Você está na página 1de 183

UNIVERSIDADE DE SO PAULO

FACULDADE DE EDUCAO
PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM EDUCAO

AURLIO FERREIRA DA SILVA

O REUNI ENTRE A EXPANSO E A REESTRUTURAO:


UMA ABORDAGEM DA DIMENSO ACADMICO-CURRICULAR

So Paulo
2014
AURLIO FERREIRA DA SILVA

O REUNI ENTRE A EXPANSO E A REESTRUTURAO:


UMA ABORDAGEM DA DIMENSO ACADMICO-CURRICULAR

(verso corrigida)

Dissertao apresentada Faculdade de


Educao, da Universidade de So Paulo,
para obteno do ttulo de Mestre em
Educao.

rea de concentrao: Estado, Sociedade e


Educao.

Orientadora: Prof Dr Gladys Beatriz


Barreyro.

So Paulo
2014
Catalogao na Publicao
Servio de Biblioteca e Documentao
Faculdade de Educao da Universidade de So Paulo

378(81) Silva, Aurlio Ferreira da


S586r O Reuni entre a expanso e a reestruturao: uma abordagem da dimenso
acadmico-curricular / Aurlio Ferreira da Silva; orientao Gladys Beatriz Barreyro.
So Paulo: s.n., 2014.
183f. : il., grafs. tabs.
Dissertao (Mestrado Programa de Ps-Graduao em Educao. rea de
Concentrao: Estado, Sociedade e Educao) Faculdade de Educao da
Universidade de So Paulo)
1. Ensino superior Brasil 2. Currculos de ensino superior 3. Universidade
pblica I. Barreyro, Gladys Beatriz, orient.

Autorizo a reproduo e divulgao total ou parcial deste trabalho, por qualquer meio convencional ou
eletrnico, para fins de estudo e pesquisa, desde que citada a fonte.
AURLIO FERREIRA DA SILVA

O REUNI ENTRE A EXPANSO E A REESTRUTURAO:


UMA ABORDAGEM DA DIMENSO ACADMICO-CURRICULAR

Dissertao apresentada Faculdade de


Educao, da Universidade de So Paulo,
para obteno do ttulo de Mestre em
Educao.

Aprovado em: 16 de outubro de 2014

Banca Examinadora

Prof. Dr. Afrnio Mendes Catani (Presidente)


Instituio: USP/FE/EDA Assinatura:___________________________

Prof. Dr. Joo Ferreira de Oliveira


Instituio: UFG Assinatura:___________________________

Prof. Dr. Jos Carlos Rothen


Instituio: UFSCar Assinatura:___________________________

Prof. Dr. Gladys Beatriz Barreyro (Suplente)


Instituio: USP/EACH Assinatura:___________________________

Prof. Dr. Otlia Maria Lcia Barbosa Seiffert (Suplente)


Instituio: UNIFESP/Campus So Paulo Assinatura:___________________________

Prof. Dr. Lcia Emlia Nuevo Barreto Bruno (Suplente)


Instituio: USP/FE/EDA Assinatura:___________________________
Aos professores
que nos fazem sonhar
sermos professores.
AGRADECIMENTOS

A Tatiana, minha companheira e amiga, pelas noites em claro;

A minha famlia, em especial, meus pais, para quem estudar demais leva loucura,
mas compreendem, e a minha av, pela lembrana de que o essencial da vida no
o estudo;

Prof Dr Gladys Beatriz Barreyro, pela aceitao, oportunidade do estudo e


orientaes;

Ao Prof. Dr. Afrnio Mendes Catani e ao Prof. Dr. Joo Ferreira de Oliveira,
membros de minha banca de qualificao, pela leitura e apontamentos para o
aprimoramento deste trabalho;

As(os) Professoras(es) Adrin Pablo Fanjul, Ana Ceclia Arias Olmos, Joo Adolfo
Hansen, Jos Manuel Lzaro de Ortecho Ramrez, Laura Janina Hosiasson, Manoel
Luiz Gonalves Corra, Neide Luzia de Rezende, Norma Discini de Campos, Pedro
Luiz da Silva, pelas aulas inspiradoras;

Prof Dra Maria Clara Di Pierro, pela leitura do projeto desta pesquisa;

Prof Dr Ktia Regina de Souza Lima, pela colaborao na obteno de dados;

Aos amigos C, Dudu, Pri, Tatis, Nice, Iliana;

Aos colegas de ps-graduao, em especial, Emanuel, Flvia, Gabriela, Maria Luiza,


Rhoberta, pela colaborao e incentivo;

Aos companheiros de trabalho do IFPR, da Unila, da Unifesp e da UFFS, em


especial Claudia H., Claudia L., Daniela, Denise, lcio, Elenir, Eliane, Erika, Eunice,
Evelyn, Fernanda, Gcica, Gisley, Ivana, Ivone, Janice, Jefferson, Leonilda, Lourdes,
Lucimara, Marcelo, Neide, Ramon, Rodrigo, Samara, Susan e Thais, pela
compreenso e incentivo.

Prof Marilia L. Washington, pela cuidadosa reviso.

Muito obrigado!
A fim de evitar mal-entendidos: parece-me que o conservadorismo, no sentido de
conservao, faz parte da essncia da atividade educacional, cuja tarefa sempre abrigar e
proteger alguma coisa.

Hannah Arendt
RESUMO

SILVA, A. F. O Reuni entre a expanso e a reestruturao: uma abordagem da


dimenso acadmico-curricular. 2014. 183f. Dissertao (Mestrado em Educao)
Universidade de So Paulo, Faculdade de Educao. So Paulo, 2014.

A pesquisa apresentada nesta dissertao se situa no campo da educao superior


brasileira, com foco nas universidades federais. Teve como objetivo analisar o
Programa de Apoio a Planos de Reestruturao e Expanso das Universidades
Federais, conhecido como Reuni, de forma a discutir as evidncias dos processos
de expanso e de reestruturao nas universidades federais, com destaque para a
dimenso acadmico-curricular e a ocorrncia dos Bacharelados Interdisciplinares
(BIs). O Reuni vigorou de 2007 a 2012, sendo singular no contexto da poltica
pblica de expanso da educao superior, no Brasil, de 2003 a 2012, no sentido de
que se voltou, especificamente, para as universidades federais, vinculando uma
proposta de reestruturao acadmico-curricular. Esta se verificou, por exemplo, em
um incentivo, proporcionado pelo Programa, ao surgimento de novas propostas
curriculares de cursos superiores, como o caso dos BIs. Como contexto amplo do
objeto, tm-se as transformaes recentes do capitalismo, em que se buscou
compreender a centralidade do conhecimento e suas possveis implicaes no
campo do trabalho e da educao, de forma a apresentar as ideias de sociedade do
conhecimento, profissional polivalente e pedagogia das competncias. A principal
concluso do estudo foi que o Reuni esteve entre os processos de expanso e de
reestruturao, j que, ainda que sejam expressivos os dados quantitativos que
traduzem a expanso, a reestruturao proposta revelou-se como mais uma dose no
processo de reconfigurao da educao superior no Brasil que, paulatinamente,
vem se alinhando s exigncias da atual fase do capitalismo. O Reuni funcionou,
desta forma, como um marco legal de induo das universidades federais a uma
mudana em seus formatos acadmico-curriculares, com vistas a atender aos
anseios de formao profissional da sociedade capitalista atual.

Palavras-chave: Acumulao flexvel. Educao superior. Universidades federais.


Reuni. Reestruturao acadmico-curricular.
ABSTRACT

SILVA, A. F. The Reuni between expansion and restructuration: an approach to


its academic-curricular dimension. 2014. 183p. Thesis (Masters in Education)
Universidade de So Paulo, Faculdade de Educao. So Paulo, 2014.

The research presented in this thesis is to be placed in the field of the Brazilian
higher education focusing on the federal universities. Its objective was to analyze the
Program for Restructuration and Expansion of the Federal Universities, known as
Reuni, in order to discuss the evidences of the processes of expansion and
restructuration of these universities, with emphasis on both the academic-curricular
dimension and the presence of the Interdisciplinary Baccalaureate programs (BI,
according to the acronym in Portuguese). The Reuni was in force from 2007 through
2012, representing a distinctive action inside the context of the public policy relative
to the expansion of higher education in Brazil, in the period 2003-2012; it turned in
specifically to the federal universities, through the linkage of a proposal of an
academic-curricular restructuration. This latter has been evidenced, for instance, by
an incentive given by the Program to the emerging of new curricular proposals of
higher education courses like the BI. As a broad context of the research herein
presented, there are the recent transformations of capitalism, in which the centrality
of knowledge and its possible implications in the field of work and education as a
means to present the ideas of the so named knowledge society, multi-skilled worker
and pedagogy of competences. The main conclusion of this study claims that Reuni
was present amid the processes of expansion and restructuration because, though
the quantitative data that express the expansion be considerable, the proposed
restructuration has proved to be one more step in the process of reconfiguration of
higher education in Brazil that has been gradually aligned to the demands of the
current stage of capitalism. Reuni has worked, in this way, as a legal milestone
inciting the federal universities to change their academic-curricular format for the
purpose of reaching the expectations of professional formation within the
contemporary capitalist society.

Key-words: Flexible Accumulation. Higher Education. Federal Universities. Reuni.


Academic-Curricular Restructuration.
RESUMEN

SILVA, A. F. El Reuni entre la expansin y la reestructuracin: un abordaje de la


dimensin acadmico-curricular. 2014. 183p. Tesis (Maestra en Educacin)
Universidade de So Paulo, Faculdade de Educao. So Paulo, 2014.

Esta investigacin se sita en el campo de la educacin superior brasilea, con


enfoque en las universidades federales. El objetivo fue analizar el Programa de
Apoyo a Proyectos de Reestructuracin y Expansin de Universidades Federales,
conocido como Reuni, para examinar la evidencia del proceso de ampliacin y
reestructuracin de las universidades federales, especialmente la dimensin
acadmico-curricular y el surgimiento de las Licenciaturas Interdisciplinarias (BI, por
sus siglas en portugus). El Reuni estuvo en vigencia desde 2007 hasta 2012, y fue
nico en el contexto de la poltica pblica de ampliacin de la educacin superior en
Brasil entre 2003 y 2012, pues se dedic especficamente a las universidades
federales, vinculndolas con una propuesta de reestructuracin acadmico-
curricular. Esta reestructuracin se ha verificado, por ejemplo, en el incentivo que se
ha proporcionado con el Programa al surgimiento de nuevas propuestas curriculares
de cursos superiores, como en el caso de BI. En el contexto ms amplio del objeto
estn las recientes transformaciones del capitalismo, en las que se ha buscado
comprender la centralidad del conocimiento y sus posibles implicaciones en el
campo del trabajo y de la educacin para presentar las ideas de sociedad del
conocimiento, profesional polivalente, y pedagoga por competencias. La conclusin
principal del estudio fue que el Reuni estuvo entre los procesos de expansin y de
reestructuracin, pues aunque sean significativos los datos cuantitativos que
traducen la ampliacin, la reestructuracin propuesta result ser un paso ms en el
proceso de reconfiguracin de la educacin superior en Brasil, que progresivamente
se ha adecuado a las exigencias de la fase actual del capitalismo. El Reuni funcion,
por tanto, como marco legal para atraer a las universidades federales a realizar un
cambio en sus dimensiones acadmico-curriculares, con el fin de satisfacer los
deseos de formacin profesional de la sociedad capitalista actual.

Palabras-clave: Acumulacin flexible. Enseanza superior. Universidades Federales.


Reuni. Reestructuracin acadmico-curricular.
LISTAS DE ILUSTRAES

Lista de Quadros

Quadro 1 Dimenses e aspectos especficos do Reuni .................................................... 79

Quadro 2 - Dimenso II do Reuni e seus aspectos especficos ......................................... 106

Quadro 3 Inovaes acadmicas implantadas nas universidades federais ..................... 109

Quadro 4 - Bacharelados Interdisciplinares em atividade e-MEC 2013 .............................. 131

Quadro 5 - Bacharelados Interdisciplinares ofertados no Sisu (1 edio de 2014) ........... 133

Lista de Grficos

Grfico 1 Vagas ofertadas e matrculas na graduao presencial nas universidades


federais de 2007 a 2011 ............................................................................................ 95

Grfico 2 Recursos oramentrios do Pnaes para as universidades de 2008 a


2012 .......................................................................................................................... 96

Grfico 3 Nmero de docentes nas universidadesfederais de 2007 a 2011 .......... 99

Grfico 4 Evoluo anual de docentes ativos por titulao (em percentual) .......... 99

Grfico 5 Nmero de bolsas Reuni de assistncia ao Ensino de 2008 a 2012 .... 102

Grfico 6 Nmero de tcnicos administrativos nas universidades federais de 2007


a 2011. .................................................................................................................... 103

Lista de Figuras

Figura 1 Fluxo de formao dos BIs e similares................................................... 126


LISTA DE TABELAS

Tabela 1 Nmero de obras concludas (m) nas universidades federais de 2003 a


2012 ........................................................................................................................ 104

Tabela 2 - Recursos oramentrios do Reuni de 2007 a 2012 ............................... 105


LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS

ABMES Associao Brasileira de Mantenedoras de Ensino Superior


Anafi Associao Nacional de Faculdades e Institutos Superiores
Andes-SN Sindicato Nacional dos Docentes das Instituies de Ensino Superior
Andifes Associao Nacional dos Dirigentes das Instituies Federais de
Ensino Superior
ANPG Associao Nacional de Ps-Graduandos
ANUP Associao Nacional das Universidades Particulares
BI Bacharelado Interdisciplinar
BID Banco Interamericano de Desenvolvimento
BIRD Banco Internacional para Reconstruo e Desenvolvimento
Capes Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior
CCInt Comisso de Relaes Internacionais
Cefet-PR Centro Federal de Educao Tecnolgica do Paran
CienTec Parque de Cincia e Tecnologia
CNE Conselho Nacional de Educao
CPLP Comunidade dos Pases de Lngua Portuguesa
CRUB Conselho de Reitores das Universidades Brasileiras
DCN Diretrizes Curriculares Nacionais
DED Diretoria de Educao a Distncia
DIFES Diretoria de Desenvolvimento das Instituies Federais de Ensino
Superior
DIP Relao entre o total de diplomados nos cursos de graduao
presenciais
Enem Exame Nacional do Ensino Mdio
Esam Escola Superior de Agricultura de Mossor
FE Faculdade de Educao
FFLCH Faculdade de Filosofia, Letras e Cincias Humanas
FGEDUC Fundo de Garantia de Operaes de Crdito Educativo
FHC Fernando Henrique Cardoso
Fies Fundo de Financiamento Estudantil
FMTM Faculdade de Medicina do Tringulo Mineiro
FNDE Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao
FURG Universidade Federal do Rio Grande
GTI Grupo de Trabalho Interministerial
IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
Ideb ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica
IDH ndice de Desenvolvimento Humano
IES Instituies de Ensino Superior
IFES Instituies Federais de Ensino Superior
IFET Instituto Federal de Educao, Cincia e Tecnologia
IFPR Instituto Federal do Paran
ING5 Total de vagas de ingresso oferecidas pela instituio cinco anos antes
LDB Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional
Lula Luiz Incio Lula da Silva
MEC Ministrio da Educao
Mercosul Mercado Comum do Sul
MCTI Ministrio da Cincia, Tecnologia e Inovao
PCE Programa de Crdito Educativo
PDE Plano de Desenvolvimento da Educao
Pnaes Programa Nacional de Assistncia Estudantil
PNE Plano Nacional de Educao
PRCEU Pr-Reitoria de Cultura e Extenso Universitria
ProUni Programa Universidade para Todos
PUCP Pontificia Universidad Catlica del Per
RAP Relao aluno-professor
Reuni Programa de Apoio a Planos de Reestruturao e Expanso das
Universidades Federais
SEED Secretaria de Educao a Distncia
Semesp Sindicato das Entidades Mantenedoras de Estabelecimentos de Ensino
Superior no Estado de So Paulo
SESu Secretaria de Educao Superior
Sinaes Sistema Nacional de Avaliao da Educao Superior
Sisu Sistema de Seleo Unificada
TCG Taxa de concluso dos cursos de graduao
TIC Tecnologia da Informao e Comunicao
UAB Universidade Aberta do Brasil
UF Universidade Federal
UFABC Universidade Federal do ABC
UFAC Universidade Federal do Acre
UFAL Universidade Federal de Alagoas
UFAM Universidade do Amazonas
UFBA Universidade Federal da Bahia
UFC Universidade Federal do Cear
UFCA Universidade Federal do Cariri
UFCG Universidade Federal de Campina Grande
UFCSPA Universidade Federal de Cincias da Sade de Porto Alegre
Ufersa Universidade Federal Rural do Semi-rido
Ufes Universidade Federal do Esprito Santo
UFF Universidade Federal Fluminense
UFFS Universidade Federal da Fronteira Sul
UFG Universidade Federal de Gois
UFGD Universidade Federal da Grande Dourados
UFJF Universidade Federal de Juiz de Fora
UFLA Universidade Federal de Lavras
UFMA Universidade Federal do Maranho
UFMG Universidade Federal de Minas Gerais
UFMS Universidade Federal de Mato Grosso do Sul
UFMT Universidade Federal de Mato Grosso
Ufob Universidade Federal do Oeste da Bahia
Ufop Universidade Federal de Ouro Preto
Ufopa Universidade Federal do Oeste do Par
UFPA Universidade Federal do Par
UFPB Universidade Federal da Paraba
UFPE Universidade Federal de Pernambuco
UFPel Universidade Federal de Pelotas
UFPI Universidade Federal do Piau
UFPR Universidade Federal do Paran
UFRA Universidade Federal Rural da Amaznia
UFRB Universidade Federal do Recncavo da Bahia
UFRGS Universidade Federal do Rio Grande do Sul
UFRJ Universidade Federal do Rio de Janeiro
UFRN Universidade Federal do Rio Grande do Norte
UFRPE Universidade Federal Rural de Pernambuco
UFRR Universidade Federal de Roraima
UFRRJ Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro
UFS Universidade Federal de Sergipe
UFSB Universidade Federal do Sul da Bahia
UFSC Universidade Federal de Santa Catarina
UFSCar Universidade Federal de So Carlos
UFSJ Universidade Federal de So Joo Del Rei
UFSM Universidade Federal de Santa Maria
UFT Universidade Federal do Tocantins
UFTM Universidade Federal do Tringulo Mineiro
UFU Universidade Federal de Uberlndia
UFV Universidade Federal de Viosa
UFVJM Universidade Federal dos Vales do Jequitinhonha e Mucuri
UnB Universidade de Braslia
Unesp Universidade Estadual Paulista Jlio de Mesquita Filho
Unicamp Universidade Estadual de Campinas
Unifal-MG Universidade Federal de Alfenas
Unifap Universidade Federal do Amap
Unifei Universidade Federal de Itajub
Unifesp Universidade Federal de So Paulo
Unifesspa Universidade Federal do Sul e Sudeste do Par
Unila Universidade Federal da Integrao Latino-Americana
Unilab Universidade da Integrao Internacional da Lusofonia Afro-Brasileira
Unipampa Universidade Federal do Pampa
Unir Universidade Federal de Rondnia
Unirio Universidade Federal do Estado do Rio de Janeiro
Univasf Universidade Federal do Vale do So Francisco
USP Universidade de So Paulo
UTFPR Universidade Tecnolgica Federal do Paran
SUMRIO

INTRODUO 19
Origem do objeto de estudo ................................................................................................. 19
Problemtica e questes de pesquisa ................................................................................. 23
Desenvolvimento da pesquisa ............................................................................................. 31
Estrutura da dissertao ...................................................................................................... 34
1 A NOVA FASE DO CAPITALISMO E A EMERGNCIA DE ALGUMAS ILUSES:
CONHECIMENTO, POLIVALNCIA E COMPETNCIA 36
1.1 TRANSIO CAPITALISTA DOS ANOS 1970 .............................................................. 36
1.2 SOCIEDADE DO CONHECIMENTO ............................................................................. 40
1.3 MUNDO DO TRABALHO E PROFISSIONAL POLIVALENTE ....................................... 42
1.4 PEDAGOGIA DAS COMPETNCIAS ............................................................................ 49
2 O REUNI NO CONTEXTO DE EXPANSO DA EDUCAO SUPERIOR NO BRASIL DE
2003 A 2012 56
2.1 EXPANSO DA EDUCAO SUPERIOR NO GOVERNO DE LULA (2003-2010)........ 56
2.1.1 Programa Universidade para Todos............................................................................ 60
2.1.2 Universidade Aberta do Brasil ..................................................................................... 62
2.1.3 Fundo de Financiamento Estudantil ............................................................................ 64
2.2 EXPANSO DAS UNIVERSIDADES FEDERAIS (2003-2012) ...................................... 65
2.2.1 Grupo de Trabalho Interministerial .............................................................................. 67
2.2.2 Programa Expandir: o primeiro ciclo de expanso ...................................................... 71
2.2.3 Reuni: o segundo ciclo de expanso ........................................................................... 73
2.2.3.1 Os documentos norteadores do Reuni ..................................................................... 73
2.2.3.2 As dimenses do Reuni: expanso e/ou reestruturao? ........................................ 82
2.2.4 Integrao regional e internacional: o terceiro ciclo de expanso ............................... 86
3 AS EVIDNCIAS DO REUNI: A EXPANSO E A REESTRUTURAO 89
3.1 PROCESSO DE ADESO AO REUNI ........................................................................... 89
3.2 EIXO DA EXPANSO: AS METAS QUANTITATIVAS ................................................... 94
3.3 EIXO DA REESTRUTURAO: AS METAS QUALITATIVAS ..................................... 106
3.4 BACHARELADOS INTERDISCIPLINARES ................................................................. 120
3.4.1 Referencial orientador dos BIs .................................................................................. 120
3.4.2 Cenrio atual dos BIs (2013-2014)............................................................................ 129
CONSIDERAES FINAIS 136
REFERNCIAS 141
APNDICES 153
Apndice A Lista de universidades federais participantes do Reuni em 2007 ................. 154
Apndice B Segundo Relatrio: lista das universidades federais (e-MEC). ..................... 157
Apndice C Quarto Relatrio: filtro Interdisciplinar (e-MEC). ........................................... 161
Apndice D Quinto Relatrio: filtro Cincia e Tecnologia (e-MEC). ................................. 165
Apndice E Sexto Relatrio: filtro Humanidades (e-MEC)............................................... 168
ANEXOS 169
Anexo A Distribuio geogrfica das universidades federais e seus campi .................... 170
Anexo B Programa Expandir ........................................................................................... 178
Anexo C Dossi Reuni .................................................................................................... 179
19

INTRODUO

Acredito, at o momento, que sujeito e objeto, teoria e prtica, texto e


contexto so inseparveis e, assim, comeo esta dissertao expondo meu breve
percurso acadmico-profissional, com algumas experincias, dvidas e reflexes
que resultaram na definio do objeto da pesquisa, bem como na opo de seu
desenvolvimento para uma tentativa de esclarec-lo.

Origem do objeto de estudo

A origem do objeto de estudo dessa pesquisa, o Programa de Apoio a Planos


de Reestruturao e Expanso das Universidades Federais (Reuni), remonta a
minha trajetria acadmico-profissional, uma vez que, ao ingressar no curso de
graduao em Letras Portugus/Espanhol, na Faculdade de Filosofia, Letras e
Cincias Humanas (FFLCH), da Universidade So Paulo (USP), iniciei prticas de
estgio como uma das formas encontradas para permanncia na universidade.
Durante os anos de 2003 a 2005, fui monitor numa exposio de matemtica, no
Parque de Cincia e Tecnologia (CienTec) da USP, vinculado Pr-Reitoria de
Cultura e Extenso Universitria (PRCEU), perodo no qual tomei conscincia de
uma das facetas indispensveis de uma universidade interveno social (ou
extenso). J nos anos de 2006 a 2008, fui bolsista na Comisso de Relaes
Internacionais (CCInt), especificamente, no Setor de Mobilidade Estudantil, perodo
este de grande influncia no direcionamento de meus estudos de graduao, bem
como perspectivas profissionais de pesquisa.

Na CCInt, a partir de uma observao atenta do local de trabalho, notei, para


alm de atividades burocrticas, os embates de uma universidade que se
vislumbrava internacional: por exemplo, a cada semestre, mais convnios
internacionais eram firmados; as parcerias com instituies privadas, como
Santander Universidades, estreitavam-se, vistas como necessrias ao financiamento
de futuros talentos; o nmero de estudantes em intercmbio aumentava, exigindo
um avano da USP, traduzido em uma poltica de alcanar melhores posies nos
20

rankings internacionais (entre outros, Webometrics e Times Higher Education); e no


ponto nevrlgico da necessidade de criao de uma cultura de compatibilizao de
currculos moda do que denominavam Bolonha.

