduo de texto.

7
3.3 SIMILITUDES E DIFERENAS

Vistas as principais caractersticas dessas duas tcnicas de deciso, ser mais

fcil traar-se um paralelo entre elas, ressaltando seus traos comuns e suas
principais diferenas.
primeira vista, parecem ter o mesmo conceito. De fato, a diferena sutil,
tendo em vista que ambas possuem o mesmo objetivo maior, qual seja: extirpar do
ordenamento jurdico interpretaes incompatveis com a Constituio. Constituem
ambas, portanto, mecanismos de controle de constitucionalidade das normas.
Entretanto, na maneira como essa eliminao feita que reside a dessemelhana.
Na interpretao conforme Constituio, chega-se concluso de que
apenas uma nica interpretao do texto possvel. Isso porque, a norma, em sua
substncia, seria tida inicialmente por inconstitucional. Entretanto, para conservar
sua conformidade constitucional, o Tribunal extirpa todas as interpretaes
desconformes e determina que se passe a aplicar exclusivamente aquela tida como
vlida.
Assim, ficam todos os rgos do Poder Judicirio e a Administrao Pblica
Federal vinculados a aplicar apenas a interpretao proferida no controle abstrato
da constitucionalidade do texto normativo.
Por seu turno, na declarao de inconstitucionalidade parcial sem reduo de
texto, o Poder Judicirio no determina apenas uma interpretao vlida. Nessa
situao, a norma substancialmente constitucional. Porm, algumas
interpretaes de seu texto no guardam conformidade com a Lei Maior. Assim, o
Tribunal julga inconstitucionais tais interpretaes hipotetizadas.
Nesse caso, portanto, a vinculao no to extensa em comparao aos
efeitos da interpretao conforme, tendo em vista que, na segunda tcnica, os
rgos do Poder Judicirio e a Administrao Pblica Federal podem conferir
norma quaisquer interpretaes compatveis com sua literalidade, exceo
daquelas tidas por inconstitucionais.
Eduardo Appio21, tratando da diferena entre esses mecanismos, assim
esclarece:
A diferena, portanto, de sinal. Enquanto a declarao parcial de
nulidade possui efeito principal negativo (em relao a
determinadas interpretaes, hipotetizadas pelo julgador), a
interpretao conforme tem efeito principal positivo, na medida em
que elege a nica interpretao possvel, vinculando juzes e
administrao.

Entretanto, h doutrinadores que fazem uma relao de equivalncia

necessria entre tais tcnicas. Nesse sentido, Moreira Alves22 salienta que:
[...] Assim, temos a chamada interpretao conforme a
Constituio. dizer, aqueles casos nos quais a lei admite uma
pluralidade de interpretaes das quais apenas uma considerada
constitucional. Desta forma, se declara a procedncia parcial da
ao para o fim de se declarar que so inconstitucionais todas
aquelas interpretaes que no aquela que o Supremo fixou no seu
dispositivo. A este procedimento se d o nome de declarao de
inconstitucionalidade sem reduo de texto, porque nada se retira
materialmente do texto, apenas se retira deste uma parte do seu
contedo significativo. (grifo nosso).

21
APPIO, op. cit., p. 79.
22
ALVES, op. cit., p. 255.

8
 Pelo que foi exposto, porm, no como se igualar referidas tcnicas, na
medida em que, para se chegar excluso de certas interpretaes, traam-se
caminhos distintos, levando a vinculaes com diferentes amplitudes.
Apesar disso, outros autores, embora reconhecessem as diferenas existentes
entre ambas as tcnicas, chegavam a afirmar que, na interpretao conforme, a
deciso do Supremo Tribunal Federal no vincularia os rgos do Poder Judicirio
ou da administrao. Referida vinculao, segunda eles, dependeria do prestgio da
Corte Suprema junto a tais rgos e instituies.
Nesse sentido, escreveu Clmerson Clve23, em obra datada de 1995:
A interpretao conforme pode conduzir a alguns problemas. No
Brasil, porque a coisa julgada alcana apenas a parte dispositiva
da deciso (que de rejeio de inconstitucionalidade) e no os
seus fundamentos, os juzes e tribunais podem continuar aplicando
a norma impugnada com os sentidos apontados como
inconstitucionais. O prestgio do STF determinante da observncia,
pelos demais rgos do Judicirio, da sua deciso. Em caso
contrrio, entretanto, apenas a interposio de recurso
extraordinrio, na oportunidade prpria e atendidos os pressupostos
respectivos, pode fazer prevalecer o entendimento sustentado pela
Excelsa Corte. (grifo nosso).

A soluo para essa celeuma, segundo Celso Bastos24, parecia ser a

incorporao no decisum da nica interpretao da norma admitida pelo Tribunal,
com a devida fora vinculante. Todavia, isso no resolvia o problema, mas sim
transferia a responsabilidade para o rgo julgador.
A Lei n. 9868, de 10/11/1999, que dispe sobre o processo e julgamento da
ao direta de inconstitucionalidade e da ao declaratria de constitucionalidade
perante o STF, ps fim a toda essa discusso ao estabelecer, no pargrafo nico de
seu art. 28, verbis:
A declarao de constitucionalidade ou de inconstitucionalidade,
inclusive a interpretao conforme Constituio e a declarao
parcial de inconstitucionalidade sem reduo de texto, tm eficcia
contra todos e efeito vinculante aos rgos do Poder Judicirio e
Administrao Pblica federal, estadual e municipal. (grifo nosso).

Tal dispositivo legal trouxe duas importantes inovaes. Em primeiro lugar,

teve o mrito de conferir efeito vinculante s tcnicas aqui abordadas, extirpando
qualquer dvida porventura existente sobre a obrigatoriedade de se observar as
decises proferidas pelo STF. Assim, estava claro que, a partir dali, os rgos da
Administrao Pblica federal, estadual e municipal estariam vinculados s decises
da Corte Suprema que optassem pelas tcnicas de interpretao conforme ou de
declarao de inconstitucionalidade parcial sem reduo de texto.
Ademais, ao tratar, simultnea e separadamente, das duas tcnicas, tambm
veio a norma a ratificar a doutrina que h muito j pugnava pela diferenciao de
ambos os institutos. Ora, se na lei no deve haver palavras inteis, certo que o
legislador, ao dar-lhes tratamento diferenciado, quis deixar claro que se trata de
tcnicas de deciso distintas.
E mais, ao tratar desses institutos no mesmo patamar das declaraes de
constitucionalidade ou de inconstitucionalidade, a lei conferiu-lhes tratamento de
mecanismos de controle de constitucionalidade. Dessa forma, no h mais que se

23
CLVE, op. cit., p. 176-177.
24
BASTOS, op. cit., p. 278.

9
pensar na interpretao conforme como simples forma de interpretao, como j
advertia Jorge Miranda, em trecho citado acima, pois, mais do que isso, consiste ela
em verdadeira tcnica de deciso.
Pode-se, assim, dizer, segundo afirma Celso Bastos, corroborando essa idia,
que o mandamento da interpretao conforme Constituio no significa extrair-
se um sentido da lei [interpretando-a, portanto], mas mais do que isso, determina
ele proceder-se a uma reduo ou mesmo a uma ampliao da eficcia da norma
legal [...].
Aps as discusses doutrinrias sobre as tcnicas de interpretao conforme
Constituio e de declarao de inconstitucionalidade parcial sem reduo de texto,
passa-se anlise da jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal no tocante
aplicao de tais mecanismos de deciso.