Nesse perodo, especificamente 1 semestre de 2007, estive na condio de


aluno intercambista na Pontificia Universidad Catlica del Per (PUCP). Foi a
primeira vez que tive contato com a realidade de uma instituio de ensino privado e
com a realidade de outro pas latino-americano. Embora esta universidade fosse
elitizada, o contato com os colegas peruanos deu-me a percepo, naquele
momento, do quanto nossos sistemas de educao so igualmente excludentes, no
somente pela dificuldade de acesso a uma universidade, mas de permanncia nesta
(quase todos os alunos dependiam de bolsas/auxlios) e de oportunidades, pois
estudavam em cursos que podiam pagar, nem sempre naqueles que gostariam de
cursar.

Com o trmino do perodo como bolsista na USP, comecei a participar de


concursos pblicos, obtendo xito no certame realizado pela Universidade Federal
de So Paulo (Unifesp), para um cargo tcnico-administrativo.

Assim, atuo como tcnico-administrativo em educao, desde o trmino de


minha graduao, tendo sido vinculado a algumas instituies federais de educao,
alm da Unifesp: ao Instituto Federal do Paran (IFPR); Universidade Federal da
Fronteira Sul (UFFS); e Universidade Federal da Integrao Latino-Americana
(Unila).

A experincia prtica nessas instituies pblicas tem sido, em grande parte,


responsvel pelo meu interesse sobre polticas de educao superior no Brasil.

Estando na Unifesp, de 2008 a 2010, tomei contato com o Reuni e seus


documentos legais bsicos o Decreto n 6.096, de 24 de abril de 2007, que o
institui, e o seu complemento, denominado Diretrizes Gerais do Programa de Apoio
a Planos de Reestruturao e Expanso das Universidades Federais Reuni, de
agosto de 2007. Chamaram-me a ateno as percepes iniciais, pouco otimistas,
daquela comunidade acadmica em relao meta global do Programa [...] a
elevao gradual da taxa de concluso mdia dos cursos de graduao presenciais
para noventa por cento e da relao de alunos de graduao em cursos presenciais
por professor para dezoito [...] (BRASIL, 2007, Art. 1, 1), no perodo de vigncia
21

do Programa, de 2007 a 2012 , sendo deste perodo as primeiras e principais


inquietaes: por que tanta resistncia expanso de uma universidade pblica?
Como se organizaria, na prtica, uma universidade pblica para atender s diretrizes
de reestruturao? O que se entendia por reestruturao? O que fazer diante do
descompasso entre ingresso de estudantes, contratao de servidores, e falta de
infraestrutura? O que se pretendia com os cursos do Reuni? Como garantir a
permanncia aos estudantes nas condies reais? E aps o Reuni...?

Uma vez no IFPR, em 2011 e 2012, a vivncia em uma instituio recm-


criada, decorrente de um reordenamento federal, permitiu-me a insero em um
ambiente acadmico, predominantemente, voltado para as questes do chamado
mundo do trabalho, bem como para a formao profissional alinhada aos projetos de
desenvolvimento social e econmico do pas.

nesse perodo, tambm, que, envolvido com a capacitao de servidores,


tomei contato com a Poltica Nacional de Desenvolvimento de Pessoas, permitindo-
me a aproximao com um modelo de gesto ento vigente no governo federal que,
em muito, continuava as linhas da poltica do governo de Fernando Henrique
Cardoso (FHC). Por exemplo, o foco na gesto por competncias, proposto no
Decreto n 5.707, de 23 de fevereiro de 2006 (BRASIL, 2006a), que institui a Poltica
e as Diretrizes para o Desenvolvimento de Pessoal da administrao pblica federal
direta, autrquica e fundacional; e a ferramenta gerencial do banco de professor-
equivalente de educao bsica, tcnica e tecnolgica, dos Institutos Federais de
Educao, Cincia e Tecnologia, proposto pelo Decreto n 7.312, de 22 de setembro
de 2010 (BRASIL, 2010a), mais tarde, estendido s universidades federais (UFs)
pelo Decreto n 7.485, de 18 de maio de 2011 (BRASIL, 2011). Em parte, esses
instrumentos legais e gerenciais contriburam, significativamente, para a
intensificao do trabalho docente nas instituies federais.

Alm das motivaes profissionais expressas anteriormente, outra, que est


na origem da pesquisa geradora desta dissertao, deveu-se a uma disciplina
cursada como aluno especial no Programa de Ps Graduao em Artes, do Instituto
de Artes, da Universidade Estadual Paulista Jlio de Mesquita Filho (Unesp), em
2009, As dramaturgias ps-narrativas no contexto contemporneo, com o Prof. Dr.
Jos Manuel Lzaro de Ortecho Ramrez.
22

Nessa disciplina, tive um primeiro contato com algumas das ideias e conceitos
de autores que fariam parte do marco terico do projeto de pesquisa, como David
Harvey, Fedric Jameson, Jean-Franois Lyotard, entre outros estudiosos, que, numa
tentativa de compreenso do momento atual do capitalismo, apresentam
perspectivas complementares discusso, respectivamente: o modo de acumulao
flexvel associado ao modo de regulao liberal; a cultura de dominao do
capitalismo tardio; e a restrio do que seria ps-modernidade ao campo do
conhecimento.

As leituras desses autores sempre foram embasadas no dilogo constante


com o escrito de Hannah Arendt, intitulado A Crise na Educao, fundamental em
minha formao, quando do curso de licenciatura, na Faculdade de Educao (FE)
da USP, em 2008. Embora, ao final da pesquisa, a autora no tenha figurado,
explicitamente, entre os tericos que subsidiam a anlise do objeto, posso afirmar
que, sem ela, a reflexo realizada neste trabalho no teria tido nem seu incio.

Arendt (2011, p. 211) afirma que A crise geral que acometeu o mundo
moderno em toda parte e em quase toda esfera da vida se manifesta diversamente
em cada pas, envolvendo reas e assumindo formas diversas.

De fato, atualmente, tal afirmao soa como palavra banalizada no cotidiano,


pois crise parece ser a ordem da vez: fala-se em crise da poltica, crise da famlia,
crise da religio, crise... E, assim, com o mundo moderno em crise, apresenta-se
uma crise da educao que, em nosso caso, Brasil, evidencia-se na educao
institucionalizada, como no que chamamos universidade.

Valendo-me, novamente, da experincia emprica, uma vez estudante na


educao bsica e superior pblica brasileira e, posteriormente, profissional neste
mesmo contexto, posso dizer que me comum o discurso de que a educao est
em crise, vindo de diferentes atores envolvidos no processo educacional: docentes,
discentes, tcnico-administrativos, governo, organismos internacionais, etc. Por
vezes, essa ideia ecoa beirando certo conformismo, como se a crise fosse o
estado imutvel das coisas, mas, tambm, como sugere o prprio nome:
transformao, mudana, transitoriedade.

Essa segunda viso, embora possa soar como utpica para alguns, foi a
perspectiva adotada na pesquisa, pois, alheio ao conformismo, busquei aproveitar o
23

momento em que: Uma crise nos obriga a voltar s mesmas e exige respostas
novas ou velhas, mas de qualquer modo julgamentos diretos [...] da experincia da
realidade e da oportunidade por ela proporcionada reflexo. (ARENDT, 2011, p.
223).

Problemtica e questes de pesquisa

O objeto da pesquisa aqui apresentada, o Reuni, exige situ-lo no contexto da


educao superior brasileira, no que se refere a algumas das polticas pblicas e
programas, e o caso das UFs, no perodo de governo de Luiz Incio Lula da Silva
(Lula), de 2003 a 2010.

Nesse breve resgate histrico, parte-se do pressuposto do discurso da crise


da educao superior como argumento que, recorrentemente, por si s, justificaria a
concepo e a implantao das polticas educacionais voltadas para este nvel de
ensino, sendo, ainda, a base para reformas em uma de suas instituies clssicas, a
universidade.

A universidade uma instituio secular que atravessa quatro perodos: o


primeiro, do sculo XII at o Renascimento, quando de sua inveno, em plena
Idade Mdia; o segundo, que comea no sculo XV, em que as transformaes
comerciais do capitalismo e do humanismo literrio e artstico impactam a
universidade renascentista; o terceiro, a partir do sculo XVII, marcado por
descobertas cientficas em vrios campos do saber e pelo Iluminismo do sculo
XVIII, durante o qual a universidade comea a institucionalizar a cincia; e o quarto,
do sculo XIX at os dias atuais, com o surgimento e a evoluo da universidade
moderna, decorrente do desenvolvimento das cincias, do Iluminismo e do
Enciclopedismo (TRINDADE, 2001).

dos sculos XVIII e XIX a constituio do que se denominam, atualmente,


modelos clssicos de universidades, conceitos genricos, mas que servem de
parmetro e referncia: o modelo francs ou napolenico, no qual se tem uma
universidade voltada para a formao dos quadros necessrios ao Estado, isto ,
especializao e profissionalizao; e o modelo alemo ou humboldtiano, que
congrega, no mesmo espao, a produo do saber e a formao livre, ou seja,
24

funda-se no princpio de unidade da pesquisa e do ensino. (SGUISSARDI, 2006, p.


276).

Data, porm, do incio sculo XVI a implantao da primeira universidade na


Amrica Latina, e, do sculo XX, sua institucionalizao em terras brasileiras, ainda
que, desde 1808, tenha havido escolas e faculdades profissionais isoladas. Segundo
Trindade (2001, p.12), o [...] Brasil esteve fora do processo universitrio quando o
tema principal do debate, no sculo XIX, era a nova universidade, devotada
pesquisa e cincia1.

Segundo Sguissardi (2006, p. 276),

Sem necessidade de maior demonstrao, pode-se afirmar que o que se


tem feito nestas terras do Novo Mundo so verdadeiros transplantes ou
adaptaes autctones de estruturas universitrias europias,
principalmente de vis confessional at a Revoluo Francesa, e vazadas
nos conhecidos modelos clssicos no caso do Brasil, primeiro, o
francs/napolenico ou pombalino/coimbro; depois, alemo ou
humboldtiano aps a laicizao da sociedade e da vida universitria sob a
gide da revoluo burguesa.

Contudo, pode-se apontar que, no sculo XX, o debate em torno da


universidade est baseado na cincia e no conhecimento, por um lado, e, por outro,
na sociedade, e, portanto, entende-se, concordando com Musse (2009, p. 56), que

Uma das peculiaridades da instituio universitria sua situao de crise


quase permanente. Essa recorrncia pode ser atribuda tanto sua
organizao, uma composio heterognea e conflituosa de foras e
interesses, como sua condio de caixa de ressonncia das tenses e
contradies da sociedade. Nesse sentido, algumas observaes sobre a
especificidade da crise atual no parecem destitudas de interesse, mesmo
para alm de seus muros, pois talvez ajudem a iluminar aspectos decisivos
da contemporaneidade.

Considerar, desde essa perspectiva, pontualmente, o cenrio das UFs ,


assim, assumir a situao de crise como intrnseca natureza da instituio
universitria, de maneira a no a confundir com a crise (no restrita ao campo
educacional) que acometeu a educao superior brasileira nas dcadas de 1990 e

1
Cabe ponderar, como defende Cunha (1980, p. 13), com relao tardia existncia de
universidades no Brasil, que, talvez, se trate apenas de uma questo de nomenclaturas, pois [...]
no seriam muitas das universidades hispano-americanas equivalentes aos colgios jesutas da
Bahia, do Rio de Janeiro, de So Paulo, de Olinda, do Maranho, do Par? [...] Esse lamento me
parece despropositado. Ele contm a suposio implcita de que a universidade o motor do
desenvolvimento material e intelectual.
25

2000. Entende-se essa crise como resultante da paulatina adequao da educao


superior s exigncias da atual fase do capitalismo, traduzida em uma poltica de
diversificao e diferenciao, que associa flexibilidade, competitividade e avaliao
(CATANI; OLIVEIRA, 2000), contexto em que o Reuni se mostra elemento
fundamental.

Em sentido amplo, o questionamento que se esboa compreender de que


maneira

Muito do que se atribui educao superior como sendo sua crise , na


realidade, um fenmeno muito mais amplo que, simplificando, chamaramos
de crise da sociedade da economia global. Por isso, importantes problemas
da educao no sero resolvidos no interior das instituies e dos
sistemas educativos. So problemas que conformam a crise geral dos
nossos tempos, constituda, entre outros aspectos, pela perda de
referncias de valor, exploso da informao e dos conhecimentos, rpida
obsolescncia dos produtos, mudanas nos perfis profissionais, obsesso
consumista, individualismo, incertezas quanto ao futuro, economia como
princpio regulador da sociedade etc. (DIAS SOBRINHO, 2010, p. 1225).

Segundo Aboites (2006, p. 1202), o conhecimento torna-se um dos mais


importantes fatores da produo e do mercado e, juntamente com a informao,
conforma-se a noo de sociedade do conhecimento: [...] a universidade se
incorporou, de mltiplas maneiras desde os parmetros do que deve ser
investigado, e como, at o modo de formular a formao dos estudantes , ao
mercado mundial de conhecimento e informao.

No que se refere s universidades, Lyotard (1988, p. xi), captando alguns dos


processos e cenrios sociais mais significativos das mudanas estruturais do
capitalismo mundializado, expe que a universidade, enquanto produtora de cincia,

[...] torna-se uma instituio sempre mais importante no clculo estratgico-


poltico dos Estados atuais. Se a revoluo industrial nos mostrou que sem
riqueza no se tem tecnologia ou mesmo cincia, a condio ps-moderna
nos vem mostrando que sem saber cientfico e tcnico no se tem riqueza.
Mais do que isto: mostra-nos atravs da concentrao massiva, nos pases
ditos ps-industriais, de bancos de dados sobre todos os saberes hoje
disponveis, que a competio econmica-poltica entre as naes se dar
daqui para frente no mais em funo primordial da tonelagem anual de
matria-prima ou de manufaturados que possam eventualmente produzir.
Dar-se-, sim, em funo da quantidade de informao tcnica-cientfica
que suas universidades e centros de pesquisa forem capazes de produzir,
estocar e fazer circular como mercadoria.
26

Outro autor, Chesnais (1996, apud CATANI; OLIVEIRA; DOURADO, 2001, p.


69)2, depreende que a importncia das universidades na atualidade deve-se ao fato
de que [...] a questo da formao e da produo do conhecimento passaram a ser
de fundamental interesse das empresas, especialmente das transnacionais [...].
Nesse sentido, as universidades comearam a ser vistas como espaos para a
construo da massa crtica de laboratrio, com o intuito de criao de fluxo
constante de conhecimento em face do dinamismo da nova economia, deixando [...]
de ser aceitvel que a universidade prosseguisse autnoma, dirigida por
universitrios, e focada nas problemticas nacionais. (ABOITES, 2006, p. 1202).

Com isso, no que se refere formao profissional no mbito universitrio, o


debate pode ser sintetizado em torno de optar pela formao especializada do
trabalhador, associada universidade do sculo XX, ou generalista, voltada para o
sculo XXI sociedade do conhecimento; modo de acumulao flexvel; trabalhador
polivalente. Para Trindade (2001, p. 22), esta ltima representa um retorno da
universidade a sua [...] funo tradicional de formar profissionais polivalentes para o
mercado.

Parecendo ser esta a viso predominante, qual seja, a formao do


trabalhador polivalente para as funes flexveis do capitalismo atual, com ela,
emerge uma tendncia ao generalismo, a uma construo de competncias.
Prestando-se a esse objetivo est uma suposta pedagogia das competncias,
voltada para a promoo de uma formao focada na aquisio de diferentes
capacidades, atitudes, habilidades, permitindo a constante adaptao ao meio: por
parte das empresas, mediante a capacidade de adaptao rpida dos produtos s
exigncias do mercado e, por parte dos trabalhadores, por meio das mudanas
contnuas do processo produtivo.

Em convergncia a este contexto, a partir dos principais pontos de


argumentao presentes nos documentos bsicos do Reuni, nota-se que, antes de
uma expanso, enfatiza-se a reestruturao acadmico-curricular, fundamentada
nos pressupostos acima, sendo fato que, com exceo da primeira dimenso do
Programa, todas as demais esto diretamente relacionadas com o que se
denominou eixo da reestruturao.

2
CHESNAIS, Franois. A mundializao do capital. Trad. Silvana Finzi Fo. So Paulo: Xam, 1996.
27

I reduo das taxas de evaso, ocupao de vagas ociosas e aumento de


vagas de ingresso, especialmente no perodo noturno;
II ampliao da mobilidade estudantil, com a implantao de regimes
curriculares e sistemas de ttulos que possibilitem a construo de
itinerrios formativos, mediante o aproveitamento de crditos e a circulao
de estudantes entre instituies, cursos e programas de educao superior;
III reviso da estrutura acadmica, com reorganizao dos cursos de
graduao e atualizao de metodologias de ensino-aprendizagem,
buscando a constante elevao da qualidade;
IV diversificao das modalidades de graduao, preferencialmente no
voltadas profissionalizao precoce e especializada;
V ampliao de polticas de incluso e assistncia estudantil; e
VI - articulao da graduao com a ps-graduao e da educao superior
com a educao bsica. (BRASIL, 2007, art. 2).

As diretrizes do Decreto, acima apontadas, mereceram destaque na pesquisa,


porm, com especial ateno terceira que, em documentos posteriores sobre o
Reuni, foi sintetizada na dimenso da reestruturao acadmico-curricular, tendo
como hiptese que, nessa, se encontrariam os elementos que induziriam as UFs ao
movimento de reestruturao.

Nesse sentido, a pesquisa abordou os dois eixos de ordem do Reuni,


expandir e reestruturar. O eixo da expanso, grosso modo, pode ser entendido como
mais vagas, e parece predominar nos discursos em torno do Programa, j que uma
expanso era fundamental, considerando que [...] em mdia nacional, apenas cerca
de 12% dos jovens brasileiros, entre 18 e 24 anos, tem acesso a universidade;
mdia desfavorvel em relao aos 35% dos jovens argentinos, 50% dos cubanos e
60% dos coreanos do Sul. (DINIZ, 2009)3. Com relao ao eixo da reestruturao,
por outro lado, questionvel o entendimento de que esse deveria funcionar como
uma forma de garantir as respostas acadmicas, polticas e estratgicas aos
desafios do sculo XXI, sendo elas:

- adequar, academicamente, a universidade, em seus aspectos qualitativo


(essncia e estrutura) e quantitativo (expanso da oferta), s novas
demandas, dinmicas, escalas e aos novos papis e contextos globais
advindos da Sociedade do Conhecimento que se fortalece cada vez mais
neste inicio de sculo;
- definir uma poltica pblica federal de educao superior (instrumento:
Decreto n 6.096 de 24.04.2007);

3
Maria Ieda Costa Diniz, consultora da Associao Nacional dos Dirigentes das Instituies Federais
de Ensino Superior (Andifes), quando da instituio do Reuni, em 2007, era Diretora do
Departamento de Desenvolvimento da Educao Superior do MEC.
28

- formar, estrategicamente, mo-de-obra qualificada para as necessidades


sociais, econmicas e ecolgicas nacionais do novo ciclo crescimento e
desenvolvimento que se expressa atualmente no pas;
- produzir conhecimento cientfico, tecnolgico e inovao para inserir o
pas, com soberania, na nova ordem mundial do conhecimento que se
estabelece do Sculo XXI. (DINIZ, 2009, p.2).

Na pesquisa, buscou-se verificar uma hiptese de que o Reuni se tratou de


mais uma dose no processo de reconfigurao da educao superior no Brasil,
induzindo as UFs a uma mudana radical em seus formatos acadmico-curriculares.

Corrobora isso o documento Diretrizes Gerais... (BRASIL, 2007), no qual os


argumentos em defesa de uma universidade direcionada formao de profissionais
aptos a superar os desafios demandados para o que se denominava mundo do
trabalho e sociedade do conhecimento, pareciam mais explcitos:

Em suma, estreitos campos do saber contemplados nos projetos


pedaggicos, precocidade na escolha dos cursos, altos ndices de evaso
de alunos, descompasso entre a rigidez da formao profissional e as
amplas e diversificadas competncias demandadas pelo mundo trabalho e,
sobretudo, os novos desafios da sociedade do conhecimento so problemas
que, para sua superao, requerem modelos de formao profissional mais
abrangentes, flexveis e integradores. (BRASIL. MEC: SESU, 2007, p. 8).

Inicialmente, os questionamentos esboados que direcionaram a investigao


foram:

Quais modelos abrangentes, flexveis e integradores foram implantados


nas UFs, considerando que 100% aderiram ao Reuni?

Seria o descompasso de nossas UFs, como acima sugerido, uma


questo de modelo acadmico-curricular rgido?

Estariam, nossas UFs, restritas a um tempo-espao nacional, com uma


crise local da educao superior ou inseridas e voltadas para uma crise
da sociedade da economia global?

Quais as competncias do mundo do trabalho, e quem as definem?

Quais os desafios da sociedade do conhecimento e quem os definem?


29

Se encontrados modelos de formao profissional mais abrangentes,


flexveis e integradores, seriam estes convergentes aos problemas
que conformam a crise geral dos nossos tempos?

O Reuni um Programa de expanso e/ou reestruturao?

J no incio da pesquisa, tinha-se a conscincia de que nem todas as


perguntas teriam resposta, embora algumas delas fossem sinalizadas, considerando
alguns dados preliminares do polmico Processo de Bolonha:

[...] uma meta-poltica pblica, de um meta-Estado, iniciada em 1999, de


construo de um espao de educao superior na Europa at o ano de
2010, cujo objetivo essencial o ganho de competitividade do Sistema
Europeu de Ensino Superior frente a pases e blocos econmicos. Com tal
finalidade, esse projeto pan-europeu objetiva harmonizar os sistemas
universitrios, currculos acadmicos e adotar programas de formao
contnua reconhecveis por todos os Estados membros da Unio Europia.
(LIMA; AZEVEDO; CATANI, 2008, p. 21).

A aproximao do Reuni com o Processo de Bolonha, inicialmente, permitiu


tecer consideraes sobre a reconfigurao da educao superior pblica brasileira,
entendendo que o Reuni no somente faz parte dela, mas foi a sua materializao;
pretendia-se verificar, tambm, se, ao refletir a ideologia e as propostas acadmico-
curriculares presentes na discusso sobre o Processo de Bolonha, o Reuni
distanciava-se de um projeto nacional de educao superior, isto , voltado para as
necessidades e anseios da sociedade brasileira. Atentava-se que,

Na histria recente das polticas pblicas no Brasil nota-se que as reformas,


entre outras motivaes, so bastante influenciadas pelo fundamento de
poltica externa, isto , por modelos estrangeiros, relatrios tericos e por
think tanks transnacionais. A reforma universitria de 1968 no Brasil, por
exemplo, durante o regime militar, sofreu a influncia do modelo
departamental da universidade norte-americana. Nos anos 1990, por sua
vez, as reformas do Estado e da educao superior tiveram por referencial
terico o liberalismo ortodoxo emulado pelo Banco Mundial. J no sculo
XXI, qualquer movimento de reforma universitria que se pretende
implementar no mundo, obriga-se a fazer meno ao Processo de Bolonha
[...]. (LIMA; AZEVEDO; CATANI, 2008,, p. 21).

As polmicas em torno do Reuni fizeram parte do cotidiano das UFs. Mesmo


com o trmino do Programa, em 2012, seus efeitos na identidade dessas instituies
esto carentes de pesquisas. A investigao interessou-se, ainda, em compreender
30

o posicionamento de diferentes atores no debate, sobretudo, no ano inicial do


Programa naquele momento, as opinies pareciam divididas, pois, se, por um
lado, era visto como um programa inovador, j que possibilitava, por exemplo, a
chegada da educao superior a zonas desfavorecidas ao longo da expanso da
educao superior no pas, permitindo a incluso de segmentos sociais at agora
ausentes ou com muito pouca participao nesse nvel de ensino, por outro lado,
mostrava-se como mero desdobramento de propostas de um governo apoiado em
polticas neoliberais e submisso aos interesses internacionais.

De acordo com o Ministrio da Educao (MEC), no mbito do Programa


foram criados novos cursos noturnos, o que favoreceu o ingresso de trabalhadores
nas UFs; aumentou o nmero de alunos por professor; houve reduo de custo por
aluno, flexibilizao de currculos, elevao da taxa de concluso das graduaes
presenciais e combate evaso; propiciou melhoria das instalaes e grande
investimento em pesquisa e gerao de conhecimento (BRASIL. MEC, 2010).

Para Lima, Azevedo e Catani (2008, p. 23), o Reuni

[...] trata-se, em essncia, de estabelecer uma poltica que procura estimular


a adeso a um novo modelo de universidade e uma nova relao de
trabalho com os professores. [...] um programa de reforma das IFES
acoplado a um plus de financiamento para aquelas universidades que a ele
aderirem. Esse conjunto de posies uma forma de estimular a
concorrncia entre as universidades federais. Talvez mais correto seria
dizer que se trata de uma competio de regularidade e de busca de
identidade ao modelo sugerido pelo MEC [...].

Contudo, embora os questionamentos fossem muitos e, em partes,


audaciosos em face dos limites temporais para uma pesquisa em nvel de mestrado
e da maturidade intelectual do pesquisador, os objetivos dessa investigao foram
os que seguem.