4 MOVIMENTO PENDULAR DA JURISPRUDNCIA DO SUPREMO TRIBUNAL

FEDERAL NO MBITO DO CONTROLE CONCENTRADO DE
CONSTITUCIONALIDADE

Ao se fazer uma anlise da jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, em

sede de controle abstrato de normas, nota-se uma evoluo sobre a utilizao das
tcnicas de interpretao conforme Constituio e de declarao de
inconstitucionalidade parcial sem reduo de texto.
De fato, pela observao dos julgados, desde a primeira representao de
inconstitucionalidade at as recentes aes diretas de inconstitucionalidade que
tratam do assunto, pode-se perceber uma evoluo da jurisprudncia do STF, que
seria marcada por dois momentos, separados pelo advento da citada Lei n.
9868/99.
Inicialmente, a Corte Suprema passou, na maioria dos casos, a aplicar
indistintamente ambas as tcnicas de deciso aqui discutidas, numa confuso de
conceitos. Nesse perodo, no se falava em efeito vinculante dos acrdos que
utilizavam tais institutos.
Com a publicao da Lei n. 9868/99, conforme ressaltado, o efeito vinculante
e a separao das tcnicas passaram a ter base legal. Entretanto, apesar de se
comear a ver, por um lado, uma ntida separao prtica entre os mtodos
usados; por outro, em muitos julgados, nota-se ainda uma confuso na utilizao
desses mecanismos.
Por conta disso, ver-se- que hoje a jurisprudncia daquela Corte caminha
num movimento pendular, ora optando pela separao, ora pela equiparao entre
as tcnicas. Analisar-se-, ento, se esse movimento pendular tem alguma
implicao prtica ou se a opo por um ou outro caminho no influenciar no
objeto e amplitude da deciso.
Antes de se passar anlise da jurisprudncia, de bom alvitre ressaltar que
a diviso em fases consiste apenas numa forma mais didtica para se abordar o
assunto. Claro que essas fases no so estanques. V-se, na verdade, uma
evoluo na maneira de pensar do Tribunal, que acaba refletindo a evoluo
doutrinria e legal acerca da matria.

4.1 ANLISE DA JURISPRUDNCIA ANTERIOR LEI N. 9868/99

Enquanto na Suprema Corte alem, j se falava h muito sobre interpretao

conforme e declarao de inconstitucionalidade parcial sem reduo de texto; no
Brasil, somente a partir do final da dcada de 70, de forma tmida, e final da

10
dcada de 80, mais nitidamente, comeou a jurisprudncia a traar discusses que
envolviam a temtica.
Assim, j na Representao n. 94825, pode-se ver o incio da adoo da
interpretao conforme. Naquela ao, interposta em face da Assemblia
Legislativa do Estado de Sergipe, questionava-se a constitucionalidade de uma
norma da Constituio estadual que concedia subsdio mensal vitalcio a
Governador que permanecesse como tal por mais da metade do mandato. Em seu
voto, o Min. Moreira Alves deixou assentado que o dispositivo s seria
constitucional se aplicado somente a quem tivesse exercido o cargo em carter
permanente:
Esta interpretao que afasta a incidncia do dispositivo
constitucional em causa em favor de quem no tenha exercido, em
carter permanente, o cargo de governador por tempo superior
metade do respectivo mandato ajusta o texto impugnado com o
preceito federal que lhe serviu de modelo.

Entretanto, foi somente na Representao n. 141726 que o Tribunal delineou

mais precisamente os contornos dessa tcnica. A Procuradoria-Geral da Repblica
ofereceu representao alternativa por inconstitucionalidade ou, eventualmente,
por interpretao, do pargrafo 3 do artigo 65 da Lei Orgnica da Magistratura
Nacional LOMAN.
Em seu voto, o Min. Moreira Alves27 discorreu longamente sobre todo o
trmite legislativo da proposta de emenda de referida Lei Orgnica para que ficasse
claro que a inteno do legislador, ao aprovar o texto:
[...] foi o de outorgar aos Tribunais, suprindo a omisso legislativa
regulamentadora dos incisos I e II do artigo 65 da LOMAN, a
faculdade de conceder essas vantagens [o auxlio-moradia e o
auxlio-transporte, concedidos atravs dos incisos I e II do artigo
impugnado] at o limite mximo que fixou para cada uma delas,
atendidas as caractersticas regionais de que cada uma dessas
Cortes teria a medida exata das necessidades reais.