Como objetivo geral,

analisar o Programa de Apoio a Planos de Reestruturao e Expanso


das Universidades Federais, contextualizado, amplamente, nas
transformaes recentes do capitalismo, e, em especfico, em algumas
das polticas pblicas e programas voltados para a educao superior,
no perodo de 2003 a 2012, discutindo as evidncias do processo da
expanso e da reestruturao nas universidades federais, com
31

destaque para a dimenso acadmico-curricular e a ocorrncia dos


Bacharelados Interdisciplinares.

Como objetivos especficos,

compreender a centralidade do conhecimento na crise do capitalismo,


nos anos 1970, e suas possveis implicaes no campo do trabalho e
da educao;

relacionar algumas das polticas pblicas e programas voltados para a


educao superior, no perodo de 2003 a 2012, de forma a
contextualizar e interpretar o Reuni nesse processo; e

examinar as evidncias do processo da expanso e da reestruturao


nas universidades federais, de forma a analisar a dimenso
acadmico-curricular e identificar a ocorrncia dos Bacharelados
Interdisciplinares.

Desenvolvimento da pesquisa

Preliminarmente, chama-se a ateno para o fato de que o perodo da


pesquisa ora apresentada, do 2 semestre de 2011 ao 1 semestre de 2014,
coincidiu, em parte, com o de vigncia de seu objeto, o Reuni, de 2007 a 2012, o
que determinou seu modo de investigao, isto , sendo um fenmeno em curso, o
avano da pesquisa dependeu das ocorrncias deste objeto no tempo.

Em termos de classificao da metodologia, a pesquisa adotou uma


abordagem qualitativa, uma vez que, amplamente, buscou-se a descrio, a
compreenso e a explicao do objeto. Esta abordagem se presta aos fenmenos
que no podem ser reduzidos operacionalizao de variveis, voltando-se mais
para o universo de significados, motivos, aspiraes, crenas, valores e atitudes, o
que corresponde a um espao mais profundo das relaes e dos seus processos
(MINAYO, 2001). J com relao natureza do trabalho de investigao, pode ser
considerada como pesquisa bsica, no sentido em que contribui para a
sistematizao de conhecimento peculiar ao objeto e para o avano das pesquisas
em educao.
32

Ainda, considerando os objetivos, que sinalizam a inteno de uma maior


familiaridade com o objeto, de forma a torn-lo mais explcito, a pesquisa assumiu,
predominantemente, um carter exploratrio, adotando como procedimento a
pesquisa bibliogrfica, mas, tambm, valeu-se da perspectiva descritiva, uma vez
que tambm se procedeu pesquisa documental (GIL, 2008).

Nesse sentido, foi feito o levantamento, a sistematizao e a anlise de


material textual, escrito e oral, em suportes impresso e eletrnico, de natureza:

Crtica e terica (livros, artigos, revistas, entrevistas, palestras):


Oliveira (1988); Frigotto (1995; 1999); Rifkin (1996); Catani; Oliveira
(2000); Catani; Oliveira; Dourado (2001); Silva Jr.; Sguissardi (2001);
Antunes (2002); Cunha (2003); Castells (2005); Gorz (2005); Carvalho
(2006); Catani; Hey; Gilioli (2006); Machado (2006); Ramos (2006);
Chaves; Lima; Medeiros (2008); Duarte (2008); Lda; Mancebo (2009);
Harvey (2009); Arajo; Pinheiro (2010); Franco et al. (2010); Sader
(2010); Morosini; Franco; Segenreich (2011); Santos; Almeida Filho
(2012); Sene (2012), entre outros;

Normativa (leis, decretos, diretrizes, referenciais, resolues e outros


dispositivos legais): Lei n. 9.394, que institui as Diretrizes e Bases da
Educao Nacional (BRASIL, 1996); Decreto de 20 de outubro, que
institui o Grupo de Trabalho Interministerial (BRASIL, 2003); e Decreto
n 6.096, que institui o Reuni (BRASIL, 2007), entre outros; e

Institucional (relatrios, notas tcnicas, notcias, sites): Caderno


temtico do programa de governo: uma escola do tamanho do brasil
(Coligao Lula Presidente, 2002); Diretrizes gerais do Programa de
apoio a Planos de Reestruturao e Expanso das Universidades
Federais (Reuni) ( BRASIL. MEC: SESu, 2007); O livro cinza do Reuni
dossi denncia das consequncias do Reuni (Coordenao
Nacional de Entidades pela Revogao do Reuni, 2009); Programa de
apoio a Planos de Reestruturao e Expanso das Universidades
Federais Reuni 2008 relatrio de primeiro ano (BRASIL. MEC: SESu,
2009); Referenciais Orientadores para os Bacharelados
Interdisciplinares e Similares (BRASIL. MEC: SESu, 2010); Relatrio
33

de Acompanhamento do Programa de apoio a Planos de


Reestruturao e Expanso das Universidades Federais (Reuni)
(Andifes, 2010); Sinopse das aes do Ministrio da Educao 2011
(BRASIL. MEC, 2011a); Anlise sobre a expanso das universidades
federais 2013 a 2012 (BRASIL. MEC, 2012); Censo da educao
superior 2010 resumo tcnico (BRASIL. MEC: INEP, 2012); sites
oficiais da Associao Nacional dos Dirigentes das Instituies
Federais de Ensino Superior4, do Ministrio da Educao5, do Sindicato
Nacional dos Docentes das Instituies de Ensino Superior 6, do
Sistema de Seleo Unificada7, e do Sistema e-Mec8, entre outros.

A partir desse referencial, as aes definidas foram:

a. sintetizar uma apreenso da transio do capitalismo nos anos 1970,


abordando a passagem do regime de acumulao fordista, associado
ao modo de regulao keynesiano, para o regime de acumulao
flexvel, associado ao modo de regulao liberal;

b. apontar a centralidade atribuda ao conhecimento, na transio do


capitalismo nos anos 1970, relacionando-a com a emergncia da ideia
de sociedade do conhecimento;

c. examinar algumas das implicaes do modo de acumulao flexvel


para o mundo do trabalho, delineando possveis cenrios, e para o
profissional polivalente, considerando o novo perfil exigido para o
trabalhador e sua condio social, para o sculo XXI;

d. apontar algumas das noes acerca do termo competncia, bem como


de pedagogia das competncias, e suas relaes com o campo da
educao e trabalho;

e. relacionar algumas das principais polticas pblicas e programas para a


educao superior, no perodo 2003 a 2010, no governo de Lula;

4
Disponvel em: <http://www.andifes.org.br/>
5
Disponvel em: <http://www.mec.gov.br/>
6
Disponvel em: <http://www.andes.org.br/andes/portal.andes>
7
Disponvel em: <http://sisu.mec.gov.br/>
8
Disponvel em: <http://emec.mec.gov.br/>
34

f. destacar os ciclos de expanso das universidades federais, no perodo


de 2003 a 2012;

g. analisar o Decreto n 6.096, de 24 de abril de 2007, e o documento


Diretrizes Gerais do Programa de Apoio a Planos de Reestruturao e
Expanso das Universidades Federais Reuni, de agosto de 2007;

h. apresentar as primeiras evidncias do Reuni, abordando os eixos de


expanso e reestruturao, com nfase neste ltimo;

i. refletir sobre a dimenso acadmico-curricular do Reuni, de forma a


analisar o documento Referenciais Orientadores para os Bacharelados
Interdisciplinares e Similares e exemplificar o caso dos Bacharelados
Interdisciplinares.

Estrutura da dissertao

Para uma exposio do estudo realizado, apresenta-se uma dissertao


estruturada em trs sees fundamentais.

Na primeira seo, intitulada A nova fase do capitalismo e a emergncia de


algumas iluses: conhecimento, polivalncia e competncia, expe-se uma
compreenso da centralidade do conhecimento na crise do capitalismo nos anos
1970 e suas possveis implicaes no campo da educao e trabalho. Para tanto,
dividiu-se a explanao em quatro partes. Uma primeira, chamada Transio
capitalista dos anos 1970, apresenta uma breve explicao da transio do regime
de acumulao fordista para o regime de acumulao flexvel; na segunda,
Sociedade do conhecimento, busca-se apontar a centralidade atribuda ao
conhecimento na nova fase do capitalismo, na qual emerge uma ideia de sociedade
do conhecimento; a terceira, denominada Mundo do trabalho e profissional
polivalente, examina algumas das implicaes do modo de acumulao flexvel para
o mundo do trabalho e para a noo de profissional polivalente; e, na quarta parte,
Pedagogia das competncias, resgata-se o conceito de competncia, bem como se
aponta sua apropriao pela chamada pedagogia das competncias e possveis
relaes com o campo da educao e trabalho.
35

Sob o ttulo O Reuni no contexto de expanso da educao superior no Brasil


de 2003 a 2012, a segunda seo apresenta o Programa de Apoio a Planos de
Reestruturao e Expanso das Universidades Federais (Reuni) contextualizado no
movimento recente de expanso da educao superior no Brasil de 2003 a 2012.
Para tanto, a seo dividiu-se em duas partes. A primeira, intitulada Expanso da
educao superior no governo de Lula (2003-2010), discute algumas das principais
polticas e programas para este nvel de educao, no perodo, destacando-se o
Programa Universidade para Todos (ProUni), a Universidade Aberta do Brasil (UAB)
e o Fundo de Financiamento Estudantil (Fies). A segunda parte, chamada Expanso
das universidades federais (2003-2012), destaca os ciclos de expanso das
universidades federais, no perodo, contextualizando e enfatizando o Reuni neste,
por meio da anlise de seus principais documentos norteadores.

Na terceira seo, As evidncias do Reuni: a expanso e a reestruturao,


examinam-se as evidncias do processo de expanso e de reestruturao nas
universidades federais, de forma a analisar a dimenso acadmico-curricular e
identificar a ocorrncia dos Bacharelados Interdisciplinares. Para tanto, a seo foi
divida em quatro partes. A primeira, Processo de adeso ao Reuni, apresenta, no
debate em torno da implantao do Programa, os principais pontos de polmica,
como: democratizao do acesso, intensificao do trabalho docente, liquidao da
trade ensino-pesquisa-extenso e qualidade do ensino. Nas segunda e terceira
partes, respectivamente, Eixo da expanso: as metas quantitativas e Eixo da
reestruturao: as metas qualitativas, so examinados dados e estudos com
resultados preliminares do Reuni. E na quarta parte, intitulada Bacharelados
Interdisciplinares, reflete-se sobre a dimenso acadmico-curricular do Reuni, por
meio da anlise do documento norteador dos Bacharelados Interdisciplinares,
exemplificando-a por meio de dados relativos a esta modalidade de curso superior.
36

1 A NOVA FASE DO CAPITALISMO E A EMERGNCIA DE ALGUMAS


ILUSES: CONHECIMENTO, POLIVALNCIA E COMPETNCIA

Nesta primeira seo, apresenta-se a sntese de uma apreenso da transio


do regime de acumulao fordista para o regime de acumulao flexvel, apontando-
se, tanto a centralidade do conhecimento e a emergncia da chamada sociedade do
conhecimento, quanto suas implicaes para o mundo do trabalho e a ideia de
profissional polivalente. Nesse contexto, indicam-se, tambm, algumas das noes
acerca do termo competncia e da denominada pedagogia das competncias.

1.1 TRANSIO CAPITALISTA DOS ANOS 1970

Parte-se de uma assertiva, concordando com Duarte (2008, p. 13), que a


essncia do capitalismo, at o momento, permanece inalterada. Nesse sentido,
mencionar a denominada sociedade do conhecimento significa, apenas, apontar [...]
um fenmeno no campo da reproduo ideolgica do capitalismo.

Isso, porm, no invalida reconhecer que o sistema capitalista passou, ao


longo da histria, por diversas transformaes poltico-econmicas, estando a
sociedade capitalista, desde o incio dos anos 1970, em uma nova forma de
acumulao do capital, tese expressada por Harvey (2009) como regime de
acumulao flexvel.

A anlise do autor sobre a periodizao do capitalismo considera uma


transio no regime de acumulao, de um lado, e, do outro, no modo de
regulamentao social e poltica a ele associado. Um regime de acumulao

[...] descreve a estabilizao, por um longo perodo, da alocao do produto


lquido entre consumo e acumulao; ele implica alguma correspondncia
entre a transformao tanto das condies de produo como das
condies de reproduo de assalariados. [...] uma materializao do
regime de acumulao, que toma a forma de normas, hbitos, leis, redes de
regulamentao etc. que garantam a unidade do processo, isto , a
consistncia apropriada entre comportamentos individuais e o esquema de
reproduo. Esse corpo de regras e processos sociais interiorizados tem o
37

nome de modo de regulamentao. (LIPIETZ, 1986, p.19 apud HARVEY,


9
2009, p. 117) .

Assim, o autor busca apreender a transio do regime de acumulao


fordista, associado ao modo de regulao keynesiano, para o regime de acumulao
flexvel, associado ao modo de regulao liberal.

A acumulao flexvel, como vou cham-la, marcada por um confronto


direto com a rigidez do fordismo. Ela se apia na flexibilidade dos processos
de trabalho, dos mercados de trabalho, dos produtos e padres de
consumo. Caracteriza-se pelo surgimento de setores de produo
inteiramente novos, novas maneiras de fornecimento de servios
financeiros, novos mercados e, sobretudo, taxas altamente intensificadas de
inovao comercial, tecnolgica e organizacional. (HARVEY, 2009, p. 140).

O regime de acumulao fordista se constitui como um modo de


desenvolvimento que, simbolicamente, se iniciou nos pases centrais do sistema
capitalista, em 1914, com Henry Ford. O fundador da Ford Motor Company,
apropriando-se de uma tradio de inovaes tecnolgicas e organizacionais, como,
por exemplo, as propostas por Frederick W. Taylor10, particularizou-se no

[...] reconhecimento explcito de que produo de massa significava


consumo de massa, um novo sistema de reproduo da fora de trabalho,
uma nova poltica de controle e gerncia do trabalho, uma nova esttica e
uma nova psicologia, em suma, um novo tipo de sociedade democrtica,
racionalizada, modernista e populista. (HARVEY, 2009, p. 121).

Este regime se desenvolveu na sociedade americana, efetivamente, a partir


dos anos 30, do sculo XX, sendo uma das estratgias, no plano capitalista, para
enfrentamento da crise de superproduo, em 1929, quando se associou
teorizao keynesiana do Estado de Bem-Estar Social (FRIGOTTO, 1995, p. 70)11,

9
LIPIETZ, Alain. New tendencies in the international division of labour: regimes of accumulation and
modes of regulation. In: SCOTT, A. J.; STORPER, M. (Ed.). Production, work, territory: the
geographical anatomy of industrial capitalism. London: Allen & Unwin, 1986, p. 16-40.
10
Taylor foi autor de Os Princpios da Administrao Cientfica, que descreve sua teoria de melhora
do processo de produo, por meio da decomposio de cada processo de trabalho em
movimentos componentes e da organizao de tarefas de trabalho fragmentadas segundo padres
rigorosos de tempo e estudo do movimento.
11
Harvey tambm adota a denominao fordismo-keynesianismo: Aceito amplamente a viso de que
o longo perodo de expanso de ps-guerra, que se estendeu de 1945 a 1973, teve como base um
conjunto de prticas de controle do trabalho, tecnologias, hbitos de consumo e configuraes de
poder poltico-econmico, e de que esse conjunto pode com razo ser chamado de fordista-
keynesiano. (HARVEY, 2009, p. 119).
38

[...] que pode ser sintetizado na sistematizao de uma esfera pblica,


onde, a partir de regras universais e pactadas, o fundo pblico, em suas
diversas formas, passou a ser pressuposto do financiamento da
acumulao do capital, de um lado, e, de outro, do financiamento da
reproduo da fora de trabalho, atingindo globalmente a populao por
meio de gastos sociais. (OLIVEIRA, 1988, p. 8).

A partir de 1973, acompanhou-se um perodo de colapso do sistema fordista-


keynesiano, evidenciando-se uma transio para o regime de acumulao flexvel,
cuja fundamentao a flexibilidade dos processos de trabalho, dos mercados de
trabalho, dos produtos e padres de consumo, confrontando diretamente a rigidez
do regime de acumulao fordista12.

De modo mais geral, o perodo de 1965 a 1973 tornou cada vez mais
evidente a incapacidade do fordismo e do keynesianismo de conter as
contradies inerentes ao capitalismo. Na superfcie, essas dificuldades
podem ser mais bem apreendidas por uma palavra: rigidez. Havia
problemas com a rigidez dos investimentos de capital fixo de larga escala e
de longo prazo em sistemas de produo em massa que impediam muita
flexibilidade de planejamento e presumiam crescimento estvel em
mercados de consumo invariantes. Havia problemas de rigidez nos
mercados, na alocao e nos contratos de trabalho (especialmente no
chamado setor monopolista). (HARVEY, 2009, p. 135).

No regime de produo fordista (baseado em economia de escala),


caracterizam-se:

1. Os processos de trabalho: pela rigidez da produo em massa de


bens homogneos, uniformes e padronizados, voltada para os
recursos, com integrao vertical e (em alguns casos) horizontal;

2. Os mercados de trabalho: pela realizao de uma nica tarefa pelo


trabalhador, alto grau de especializao de tarefas, pouco ou nenhum
treinamento no trabalho, e nenhuma experincia de aprendizagem; e

12
A teorizao da transio do fordismo para a acumulao flexvel feita por Harvey com base nos
relatos de Halal (1986), Lash e Urry (1987) e Swyngedouw (1986), sendo este ltimo preterido pelo
autor, dada a sua interpretao que enfatiza o modo de produo e de organizao industrial. Para
uma ntegra desses relatos, ver Harvey (2009, p. 164-169). Nos pargrafos a seguir, expem-se
alguns dos elementos presentes nessa transio, porm, registre-se que estes elementos no se
limitam s respostas flexveis nos processos de trabalho, nos mercados de trabalho e nos
mercados de consumo (produtos e padres), j que, tambm, englobam caractersticas de
disperso, de mobilidade geogrfica e pesadas doses de inovao tecnolgica, de produto e
institucional. Esses, antes de sugerirem uma desorganizao do capital, so [...] a maneira como
o capitalismo est se tornando cada vez mais organizado [...], afirma Harvey (2009, p. 150-151).
39

3. Os produtos e padres de consumo: pelo consumo em massa de


bens durveis a sociedade do consumo.

No regime de produo just-in-time (baseado em economias de escopo),


respectivamente, tem-se:

1. Produo flexvel e em pequenos lotes de uma variedade de tipos de


produto, voltada para demanda, com integrao (quase) vertical, e
subcontratao;

2. Mltiplas tarefas, eliminao da demarcao de tarefas, longo


treinamento no trabalho e aprendizagem no trabalho; e

3. Consumo individualizado: cultura yuppie.

No que se refere ao Estado, se, antes, o keynesianismo sustentava a


socializao do bem-estar social (o Estado de Bem-Estar Social), a estabilizao
internacional de acordos multilaterais, e o Estado/cidade subsidiador; na transio
para o modo de regulao liberal, o Estado marcado pela privatizao das
necessidades coletivas e da seguridade social, por desestabilizao internacional,
crescentes tenses polticas, e pelo Estado/cidade empreendedor.

Para Frigotto (1995, p. 59), o esgotamento do mais longo e bem sucedido


perodo de acumulao capitalista, ou seja, o fordismo-keynesianismo, associado ao
colapso do socialismo real materializam uma crise mais geral do processo
civilizatrio:

O que entrou em crise nos anos 70 constituiu-se em mecanismo de soluo


da crise dos anos 30: as polticas estatais, mediante o fundo pblico,
financiando o padro de acumulao capitalista dos ltimos 50 anos. A crise
no , portanto, como explica a ideologia neoliberal, resultado da
demasiada interferncia do Estado, da garantia de ganhos de produtividade
e da estabilidade dos trabalhadores e das despesas sociais. Ao contrrio, a
crise um elemento constituinte, estrutural, do movimento cclico da
acumulao capitalista, assumindo formas especficas que variam de
intensidade no tempo e espao. (FRIGOTTO, 1995, p. 62).
40

1.2 SOCIEDADE DO CONHECIMENTO

Nesse processo de transio que se apontou, um desenvolvimento paralelo


merece destaque, na medida em que sustenta a ideologia capitalista da chamada
sociedade do conhecimento. De acordo com Harvey (2009, p. 151): as informaes
precisas e atualizadas so uma mercadoria muito valorizada; h uma renovao de
interesse e de nfase no acesso ao conhecimento cientfico e tcnico; e o prprio
saber se torna uma mercadoria-chave produzida e vendida a quem paga mais,
organizada em bases competitivas. Cabe registrar que o autor indica tambm outro
importante desenvolvimento paralelo na transio capitalista, este sendo [...] a
completa reorganizao do sistema financeiro global e a emergncia de poderes
imensamente ampliados de coordenao financeira (HARVEY, 2009, p. 152), ainda
que no tenha sido objetivo da pesquisa discuti-lo.

Harvey no o nico a apontar o papel central da informao, do


conhecimento e do saber como mercadoria na transio do regime de acumulao
fordista ao regime de acumulao flexvel. Para Lyotard (1988, p. 3), por exemplo,
embora no seja fcil precisar um perodo exato para essas mudanas no
capitalismo, h uma hiptese de que [...] o saber muda de estatuto ao mesmo tempo
em que as sociedades entram na idade dita ps-industrial e as culturas na idade dita
ps-moderna.

Para alm da discusso que envolve os conceitos acima13, fato que h um


nmero considervel de estudiosos, seja no vis marxista ou liberal, em busca de
uma explicao e/ou conceito adequado sociedade atual sociedade do
conhecimento, sociedade da informao, era informacional, economia do
conhecimento, etc. que, de alguma forma, acabam contribuindo para a
propagao do discurso de que se vive em outra sociedade que no a capitalista.
Destacam-se, nesse debate, o austro-francs, Andr Gorz (2005), e o socilogo
espanhol, Manuel Castells Olivn (2005).

Os autores acima so explcitos ao afirmarem que o conhecimento


transformou-se no principal fator de produo no mundo atual:

13
Ver Machado (2013), para uma discusso sobre os conceitos de informao, conhecimento e
saber.
41

Se no for uma metfora, a expresso economia do conhecimento


significa transtornos importantes para o sistema econmico. Ela indica que
o conhecimento se tornou a principal fora produtiva, e que,
conseqentemente, os produtos da atividade social no so mais,
principalmente, produtos do trabalho cristalizado, mas sim do conhecimento
cristalizado. Indica tambm que o valor de troca das mercadorias, sejam ou
no materiais, no mais determinado em ltima anlise pela quantidade
de trabalho social geral que elas contm, mas, principalmente, pelo seu
contedo de conhecimentos, informaes, de inteligncias gerais. (GORZ,
2005, p. 29).

No novo modo informacional de desenvolvimento, a fonte de produtividade


acha-se na tecnologia de gerao de conhecimentos, de processamento de
informao e de comunicao de smbolos. Na verdade, conhecimentos e
informao so elementos cruciais em todos os modos de desenvolvimento,
visto que o processo produtivo sempre se baseia em algum grau de
conhecimento e no processamento da informao. Contudo, o que
especfico ao modo informacional de desenvolvimento a ao de
conhecimentos sobre os prprios conhecimentos como principal fonte de
produtividade [...]. (CASTELLS, 2005, p. 53-54).

Contudo, notvel o denominador comum de uma defesa de que os fatores


clssicos de produo terra, trabalho e capital seriam menos importantes que o
conhecimento, j que, na sociedade atual, este seria o que agrega valor ao bem ou
servio que se produz. Em poucas palavras, nesta perspectiva: o conhecimento
motor do sistema econmico, pois gera riqueza (GUIMARES, 2013).

No extremo deste quadro, tambm se acredita que, na sociedade do


conhecimento, haveria uma democratizao do acesso ao conhecimento, propiciada
pelo uso das redes sociais, no sentido em que os dados estariam disponveis,
exigindo dos usurios apenas uma capacidade de anlise. Mais que isso, ela seria
responsvel pela democratizao do poder, dado o fato de que, hoje, o saber seria
compartilhado. Derivaria desse tipo de pensamento, por exemplo, a ideia de que o
saber democratizado, em si, impossibilitaria a excluso social (MOS, 2013).

Segundo Duarte (2008, p. 14), essa a primeira iluso da chamada


sociedade do conhecimento: o conhecimento nunca esteve to acessvel como
hoje, isto , vivemos numa sociedade na qual o acesso ao conhecimento foi
amplamente democratizado pelos meios de comunicao, pela informtica, pela
internet, etc..

Esse recorte nos discursos em torno da importncia do conhecimento na


sociedade atual, enfatiza-se, contribui para sustentar a ideologia capitalista da
42

existncia de uma sociedade do conhecimento, que, por vezes, se confunde com


informao e/ou dados.

Finalizando, a respeito desse terreno de impreciso conceitual, vale citar


Machado (2004, p. 23): s vezes, a sociedade em que vivemos rotulada de
sociedade do conhecimento; outras vezes, de sociedade da informao. Mas, em
grande medida, ela no passa de uma sociedade dos bancos de dados.

Na pesquisa realizada, no havia o objetivo de exaurir a problemtica em


relao iluso de uma sociedade do conhecimento, mas, sim, o de apontar
algumas das implicaes que esta apresenta educao superior, especificamente,
s universidades federais brasileiras, considerando que, cada vez mais, est voltada
para a qualificao ou s competncias, tal como exigido pela sociedade capitalista
atual ou, a quem prefere a iluso, pela sociedade do conhecimento.

Dito de outra maneira, essas universidades tendem ao reducionismo


(misso) de formar profissionais aptos ao manejo flexvel, rpido e preciso do
conhecimento. nisso que se fundamenta a defesa da formao de um profissional
polivalente, atravs de uma pedagogia das competncias termos que carecem de
sentido, mas que produzem realidades, por exemplo, nas diretrizes do Programa de
Apoio a Planos de Expanso e Reestruturao das Universidades Federais (Reuni),
objeto da pesquisa.

1.3 MUNDO DO TRABALHO E PROFISSIONAL POLIVALENTE

A partir da crise do modo de desenvolvimento capitalista predominante at os


anos 1970 fordismo, associado ao keynesianismo , o sistema capitalista passa
por uma reestruturao; como de praxe, o capital busca mais eficincia e lucro.

Para alguns, o cenrio que se delineia na contemporaneidade seria suficiente


para afirmar uma Revoluo Informacional ou Revoluo Tcnico-Cientfica ou
14
Terceira Revoluo Industrial . Seja como for, para alm das denominaes, o que
parece certo o estreitamento entre a cincia, a tecnologia e a produo.

14
Termos utilizados, respectivamente, por Manuel Castells, em A sociedade em rede, e Jean Lojkine,
em A revoluo informacional; Milton Santos, em A natureza do espao. Tcnica e tempo. Razo e
43

Essa nova fase do capitalismo, se caracteriza pelas inovaes tecnolgicas


(processos e produtos), associadas s novas formas de organizao do trabalho
(tcnicas gerenciais) e aos conceitos de gesto da produo (formas de produzir)
trata-se do regime de acumulao flexvel tambm denominado toyotismo.

O toyotismo origina-se, no Japo, na dcada de 1960, a partir de experincias


realizadas pela empresa Toyota. Caracteriza-se pela produo em menor escala,
combinando novas tcnicas gerencias e mquinas sofisticadas, produzindo mais
com menos recursos e menos mo de obra.

Entre os princpios bsicos do toyotismo esto: a diversificao de produtos,


ou seja, a produo de diferentes objetos com a mesma funo, mais que isso, de
diferentes nichos de mercado, de forma a atender diferentes demandas; tambm, a
transformao do trabalhador especializado e alienado em trabalhador
multifuncional e inserido no pensamento da produo.

Busca-se, com esse modelo flexvel de produo, no incorrer nos


problemas dos processos de produo anteriores do capitalismo, uma vez que, na
produo artesanal, trabalhadores altamente qualificados, com ferramentas
manuais, fabricavam integralmente cada produto, um de cada vez, de acordo com
as especificaes do comprador neste modelo, o problema estava no alto custo da
produo; na produo industrial, trabalhadores especializados eram responsveis
por projetar produtos padronizados, fabricados, em massa, por trabalhadores no
qualificados ou semiqualificados, com maquinrio custoso e de finalidades definidas
neste modelo, h inflexibilidade da produo.

Quanto ao ltimo modelo de produo industrial , o toyotismo tambm se


difere ao utilizar mquinas autorreguladas (automatizadas), o que implica cortes na
folha de pagamento e no processo de produo, eliminando postos e categorias de
trabalho.

A automatizao, associada Tecnologia da Informao e Comunicao


(TIC), de um lado, permite a substituio de trabalhadores no qualificados e
semiqualificados e, de outro, a formao de uma gerncia de equipes de

emoo; e Krishan Kumar, em Da sociedade ps-industrial ps-moderna: novas teorias sobre o


mundo contemporneo.
44

trabalhadores com diferentes habilidades em cada nvel da organizao por meio


da otimizao daqueles ainda no eliminados.

Essa realidade tem como uma das causas o fato de que, no modelo flexvel, a
nfase est no investimento em bens de capital proletariado das mquinas e no
mais em postos de trabalho, o que aumenta a margem de lucros, j que, com essa
opo, no h responsabilidades com encargos sociais.

De acordo com Lojkine (1990, p. 18), o sistema de mquinas autorreguladas,


isto , automatizadas, implica alm da substituio da mo humana, tambm, a das
funes cerebrais requisitadas pela vigilncia dessas mquinas. Dito de outra
maneira, a mquina vigia-se e regula-se.

Isso, porm, ao contrrio do mito da fbrica sem homens, exige do


trabalhador o exerccio de funes mais abstratas e intelectuais no sistema
automatizado: Assim, novas convergncias surgem entre a concepo, a
manuteno e uma produo material que cada vez menos implica trabalho manual
e exige cada vez mais, em troca, a manipulao simblica (LOJKINE, 1990, p. 18).

Nesse sentido, so marcas do modelo japons:

1. Organizao em equipes multiqualificadas, eliminando a hierarquia


gerencial princpio rgido do fordismo, no qual h uma profunda
diviso entre quem pensa (gerncia, concepo, controle) e quem
executa;

2. Aperfeioamento contnuo (kaizen) e a reengenharia dos processos


de deciso na equipe, o que exige do trabalhador
corresponsabilidade e habilidades para analisar, interpretar, criar,
tomar iniciativas e decises, corrigir instrues, trabalhar em equipe,
comunicar-se, aprender constantemente, trabalhar em vrios pontos da
produo (polivalncia e formao tcnica geral); e

3. Aproveitamento dos conhecimentos advindos da experincia dos


trabalhadores, vale ponderar, desde que tragam vantagens e lucro.

Castells (2005, p. 221), tratando das principais mudanas nas empresas, por
exemplo, resume o modelo flexvel da seguinte forma:
45

A principal mudana pode ser caracterizada como a mudana de


burocracias verticais para a empresa horizontal. A empresa horizontal
parece apresentar sete tendncias principais: organizao em torno do
processo, no da tarefa; hierarquia horizontal; gerenciamento em equipe;
medida do desempenho pela satisfao do cliente; recompensa com base
no desempenho da equipe; maximizao dos contatos com fornecedores e
clientes; informao, treinamento e retreinamento de funcionrios em todos
os nveis.

Harvey (2009), quando aborda os elementos na transio do modo de


produo fordista para o modo de acumulao flexvel, destaca os elementos
essenciais deste ltimo: malevel e adaptvel a diversos tempos, levando em
conta a lgica do mercado; ou seja, trata-se de um modelo multifuncional, dadas as
condies de imprevisibilidade impostas pelas transformaes econmicas e
tecnolgicas.

No que se refere ao perfil do trabalhador nesse modelo, Harvey (2009) aponta


que, com o modo de acumulao flexvel, gera-se um fenmeno paradoxal: a
ampliao do trabalho precarizado e informal, de um lado, e, de outro, a emergncia
de um trabalho revalorizado, no qual o trabalhador multiqualificado, polivalente,
deve exercer, na automao, funes muito mais abstratas e intelectuais, implicando
cada vez menos trabalho manual e cada vez mais a manipulao simblica. So,
tambm, exigidas desse trabalhador, capacidade de diagnstico, de soluo de
problemas, capacidade de tomar decises, de intervir no processo de trabalho, de
trabalhar em equipe, auto-organizar-se e enfrentar situaes em constantes
mudanas (IANNI, 1994).

Antunes e Alves (2004) sintetizam que, se no fordismo, o savoir-faire do


trabalhador fora expropriado deste e transferido gerncia cientfica, no toyotismo,
retransferido para a fora de trabalho, porm

[...] visando a apropriar-se crescentemente da sua dimenso intelectual, das


suas capacidades cognitivas, procurando envolver mais forte e
intensamente a subjetividade operria. Os trabalhos em equipes, os crculos
de controle, as sugestes oriundas do cho da fbrica, so recolhidos e
apropriados pelo capital nessa fase de reestruturao produtiva. Suas idias
so absorvidas pelas empresas, aps uma anlise e comprovao de sua
exeqibilidade e vantagem (lucrativa) para o capital. (ANTUNES; ALVES,
2004, p. 346-347).

Neste sentido, na atual fase do capitalismo, o que parece estar em jogo a


capacidade deste de obter maior envolvimento dos trabalhadores, gerando lucro a
46

partir da explorao de sua subjetividade e no mais da explorao fsica, como o


fazia com o fordismo (ANTUNES; ALVES, 2004).

Para Antunes (2002), um indivduo que raciocina no ato de trabalho e


conhece mais dos processos tecnolgicos e econmicos do que dos aspectos
estritos do seu mbito imediato, um indivduo que pode se tornar polivalente
aquele trabalhador capaz de operar vrias mquinas ao mesmo tempo com
capacidade de autonomia, de iniciativa e de renovao contnua de seus
conhecimentos. Esse o fundamento das economias de escala humana: cada
trabalhador pode realizar um nmero maior de operaes, substituir outras e
coadjuv-las.

Salerno (1994), por sua vez, aponta para a ambiguidade em torno do termo
polivalncia. Para ele,

[...] preciso distinguir entre trabalhador multifuncional e trabalhador


qualificado: enquanto o primeiro se caracteriza por operar mais de uma
mquina com caractersticas semelhantes, o que pouco lhe acrescenta em
termos de desenvolvimento e qualificao profissional, o segundo
desenvolve e incorpora diferentes habilidades e repertrios profissionais.
Trata-se, portanto, de duas vises distintas sobre o trabalho: uma aditiva
(intensificadora do trabalho); e outra integrativa (define o papel do
trabalhador, e no tarefas especficas). (SALERNO, 1994, p. 59).

Nota-se, contudo, que, na base do modo de acumulao flexvel, est a alta


competitividade do mundo globalizado, que atinge o capitalismo e o mundo do
trabalho, tendo-se, respectivamente: as organizaes empresariais na concorrncia,
para que se mantenham no mercado dinmico; e, os trabalhadores, na competio
por empregabilidade15.

Manter a empregabilidade torna-se essencial em um cenrio no qual se


assiste a uma substituio dos seres humanos pelas mquinas. Este, sendo descrito
por Rifkin (1996), como marcado pelo fim dos empregos, tendo em vista o
surgimento das novas tecnologias (processamento de dados, a robtica, as
telecomunicaes, etc.). Pode-se, assim, falar em um desemprego tecnolgico.

O autor rejeita um pressuposto da economia neoclssica de que inovao


tecnolgica estimula o crescimento econmico permanente e o emprego. De outra

15
Embora no tratado aqui, vale apontar que a competitividade do mundo globalizado atinge tambm
os Estados, na redefinio de sua funo de Estado-nao.
47

maneira, enganosa a lgica de que uma automatizao seria a geradora de uma


maior produo, que desencadearia uma maior produtividade, que esta resultaria em
menores preos, que estes aumentariam a demanda, que, por sua vez, aumentaria
a produo e, logo, tambm o nvel de empregos. Para ele, esse ciclo no se
completa, pois se constata que, com a automatizao decorrente de mquinas e
computadores, h um ganho de produtividade e uma reduo de custo dos produtos,
e que, no entanto, paralelamente a isso, h menos empregos e salrios (entenda-se,
poder aquisitivo), e, portanto, no significando que mais pessoas entram no mercado
de consumo, como se costuma raciocinar.

Rifkin (1996) tambm evidencia o carter excludente de uma inovao


tecnolgica que predomina nos setores primrio, secundrio e tercirio da economia.
Isso significa que, se antes o desempregado tendia ao deslocamento na cadeia
laboral por exemplo, o desempregado da construo civil podia deslocar-se para a
agricultura, onde, a princpio, o trabalho exigia menor qualificao, alm de possuir
menor prestgio e, logo, menor procura hoje, com a introduo de inovaes
tecnolgicas e automatizao em todos os setores, os trabalhos realizados pelas
mquinas nunca mais sero feitos por homens; e com isso, aumenta a eliminao
de postos de trabalho.

Assim, ainda que se defendam, como exposto, a maior complexificao do


trabalho no mundo do trabalho contemporneo (manipulao simblica) e o mito da
fbrica sem homens, o que parece mais concreto que a eliminao de postos de
trabalho sempre mais veloz que a criao de postos qualificados vale dizer,
destinados a um nmero irrisrio de trabalhadores.

Os poucos que se salvam desse cenrio de desemprego so os profissionais


da tecnologia, pois so teis criao, ao desenvolvimento e manuteno de
equipamentos necessrios automao, mas, mesmo assim, os novos postos de
trabalho so insuficientes para o contingente de desempregados. A alta
administrao, tambm, parece um caso singular. Trata-se do setor da nova elite do
conhecimento, formada por analistas simblicos (pesquisadores, engenheiros,
advogados, etc.).
48

Robert Castel (apud FRIGOTTO, 1999, p. 10)16 sintetiza os cenrios do


mundo do trabalho contemporneo, apontando, primeiramente, como o pior cenrio,
aquele em que h uma radicalizao das polticas neoliberais, gerando crescente
mercantilizao dos direitos sociais, a ruptura crescente da proteo ao trabalho e a
instalao de um mercado autorregulado. Neste, surgem planos emergenciais de
alvio pobreza, filantropia e caridade social para com os trabalhadores excludos.

O segundo cenrio o de um ataque pelos efeitos, ou seja, por meio da


instaurao de polticas focalizadas de insero social. Neste cenrio, esto inclusas
as polticas de formao profissional da dcada de 1990, tendo sido adotadas pela
maioria dos pases.

O terceiro cenrio o de uma nova cultura do trabalho, isto , a auto-


organizao dos excludos, por meio de organizaes alternativas do trabalho tais
como economia solidria, economia popular, economia de sobrevivncia ou mesmo
mercado informal. Cabe saber, nesse cenrio, [...] qual o alcance global destas
alternativas e o que h de romantizao ou efetivamente de novo em termos de
relaes econmicas e cultura do trabalho. (CASTEL, 1999, apud FRIGOTTO,
1999, p. 10).

O ltimo cenrio o daqueles que acreditam que vivemos na sociedade do


conhecimento e seus similares, sociedade do entretenimento, do ldico ou do fim
do trabalho ou sociedade do tempo livre , ideologia capitalista que, imediatamente,
se choca com a multido de sobrantes, cujo tempo livre no significa nem
entretenimento, nem tempo ldico, mas tempo torturado de precariedade
existncia provisria sem prazo. (CASTEL, 1999, apud FRIGOTTO, 1999, p. 11).

Contudo, torna-se necessria a compreenso, considerando a nova fase do


capitalismo acumulao flexvel , de algumas das implicaes deste para a
formao profissional em mbito universitrio, j que est apresentada a demanda
de qualificar ou desenvolver as competncias do profissional polivalente para o
mundo do trabalho contemporneo.

16
CASTEL, Robert. As armadilhas da excluso. In: CASTEL, R; WANDERLEY, L. W., WANDERLEY,
M. A desigualdade e a questo social. So Paulo: EDUC, 1997, p.15-48.
49

1.4 PEDAGOGIA DAS COMPETNCIAS

Tratou-se da ideia de que o conhecimento ocupa um lugar central na


sociedade capitalista contempornea, constituindo o principal fator de produo. Na
denominada sociedade do conhecimento, as permanentes transformaes so a
regra e, portanto, o contnuo desenvolvimento e a atualizao de competncias so
imperativos. Mas afinal, o que competncia? E mais alm, o que seria uma
Pedagogia das competncias?

Em busca dos significados na origem da palavra competncia, Machado


(2006, p. 1) resgata o seguinte feixe de relaes etimolgicas: (i) deriva do latim com
+ petere, isto , pedir junto com os outros, buscar junto com os outros; (ii) uma
derivao prxima competitio, cujo significado tanto acordo como rivalidade, que,
posteriormente, no latim tardio, agregou a ideia de competio; (iii) outra derivao
competentia, remetendo proporo, justa relao, ou capacidade de responder
adequadamente, em dada situao; (iv) ainda, est associada a capacitas, que
significa a possibilidade de conter alguma coisa, de apreender, de compreender
algo.

Tendo como base esse feixe de relaes, segundo o autor, seis elementos
fundamentais caracterizam a ideia de competncia, os quais esto organizados na
exposio a seguir em pares complementares, a fim de facilitar a visualizao da
relao que h entre eles: (I) pessoalidade/integralidade; (II) mobilizao/contedo;
e (III) mbito/abstrao.

O elemento pessoalidade sintetiza dois pontos em torno da ideia de


competncia: o primeiro, que perpassa a ideia de competncia a noo de pessoa,
no sentido em que no parece ser possvel atribuir essa noo, por exemplo, a
animais, mquinas, objetos, ou instrumentos quaisquer. Machado afirma (2006, p.
2): As pessoas que pedem, buscam junto com os outros, tm vontades ou so
inapetentes, o que abre as portas para a incompetncia. Esse ponto implica uma
concordncia com o fato de que, no discurso usual, [...] o substantivo competncia
orlado pelo adjetivo pessoal (MACHADO, 2006, p. 2); o segundo, refere-se
compreenso da constituio de pessoa a partir de um feixe de papis.
50

A sociedade consiste em um vasto sistema de distribuio de papis: na


famlia, na escola, no trabalho, no lazer, na cultura, na poltica etc. A pessoa
competente seleciona adequadamente seus papis, responde a um chamamento
interior, a uma vocao que a distingue de todas as outras. No se pode ser
competente exercendo atividades que no correspondem a esse chamamento
pessoal, tanto quanto no se pode viver a vida de outra pessoa. (MACHADO, 2006,
p. 2).

Nesse sentido, complementa a pessoalidade, o elemento integralidade,


entendido como

[...] integridade pessoal, tanto no sentido da pressuposio de um quadro de


valores que se professa e que so efetivamente vivenciados, quanto no que
se refere a uma integrao com os outros, associada essencialmente a uma
permanente abertura em tal quadro de valores para o dilogo, para a
argumentao racional em busca de consensos. (MACHADO, 2006, p. 4).

Com isso, o autor chama ateno para o desvio isolacionista que contamina a
ideia de competncia se reduzida somente ao elemento pessoalidade. Ao mesmo
tempo, coloca em evidncia o fato de que

[...] ningum se constitui como pessoa sem os outros: permanentemente,


agimos e representamos papis socialmente prefigurados, para os outros e
com os outros. Como sujeitos de uma ao consciente, atuamos segundo
perspectivas pessoais, absolutamente idiossincrticas, perseguimos
projetos, pessoais e coletivos, orientados por um cenrio de valores
socialmente partilhados, e necessariamente sujeitamo-nos (ou submetemo-
nos) aos outros, no sentido de levar em considerao seus pontos de vista,
seus argumentos, seus valores. (MACHADO, 2006, p. 4).

O segundo par de elementos fundamentais para ideia de competncia


mobilizao/contedo. A capacidade de mobilizao refere-se aos recursos de que
se dispe para realizar o que se deseja por exemplo, so recursos os aparatos
tecnolgicos, banco de dados, informaes e saberes.

Segundo a argumentao de Machado (2006, p. 3), A fonte de legitimao


de todo o conhecimento do mundo justamente essa possibilidade de mobilizao
para a realizao dos projetos das pessoas; sem ela, o conhecimento inerte,
como um banco de dados carente de usurios.

A defesa do autor, nesse sentido, reconhecer que [...] qualquer ao a ser


realizada pressupe algum nvel de conhecimento terico (theoria, em grego, quer
51

dizer viso), sem o que no se pode lograr um fazer propriamente humano,


manifestao de uma vontade livre e consciente. (MACHADO, 2006, p. 3).

Portanto, o autor no defende somente as aplicaes prticas que


permeiam o discurso das competncias. tambm fundamental registrar a ideia de
que nem tudo que se conhece pode ser expresso em palavras, mas este
conhecimento fundamenta tanto aquilo que se explicita como o que se realiza.
Sintetizando com as palavras do autor: A competncia tambm se expressa nessa
capacidade de mobilizar esse conhecimento tcito de que dispomos, para realizar
aquilo que explicitamente desejamos. (MACHADO, 2006, p. 3).

Na explicao acima, possvel notar a complementaridade do elemento


contedo (aquilo que se sabe ou conhecimento) mobilizao, pois

[...] a falta de conhecimento o primeiro sintoma, e o mais efetivo, da


caracterizao da incompetncia, e a competncia consiste em combinar de
modo eficaz a busca pelo conhecimento de que se necessita com as formas
adequadas de mobilizao do mesmo. (MACHADO, 2006, p. 3).

Neste sentido, optar por uma ideia de competncia elegendo um elemento em


detrimento do outro seria incorrer em desvios, como o de um conhecimento inerte,
quando apenas contedo; ou de uma competncia esperta, quando somente
mobilizao.

Por fim, o terceiro par de elementos complementares, mbito/abstrao. A


ideia de mbito faz referncia ao contexto em que uma competncia se realiza, sua
limitao:

[...] quanto mais restrito o mbito em que uma competncia se exerce,


mais facilmente ela pode ser caracterizada em seus pormenores,
estruturada em habilidades capilares que lhe do forma e consistncia;
quanto mais amplo tal mbito, mais difcil tal estruturao, sempre
necessria. (MACHADO, 2006, p. 2).

To importante quanto o mbito o elemento abstrao, entendido como


[...] a capacidade de abstrair o contexto, de transportar-se o que se sabe para outros
mbitos, conservando-se a viso, ou a compreenso que possibilita um fazer
consciente. (MACHADO, 2006, p. 2).

Vale ressaltar que tais elementos no so opostos, mas, sim, constituem um


movimento contnuo da competncia. Como sntese do exposto, o autor define que
52

[...] a competncia um atributo das pessoas, exerce-se em um mbito bem


delimitado, est associada a uma capacidade de mobilizao de recursos,
realiza-se necessariamente junto com os outros, exige capacidade de
abstrao e pressupe conhecimento de contedos. (MACHADO, 2006, p.
1).

A utilizao do termo competncia est associada ordenao das relaes


sociais em diferentes campos, entre eles, os do trabalho e da educao, que, por
vezes, no discurso difuso acerca do assunto, se mesclam.

Nesse sentido, outro autor que contribui para a discusso do conceito de


competncia Ramos (2006, p. 68), para quem esta noo seria o deslocamento
conceitual da noo de qualificao.

A qualificao uma mediao do processo em que se relacionam o trabalho


concreto e as aprendizagens subjetivas e sociais. Apropriado pelo capitalismo, o
trabalho concreto transforma-se em trabalho abstrato, e seus conceitos de mediao
reduzem-se a fatores de produo. Assim, conquanto a qualificao remeta ao
homem em suas condies histricas de produo da existncia, construindo-se
como conceito histrico-concreto de mediao da relao trabalho-educao, a
competncia, por abstrair essas mltiplas determinaes da atividade humana, pode
resgatar uma compreenso essencialista do trabalho, cujo centro, ao invs de ser o
posto de trabalho, desloca-se para o sujeito abstrado das relaes sociais.

A qualificao engloba duas perspectivas, uma funcionalista, como prope o


capital, em que entendida como fator de produo; outra relativista, como
construo e relao social, que considera os interesses dos trabalhadores. Ramos
(2006, p. 68) defende esta ltima, que possui trs dimenses, a conceitual, a social
e a experimental:

A primeira define a qualificao como funo do registro de conceitos


tericos formalizados e, ento, dos processos de formao, associando-a
ao valor dos diplomas. A segunda dimenso coloca a qualificao no mbito
das relaes sociais que se estabelecem entre os contedos das atividades
e o reconhecimento social dessas atividades, remetendo-a s grades de
classificao coletivas. Por fim, a terceira dimenso est relacionada ao
contedo real do trabalho, em que se inscrevem no somente os registros
conceituais, mas o conjunto de saberes (incluindo os saberes tcitos) que
so postos em jogo quando da realizao do trabalho.
53

Para a autora, seria nesta ltima dimenso experimental que se daria o


deslocamento conceitual para o de competncia, uma vez que seria perseguida
como condio de eficincia produtiva.

Assim, quando utilizada no mbito do trabalho, essa noo se torna plural


competncias , visando designar os contedos particulares de cada funo em
uma organizao de trabalho.

A pedagogia das competncias, nesse entendimento, ocorre quando da


transferncia desses contedos para a formao, orientada pelas competncias que
se pretende desenvolver nos educandos. Pode-se definir essa pedagogia por seus
objetivos e valid-la pelas competncias que produz.

Em sntese, em vez de se partir de um corpo de contedos disciplinares


existentes, com base no qual se efetuam escolhas para cobrir os conhecimentos
considerados mais importantes, parte-se de situaes concretas, recorrendo-se s
disciplinas na medida das necessidades requeridas por essas situaes. (RAMOS,
2006, p. 221).

Com isso, entende-se que a noo de competncia, quando apropriada pelo


campo educacional, especificamente, pela universidade, materializa-se na
compreenso de que a esta caberia uma formao organizada por um ensino
definido pela produo de competncias, verificveis em situaes especficas, ao
invs de um ensino organizado em saberes verticalizados as disciplinas. Essa
mudana seria o caminho na promoo de um estreitamento entre formao e
emprego.