E foi a prpria Procuradoria da Repblica que concluiu pela

inconstitucionalidade do entendimento, quer na esfera federal pela ausncia da
iniciativa privativa do Presidente da Repblica , quer na estadual por ter
invadido o mbito da competncia legislativa reservada. Todavia, seu parecer
pugnou que se julgasse improcedente a representao de inconstitucionalidade,
desde que se desse ao dispositivo uma interpretao conforme com efeitos
vinculantes. Tal interpretao conforme, entretanto, feria a vontade do legislador.
Antes de julgar procedente a representao, declarando a
inconstitucionalidade do dispositivo impugnado, o relator procurou delinear as
bases e os limites de aplicao da interpretao conforme, atravs de autores
europeus, com fundamento, em especial, nas doutrinas alem e portuguesa.
Entendeu, assim, que o princpio da interpretao conforme se situava no
mbito do controle de constitucionalidade, no sendo mera regra de interpretao.
Ressaltou, porm, que deveria ser utilizado com restrio. Por esse fato, tal tcnica
no se enquadraria no caso, como pretendia o Ministrio Pblico.
Continuando, afirmou ainda que a Corte, a pretexto de conferir interpretao
conforme, no poderia atuar como legislador positivo. Ao declarar a

25
STF. Representao n. 948. Rel. Min. Moreira Alves. DJ de 18.03.1977.
26
STF. Representao n. 1417. Rel. Min. Moreira Alves. DJ de 15.04.1988.
27
Ibidem, p. 32.

11
inconstitucionalidade de uma lei em tese, o Tribunal atuaria, sim, como legislador
negativo. Da mesma forma, ao aplicar a interpretao conforme, apenas se
eliminam as interpretaes que no guardem conformidade com a Lei Maior. Nesse
sentido, aduziu:
O mesmo ocorre quando a Corte dessa natureza, aplicando a
interpretao conforme Constituio, declara constitucional uma
lei com a interpretao que a compatibiliza com a Carta Magna,
pois, nessa hiptese h ua [sic] modalidade de
inconstitucionalidade parcial (a inconstitucionalidade parcial sem
reduo do texto Teilnichtigerklrung ohne Normtextreduzierung),
o que implica dizer que o Tribunal constitucional elimina e atua,
portanto, como legislador negativo as interpretaes por ela
28
admitidas, mas inconciliveis com a Constituio. (grifo do autor) .

Em seguida, arremata, destacando quais os limites que essa tcnica de

deciso encontra na sua aplicao:
Porm, a interpretao fixada, como nica admissvel, pelo Tribunal
Constitucional, no pode contrariar o sentido da norma, inclusive
decorrente de sua gnese legislativa inequvoca, porque no pode
Corte dessa natura atuar como legislador positivo, ou seja, o que
29
cria norma nova. (grifo do autor) .

V-se que o Tribunal conferiu tratamento equivalente para as tcnicas de

interpretao conforme e de declarao de inconstitucionalidade parcial sem
reduo de texto. Na prtica, conforme se depreende do voto do relator, a
interpretao conforme aperfeioava-se atravs da declarao de
inconstitucionalidade parcial sem reduo de texto.
A partir de ento, foram vrios os julgados em que o STF passou a utilizar
ambas as tcnicas, na maioria das vezes, como se equivalentes fossem.
Por conta da permanncia da norma no ordenamento, a doutrina destacava o
problema da possvel falta de cumprimento da deciso do STF por parte dos rgos
do Judicirio e da Administrao Pblica. Isso se dava em virtude da ausncia de
efeito vinculante permeando tais julgamentos.
Na seqncia, a Representao n. 138930 questionava lei do Estado do Rio de
Janeiro que transformava cargos de guarda de presdio em cargos de agente de
segurana penitenciria, desde que aquele primeiro tivesse sido preenchido atravs
de concurso pblico. O prprio relator do caso, Min. Oscar Corra, apesar de
destacar os riscos do uso indiscriminado da interpretao conforme, para o que fez
um apanhado de decises da Corte Suprema alem, aplicou a tcnica ao caso, sem,
contudo, deixar de ressaltar a ausncia de efeito vinculante da deciso proferida
pelo STF. Colhe-se trecho de seu voto:
Entre ns, da tradio deste S.T.F., pretendo apenas, ainda uma
vez, salientar o risco que representa no Brasil: o texto legal se
publica e se reproduz sem anotaes dessa natureza. A
jurisprudncia, mesmo desta Corte, , quando nada, extensamente
ignorada.
Dar, ento, o juiz, ao decidir a demanda, no a interpretao
conforme Constituio, que este Supremo Tribunal Federal tenha
explicitado, mas a interpretao conforme ao seu entendimento;