Ainda, sobre a pedagogia das competncias, expe Ramos que esta possui
duas dimenses, quais sejam, a psicolgica e a socioeconmica: na primeira
abordagem, predomina uma concepo de que a competncia se traduziria no
desempenho diante de demandas objetivas; na segunda, a predominncia seria a
que a entende no mbito individual em detrimento ao coletivo, ou seja, projetos
pessoais de profissionalizao ao invs de projetos dos trabalhadores.

Uma implicao direta dessas vises de pedagogia das competncias est


nas discusses em torno do currculo, traduzidas, de um lado, na linha do
construtivismo, e, de outro, nas questes de interdisciplinaridade. De acordo com
Ramos (2006, p. 260),
54

[...] as questes curriculares fundamentais suscitadas pela pedagogia das


competncias so a crtica compartimentao disciplinar do conhecimento
e a defesa de um currculo que ressalte a experincia concreta dos sujeitos
como situaes significativas de aprendizagem. Resgata-se, com isso, a
importncia de alguns princpios curriculares tais como globalizao,
integrao, interdisciplinaridade.

A pedagogia das competncias tem, entre seus principais estudiosos, Phillipe


Perrenoud. Para o socilogo,

Competncia a aptido para enfrentar uma famlia de situaes anlogas,


mobilizando, de uma forma correta, rpida, pertinente e criativa, mltiplos
recursos cognitivos: saberes, capacidades, microcompetncias,
informaes, valores, atitudes, esquemas de percepo, de avaliao e de
raciocnio. (PERRENOUD, 2002, p. 19).

Assim, o pressuposto principal no apenas a exigncia da adoo de uma


nova organizao curricular, mas, sim, de procedimentos metodolgicos, em que o
aluno colocado como sujeito no processo de aprendizagem.

As ideias de Perrenoud so alvo de crticas de Duarte (2008), no sentido em


que integram uma ampla corrente educacional contempornea, a qual denomina
pedagogias do aprender a aprender alm da pedagogia das competncias,
incluem, por exemplo, o construtivismo, a Escola Nova, e os estudos da linha do
professor reflexivo.

Neste lema aprender a aprender, esto presentes quatro posicionamentos


valorativos que fazem parte da defesa ideolgica daqueles que decretam que
vivemos na sociedade do conhecimento. De acordo com Duarte (2008, p. 7-10),

[...] so mais desejveis as aprendizagens que o indivduo realiza por si


mesmo, nas quais est ausente a transmisso, por outros indivduos, de
conhecimentos e experincias.
[...] mais importante o aluno desenvolver um mtodo de aquisio,
elaborao, descoberta, construo de conhecimentos, que esse aluno
aprender os conhecimentos que foram descobertos e elaborados por outras
pessoas. mais importante adquirir o mtodo cientfico que o conhecimento
cientfico j existente.
[...] a atividade do aluno, para ser verdadeiramente educativa, deve ser
impulsionada e dirigida pelos interesses e necessidades da prpria criana.
[...] a educao deve preparar os indivduos para acompanharem a
sociedade em acelerado processo de mudana [...].
55

Desse modo, a defesa de Perrenoud acerca da pedagogia das competncias


merece ponderaes: alm de manifestar alinhamento com as ideias de educao
para os pases capitalistas perifricos, o que por si parece problemtico, conduz ao
esvaziamento dos contedos curriculares, j que interessa mais a experincia dos
indivduos colocada em prtica que o que ele aprende com algum (ensino); coloca
o conhecimento historicamente construdo pela humanidade em segundo plano, em
relao ao mtodo de transmisso, ou, de outra forma, o processo mais
importante que o produto; refora a crtica diretividade na atividade pedaggica,
pois os mtodos so definidos pela necessidade e prtica dos alunos, e no a priori;
e coaduna-se com o projeto neoliberal burgus, pois promove a adaptao dos
indivduos s transformaes atuais do capitalismo, anulando uma crtica
superao das contradies prprias dessa sociedade (DUARTE, 2008).

Por fim, reforando esse ltimo argumento, uma das principais concluses de
Ramos (2006) a constatao de que

[...] a pedagogia das competncias uma pedagogia experiencial que


objetiva promover essa adaptao. Nestes termos, a competncia a
noo da subjetividade, mas tambm da alteridade, do imediato, do
efmero, do instvel. A competncia, portanto, o mecanismo de
adaptao dos indivduos instabilidade da vida, por construir os
instrumentos simblicos que permitem interpretar a realidade a seu modo e
construir modelos significativos e viveis para seus projetos pessoais.
Assim, por no ser uma forma subjetivada do conhecimento objetivo, mas a
percepo do mundo experiencial na forma de representaes subjetivas, a
competncia uma noo apropriada ao pensamento ps-moderno.
(RAMOS, 2006, p. 294).

Essa parece ser a forma como a pedagogia das competncias est sendo
entendida, e, portanto, conduziria mais adaptao dos sujeitos ao contexto de
produo capitalista atual com suas mudanas no mundo do trabalho e na vida
social dos trabalhadores que sua autonomia.
56

2 O REUNI NO CONTEXTO DE EXPANSO DA EDUCAO SUPERIOR


NO BRASIL DE 2003 A 2012

Nesta segunda seo, apresenta-se o Programa de Apoio a Planos de


Reestruturao e Expanso das Universidades Federais (Reuni) contextualizado no
movimento recente de expanso da educao superior, no Brasil, de 2003 a 2012.
No perodo, insere-se o governo de Luiz Incio Lula da Silva (2003-2010), durante o
qual, contraditoriamente, observam-se algumas das polticas e programas que ora
tenderam a avanos, ora a continuidades da reestruturao da educao superior
empreendida no governo antecessor, notadamente, de cunho neoliberal. Para tanto,
exemplifica-se o exposto com a abordagem do discurso governamental, por meio
dos respectivos documentos instituidores e normativos, primeiramente, do Programa
Universidade Para Todos (ProUni), da Universidade Aberta do Brasil (UAB), do
Fundo de Financiamento Estudantil (Fies); e, em segundo lugar, com a dos trs
ciclos de expanso das universidades federais, em que se destaca o Reuni, como
parte fundamental.

2.1 EXPANSO DA EDUCAO SUPERIOR NO GOVERNO DE LULA


(2003-2010)

Na figura de Luiz Incio Lula da Silva, ex-operrio e sindicalista, em 2003,


aps trs tentativas, o que se intitulava de o primeiro governo de esquerda brasileiro
assumiu o poder, trazendo tona expectativas de novos rumos para a poltica
econmica e social vigente, at ento, no Brasil com os oitos anos de governo de
Fernando Henrique Cardoso (1995-2002).

Entretanto, o modelo neoliberal do governo antecessor17 no foi


completamente superado pelos dois mandatos de Lula (2003-2006; 2007-2010), pois
este desenvolveu uma estratgia de governo aparentemente contraditria,
caracterizada por Sader (2013, p. 138) como um ps-neoliberalismo, na medida em

17
De acordo Emir Sader (2010, p. 26), dada a resistncia popular, o processo neoliberal brasileiro foi
tardio e incompleto, mas suficiente para que acentuasse, ao final do governo de FHC, alguns
elementos do modelo neoliberal, como, por exemplo: o consumismo e o individualismo tpicos do
modo de vida norte-americano; e a desqualificao da organizao social e poltica, dos partidos e
da esfera estatal.
57

que apresenta como traos principais a priorizao: das polticas sociais e no o


ajuste fiscal; dos processos de integrao regional e os intercmbios Sul-Sul e no
os tratados de livre-comrcio com os Estados Unidos; e do papel do Estado como
indutor do crescimento econmico e da distribuio de renda, em vez do Estado
mnimo e da centralidade do mercado.

Esse modus operandi do governo Lula foi perceptvel, no mbito da educao


superior, uma vez que se verificaram, no perodo, algumas das polticas pblicas e
programas que, em relao ao processo e lgica de reestruturao da educao
superior empreendida nos anos de governo de FHC, ora tenderam a continuidades,
como, por exemplo, o Programa Universidade para Todos (ProUni), em 2005, e o
Fundo de Financiamento Estudantil (Fies), em 2010; ora a avanos, com a
Universidade Aberta do Brasil (UAB), em 2006, e o Programa de Apoio a Planos de
Reestruturao e Expanso das Universidades Federais (Reuni), em 2007 este
ltimo subsidiado pelo Plano Nacional de Assistncia Estudantil (Pnaes), no mesmo
ano, e, pelo Sistema de Seleo Unificada (Sisu), em 2010.18

A abordagem das polticas pblicas e dos programas mencionados exige


expor, brevemente, o resultado do processo e a lgica de reestruturao da
educao superior nos mandatos de FHC (1995-1998; 1999-2002), uma vez que o
carter contraditrio daquelas decorre da comparao com este.

Sintetiza Cunha (2003, p. 38-39) que o papel econmico da educao,


assumido no governo de FHC, expressou-se de forma contundente, ainda em sua
Proposta de Governo19, quando a educao se mostrou meta prioritria do governo,
base do novo estilo de desenvolvimento, dependendo seu dinamismo e sustentao
do progresso cientfico e tecnolgico, portanto, fora dela mesma.

Essa induo atuaria no sistema educacional pelo topo, isto , pela


universidade, entendendo-se que a competncia cientfica e tecnolgica
fundamental para garantir a qualidade do ensino bsico, secundrio e
tcnico, assim como aumentar a qualificao geral da populao. Para se
conseguir isso, a proposta afirmava a necessidade de se estabelecer uma
verdadeira parceria entre setor privado e governo, entre universidade e
indstria, tanto na gesto quanto no financiamento do sistema brasileiro de
desenvolvimento cientfico e tecnolgico.

18
Sobre as continuidades e os avanos do governo de Lula, ver Sader (2010; 2013).
19
De acordo com Cunha (2003, p. 38), a equipe de elaborao da Proposta de Governo do candidato
FHC (primeiro mandato) foi coordenada pelo economista Paulo Renato Souza ex-secretrio da
Educao do Estado de So Paulo, ex-reitor da Universidade Estadual de Campinas (Unicamp), e,
naquele momento, tcnico do Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID). Vale lembrar que o
economista ocupou o cargo de Ministro da Educao durante o octnio de FHC (1995 a 2002).
58

O discurso traduziu-se, na prtica, em um processo de poltica de


diversificao e diferenciao, associado aos elementos flexibilidade,
competitividade e avaliao, o que visou expanso acelerada do sistema de
educao superior brasileiro, sendo o Ministrio da Educao (MEC) um agente
principal, como resumem Catani e Oliveira (2000).

A lgica de diversificao do sistema, isto , a diferenciao das instituies e


dos servios ofertados a distintos clientes, segundo os autores, acentuou quatro
pressupostos fundamentais do neoliberalismo: a) o favorecimento concorrncia e o
atendimento s diferentes demandas e clientelas; b) a naturalizao das diferenas
individuais, por meio de um sistema meritocrtico em que cada um possui o ensino
superior que pode ter; c) a subordinao do ensino superior ao mercado,
especialmente no que se refere formao e privatizao das atividades e
servios; e d) uma nfase no funcionamento do sistema mais do que nas suas
finalidades sociais (CATANI; OLIVEIRA, 2000, p. 125)20.

Desse perodo, para Cunha (2003, p. 56-58), o balano das propostas para
este nvel de ensino, foi que

[...] ficou patente que a conexo entre o desenvolvimento cientfico e


tecnolgico (no qual a universidade teria papel estratgico), de um lado, e o
desenvolvimento econmico, de outro, no foi estabelecida. Este, ao
contrrio, dependeu da importao de capital financeiro e de tecnologia
embutida em equipamentos e em processos licenciados. [...] A privatizao
do ensino superior, isto sim, foi acelerado no perodo em anlise. [...] o
nmero de instituies privadas aumentou consideravelmente, em especial
na categoria universidades e na dos centros universitrios, o que resultou
na ampliao do alunado abrangido pelo setor. Tal crescimento fez-se com
a complacncia governamental diante da qualidade insuficiente do ensino
ministrado nas instituies privadas e at mesmo com o benefcio do
credenciamento acadmico e do crdito financeiro.

A perspectiva dos fatos expostos permite abordar o movimento contraditrio


das polticas educacionais relacionadas educao superior, no governo Lula, que,
tambm, argumentou em prol de um cenrio em que a educao, especialmente a

20
Para Morosini, Franco, Segenreich (2011) o marco regulatrio dessas polticas foi a Lei de
Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB) (BRASIL, 1996) que, entre outros pontos, permitiu
a flexibilizao das formas de organizao de oferta da educao superior, privilegiando a
diversidade de formatos institucionais e modalidades acadmicas e de sua diversificao,
favorecendo a privatizao do ensino.
59

superior, fosse central para o desenvolvimento do pas, como expe seu Programa
de Governo, intitulado Uma escola do Tamanho do Brasil.

A educao superior reconhecida por seu valor na formao acadmica e


tica de recursos humanos, nas atividades de pesquisa cientfica e
tecnolgica e no desenvolvimento cultural, econmico e social. As fortes
demandas populares por acesso educao superior situam-na hoje no
horizonte dos direitos sociais bsicos. As universidades pblicas e os
institutos de pesquisa na qualidade de instituies complexas, que detm
a sntese da capacidade intelectual, cientfica e cultural devem ser
valorizados e integrados ao processo de desenvolvimento nacional,
considerando sua importncia na recuperao da capacidade de produo
prpria de cincia e tecnologia e seu papel crtico diante da sociedade.
(COLIGAO LULA PRESIDENTE, 2002, p. 4).

O documento enfatizava, a priori, um elemento que aproxima o discurso de


Lula do iderio do governo antecessor, isto , a educao como base de
desenvolvimento econmico, sendo notvel, porm, uma dimenso cultural e social
vinculada a este. Sinalizava-se, assim, para uma reorientao no processo de
reestruturao da educao superior que se empreendeu com FHC, pela via do
favorecimento do setor privado, trazendo s universidades pblicas, em especial, s
federais, o papel de protagonistas, o que implicaria uma poltica contraditria de
investimento no setor pblico, mantendo-se o privado.

Nesse sentido, a educao superior foi tratada em 25 propostas, dentre as


quais se definia como meta para o setor pblico o percentual de 40% do total de
vagas ofertadas no ensino universitrio, sendo prevista, para tanto, a criao de
estabelecimentos pblicos de educao superior; trazia-se a preocupao de pensar
novas formas de acesso e programas de nivelamento para grupos excludos deste
nvel de ensino, em especial, os oriundos de escolas pblicas e os negros;
destacava-se a importncia da educao a distncia, propondo-se implantar, de
forma progressiva e com padro de qualidade, uma rede universitria nacional de
ensino superior a distncia; e previa-se criar um programa de bolsas universitrias
para estudantes carentes vinculados aos cursos de qualidade comprovada, tendo
como contrapartida o trabalho social comunitrio destes (COLIGAO LULA
PRESIDENTE, 2002). Essa cartilha de intenes, na prtica, foi concretizada a partir
de polticas e programas como os seguintes.
60

2.1.1 Programa Universidade para Todos

Com forte apelo discursivo de uma expanso com democratizao da


educao superior, o ProUni foi sancionado pela Lei n 11.096, de 13 de janeiro de
2005. Tendo como gestor o MEC, trata-se de um programa de bolsas de estudos, de
100% ou 50% ou 25%, para estudantes de cursos de graduao e sequenciais de
formao especfica, vinculados s instituies do setor privado de ensino superior,
com ou sem fins lucrativos, e que apresentem um dos perfis: ter estudado o ensino
mdio completo em escola pblica ou em instituies privadas na condio de
bolsista integral; ser portador de deficincia; ser professor da rede pblica de ensino,
desde que em cursos de licenciatura, normal superior e pedagogia, voltados para a
formao do magistrio da educao bsica (BRASIL, 2005a).

O primeiro ponto a destacar no ProUni refere-se a ser um programa destinado


a socorrer as instituies privadas de ensino superior, com ou sem fins lucrativos,
na medida em que prev, para essas instituies, a iseno de alguns tributos
fiscais.21

O contexto do ProUni era a constatao de esgotamento do crescimento


privado, tratando-se no mais de priorizar a expanso de matrculas, cursos e
instituies particulares, mas, antes, criar condies para sustentao financeira dos
estabelecimentos j existentes; assim, o Programa surge como excelente
oportunidade de fuga para frente para as instituies ameaadas pelo peso das
vagas excessivas, e, novamente, mantm-se o incentivo recomendado pelo BIRD
[Banco Internacional para Reconstruo e Desenvolvimento] iniciativa privada, de
acordo com Carvalho (2006, p. 131-132).

Nesse sentido, destacou-se a atuao efetiva dos empresrios da educao


como, por exemplo, a Associao Nacional das Universidades Particulares (ANUP),
a Associao Brasileira de Mantenedoras de Ensino Superior (ABMES), o Sindicato
das Entidades Mantenedoras de Estabelecimentos de Ensino Superior no Estado de
So Paulo (Semesp), e a Associao Nacional de Faculdades e Institutos

21
As instituies que participam do ProUni ficam isentas de quatros impostos: Imposto de Renda das
Pessoas Jurdicas; Contribuio Social sobre o Lucro Lquido; Contribuio Social para
Financiamento da Seguridade Social; e Contribuio para o Programa de Integrao Social.
(BRASIL, 2005a, Art. 8).
61

Superiores (Anafi), no processo de adaptao do ProUni aos interesses privados,


quando ainda em Projeto de Lei, manifestando estes atores, publicamente, o
posicionamento favorvel ao Programa, uma vez contempladas suas demandas em
Lei, como sintetizam Carvalho e Lopreato (2005, p. 98).

O segundo ponto trata do possvel aspecto democratizador do ProUni, que,


por um lado, como pretende fazer crer seu apelo propagandstico, ao direcionar-se a
algumas parcelas tradicionalmente excludas do ensino superior brasileiro
estudantes de escolas pblicas, pobres, negros, portadores de deficincia, indgenas
revela-se como uma poltica de ao afirmativa, estimulando a diversidade e
acolhendo os grupos praticamente ausentes dos cursos superiores e, assim, [...] o
pas se beneficiar de um conjunto de profissionais com uma viso mais prxima da
realidade em que vive a maior parte de nossa populao, como defendem Franco et
al. (2010, p. 129). Por outro lado, o Programa prope-se continuidade da
estratificao social existente, ou seja, [...] legitima a distino dos estudantes por
camada social de acordo com o acesso a diferentes tipos de instituies (prioridade
para insero precria dos pobres no espao privado), como esclarecem Catani,
Hey e Gilioli (2006, p. 136). Concordando-se estes ltimos, Na melhor das
hipteses, constitui-se em um programa assistencialista que prioriza apenas o
acesso do estudante ao ensino superior. (CATANI; HEY; GILIOLI, 2006, p. 129).

Com os posicionamentos acima, pode-se inferir que o ProUni, em sntese,


expe a lgica de um governo que buscou se equilibrar entre os interesses pblico e
privado respectivamente, pretendeu atender s demandas socialmente
referenciadas, dando a possibilidade de acesso ao ensino superior aos
desfavorecidos, e s exigncias empresariais, por meio do financiamento pblico
indireto das instituies do setor privado.

Contudo, em que pese a harmonia dos interesses privados e pblicos no


ProUni, os dados recentes registram a dimenso desta poltica: ocuparam-se, de
2005 ao 2 semestre de 2010, 748.855 das bolsas ofertadas, sendo 47% dos
bolsistas afrodescendentes, 69% das bolsas integrais, e 89% dos cursos
presenciais, dos quais 74% noturnos (BRASIL. MEC, 2011a, p. 99).
62

2.1.2 Universidade Aberta do Brasil

Com o discurso governamental voltado para o setor pblico, na continuidade


das polticas pblicas da expanso da educao superior, a partir da ampliao do
nmero de vagas, foi institudo, em 8 de julho de 2006, pelo Decreto n 5.800, o
Sistema Universidade Aberta do Brasil (UAB).

A UAB representa um sistema integrado por universidades pblicas que


oferecem cursos de nvel superior, por meio do uso da metodologia da educao a
distncia, para parte populao que tem dificuldade de acesso formao
universitria (UAB, 2012).

Nesse sentido, foram estabelecidos como principais objetivos da UAB:


oferecer, prioritariamente, cursos de licenciatura e de formao inicial e continuada
de professores da educao bsica, cursos superiores para capacitao de
dirigentes, gestores e trabalhadores em educao bsica dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios, cursos superiores nas diferentes reas de conhecimento;
ampliar o acesso educao superior pblica; reduzir, entre as regies do Brasil, as
desigualdades de oferta de ensino superior; estabelecer um amplo sistema nacional
de educao superior a distncia; e fomentar o desenvolvimento institucional para a
modalidade de educao a distncia e a pesquisa em metodologias inovadoras de
ensino superior apoiadas em TIC (BRASIL, 2006b). Cabe ao MEC implantar,
acompanhar, supervisionar e avaliar os cursos do Sistema, como se destaca no
artigo 7, do referido Decreto.

Sem entrar no mrito, por si problemtico, do uso da modalidade de educao


a distncia para camadas da populao que tm dificuldade de acesso formao
universitria (UAB, 2012), lembra-se, de forma mais ampla, que esta modalidade
[...] surgiu como integrante do sistema de educao formal desde que foi includa
como uma das propostas alternativas de diversificao do sistema de ensino na
LDB. (MOROSINI; FRANCO; SEGENREICH, 2011, p. 126. Grifo nosso)22. Este
ponto parece crucial para ponderar o que se pretendia com a UAB, a saber: plantar
a semente da universidade pblica de qualidade, com o estmulo criao de

22
Conf. Decreto n 5.622, de 19 de dezembro de 2005, que regulamenta o art. 80 da LDB (BRASIL,
2005b).
63

centros de formao permanentes por meio dos polos de apoio presencial em


localidades estratgicas (UAB, 2012).

A UAB, sendo originaria menos um projeto educacional e mais de uma


poltica pblica, como sinaliza Segenreich (2009, p. 216)23, parece corroborar
apenas para a diversificao do sistema de ensino, e, portanto, o enunciado acima
no mais que uma boa inteno. Ainda que se faa referncia, em seu nome, ao
termo universidade ou tenha-se a inteno de que aquela seja o princpio de uma
instituio universitria, no apresenta a UAB possibilidades concretas de
substituio ou cumprimento do papel e da funo de uma universidade pblica em
espaos onde, anteriormente, esta seria imprescindvel, como as localidades
estratgicas, isto , locais distantes e isolados, com baixos ndice de
Desenvolvimento Humano (IDH) e ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica
(IDEB) (UAB, 2012).

No sendo do escopo da pesquisa uma anlise da UAB, mas exemplific-la,


no discurso governamental, como poltica pblica de expanso da educao
superior, aponta-se que h indcios de que esta seja mais uma expresso de
pressupostos neoliberais outrora expostos por Catani e Oliveira (2000, p. 125), na
medida em que se infere, com o exposto, que se trata de uma adequao de
demanda, clientela e servio, no limite, s regies pobres: aos muitos pobres,
cursos pobres ou baixo custo, como, licenciaturas... Porm, como finalidade de
expanso e interiorizao da oferta de cursos de graduao e programas de
educao superior no pas, reconhece-se que, com o Sistema, abre-se uma
possibilidade para [...] minimizar a concentrao de oferta destes nos grandes
centros urbanos, evitando o fluxo migratrio para as grandes cidades, funcionando
como eficaz instrumento para a universalizao do acesso ao ensino superior.
(UAB, 2012).

Contudo, cabe registrar a ordem da grandeza da UAB: o sistema conta com


mais de 145 mil matrculas ativas, com 586 polos em funcionamento e 92
instituies participantes (BRASIL. MEC, 2011a, p. 36).

23
Para a autora, a UAB [...] trata-se de uma poltica agressiva de expanso quantitativa de vagas na
rede pblica de educao superior [...](SEGENREICH, 2009, p. 126), de forma semelhante ao que
j se verificara, em 2002, com um consrcio formado pelas universidades pblicas do Estado do
Rio de Janeiro que objetivavam a expanso de matrculas nos nveis de graduao e ps-
graduao.
64

2.1.3 Fundo de Financiamento Estudantil

O Fundo de Financiamento Estudantil (Fies) um programa com foco na


ampliao do acesso educao superior, por meio do estmulo permanncia e
concluso de curso, j que se destina concesso de financiamento a estudantes
regularmente matriculados em cursos superiores presenciais, em instituies no
gratuitas e com avaliao positiva nos processos conduzidos pelo MEC (FIES,
2012).

Criado, originalmente, em 1999, no governo de FHC, em substituio ao


Programa de Crdito Educativo (PCE), o Fies, em 2010, no governo Lula, foi
reformulado, passando a funcionar em um novo formato: adotou o Fundo Nacional
de Desenvolvimento da Educao (FNDE) como operador do Programa; os juros
diminuram a 3,4% ao ano; passou a permitir a solicitao do financiamento em
qualquer perodo do ano e de at 100% da mensalidade; ampliaram-se os prazos de
carncia, para um ano e meio, e o de pagamento, para o triplo do tempo da
graduao; dispensou a exigncia de fiador aos estudantes com renda familiar
mensal de at um salrio mnimo e meio por pessoa, matriculados em cursos de
licenciatura, e aos bolsistas parciais do ProUni, com a criao do Fundo de Garantia
de Operaes de Crdito Educativo (FGEDUC), que atua como um devedor
solidrio; e os estudantes de licenciatura e medicina que se dispuserem a trabalhar
nas redes pblicas de educao e sade amortizam, sem dispndio, 1% da dvida
consolidada por ms de trabalho (Fies, 2012)24.