28
STF. Representao n. 1417. Rel. Min. Moreira Alves. DJ de 15.04.1988. p. 40.
29
Ibidem
30
STF. Representao n. 1389. Rel. Min. Oscar Corra. Braslia. DJ de 12.08.1988.

12
 com o que, em inmeras hipteses, se ter soluo em conflito com
31
o que esta Corte propugna e fixa . (grifo nosso).

A Corte Suprema, para tentar evitar o descumprimento de suas decises,

passou a acrescentar, na parte dispositiva do acrdo, a declarao da
inconstitucionalidade das interpretaes incompatveis com a Constituio. Assim
ocorreu, por exemplo, no julgamento da medida cautelar da ADI n. 119432, em que
a Confederao Nacional das Indstrias questionava alguns dispositivos do Estatuto
da Ordem dos Advogados do Brasil. A ementa determinou, pois, o seguinte:
[...] b) art. 21 e seu par. nico: liminar deferida, em parte, para dar
interpretao conforme expresso os honorrios da sucumbncia
so devidos aos advogados dos empregados, contida no caput do
artigo, no sentido de que disposio supletiva da vontade das
partes, podendo haver estipulao em contrrio, por ser direito
disponvel.

Apesar da confuso conceitual que o STF fazia entre as duas tcnicas de

deciso ora em estudo, em algumas situaes, porm, podia-se ver uma ntida
separao entre os institutos.
Nesse sentido, na ADI n. 115033, em que se alegava ofensa regra
constitucional do concurso pblico por lei do Estado do Rio Grande do Sul, o
Tribunal utilizou a declarao de inconstitucionalidade parcial sem reduo de texto.
J na ADI-QO n. 23434, na qual se questionava a constitucionalidade de certos
dispositivos da Constituio do Estado do Rio de Janeiro, houve aplicao precisa da
tcnica de interpretao conforme.
Ressalte-se, por fim, que mesmo com esses esparsos julgados em que,
poca, o Tribunal sinalizava com a distino conceitual dos institutos, na ampla
maioria dos acrdos, havia aplicao de ambos como se fossem sinnimos. Cite-
se, como exemplo tpico dessa confuso, a ADI n. 134435. L-se, em sua ementa:
Quando, pela redao do texto no qual se inclui a parte da norma
que atacada como inconstitucional, no possvel suprimir dele
qualquer expresso para alcanar essa parte, impe-se a utilizao
da tcnica de concesso da liminar para a suspenso da eficcia
parcial do texto impugnado sem a reduo de sua expresso literal,
tcnica essa que se inspira na razo de ser da declarao de
inconstitucionalidade sem reduo do texto em decorrncia de
este permitir interpretao conforme a Constituio.

4.2 APS O ADVENTO DA LEI N. 9868/99

A Lei n. 9868/99, como destacado acima, trouxe, as seguintes inovaes, na

redao do pargrafo nico de seu art. 28: (i) ntida separao entre interpretao
conforme Constituio e declarao de inconstitucionalidade parcial sem reduo
de texto, desde que se parta do pressuposto que, na lei, no deve haver palavras
inteis; (ii) incluso dessas tcnicas entre os mecanismos de controle de