O Fies pode ser entendido na perspectiva do favorecimento ao setor privado,


no sentido em que o Estado se desobriga do investimento em educao superior
gratuita para todos. Como no ProUni, opta-se [...] pela soluo mais barata, que
comprar vaga ou bancar o mecanismo de emprstimos estudantis, canalizando
recursos para o setor privado. (OLIVEIRA, 2014, p. 10). Segundo o autor, as
instituies mais beneficiadas so as de pior qualidade, o que poder ser decisivo
24
Algumas restries foram colocadas, entre as quais: veda matrcula acadmica ao estudante em
situao de trancamento geral de disciplinas no momento da inscrio; que j tenha sido
beneficiado com financiamento do Fies; inadimplente com o PCE; cujo percentual de
comprometimento da renda familiar mensal bruta per capita seja inferior a 20% (vinte por cento);
cuja renda familiar mensal bruta seja superior a 20 (vinte) salrios mnimos (FIES, 2012).
65

para a excluso destes formados do mercado de trabalho. Alm disso, aponta ser
inexpressiva a expanso que se realiza no setor pblico.

Na viso do diretor executivo do Semesp, Rodrigo Capelato, o Fies apresenta


fatores positivos:

Em 2009, apenas 2,4% dos alunos se matriculavam usando o Fies. Em


2013, 30% dos ingressantes vieram estudar por meio do Fies. Antes a gente
tinha as classes A e B com condies de fazer universidade pblica ou
pagar uma boa faculdade privada e uma parcela das classes D e E
chegando ao ensino superior atendida pelo Prouni, que de 2004. A classe
C ficou excluda at 2010, mas felizmente o Fies foi reformulado e o acesso
est sendo ampliado. (ANDIFES, 2014).

Uma relativizao das perspectivas acima seria a de que o governo no pode


desconsiderar a desigualdade do pas e, assim, deveria atuar no limite das
condies de pagamento das mensalidades, por um lado; e, por outro, manter a
expanso consistente do ensino superior federal, como defende o professor Nelson
Cardoso Amaral, da Universidade Federal de Gois (UFG) (ANDIFES, 2014).

Contudo, os dados oficiais de 2010 j sinalizam a abrangncia do Fies: foram


74.007 contratos firmados e, no acumulado de 2003 a 2010, foram 425.650 (BRASIL.
MEC, 2011a, p. 101-102).

2.2 EXPANSO DAS UNIVERSIDADES FEDERAIS (2003-2012)

No Censo da Educao Superior 2010 Resumo Tcnico, apresenta-se um


comparativo de dados (BRASIL. MEC: INEP, 2012, p. 29), entre os anos de 2001
(FHC) e 2010 (Lula), no qual, respectivamente: a) o total de Instituies de
Educao Superior (IES) passou de 1.391 para 2.378, mas com diminuio do setor
pblico, de 13,2% para 11,7%, e aumento do privado de 86,8% para 88,3%; b) do
total de IES, as universidades (pblicas e privadas) apresentaram diminuio,
passando de 11,7% para 8%, o que demonstra a predominncia de outros tipos de
IES no universitrias; e c) o nmero de matrculas de graduao passou de
3.036.113 para 6.379.299, e deste total, em 2010, o setor privado correspondia a
74,2%, distante de uma inverso no cenrio de privatizao que domina o sistema
de educao superior no Brasil.
66

Nesse sentido, os dados acima apontam que, embora o discurso


governamental, em Lula, enfatizasse o investimento no setor pblico, sobretudo, por
meio da ampliao de universidades federais (UFs), h que se notar que essa
poltica de expanso no fugiu ao movimento contraditrio deste governo, pois no
houve diminuio do setor privado.

Cabe lembrar que, no que se refere s UFs, a poltica de favorecimento da


expanso do setor privado de educao superior no octnio de FHC deu-se
paralelamente de [...] reduo das despesas das universidades federais [...]
mediante compresso dos salrios e dos oramentos, assim como pela no-
reposio dos quadros perdidos. (CUNHA, 2003, p. 57). Pode-se sintetizar que,
nesse governo, o receiturio destinado s UFs, entre outros aspectos, era o de
contribuio para o desenvolvimento econmico da comunidade local; expanso das
vagas, principalmente, no perodo noturno, sem ampliao do quadro de docentes e
tcnico-administrativos, com o objetivo de aumentar a relao aluno/professor;
otimizao da utilizao das instalaes fsicas e dos equipamentos, bem como das
habilidades docentes; diminuio das taxas de reprovao e evaso; flexibilizao
do ensino, dos cursos, dos currculos e dos programas de estudo, adequando-os s
necessidades do mercado de trabalho; qualificao da gesto, racionalizao do uso
de recursos e estmulo produtividade; busca de financiamento; flexibilizao da
poltica de pessoal docente e tcnico-administrativa; qualificao e titulao de
docentes e servidores; e integrao da graduao e ps-graduao (CATANI;
OLIVEIRA, 2000, p. 122).

Os argumentos acima configuraram um processo de remodelao das


identidades institucionais das UFs, segundo Catani e Oliveira (2000, p. 123), que
perpassa, tambm, o governo de Lula, uma vez que, entre outras caractersticas,
no se abandou a lgica de otimizao da estrutura existente nas UFs, sendo o
Reuni uma das expresses desse processo, como se ver a seguir.
67

2.2.1 Grupo de Trabalho Interministerial

No primeiro ano do governo de Lula, em 2003, houve a publicao de um


importante documento, elaborado pelo Grupo de Trabalho Interministerial (GTI)25,
denominado Bases para o Enfrentamento da Crise Emergencial das Universidades
Federais e Roteiro para a Reforma Universitria Brasileira, no qual se sintetizava a
tnica de velhos discursos desenvolvimentistas e da retomada da educao superior
pblica, como centralidade das aes do governo.

Sem a pretenso de aprofundar-se uma anlise da retrica dos discursos


desenvolvimentistas, o que implicaria o exerccio de cotejamento histrico, tem-se o
intuito de entender que s haver verdadeiro desenvolvimento, que no se deve
confundir com crescimento econmico, no mais das vezes resultado de mera
modernizao das elites ali onde existir um projeto social subjacente, como
defendia o economista Celso Furtado (SACHS, 2005, p. 214); concorda-se com essa
concluso e aponta-se que:

a. historicamente, uma determinada viso de desenvolvimento do pas


que, semanticamente, abrange ideias de progresso, modernizao e,
at, internacionalizao, conduz percepo da importncia da
educao superior pblica e, mais especificamente, das universidades
federais;

b. essa lgica de desenvolvimento propicia uma retomada de crescimento


das universidades federais, a qual convoca, no contexto estratgico do
governo vigente, uma parcela das classes desfavorecidas no sistema
educacional a participar desse nvel de ensino tradicionalmente elitista
no pas; e

25
O Grupo de Trabalho Interministerial, criado pelo Decreto de 20 de outubro de 2003, foi composto
por 12 membros, seis titulares e seis suplentes, dos seguintes rgos: do MEC, o coordenador do
GTI, representado por Cristovam Buarque e Carlos Antunes; da Casa Civil da Presidncia da
Repblica, Ktia dos Santos Pereira e Edison Collares; da Secretaria-Geral da Presidncia da
Repblica, Luiz Soares Dulci e Luiz Tadeu Rigo; do Ministrio do Planejamento, Oramento e
Gesto, Marcelo Feitosa de Castro e Luiz Eduardo Alves; do Ministrio da Cincia e Tecnologia,
Hlio Barros e Wanderley Guilherme dos Santos; e do Ministrio da Fazenda, Jairo Celso Correia
Maral e Gustavo Sampaio.
68

c. esses momentos histricos abrem, ao menos, a possibilidade de se


pensar uma democratizao do acesso ao ensino superior e, mais
utopicamente, considerar uma promoo da justia social.

Dessa perspectiva da aparncia dos fatos, pode-se explorar a ideia de que a


educao superior, no governo Lula, revestia-se de certo utilitarismo que englobava
dois aspectos: por um lado, prestava-se a uma [...] promoo de incluso social
pela educao [...] elemento-chave da integrao e da formao da Nao
(HADDAD, 2008, p. 26), como parecia idealizar o governo; mas, por outro, escondia
aes mais ambiciosas, como a formao do profissional para a atual fase do
capitalismo, como parecia realizar o governo.

nesse vis de democratizao do acesso ao ensino superior, aliada aos


adjetivos qualidade e justia social, que o GTI se encarregou de analisar a situao,
at aquele momento, e apresentar um plano de ao visando reestruturao, ao
desenvolvimento e democratizao das Instituies Federais de Ensino Superior
(IFES).

O documento com os resultados do Grupo foi dividido em quatro partes: (1)


aes emergenciais; (2) autonomia universitria; (3) linhas de ao imediata
(financiamento); e (4) etapas necessrias para formulao e implantao da reforma
universitria brasileira.

Na primeira parte, aes emergenciais, apresentavam duas solues


estruturais para a situao de crise da educao superior brasileira, em especial
para as universidades federais (i) um programa emergencial de apoio ao ensino
superior; e (ii) uma reforma universitria mais profunda.

Estas solues foram fundamentadas no contexto de desarticulao do setor


pblico brasileiro, resultado da crise fiscal do Estado e da priorizao do setor
privado, em todas as reas, vivido nos anos 1990: sobre as UFs incidiu a falta de
recursos humanos, de manuteno e de investimento; sobre as universidades
privadas, passados os picos de expanso, incidiram as ameaas [...] pelo risco da
inadimplncia generalizada do alunado e de uma crescente desconfiana em
relao aos seus diplomas (BRASIL, 2003).
69

No que se referem ao programa emergencial, as proposies apresentadas


foram a formulao e a implementao de diretrizes de um plano emergencial para
equacionar e superar o endividamento progressivo junto aos fornecedores,
articulado com a elevao dos recursos para os custos operacionais; a abertura de
concursos para o preenchimento de vagas de servidores, docentes e tcnico
administrativos, decorrentes de demisses, aposentadorias e exoneraes, e para
substituir os docentes contratados em carter temporrio por efetivos, assegurando,
ainda, recursos para cobrir os dficits em manuteno e investimento; a outorga de
autonomia para garantir s UFs o uso mais racional de recursos, maior eficincia no
seu gerenciamento e liberdade para captar e aplicar recursos extraoramentrios,
alm da autonomia didtico-pedaggica; a garantia de novas vagas concedendo
bolsas de aproveitamento e regionalizao para a contratao de doutores que
desejassem se dedicar ao magistrio, sobretudo, nas licenciaturas em fsica,
matemtica, biologia, qumica, nos locais carentes de pessoal com formao
superior, adotando critrios de regionalizao e interiorizao na poltica de abertura
de vagas para concurso, juntamente com um auxlio para implantao de novas
linhas de pesquisa para esses novos contratados, e reintegrando aposentados s
atividades das UFs, mediante a implementao de um programa especial de bolsas
de excelncia (BRASIL, 2003).

Quanto reforma universitria mais profunda, entendia-a o GTI como uma


situao na qual se passasse pela reposio do quadro docente, pela ampliao de
vagas para estudantes, pela educao a distncia.

Segundo o documento do GTI, a ampliao do quadro de docentes


dependeria da ampliao de vagas para graduao nas UFs que, de acordo com as
projees para 2007, para [...] atingir os 40% de universitrios matriculados no setor
pblico determinados pelo Plano Nacional de Educao, seria preciso chegar a 2,4
milhes de vagas no sistema pblico, dos quais a metade no subsistema federal.
(BRASIL, 2003).

Analisando esses pontos, Otranto (2006, p. 20-21) coloca ateno que,


embora reconhecesse a necessidade de abertura de concursos para preencher as
vagas de servidores, no caso dos docentes, o GTI apresentava como alternativas o
aproveitamento de aposentados e recm-doutores nas atividades de ensino.
Tambm, sugeria o aumento tanto da carga horria em sala de aula para os
70

docentes quanto do nmero de alunos e a educao a distncia, esta um caminho


vivel e necessrio para ampliao de vagas na educao superior, dados os limites
impostos pela educao presencial, ainda que com ampliao de recursos. Conclui
a autora, assim, que tais aes estavam em consonncia com as orientaes do
Banco Mundial para os pases perifricos, bem como uma abertura s multinacionais
e aos governos que exportam servios educacionais, no caso da educao a
distancia.

Na segunda parte, como outro elemento atrelado crise emergencial das


universidades, apontava o GTI a garantia de autonomia universitria, esta entendida
como a superao das amarras legais que impedem cada universidade de captar e
administrar recursos, definir prioridades e estruturas de gastos e planejamento.
(BRASIL, 2003).

Neste ponto, resume Otranto (2006, p. 21):

O discurso sedutor parece, no primeiro olhar, que vai ao encontro dos


anseios das comunidades universitrias, porm, no decorrer da leitura do
relatrio, percebe-se que a autonomia por ele proposta tem como enfoque
principal a autonomia financeira, ou seja, a liberao da universidade para
captar recursos no mercado, sem amarras legais. Isso daria um enorme
alvio financeiro ao Estado que seria obrigado, somente, a complementar
esses recursos e no mais teria, como tem hoje, a obrigao de manter
financeiramente as universidades pblicas.

Na terceira parte, linhas de ao imediata, como primeiro passo rumo ao que


denominavam novo protagonismo histrico da universidade brasileira no sculo XXI,
o GTI apontava o Pacto da Educao Superior para o Desenvolvimento Inclusivo:
por meio de edital especfico, as instituies pblicas, prioritariamente as UFs,
poderiam aderir voluntariamente aos compromissos e metas de expanso de vagas
(com ateno s vagas em horrio noturno), em troca de alocao de recursos.
Entre alguns critrios previamente apontados estavam o atendimento a demandas
de cursos para reas estratgicas e localizao das instituies, os quais seriam
detalhados em edital.

Por fim, na quarta parte, etapas necessrias para formulao e implantao


da reforma universitria brasileira, o GTI afirmava a necessidade de reinventar a
universidade brasileira, a partir da compreenso da problemtica universitria no
71

mundo do sculo XXI, bem com das reformas profundas na estrutura da


universidade brasileira.

Em contexto mais global, apontava que caberiam universidade: o avano de


sua produo acadmica em consonncia com a do conhecimento, considerando
que este no est restrito ao lcus histrico da sala de aula, mas em diversas
formas de mdia moderna; a participao na soluo de novos problemas, tais como
os ticos, ecolgicos, sociais, cientficos e tecnolgicos, da civilizao
contempornea; o zelo pela credibilidade e legitimidade dos diplomas universitrios;
e o convvio com o saber internacional do mundo globalizado e com o saber local.

E, no contexto especfico brasileiro, s UFs caberiam: a ampliao da oferta


de cursos e vagas nas universidades pblicas, federais, estaduais e municipais, com
ateno qualidade, em um tempo de escassez de recursos financeiros; a criao
de condies para concluso de um curso superior para milhes de jovens sem
recursos pessoais para pagar seus cursos nas instituies particulares; e a
promoo da responsabilidade social da universidade, tendo o compromisso com o
desenvolvimento inclusivo da economia e da sociedade brasileiras (BRASIL, 2003).

A partir da anlise dessas ideias pode-se abordar a retomada da educao


superior pblica brasileira, no governo de Lula, por meio da expanso das UFs, o
que se deu em trs ciclos: interiorizao; reestruturao; e integrao e
internacionalizao.

2.2.2 Programa Expandir: o primeiro ciclo de expanso

No primeiro ciclo, compreendendo o perodo pr-Reuni, de 2003 a 2006, o


foco foi a Expanso e Interiorizao dos campi das UFs. Esse ciclo foi traduzido pelo
Programa Expandir, desenvolvido pela Secretaria de Educao Superior (SESu), do
MEC, sintetizado no slogan Universidade, expandir at ficar do tamanho do Brasil.

Esta propaganda institucional denota uma estratgia de possibilitar o ensino


superior em reas que no as de centros urbanos, nas quais as UFs estavam
concentradas, mas, sim, no interior do pas, contribuindo para a reduo das
desigualdades regionais, do desemprego, democratizando o ensino superior e
72

impulsionando o desenvolvimento do pas (BRASIL. MEC, 2006), como, por


exemplo, nas regies dos estados do Amazonas, da Paraba, do Cear e de Minas
Gerais26.

Entre as formas adotadas pelo Programa para atingir seu objetivo, alm da
construo e consolidao de novos campi, houve tambm processos de
desmembramento de uma universidade federal em outra, transformaes de escolas
e faculdades federais em universidades, e criaes de universidade novas.

Por exemplo, localizam-se nesse ciclo, com base em Franco et al. (2010, p.
129), em 2005: a) a criao da Universidade Federal do Recncavo da Bahia
(UFRB), a partir de desmembramento da Universidade Federal da Bahia (UFBA); da
Universidade Federal da Grande Dourados (UFGD), a partir da Universidade Federal
de Mato Grosso do Sul (UFMS); b) as transformaes, em Universidade Federal do
Tringulo Mineiro (UFTM), da Faculdade de Medicina do Tringulo Mineiro (FMTM);
em Universidade Federal Tecnolgica do Paran (UTFPR), do Centro Federal de
Educao Tecnolgica do Paran (Cefet-PR); em Universidade Federal Rural do
Semi-rido (Ufersa), da Escola Superior de Agricultura de Mossor (Esam); em
Universidade Federal dos Vales do Jequitinhonha e Mucuri (UFVJM), das
Faculdades Federais Integradas de Diamantina; c) e a criao da Universidade
Federal do ABC (UFABC).

De acordo com Giareta e Pfeifer (2009, p. 25-26), a partir do Programa


Expandir,

[...] o Governo Federal investiu R$ 592 milhes, com o objetivo de expandir


e interiorizar o Ensino Superior no Brasil, criando, at 2006, 10 novas
instituies Federais de Ensino Superior (IFES) e 40 novos Campi. Dados
registram que em 2003, quando iniciou o Projeto Expandir, havia 109.184
vagas nas universidades federais brasileiras, e ao final do Projeto, em 2006,
registrou 132.203 vagas.

Alguns dados desse ciclo podem ser complementados com o que se informa
no relatrio governamental Anlise sobre a Expanso das Universidades Federais
2003 a 2012 (BRASIL. MEC, 2012); por exemplo, em 2006, o nmero de docentes
nas universidades foi de 55.489, dos quais 4,52% possuam titulao de graduao,
7,47%, especializao, 28,18%, mestrado, e 59,83% doutorado; o nmero de

26
Cf. propaganda no Anexo B Programa Expandir.
73

tcnicos administrativos era de 89.845; e as matrculas presenciais totalizaram


556.231.

2.2.3 Reuni: o segundo ciclo de expanso

O segundo ciclo, em que se insere o Reuni, refere-se, portanto, ao perodo de


2007 a 2012, no qual o foco foi a Expanso e Reestruturao, eixos de interesse da
pesquisa aqui apresentada, os quais se detalham a seguir.

2.2.3.1 Os documentos norteadores do Reuni

Para uma compreenso do Reuni, necessrio que se analisem dois


documentos: o Decreto n 6.096, de 24 de abril de 2007, que o institui, e o seu
complemento, denominado Diretrizes Gerais do Programa de Apoio a Planos de
Reestruturao e Expanso das Universidades Federais Reuni, de agosto de
2007, adiante, respectivamente, Decreto e Documento Diretrizes Gerais 27.

De incio, chama ateno a escolha desse instrumento Decreto para


criar o Programa, j que se trata de um ato unilateral, que dispensa apreciao e
aprovao do poder legislativo. Essa escolha, provavelmente, se deve ao pouco
debate e muita resistncia, na comunidade acadmica, em prvia consulta sobre o
Reuni.

Quanto ao documento Diretrizes Gerais, a ateno imediata est no Grupo


Assessor, nomeado pela Portaria n 552 SESu/MEC, de 25 de junho de 2007,

27
O Decreto compe-se de oito artigos que pontuam o Reuni no que se refere: no artigo 1, ao
objetivo e meta global; no artigo 2, s diretrizes gerais; nos artigos 3 e 7, aos recursos
financeiros; e nos artigos 4, 5, 6 e 8, ao plano de reestruturao e ao ingresso no Programa. O
artigo 2, isto , o das diretrizes gerais, focado, com maior detalhamento, no documento
Diretrizes Gerais, no qual se percebe a lgica do Programa, sobretudo, nas sees um, dois e trs,
que respectivamente apresentam: o contexto do Reuni; um diagnstico da educao superior
brasileira; e reponde a pergunta o que o Reuni. Alm disso, o documento Diretrizes Gerais
explicita a meta global do Reuni, expondo os investimentos e custeios previstos, os indicadores
para aferio das metas do Programa, orienta as universidades quanto elaborao de Planos de
Reestruturao e Expanso para adeso ao Reuni, expe a forma de acompanhamento dos
projetos do Reuni, estabelece o cronograma para apresentao das Propostas e faz algumas
recomendaes.
74

responsvel pela elaborao do documento, composto por Alex Bolonha Fiza de


Mello, Antnio Carlos Pedroza, Iguatemy Maria de Lucena Martins, Leandro R.
Tessler, Luis Davidovich, Manuel Fernando Palcios da Cunha e Melo, Murilo Silva
de Camargo, Naomar Monteiro de Almeida Filho, Orlando Afonso Valle do Amaral,
Paulo Eduardo Nunes de Moura Rocha, Paulo Speller, Ricardo Siloto da Silva,
Roberto da Silva Fragale Filho e Rodrigo de Arajo Ramalho Filho.

Uma breve anlise da trajetria acadmico-profissional28 dos membros do


Grupo permite traar um perfil dos acadmicos envolvidos na concepo do Reuni;
estes ocuparam, antes ou depois do Programa, cargos significativos de gesto nas
UFs, como Reitor e Pr-Reitor, e no mbito da SESu/MEC, por exemplo, na
Secretaria de Educao Superior; direta ou indiretamente, esto relacionados a
rgos governamentais de natureza econmica e tecnolgica; so acadmicos da
rea de Cincia e/ou Tecnologia, predominantemente com formao em Fsica, e
currculos fortemente internacionalizados.

Deste Grupo, cabe destacar o Prof. Dr. Naomar Monteiro de Almeida Filho por
sua considervel produo intelectual que visa a discutir e fomentar vrios dos
aspectos contidos no Reuni, entre eles a ideia de reestruturao acadmico-
curricular29.

No que se refere aos principais artigos e/ou temas do Reuni, como consta no
Artigo 1, do Decreto, objetiva-se criar [...] condies para ampliao do acesso e
permanncia na educao superior, no nvel de graduao, pelo melhor
aproveitamento da estrutura fsica e de recursos humanos existentes nas
universidades federais (BRASIL, 2007).

No documento Diretrizes Gerais, esse objetivo se modifica incluindo aspectos


antes ausentes e ressaltando aqueles em segundo plano no Decreto, como a
questo do aumento da qualidade dos cursos, e tambm sobre o respeito vocao
de cada instituio e o princpio de autonomia universitria.

Assim, como objetivo final do Reuni temos:

28
Com base nos respectivos Currculos Lattes, disponveis em:
<http://buscatextual.cnpq.br/buscatextual/busca.do?metodo=apresentar>. Acesso em: 27 fev. 2013.
29
Entre seus livros encontram-se Universidade Nova: Textos Crticos e Esperanosos (ALMEIDA
FILHO, 2007), Memorial da Universidade Nova: UFBA 2002-2010 (ALMEIDA FILHO et al., 2010), A
Universidade no Sculo XXI: Para uma Universidade Nova (SANTOS; ALMEIDA FILHO, 2008), e A
Quarta Misso da Universidade (SANTOS; ALMEIDA FILHO, 2012).
75

Criar condies para a ampliao do acesso e permanncia na educao


superior, no nvel de graduao, para o aumento da qualidade dos
cursos e pelo melhor aproveitamento da estrutura fsica e de recursos
humanos existentes nas universidades federais, respeitadas as
caractersticas particulares de cada instituio e estimulada a
diversidade do sistema de ensino superior. (BRASIL. MEC: SESU, 2007,
p. 10. Grifo nosso).

Levanta-se a hiptese de que, para alm de uma incluso de palavras,


responde o Grupo Assessor s fortes crticas ao Reuni feitas pela comunidade
acadmica, no intervalo de incertezas entre a publicao do Decreto e a do
documento Diretrizes Gerais.

Nota-se que entre eles h um lapso temporal de trs meses, perodo de


intenso debate em torno do Programa, durante o qual se percebe o posicionamento
de alguns atores, com destaque para o Sindicato Nacional dos Docentes das
Instituies de Ensino Superior (Andes-SN) e o MEC, como ser abordado na seo
3 desta dissertao.

Quanto ao objetivo, trs pontos merecem destaque, no sentido em que este


(1) define o escopo do Programa; (2) situa o Reuni no universo dos problemas da
educao superior brasileira; e (3) sugere uma nova lgica para o funcionamento
das UFs.