31
STF. Representao n. 1389. Rel. Min. Oscar Corra. Braslia. DJ de 12.08.1988. p. 49.
32
STF. ADI-MC n. 1194. Rel. Min. Maurcio Corra. Braslia. DJ de 29.03.1996.
33
STF. ADI n. 1150. Rel. Min. Moreira Alves. DJ de 17.04.1998. Pode-se ler, em sua ementa: [...] bem como para declarar que os
3 e 4 desse mesmo artigo 276 [...] s so constitucionais com a interpretao que exclua da aplicao deles as funes ou os
empregos relativos a servidores celetistas que no se submeterem ao concurso aludido no artigo 37, II, da parte permanente da
Constituio, ou referido no 1 do artigo 19 do seu ADCT.
34
STF. ADI-QO n. 234. Rel. Min. Nri da Silveira. DJ de 19.05.1997.
35
STF. ADI n. 1344. Rel. Min. Moreira Alves. DJ de 19.04.1996.

13
constitucionalidade; (iii) concesso de efeito erga omnes e eficcia vinculante para
tais decises.
Assim, no se justificava mais a adoo indiscriminada dos institutos sem
qualquer rigor conceitual. O legislador deixara expressa sua vontade de separao
entre ambas as tcnicas.
Ademais, aps a entrada em vigor dessa lei federal, no mais havia que se
questionar se as decises do STF deveriam ou no ser respeitadas. A lei deixou claro
que elas vinculavam os rgos do Poder Judicirio e a Administrao Pblica em geral.

A partir de ento, apesar de no ser mais necessrio, dada a disposio

expressa em lei da eficcia vinculante, o STF passou a consignar, na parte
dispositiva da imensa maioria de seus acrdos, as interpretaes inconstitucionais
das normas questionadas, tendo em vista sua desconformidade com o texto da Lei
Maior. Cite-se, como exemplo dessa prtica, a ADI n. 2084, julgada apenas alguns
meses aps a publicao da Lei n. 9868/99, em que se deu interpretao conforme
a dispositivo de lei complementar paulista e se consignou, na ementa do acrdo,
que a filiao partidria de representante do Ministrio Pblico paulista s poderia
ocorrer quando houvesse o afastamento das suas funes institucionais, mediante
licena, nos termos da lei.
Voltou, entretanto, o Tribunal a fazer confuso na aplicao das tcnicas.
Nesse sentido, no julgamento da ADI n. 2116, por exemplo, ao invs de
interpretao conforme, deveria a Corte ter usado a expresso declarao de
inconstitucionalidade parcial sem reduo de texto, pois se adequava mais ao
contedo do decisum.
Frise-se, ainda, que, com a adoo de eficcia vinculante, caso haja o
desrespeito das decises da Corte Suprema que apliquem tais tcnicas, ser cabvel
a reclamao constitucional, nos termos expressos no art. 102, I, l, da
Constituio Republicana de 1988:
Art. 102. Compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a
guarda da Constituio, cabendo-lhe:
I processar e julgar originariamente: [...]
l) a reclamao para preservao de sua competncia e garantia da
autoridade de suas decises; [...].

Tal entendimento restou consolidado no julgamento da Reclamao n. 214336,

em que o Tribunal confirmou a constitucionalidade do art. 28, pargrafo nico, da
Lei n. 9868/99, ressaltando o carter vinculante de suas decises. Devido a essa
vinculao, seria perfeitamente cabvel o manejo da reclamao constitucional caso
houvesse descumprimento por quaisquer juzes ou Tribunais.
Em seu voto37, o relator destacou, inicialmente, a legitimidade constitucional
do art. 28 da citada lei federal, aduzindo o seguinte:
Cabe enfatizar, neste ponto, que as decises consubstanciadoras de
declarao de constitucionalidade ou de inconstitucionalidade,
inclusive aquelas que importem em interpretao conforme
Constituio e em declarao parcial de inconstitucionalidade sem
reduo de texto, quando proferidas pelo Supremo Tribunal Federal,
em sede de fiscalizao normativa abstrata, revestem-se de eficcia
contra todos ("erga omnes") e possuem efeito vinculante em
relao a todos os magistrados e Tribunais, bem assim em face da

36
STF. Rcl n. 2143. Rel. Min. Celso de Mello. DJ de 06.06.2003.
37
Ibidem, p. 13.

14
 Administrao Pblica federal, estadual, distrital e municipal,
impondo-se, em conseqncia, necessria observncia por tais
rgos estatais, que devero adequar-se, por isso mesmo, em seus
pronunciamentos, ao que a Suprema Corte, em manifestao
subordinante, houver decidido, seja no mbito da ao direta de
inconstitucionalidade, seja no da ao declaratria de
constitucionalidade, a propsito da validade ou da invalidade
jurdico-constitucional de determinada lei ou ato normativo.

Em seguida, na concluso do julgado, reconheceu-se que o desrespeito

eficcia vinculante de acrdo plenrio do STF autoriza o manejo da via
reclamatria.

5 CONCLUSO

A anlise da jurisprudncia do STF demonstra uma ausncia de rigor

metodolgico daquele Tribunal na aplicao das tcnicas de interpretao conforme
e de declarao de inconstitucionalidade parcial sem reduo de texto. Assim, ora
suas decises igualam, ora diferenciam os institutos.
Observou-se, no entanto, que a equiparao pura e simples pode gerar
dificuldades na compreenso da amplitude dos efeitos da deciso proferida. Isto
porque, ao excluir somente algumas interpretaes, na declarao de
inconstitucionalidade parcial sem reduo de texto, a Corte no declara todas as
demais inconstitucionais. Os rgos do Poder Judicirio e a Administrao Pblica
em geral, por conta disso, podero conferir ao texto qualquer outra interpretao, a
exceo fica apenas por conta de uma ou duas (ou mais, mas sempre um nmero
exato) declaradas pelo STF como incompatveis com a Carta Magna.
J na interpretao conforme, como o Pretrio Excelso fixa o nico
entendimento constitucional do texto questionado, a nenhum outro rgo ser dada
a oportunidade de interpretar a lei de outra forma. Todos devero adotar os termos
expressos pelo STF. A via reclamatria, em um possvel descumprimento da
deciso proferida pela Corte Suprema, ter, portanto, um objeto mais amplo.
Apesar disso, cabe frisar, por fim, conforme destaca Gilmar Mendes38, que
no se pode afirmar com segurana se na jurisprudncia do STF a interpretao
conforme Constituio h de ser, sempre, equiparada a uma declarao de
nulidade sem reduo de texto.

6 REFERNCIAS
ALVES, Jos Carlos M. A evoluo do controle de constitucionalidade no Brasil In: TEIXEIRA,
Slvio de Figueiredo (Coord.). As garantias do cidado na justia. So Paulo: Saraiva,
1993.
APPIO, Eduardo F. Interpretao conforme a Constituio: instrumento da tutela
jurisdicional dos direitos fundamentais. Curitiba: Juru, 2002.
BASTOS, Celso R. Hermenutica e interpretao constitucional. 3. ed. rev. e ampl. So
Paulo: Celso Bastos, 2002.
BONAVIDES, Paulo. Curso de Direito Constitucional. 4. ed. So Paulo: Malheiros, 1993.
CANOTILHO, Jos J. G. Direito Constitucional. 6. ed. Coimbra: Livraria Almedina, 1993.
CLVE, Clmerson M. A fiscalizao abstrata de constitucionalidade no direito
brasileiro. So Paulo: Revista dos Tribunais, 1995.

38
MENDES, op. cit., p. 37.

15
MENDES, Gilmar F. Ao Direta de Inconstitucionalidade e Ao Declaratria de
Constitucionalidade. Material da 3 aula da Disciplina Controle de Constitucionalidade,
ministrada no curso de Especializao Telepresencial e Virtual em Direito Constitucional
UNISUL-IDP-REDE LFG.
MIRANDA, Jorge. Manual de Direito Constitucional. Tomo II. Coimbra: Coimbra Editora,
1987.
SICCA, Gerson dos S. A interpretao conforme Constituio Verfassungskonforme
Auslelung no direito brasileiro. Revista de Informao Legislativa, Braslia, ano 36, n.
143, julho/setembro 1999.

16