Considerando o primeiro ponto, cabe mencionar que as instituies de


educao superior, no Brasil, de acordo com sua categoria administrativa, so
classificadas em: I pblica federal; II pblica estadual; III pblica municipal; IV
privada com fins lucrativos e V privada sem fins lucrativos. De acordo com sua
organizao acadmica, classificam-se em: i faculdades; ii centros universitrios;
iii universidades; iv institutos federais de educao, cincia e tecnologia; e v
centros federais de educao tecnolgica30.

Portanto, quando se fala em um Programa restrito s universidades pblicas


federais, h de se pensar e situ-lo neste contexto, a fim de perceber, em sntese,
que se restringia a um total de 54 instituies, naquele momento, que, em 2010,
somavam 59. Juntas, em dados projetados para 2012, ano de trmino do Reuni,

30
Para detalhamento, ver Portaria Normativa n 40, de 12 de dezembro de 2007 (apud BRASIL.
MEC: INEP, 2012, p. 32).
76

corresponderiam a 243.500 vagas em graduao presencial. (BRASIL. MEC, 2011a,


p. 94-95)31.

O segundo ponto, ao mencionar a ampliao de acesso e permanncia, no


nvel de graduao, remete a uma questo objetiva de expanso (aumento do
nmero de vagas), como apontado acima, mas tambm a um dos aspectos de
democratizao deste nvel de ensino, ao considerar a garantia de permanncia,
entendida como oferecimento de condies acadmicas, apoio e orientao para
que os estudantes possam realizar suas atividades adequadamente (BRASIL. MEC:
SESu, 2007, p. 25).

Neste sentido, deve-se ponderar que outros mecanismos de acesso e


permanncia foram subsidirios ao Reuni, como: o Plano Nacional de Assistncia
Estudantil (Pnaes); Sistema de Seleo Unificada (Sisu), e o Sistema de Cotas.

O Pnaes foi institudo, no mesmo ano do Reuni, em 2007, por meio da


Portaria Normativa n 39, de 12 de dezembro, do MEC (BRASIL. MEC, 2007), e,
posteriormente, regulamentado pelo Decreto n 7.234, de 19 de julho de 2010, tendo
por objetivos: democratizar as condies de permanncia dos jovens na educao
superior pblica federal; minimizar os efeitos das desigualdades sociais e regionais
na permanncia e concluso da educao superior; reduzir as taxas de reteno e
evaso; e contribuir para a promoo da incluso social pela educao. Entre suas
aes esto contempladas: a moradia, a alimentao, o transporte, a assistncia
sade, a incluso digital, a cultura, o esporte, a creche, o apoio pedaggico e
acesso, participao e aprendizagem de estudantes com deficincia, transtornos
globais do desenvolvimento e altas habilidades e superdotao (BRASIL, 2010b).

O Sisu, em funcionamento desde 2010, foi desenvolvido pelo MEC para


selecionar os candidatos s vagas das instituies pblicas de ensino superior que
utilizam a nota do Exame Nacional do Ensino Mdio (Enem) como nica fase de seu
processo seletivo. A seleo feita pelo Sistema com base na nota obtida pelo
candidato, no Enem. No site do Sistema, os candidatos podem consultar as vagas
disponveis, pesquisando as instituies e os seus respectivos cursos participantes
(SISTEMA DE SELEO UNIFICADA, 2012).

31
Ver Apndice A - Lista de universidades federais participantes do Reuni, em 2007.
77

O Sistema de Cotas surge a partir da Lei n 12.711, de 29 de agosto de 2012,


que dispe sobre o ingresso nas UFs e nas instituies federais de ensino tcnico
de nvel mdio, garantindo a reserva de 50% das matrculas por curso e turno
nessas instituies aos alunos oriundos integralmente do ensino mdio pblico, em
cursos regulares ou da educao de jovens e adultos. Essas vagas foram
subdivididas da seguinte maneira: metade destinada a estudantes de escolas
pblicas, com renda familiar bruta igual ou inferior a um salrio mnimo e meio per
capita; e, a outra metade, a estudantes de escolas pblicas, com renda familiar
superior a um salrio mnimo e meio. Em ambos os casos, foi considerado o
percentual mnimo correspondente soma de pretos, pardos e indgenas no estado
respectivo, de acordo com o ltimo censo demogrfico do Instituto Brasileiro de
Geografia e Estatstica (IBGE), como registrado na citada Lei. (BRASIL, 2012).

O terceiro ponto a observar no objetivo do Reuni que este sugere uma nova
lgica para o funcionamento das UFs ao mencionar, pelo melhor aproveitamento da
estrutura fsica e de recursos humanos existentes, entre outras palavras, otimizao
dos recursos existentes na universidade (BRASIL. MEC: SESu, 2007, p. 24).
Resgata-se a ideia de combater a falta de efetividade nas UFs, uma vez que
pressupe serem a estrutura fsica e os recursos humanos mal aproveitados,
apontando ser esta a causa de condies no favorveis para ampliao do acesso
e da permanncia, no nvel da graduao.

Ainda, sobre o art. 1, tambm se depreende, como destaca Arajo (2011),


que a ineficincia das UFs se expressaria, no discurso governamental, no nmero
expressivo de vagas ociosas.

Entretanto, conforme dados do INEP (2008), do total de 1.341.987 de vagas


ociosas, as instituies pblicas do sistema federal respondiam por apenas
3.400, contra 1.311.218, nas instituies privadas. Evidencia-se que, nas
universidades federais, no se pode estabelecer tal relao entre
inadequado uso de recursos materiais e humanos e ociosidade ou baixa
ocupao de vagas. (ARAJO, 2011, p.114).

Nota-se assim uma manuteno do discurso de otimizao que impulsionou


as polticas pblicas de educao superior nos octnios respectivos de FHC e Lula,
ainda que com diferentes encaminhamentos, o primeiro, investindo no privado, e, o
segundo, investindo no pblico.
78

Cabe lembrar que, analisando o processo de diversificao e diferenciao


nas universidades federais que perpassou ambos os governos, Catani e Oliveira
(2000, p. 121) afirmam que,

Nestas, o empreendimento pela diversificao e diferenciao parte da ideia


de que essas instituies so ineficientes no uso de recursos pblicos, o
que se coaduna com a orientao do Banco Mundial que inclui reduzir,
gradualmente, a aplicao de recursos pblicos para financiamento da
educao superior.

Ainda de acordo com o pargrafo 1, do artigo 1, do Decreto N 6.096/2007,


o Reuni integra-se poltica nacional de expanso da educao superior pblica
desenvolvida a partir do governo de Lula, tendo, assim, como meta global,

[...] a elevao gradual da taxa de concluso mdia dos cursos de


graduao presenciais para noventa por cento e da relao de alunos de
graduao em cursos presenciais por professor para dezoito, ao final de
cinco anos, a contar do incio de cada plano. (BRASIL, 2007).

Aqui, tambm, o documento Diretrizes Gerais que complementa a


informao, pois

A elevao da taxa de concluso resultar de uma administrao eficiente


das vagas ociosas, facilitada pela flexibilidade curricular e um favorecimento
da mobilidade estudantil entre cursos e instituies diferentes, com
aproveitamento de crditos. A relao de alunos de graduao em cursos
presenciais por professor levar em conta a qualidade e o envolvimento da
ps-graduao da instituio em cursos de graduao. (BRASIL. MEC:
SESu, 2007, p. 2).

Verifica-se, porm, que a meta global do Reuni, enfatiza dois principais


indicadores, os quais, na viso do MEC, so expresses da eficincia das UFs: o
primeiro a taxa de concluso mdia dos cursos de graduao (TCG), que se mede
a partir da relao entre o total de diplomados nos cursos de graduao presenciais
(DIP) num determinado ano e o total de vagas de ingresso oferecidas pela instituio
cinco anos antes (ING5); o segundo a relao de alunos por professor (RAP) em
cursos de graduao presenciais obtido pela relao da matrcula projetada em
cursos de graduao presenciais e a medida ajustada do corpo docente32.

32
Para detalhes dos clculos desses indicadores, ver (BRASIL. MEC: SESu, 2007, p. 14-17). Cabe
registrar que, em 2007, o TCG correspondia 72,6% - superior a pases como Portugal (68%),
Austrlia (67%), Sucia (60%) e EUA (54%) , e a RAP - em torno de 11,9 alunos por professor
(ARAJO, 2011, p. 114-115).
79

Considerando essas ambies quantitativas, 90% da TCG e 18/1 na RAP,


com a expanso, em tamanho e nmero, dos cursos novos e nas turmas, propostas
pelo Reuni, propunha-se, para tanto, a utilizao de discentes de ps-graduao
stricto sensu e de professores substitutos para complementao do quadro docente
(FRANCO et al., 2010). Esta traduo da Dimenso VI, do Reuni, ou seja, o
suporte da ps-graduao ao desenvolvimento e aperfeioamento qualitativo dos
cursos de graduao (ver quadro adiante).

No artigo 2, do Decreto, encontram-se as diretrizes do Reuni que, como dito,


foram detalhadas no documento Diretrizes Gerais. Estruturadas em seis dimenses,
cada uma possui um conjunto de aspectos especficos a serem considerados pelas
UFs participantes do Programa. O quadro a seguir sintetiza essa estruturao:

Quadro 1 Dimenses e aspectos especficos do Reuni

Aspectos especficos (Diretrizes do Artigo 2,


Dimenses
do Decreto n 6.096/2007)

1. Aumento de vagas de ingresso,


I especialmente no perodo noturno;

Ampliao da Oferta de Educao Superior 2. Reduo das taxas de evaso; e


Pblica
3. Ocupao de vagas ociosas.

4. Reviso da estrutura acadmica,


buscando a constante elevao da
qualidade;

5. Reorganizao dos cursos de


graduao;

6. Diversificao das modalidades de


II graduao, preferencialmente com
Reestruturao Acadmico-Curricular superao da profissionalizao precoce e
especializada;

7. Implantao de regimes curriculares


e sistemas de ttulos que possibilitem a
construo de itinerrios formativos; e

8. Previso de modelos de transio,


quando for o caso.
80

Quadro 1 Dimenses e aspectos especficos do Reuni [continuao]


9. Articulao da educao superior
com a educao bsica, profissional e
tecnolgica;

III 10. Atualizao de metodologias (e


Renovao Pedaggica da Educao tecnologias) de ensino-aprendizagem;
Superior
11. Previso de programas de
capacitao pedaggica, especialmente
quando for o caso de implementao de
um novo modelo.

12. Promoo da ampla mobilidade


IV estudantil mediante o aproveitamento de
crditos e a circulao de estudantes entre
Mobilidade Intra e Interinstitucional cursos e programas, e entre instituies de
educao superior.

13. Polticas de incluso;


V
14. Programas de assistncia estudantil; e
Compromisso Social da Instituio
15. Polticas de extenso universitria.

VI 16. Articulao da graduao com a


ps-graduao: Expanso quali-
Suporte da ps-graduao ao quantitativa da ps-graduao orientada
desenvolvimento e aperfeioamento para a renovao pedaggica da
qualitativo dos cursos de graduao educao superior.

Fonte: Elaborao prpria com dados de BRASIL. MEC: SESu, 2007, p. 11; 12.

As dimenses propostas no Reuni permitem perceber sua abrangncia e


complexidade. O Programa parece centrar-se em dois eixos: o da expanso,
expresso em suas metas quantitativas, e o da reestruturao, nas metas
qualitativas.

Embora parea um programa de expanso de vagas, antes disso um


mecanismo governamental que visa oferecer [...] respostas acadmicas, polticas e
estratgicas aos novos desafios do Sculo XXI (DINIZ, 2009), e que pode contribuir
significativamente para a induo do processo de diversificao e diferenciao no
mbito das UFs, como apontado por Catani e Oliveira (2000).

Do ponto de vista poltico, o Reuni consubstancia o Plano de


Desenvolvimento da Educao (PDE), lanado em mesma data do Decreto, em 24
81

de abril de 2007, que visa consolidar as propostas do governo para uma poltica de
expanso da educao pblica33.

O PDE sustentava-se em seis pilares: (i) viso sistmica da educao, (ii)


territorialidade, (iii) desenvolvimento, (iv) regime de colaborao, (v)
responsabilizao e (vi) mobilizao social. Estes decorriam dos objetivos e
princpios constitucionais e, portanto, tinham como finalidade, segundo o ento
Ministro da Educao, Fernando Haddad (2008, p. 11-12):

[...] expressar o enlace necessrio entre educao, territrio e


desenvolvimento, de um lado, e o enlace entre qualidade, eqidade e
potencialidade, de outro. O PDE busca, de uma perspectiva sistmica, dar
conseqncia, em regime de colaborao, s normas gerais da educao
na articulao com o desenvolvimento socioeconmico que se realiza no
territrio, ordenado segundo a lgica do arranjo educativo local, regional
ou nacional.

Assim, para o MEC, o PDE consolidaria uma viso sistmica da educao,


em substituio fragmentada que marcou historicamente a compreenso da
educao nacional.

Sendo o Reuni um dos mais de 40 programas que compem o PDE, conclui-


se que est alinhado s suas razes e princpios, e, nesse sentido, visa ampliao
da oferta de educao superior pblica. Esta a primeira dimenso do Reuni (ver
Quadro 1), e com base nela Haddad (2008, p. 27) afirma que o Programa: [...]
permite uma expanso democrtica do acesso ao ensino superior, o que aumentar
expressivamente o contingente de estudantes de camadas sociais de menor renda
na universidade pblica.

Do ponto de vista estratgico, o Reuni, na viso do MEC, e no mbito do


PDE, reconhece o papel estratgico das universidades federais para o
desenvolvimento econmico e social. (BRASIL. MEC: SESu, 2009, p. 3).

Nota-se, com isso, que o Reuni, sobretudo porque d continuidade ao ciclo de


expanso e interiorizao das UFs, possui uma importncia estratgica (econmica)
e pertinncia social, uma vez que pretende o alinhamento dessas instituies s
33
Cabe apontar que o PDE estava vinculado ao Plano Nacional de Educao (PNE) de 2001 e,
assim, pode ser compreendido [...] como plano executivo, como conjunto de programas que visam
dar conseqncia s metas quantitativas estabelecidas naquele diploma legal [...] (HADDAD,
2008, p. 7), que, no que se refere educao superior, pretendia prov-la a 30% dos jovens na
faixa etria de 18 a 24 anos at 2010 meta que no foi atingida, pois, em 2009, esse alcance era
de 17,2% (BRASIL. MEC: INEP, 2012, p. 35).
82

cadeias produtivas locais, notadamente, para a formao de profissionais que


possam ser utilizados por empresas que se sintam atradas para os locais de
formao desses recursos humanos (BRASIL. MEC, 2011b)34.

Nesse sentido, concorda-se com Haddad (2008, p. 27), quando afirma que o
Reuni oferece s UFs condies para que possam repensar sua estrutura
acadmica e seu desenho institucional. Talvez, porm, este seja o principal
objetivo, para alm de nmeros induzir essas instituies a uma remodelagem
para as novas demandas do capitalismo contemporneo.

No por menos que do ponto de vista acadmico, o Reuni volta-se para o


discurso da garantia da qualidade da educao superior, entendida como

[...] fundamental para que os diferentes percursos acadmicos oferecidos


possam levar formao de pessoas aptas a enfrentar os desafios do
mundo contemporneo, em que a acelerao do processo de conhecimento
exige profissionais com formao ampla e slida. A educao superior, por
outro lado, no deve se preocupar apenas em formar recursos humanos
para o mundo do trabalho, mas tambm formar cidados com esprito crtico
que possam contribuir para soluo de problemas cada vez mais complexos
da vida pblica. (BRASIL. MEC: SESu, 2007, p. 5).

Com base nos aspectos especficos apresentados no Quadro 1, nota-se que


cinco das seis diretrizes previstas no Reuni, direta ou indiretamente, voltam-se para
a inteno de remodelar as UFs em busca da qualidade: a segunda pretende a
reestruturao acadmico-curricular; a terceira, a renovao pedaggica da
educao superior; a quarta cogita a mobilidade intra- e interinstitucional; a quinta, o
compromisso social da instituio; e a sexta considera o suporte da ps-graduao
ao desenvolvimento e aperfeioamento qualitativo dos cursos de graduao.

2.2.3.2 As dimenses do Reuni: expanso e/ou reestruturao?

Com o exposto at o momento, pode se afirmar que o Reuni pretendia ser


mais um programa de reestruturao que de expanso. Esse ponto de vista

34
Cf. esse discurso, sobre o Reuni e os arranjos produtivos locais, por exemplo, na experincia
relatada pela Universidade Federal do Par (UFPA) e pela Universidade Federal do Pampa
(Unipampa), no vdeo Reuni (BRASIL. MEC, 2011b).
83

sustentado na citao a seguir, quando, sob o discurso da qualidade da educao


superior, afirma-se:

A qualidade almejada para este nvel de ensino tende a se concretizar a


partir da adeso dessas instituies ao programa e s suas diretrizes, com
o conseqente redesenho curricular dos seus cursos, valorizando a
flexibilizao e a interdisciplinaridade, diversificando as modalidades de
graduao e articulando-a com a ps-graduao, alm do estabelecimento
da necessria e inadivel interface da educao superior com a educao
bsica - orientaes j consagradas na LDB/96 e referendadas pelas
Diretrizes Curriculares Nacionais, definidas pelo CNE. (BRASIL. MEC:
SESu, 2007, p. 5).

As dimenses II, III, IV do Reuni referem-se pontualmente proposta de


redesenho curricular dos cursos, colocando nfase nos princpios norteadores dos
currculos contemporneos: flexibilidade e interdisciplinaridade. Mais que isso, a
qualidade da educao superior ser concretizada nesse vis e, assim, no so
poucos os argumentos no documento Diretrizes Gerais contra o que chamam de
velho regime de formao, o que permite, pela oposio, compreender o que se
entende por currculo contemporneo. Vale reproduzir o trecho:

O sistema de educao superior brasileiro ainda conserva modelos de


formao acadmica e profissional superados em muitos aspectos, tanto
acadmicos como institucionais, e precisa passar por profundas
transformaes. Na verdade, prevalece no sistema nacional uma concepo
fragmentada do conhecimento, resultante de reformas universitrias parciais
e limitadas nas dcadas de 60 e 70 do sculo passado. Essa organizao
acadmica incorpora currculos de graduao pouco flexveis, com forte vis
disciplinar, situao agravada pelo fosso existente entre a graduao e a
ps-graduao, tal qual herdado da reforma universitria de 1968. Ao
mesmo tempo, h uma excessiva precocidade na escolha de carreira
profissional, alm de tudo submetida a um sistema de seleo pontual e
socialmente excludente para ingresso na graduao. Muito cedo, os jovens
so obrigados a tomar a deciso de carreira profissional de nvel
universitrio. De outra parte, a manuteno da atual estrutura curricular de
formao profissional e acadmica, ao reforar as lgicas da precocidade
profissional e da compartimentao do saber, coloca o pas em risco de
isolamento nas esferas cientfica, tecnolgica e intelectual de um mundo
cada dia mais globalizado e inter-relacionado. [...] Em suma, estreitos
campos do saber contemplados nos projetos pedaggicos, precocidade na
escolha dos cursos, altos ndices de evaso de alunos, descompasso entre
a rigidez da formao profissional e as amplas e diversificadas
competncias demandadas pelo mundo trabalho e, sobretudo, os novos
desafios da sociedade do conhecimento so problemas que, para sua
superao, requerem modelos de formao profissional mais abrangentes,
flexveis e integradores. (BRASIL. MEC: SESu, 2007, p. 7-8).

Nessa passagem, revela-se a essncia do Reuni, tanto que este parece ter
sido o principal ponto de divergncias em torno do Programa, e, lentamente, tenha
84

reverberado na prtica de algumas instituies, com a adoo, por exemplo, dos


chamados Bacharelado Interdisciplinares (BIs) uma das formas de materializao
do trecho acima, como se aborda na subseo 3.4.

Contudo, resta claro que o contexto social considerado no Reuni o da


existncia de um mundo contemporneo marcado pela acelerao do processo do
conhecimento, no qual h desafios que precisam ser enfrentados por pessoas
aptas, ou melhor, profissionais com ampla e slida formao. Em outras palavras,
o diagnstico apontado traz o reconhecimento de que se vive uma nova fase do
capitalismo modo de acumulao flexvel , associado ideologia capitalista da
emergncia da sociedade do conhecimento e necessidade de formao do
profissional do sculo XXI, o profissional polivalente.

O exerccio profissional no mundo atual requer aprendizagens mltiplas e


demanda insero com saberes e atitudes construdos a partir de
experincias diversas que passam a ser, cada vez mais, objeto de
valorizao na formao universitria. (BRASIL. MEC: SESu, 2007, p. 5).

Ainda, nessa breve anlise sobre a ideologia que sustenta as dimenses do


Reuni, cabe apontar sua lgica gerencialista, j que prope s UFs o foco nos
resultados. Tanto que

[...] os projetos apresentados pelas universidades podero iniciar-se no


conjunto de suas unidades acadmicas, em algumas delas e/ou em novas
unidades a serem criadas, desde que, ao final do perodo de cinco anos,
a meta estabelecida seja alcanada. (BRASIL. MEC: SESu, 2007, p. 5.
Grifo nosso).

Ou seja, no interessam os meios, mas, sim, os fins. nesse sentido, por


exemplo, que se pode entender o respeito autonomia universitria, proposta no
Reuni, como a diversidade das instituies, bem como a defesa enftica expressa
no documento de que [...] o Reuni no preconiza a adoo de um modelo nico
para a graduao das universidades federais. (BRASIL. MEC: SESu, 2007, p. 5).

Dessa forma, percebe-se que a lgica materializada no Reuni no outra que


a do Estado em defesa de

[...] novas formas de gesto que tm como foco central o controle de gastos
e melhoria da eficincia, a introduo de mecanismos centrados na busca
de eficcia, produtividade e controle de custos, foco nos resultados em lugar
de insumos, padres de desempenho e medidas de qualidade. (ARAJO;
PINHEIRO, 2010, p. 648).
85

Como apontado anteriormente, o Reuni pressupe que houvesse uma falta de


efetividade nas UFs expressa em melhor aproveitamento. Para Arajo e Pinheiro
(2010, p. 648), essa dimenso da efetividade atribui ao Programa a capacidade de
resolver problemas considerados crnicos da educao superior brasileira.

Entende-se este ponto, complementando as autoras, como sendo de uma


pretenso, no mnimo, absurda, se considerado o escopo para um programa. Note-
se a abrangncia de problemas focalizados no Reuni, entre outros: 1) reduo das
taxas de evaso, ocupao de vagas ociosas e aumento de vagas de ingresso,
especialmente no perodo noturno; 2) ampliao da mobilidade estudantil, com a
implantao de regimes curriculares e sistemas de ttulos que possibilitem a
construo de itinerrios formativos, mediante o aproveitamento de crditos e a
circulao de estudantes entre instituies, cursos e programas de educao
superior; 3) reviso da estrutura acadmica, com reorganizao dos cursos de
graduao e atualizao de metodologias de ensino-aprendizagem, buscando a
constante elevao da qualidade; 4) diversificao das modalidades de graduao,
preferencialmente no voltadas para a profissionalizao precoce e especializada; 5)
ampliao de polticas de incluso e assistncia estudantil; e 6) articulao da
graduao com a ps-graduao e da educao superior com a educao bsica
(BRASIL, 2007, Art. 2).

Para alm da pretenso, fato que a busca da efetividade induz a um


relacionamento peculiar entre o MEC e essas instituies, na medida em que a
estas cabe propor as estratgias e etapas para atingir os resultados pretensiosos,
cabendo ao MEC, apenas, cobr-las.

Essa pactuao dos resultados, concluem Arajo e Pinheiro (2010, p. 661),


na qual predomina o enfoque de eficincia, flexibilidade, mobilidade e novos arranjos
organizacionais na arquitetura do Reuni, evidencia uma sintonia com propostas de
inovaes gerenciais de reforma do Estado, notadamente, no estmulo lgica
concorrencial entre as UFs por financiamento.

Alis, no menos importante, registra-se aqui, quanto aos recursos, o que


consta nos artigos 3 e 7, que o Reuni previa, at 2012, um oramento total
estimado em 2 bilhes de reais (para investimento e custeio/pessoal), condicionado
86

capacidade oramentria e operacional do MEC, ou seja, [...] conta das


dotaes oramentrias anualmente consignadas ao Ministrio da Educao.
(BRASIL, 2007, Art. 7).

Neste ponto, cabe mencionar que o Reuni foi apresentado s instituies


como sendo de adeso voluntria, com o discurso de que se destinava apenas a
servir como um apoio para as que desejavam elevar sua oferta, em qualidade e
quantidade. Porm, parece pertinente lembrar que, em caso de no adeso da
totalidade das instituies, os recursos daquelas no participantes poderiam ser
realocados para outras instituies. (BRASIL. MEC: SESu, 2007, p. 3).

Parece que no seria demasiado inferir, nesse sentido, considerando o


cenrio de calamidade financeira em que se encontravam as UFs no momento de
adeso ao Reuni, que a lgica competitiva subjazia proposta de adeso ao
Programa, tanto que, de 54 instituies existentes ao final de 2007, 53 aderiram ao
Reuni 35.

Contudo, fato que o Reuni foi um instrumento singular de expanso de


vagas e reestruturao interna das universidades federais, nos ltimos cinco anos,
de 2007 a 2012, que condicionou a tomada de deciso de 100% dessas instituies,
ainda que as opinies em torno das propostas do Programa fossem divergentes,
assim como tambm o seria quanto a algumas de suas evidncias, como se expe
na seo 3.

2.2.4 Integrao regional e internacional: o terceiro ciclo de expanso

Concomitantemente ao segundo ciclo, de 2008 a 2013, iniciou-se o terceiro,


Expanso e Integrao Regional e Internacional.

Com o foco na integrao regional, tendo como objetivos ministrar ensino


superior, desenvolver pesquisa nas diversas reas do conhecimento e promover a
extenso universitria, tm-se, por exemplo, a criao, em 2008, da Universidade
Federal do Pampa (Unipampa), que atua na mesorregio Metade Sul do Rio Grande
do Sul; em, 2009, da Universidade Federal da Fronteira Sul (UFFS), que abrange,

35
Cf. Apndice A Lista de universidades federais participantes do Reuni, em 2007.
87

predominantemente, o norte do Rio Grande do Sul, o oeste de Santa Catarina, e o


sudoeste do Paran e seu entorno; em 2009, sediada em Santarm, no Estado do
Par, a Universidade Federal do Oeste do Par (Ufopa), por desmembramento da
Universidade Federal do Par (UFPA) e da Universidade Federal Rural da Amaznia
(UFRA), visando ampliao do ensino superior na Amaznia, descentralizando a
educao superior das capitais.

Focadas na integrao e na cooperao internacionais sob liderana


brasileira, foram criadas, em 2010, outras duas UFs, em regies territoriais
estratgicas: sediada em Foz do Iguau, no Estado do Paran, a Universidade
Federal da Integrao Latino-Americana (Unila), que objetiva formar recursos
humanos aptos a contribuir com a integrao latino-americana, com o
desenvolvimento regional e com o intercmbio cultural, cientfico e educacional da
Amrica Latina, especialmente no Mercado Comum do Sul (Mercosul); e, em
Redeno, no Estado do Cear, a Universidade da Integrao Internacional da
Lusofonia Afro-Brasileira (Unilab), tendo como objetivo especfico formar recursos
humanos para contribuir para a integrao entre o Brasil e os demais pases
membros da Comunidade dos Pases de Lngua Portuguesa (CPLP), especialmente,
os pases africanos, bem como promover o desenvolvimento regional e o
intercmbio cultural, cientfico e educacional.

Por fim, cabe apenas mencionar que, em 2013, mantendo-se a trade ensino,
pesquisa e extenso, dando continuidade insero regional mediante atuao
multicampi, tm-se as criaes: no Municpio de Marab, Estado do Par, da
Universidade Federal do Sul e Sudeste do Par (Unifesspa), por desmembramento
da Universidade Federal do Par (UFPA); no Municpio de Barreiras, Estado da
Bahia, a Universidade Federal do Oeste da Bahia (Ufob), por desmembramento da
Universidade Federal da Bahia (UFBA); no Municpio de Juazeiro do Norte, Estado
do Cear, a Universidade Federal do Cariri (UFCA), por desmembramento da
Universidade Federal do Cear (UFC), e no Municpio de Itabuna, Estado da Bahia,
a Universidade Federal do Sul da Bahia (UFSB).

Contudo, esse perodo de expanso e retomada do ensino superior pblico


brasileiro se apresenta como expressivo no comparativo com o no investimento no
octnio de FHC, como se apontou, mas, ainda, insuficiente para atender a todos que
poderiam e manifestam interesse de estar neste nvel de ensino, j que o dever do
88

Estado com a educao escolar pblica, no caso das UFs, efetiva-se, apenas,
mediante a garantia de [...] acesso aos nveis mais elevados do ensino, da pesquisa
e da criao artstica, segundo a capacidade de cada um. (BRASIL, 1996, Art. 4).

Essa realidade constatada, por exemplo, com inferncia a partir dos


seguintes dados:

em 2011, as 59 UFs que integravam o que se chama, atualmente, de


Rede Federal de Educao Superior e Tecnolgica e Profissional36,
ofertaram 231.530 vagas na graduao presencial (BRASIL. MEC,
2012, p. 12);

para o incio de 2014, projetavam-se 63 UFs, 321 campi / unidades,


275 municpios atendidos (BRASIL. MEC, 2012, p. 42)37;

nesse ltimo ano, o Sisu, no qual as UFs representam o maior nmero


de instituies participantes, apresentaram-se 2.559.987 candidatos,
segundo o ento Ministro da Educao, Aloizio Mercadante (TV
Nacional do Brasil, 2014).

Entre o nmero de UFs, potencial de oferta de vagas das UFs, e candidatos


interessados, h muito que se expandir, sem que se paute, ainda, a discusso de
uma democratizao do acesso, embora os dados sinalizem aspectos dessa
inteno.

36
Composta tambm por Centros Federais de Educao Tecnolgica, Institutos Federais de
Educao, Cincia e Tecnologia, e Escolas Tcnicas Federais.
37
Ver Anexo A Distribuio geogrfica das universidades federais e seus campi.
89

3 AS EVIDNCIAS DO REUNI: A EXPANSO E A REESTRUTURAO

Nesta terceira seo, apresentam-se e analisam-se algumas das evidncias


do Reuni, no que se referem s metas quantitativas e qualitativas, com base em
alguns dados dos relatrios Programa de Apoio a Planos de Reestruturao e
Expanso das Universidades Federais Reuni 2008 Relatrio de Primeiro Ano e
Anlise sobre a Expanso das Universidades Federais 2003 a 2012, de forma a
abordar os principais pontos de polmica presentes no debate quando da adeso
das UFs ao Programa, a saber: democratizao do acesso ao ensino superior;
intensificao do trabalho docente; liquidao da trade ensino-pesquisa-extenso; e
qualidade do ensino. Tambm, reflete-se acerca da dimenso acadmico-curricular,
exemplificando-a com a ocorrncia dos Bacharelados Interdisciplinares, a partir do
documento Referenciais Orientadores para os Bacharelados Interdisciplinares e
Similares, de dados do Sistema e-Mec e do Sistema de Seleo Unificada.

3.1 PROCESSO DE ADESO AO REUNI

Como se apontou, o Reuni centrou-se em dois eixos: o da expanso,


expresso em suas metas quantitativas, isto , a elevao da taxa da relao
professor/aluno para 18/1 e da taxa de concluso mdia dos cursos de graduao
para 90%; e o da reestruturao, que se expressou por meio de suas diretrizes,
estruturadas em seis dimenses, cada uma com um conjunto de aspectos
especficos, como se apresentou no Quadro 1.

Para a adeso e consecuo dessas metas, coube s UFs a elaborao de


um documento em que indicassem as estratgias e etapas para tanto, este
denominado Plano de Reestruturao, de que tratam os artigos 4, 5, 6 e 8 do
Decreto instituidor do Reuni, podendo sua apresentao dar-se em trs momentos:
apresentao das propostas, para incio no primeiro semestre de 2008, at 29 de
outubro de 2007; para incio no segundo semestre de 2008, at 17 de dezembro de
2007; e, para incio no primeiro semestre 2009, at 28 de fevereiro de 2008.
90

O processo de adeso ao Reuni foi um perodo conturbado, em que o


posicionamento de alguns atores ensejou debates contundentes em relao aos
rumos que as UFs deveriam assumir em face das mudanas propostas.

Para o MEC38, o Reuni era uma opo para a melhoria da qualidade e da


quantidade da oferta de vagas nas UFs, sendo, assim, um Programa com base no
princpio de adeso. Dito de outra forma, respeitada sua autonomia institucional,
caberia, a cada UF, a deciso de aderir ou no oportunidade colocada para a
inovao da educao superior, no sentido em que poderiam propor outros
mecanismos de seleo de estudantes, articulaes curriculares, e percursos
formativos.

As universidades devem exercer sua autonomia institucional para propor


cursos novos, flexibilidade curricular, caminhos de formao adaptados a
cada realidade local. Ao se evitar a especializao precoce, ditada por uma
formao estritamente profissionalizante, torna-se possvel utilizar, de forma
mais eficiente, os recursos materiais e humanos existentes nas
universidades. Nesse sentido, os projetos podero romper com a estrutura
tradicional de ingresso j em cursos profissionalizantes, sendo possvel
propor estruturas que prevejam uma formao inicial de curta durao e
diplomas intermedirios como parte do caminho para a profissionalizao
ou formao especfica (BRASIL. MEC: SESu, 2007, p. 10-11).

Corroborou o discurso do MEC a Andifes, para a qual o Reuni sintetizava


suas demandas colocadas para a educao superior brasileira, desde 2003, como
no documento Proposta de Expanso e Modernizao do Sistema Pblico Federal
de Ensino Superior duplicar o nmero de alunos por graduao, ocupar 100% das
vagas surgidas em cada semestre, ofertar vagas em cursos noturnos, e recompor as
condies de trabalho e funcionamento das UFs (Andifes, 2003) e, posteriormente,
em 2006, reforadas e ampliadas, no Manifesto da Universidade Nova: Reitores de
Universidades Federais Brasileiras pela Reestruturao da Educao Superior no
Brasil, no qual alguns reitores antecipavam o que se materializou no Reuni,
propondo, enfaticamente, uma reestruturao acadmico-curricular. Entre outros
pontos,

1. que, contemplando as demandas da Sociedade do Conhecimento e de


um mundo do trabalho marcado pela desregulamentao, flexibilidade e
imprevisibilidade, adote-se na Universidade brasileira uma concepo
acadmica pautada em modelos de estudos de graduao de maior

38
Refere-se de forma genrica ao MEC como um ator que sintetiza o discurso governamental em
torno do Reuni, mas considerando que para este contriburam especificamente, por exemplo, a
SESu, o Inep, o MPOG, entre outros.
91

abrangncia, no comprometidos com profissionalizao precoce e


fechada, bem como maior integrao entre esses estudos e os de ps-
graduao.
2. que se amplie o debate e se fomentem iniciativas visando a conceber
novas arquiteturas acadmicas para a Universidade brasileira, convergindo
para um modelo unificado capaz de integrar os diversos regimes
curriculares e sistemas de ttulos que seja, de preferncia, compatvel com
ou, pelo menos, equivalente aos modelos vigentes nos espaos
universitrios internacionais, sem no entanto significar submisso a nenhum
deles. Isso significa promover uma reviso profunda da estrutura acadmica
da universidade brasileira, hoje arcaica e obsoleta, tanto na organizao de
seus cursos superiores, nos vrios nveis de formao, quanto nas
metodologias do processo de ensino-aprendizagem, com destaque para os
cursos de graduao, construindo uma verdadeira Universidade Nova.
(Manifesto..., 2006).

No outro extremo do debate sobre o Reuni, esteve o Sindicato Nacional dos


Docentes das Instituies de Ensino Superior (Andes-SN), que [...] em defesa da
universidade pblica, gratuita e de qualidade socialmente referenciada [...] (Andes-
SN, 2007g), acompanhou o Reuni, antes mesmo da publicao do Decreto 39; e, no
por outra por outra razo, logo aps sua publicao, posicionou-se contrariamente
instituio do Reuni, solicitando, inclusive, ao ento Ministro da Educao, Fernando
Haddad, providncias para sua revogao40. A solicitao, provavelmente, fora
ignorada, pois como os fatos posteriores revelaram, coube ao Andes-SN
acompanhar o processo de adeso das UFs ao Programa, em sua viso,
antidemocrtico.

Para o Andes-SN, a convocao das UFs para apresentao de propostas de


adeso se deu pela Chamada Pblica MEC/SESu n 08/2007 Reuni que, entre
outros pontos,

OFICIALIZA o mtodo de clculo dos indicadores de desempenho do Reuni


(ou seja, as frmulas para definir os valores numricos para as metas
ptreas: 18 alunos por professor e 90% de taxa de concluso mdia),
apresentado no documento Diretrizes Gerais, de agosto de 2007. Esse
mtodo de clculo: privilegia as universidades maiores com ps-graduao
no nvel de doutorado, consolidada; exige reposio imediata de aluno
evadido; e aponta para a necessidade de considerar a dupla diplomao de

39
No site do Sindicato era possvel encontrar um documento, denominado Dossi Reuni, com sntese
de notcias, publicaes, entrevistas, artigos, estudos, notas, cartas, legislao, links e charges
produzidos sobre o Reuni. Para acesso a lista de textos desse dossi, j que o documento no se
encontra mais disponvel, ver Anexo C Dossi Reuni.
40
Nesta solicitao, incluiu-se, tambm, a revogao do Decreto n 6.095, de 25 de abril de 2007,
que estabelece as diretrizes para o processo de integrao de instituies federais de educao
tecnolgica, para fins de constituio dos Institutos Federais de Educao, Cincia e Tecnologia
(IFET), no mbito da Rede Federal de Educao Tecnolgica (Andes-SN, 2007i).
92

alguns estudantes para atingir 90% de taxa de concluso. (Andes-SN,


2007b).

De acordo com o Sindicato, as principais metas quantitativas eram irreais e


problemticas. Quanto inteno do aumento no nmero de alunos em relao ao
nmero de professores, para 18/1, esta taxa equiparava-se mdia das salas
superlotadas no Ensino Mdio Nacional e permitiria uma duplicao de ingressos,
sem contratao adicional de docentes. J a proposta de concluso mdia de 90%
em cursos presenciais de graduao (na poca, em 60%), apontava-se que esta no
fazia parte da realidade de nenhum pas e levaria a um aumento considervel de
concluintes, o que poderia resultar numa poltica de aprovao automtica,
desvinculada de uma formao discente plena e de qualidade. Por fim, tudo isso,
sem investimentos adicionais (Andes-SN, 2007f; 2007g).

Nesse sentido, o segundo semestre de 2007 foi marcado por manifestaes


contrrias ao Reuni 41, podendo resumir-se o cenrio a vrias reitorias ocupadas por
estudantes com o intuito de exigir maior tempo na discusso dos planos de adeso
ao Programa. Entre algumas universidades resistentes, com o protagonismo das
Faculdades de Educao, destacaram-se: Universidade Federal Fluminense (UFF),
Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ), Universidade Federal do Rio
Grande do Sul (UFGRS), Universidade Federal de Gois (UFG), Universidade
Federal do So Paulo (Unifesp), Universidade Federal do Paran (UFPR),
Universidade Federal de Rondnia (Unir), Universidade Federal de Pernambuco
(UFPE), Universidade Federal do Estado do Rio de Janeiro (Unirio), Universidade
Federal de Juiz de Fora (UFJF), Universidade Federal de So Carlos (UFSCar) e
Universidade Federal da Bahia (UFBA), esta com a mais longa ocupao.

Em que pesassem movimentos contrrios, ao final da terceira chamada, o


Reuni contava com a adeso de 53 das 54 universidades federais, em fins de 2007,
de acordo com informaes do MEC (BRASIL. MEC: SESu, 2009, p. 4-5)42.

Quanto a esses dados, chamou a ateno, o Andes-SN, para sua possvel


manipulao, como, por exemplo, na incluso da UFRJ no mbito do Reuni, j que,
em realidade, essa universidade aprovou uma reestruturao que

41
Conf. Andes-SN, 2007c; 2007d; 2007e.
42
Conf. Apndice A Lista de universidades federais participantes do Reuni, em 2007.
93

[...] deixa de fora as referncias aos pressupostos, conceitos e diretrizes do


Reuni/Universidade Nova, como a modalidade de educao a distncia, os
bacharelados interdisciplinares, o uso de ps-graduandos como fora de
trabalho, a meta de 1 professor por 18 alunos e da taxa mdia de concluso
de 90% nos cursos de graduao presenciais. A proposta enviada ao MEC
tambm deixa de fora as diretrizes do Banco Mundial (multidisciplinaridade,
flexibilidade, sociedade do conhecimento, gesto do conhecimento etc.).
(Andes-SN, 2007c).

Esse perodo de intenso debate resumido nas palavras do Prof. Paulo


Rizzo, ento Presidente do Andes-SN:

[...] inaceitvel uma situao em que projetos de reestruturao


acadmica s consigam ser aprovados com a utilizao de fortes aparatos
repressivos, inclusive da fora policial. No h precedentes desse tipo na
histria das universidades. As universidades passaram por intervenes na
poca da Ditadura Militar, mas em ambiente democrtico nunca tnhamos
vivenciado um quadro de tamanha truculncia. (Andes-SN, 2007d).

Por fim, ainda na linha contrria ao Reuni, um coletivo das entidades


estudantis, ligadas Unio Nacional dos Estudantes (UNE), entregaram ao
presidente Lula, ao Ministro da Educao, Fernando Haddad, e ao Congresso
Nacional, no dia 12 de novembro de 2008, um dossi, denominado O Livro cinza do
Reuni, considerando a necessidade de reabrir a discusso sobre o real significado
Programa (COORDENAO NACIONAL DE ENTIDADES PELA REVOGAO DO
REUNI, 2009, p. 11):

1 O REUNI aumenta a relao professor/aluno, que j baixa hoje (1/9),


para 1/18;
2 Para a diminuio na relao professor/aluno o REUNI pretende dar
bolsas para que ps-graduandos dem aula no lugar dos professores;
3 O REUNI cria profisses desregulamentadas atravs da fragmentao
dos currculos de cursos j existentes;
4 O REUNI condiciona o repasse de verbas aprovao de 90% dos
alunos ingressantes no tempo previsto pelo curso;
5 O REUNI amplia a vaga sem ampliar o programa de assistncia
estudantil;
6 O REUNI fere o princpio da autonomia da universidade em decidir
sobre o seu gerenciamento;
7 O REUNI cria os bacharelados interdisciplinares que so diplomas de
ensino superior de formao em nada;
8 O REUNI foi imposto pelos Conselhos Universitrios, sem discusso,
em quase todas as universidades;
9 O REUNI duplica as vagas com um aumento de apenas 20% nas
verbas;
94

10 O REUNI no prev contratao de funcionrios proporcional


ampliao.

As polmicas em torno do Reuni fizeram parte do cotidiano das UFs e, para


alm de posicionamento poltico e ideolgico, se deram pela falta de dados oficiais
em relao ao Programa. Mesmo com o trmino do Programa, em 2012, seus
efeitos, nessas instituies, esto pendentes de pesquisas. Os poucos relatrios
sobre Reuni foram: o Programa de Apoio a Planos de Reestruturao e Expanso
das Universidades Federais Reuni 2008 Relatrio de Primeiro Ano, de 2009; o
Relatrio de Acompanhamento do Programa de Apoio a Planos de Reestruturao e
Expanso das Universidades Federais (Reuni), da Andifes, de 2010; e o Anlise
sobre a Expanso das Universidades Federais 2003 a 2012, de 2012, estes dois
ltimos base dos dados que se exploram a seguir.

3.2 EIXO DA EXPANSO: AS METAS QUANTITATIVAS

Os dados quantitativos relativos ao Reuni esto diretamente associados (por


vezes, foram usados como sinnimo) a um dos aspectos de maior polmica em
torno do Programa, isto , a democratizao do acesso ao ensino superior. De
acordo com Dias Sobrinho (2010, p. 1226),

[...] a democratizao da educao superior no se limita ampliao de


oportunidades de acesso e criao de mais vagas. Alm da expanso das
matrculas e da incluso social de jovens tradicionalmente desassistidos,
em razo de suas condies econmicas, preconceitos e outros fatores,
imprescindvel que lhes sejam assegurados tambm os meios de
permanncia sustentvel, isto , as condies adequadas para realizarem
com boa qualidade os seus estudos. Assim, acesso e permanncia so
aspectos essenciais do processo mais amplo de democratizao.

Nesse sentido, cabe reconhecer que o objetivo do Reuni criar condies


para ampliao do acesso e permanncia na educao superior, no nvel de
graduao, pelo melhor aproveitamento da estrutura fsica e de recursos humanos
existentes nas UFs , j sinalizava uma preocupao com aspectos importantes a
serem considerados quando se pensa em uma possvel democratizao do ensino
95

superior pblico, ou seja, a ampliao do acesso, a permanncia, os recursos


humanos, a estrutura fsica, e a qualidade dos cursos.

A primeira evidncia do Reuni refere-se ampliao do acesso por meio do


aumento do nmero de vagas ofertadas e de matrculas na graduao presencial,
nas UFs.

Grfico 1 Vagas ofertadas e matrculas na graduao presencial nas universidades


federais de 2007 a 2011

Fonte: Elaborao prpria com dados de BRASIL. MEC, 2012, p. 12-13

No comparativo entre 2007 e 2011, verifica-se que, em relao s vagas,


houve um acrscimo aproximado de 65,5%, j que passaram de 139.875 para
231.530; em relao s matrculas, o acrscimo aproximado foi de 45,6%, que
passaram de 578.536 para 842.606.

Expressivos, tambm, foram os recursos financeiros do Pnaes que, ao longo


do perodo de 2008 a 2012, totalizaram R$1.520.917.370,00, verificando-se, no
perodo, um aumento aproximado de 300%, passando de R$126.301.633,00 (8% do
total) para R$503.843.628,00 (33% do total). Tambm se percebe que os anos de
maior investimento foram os finais do Reuni, isto , 2011 (26%) e 2012 (33%). Esta
poltica, como j se apontou, foi subsidiria do Reuni no que se refere
96

permanncia, sendo um instrumento importante para a reduo das desigualdades


sociais nas UFs.

Grfico 2 Recursos oramentrios do Pnaes para as universidades de 2008 a 2012

Fonte: Elaborao prpria com dados de BRASIL. MEC, 2012, p. 21

De acordo com ento Ministro da Educao, Fernando Haddad, o Reuni


permitiria uma expanso democrtica do acesso ao ensino superior, o que
aumentaria expressivamente o contingente de estudantes de camadas sociais de
menor renda na universidade pblica (HADDAD, 2008, p. 27).

Confirmavam essa expectativa os dados publicados em relatrio Perfil


Socioeconmico e Cultural dos Estudantes de Graduao das Universidades
Federais Brasileiras da Andifes, encomendado ao Frum Nacional de Pr-Reitores
de Assuntos Comunitrios e Estudantis (Fonaprace), realizado entre outubro e
dezembro de 2010, sobre o perfil dos estudantes de graduao presencial das
universidades federais vida social, econmica e cultural que, segundo o relatrio,
representa bem a mdia do perfil da populao brasileira (Andifes, 2011).

De acordo com o relatrio, analisando-se o percentual de estudantes de


graduao presencial das UFs por classes econmicas, notava-se que 44%
97

pertenciam s classes C, D, E43, ou seja, possuam renda familiar entre R$415,00 a


R$1.459,00. Esse percentual elevava-se nas regies Norte (69%) e Nordeste (52%)
do pas. Os estudantes da classe A (R$8.295,00 a R$11.480,00) perfaziam 15%,
dos quais 22% concentravam-se na Regio Centro-Oeste e 6,3%, na Regio Norte.
(Andifes, 2011, p. 20).

Segundo a Andifes (2011, p. 21), os dados expostos refletiam [...] a queda de


um mito, que ainda existe em alguns setores da sociedade brasileira, de que os
estudantes das federais so, em sua maioria, os mais ricos.

No que se refere raa/cor/etnia dos estudantes, o relatrio apontava uma


maioria branca (54%), em especial na classe A (74%), e de pretos e pardos (40,8%),
concentrados nas classes C, D e E (53,3%). (Andifes, 2011, p. 23).

Como o relatrio construiu e analisou o comparativo com pesquisas de anos


anteriores, destacava um aumento de pretos e pardos nas UFs, concluindo que,
portanto, era evidente o importante papel das polticas de incluso na
democratizao do acesso universidade pblica, em especial das vrias
modalidades de aes afirmativas, bem como do programa de expanso das UFs,
ou seja, o Reuni (Andifes, 2011, p. 23).

Na perspectiva da democratizao, analisando o caso da expanso da


Universidade Federal de Gois (UFG), a partir da adeso ao Reuni, Castro (2013, p.
164-172), buscando verificar se houve democratizao do acesso popular ao ensino
pblico, no Estado de Gois, concluiu que o Reuni possuiu um papel
democratizante: primeiramente, destaca que mais pessoas e um novo pblico esto
estudando na UFG, por exemplo, com idade acima de 30 anos, concluintes de
ensino mdio somente em escola pblica, dos quais um nmero considervel em
perodo noturno (jovens da classe trabalhadora), aumento quantitativo de
autodeclarados pretos e pardos (47,1% dos ingressantes, em 2012), embora com o
aumento de vagas e ingressantes, o nmero de vagas ociosas tenha se elevado
evaso de mais de 40% dos ingressantes em 2011 e 2012; e, segundo, no interior
do Estado, h maior possibilidade de estudos no perodo noturno, o que, na sua
viso, permite aos estudantes exercer atividade remunerada durante o dia e, logo,

43
O relatrio utiliza os critrios da Associao Brasileira de Empresas de Pesquisas (Abep). Conf.
Andifes, 2011, p. 19-20.
98

aumenta o contingente de alunos com capacidade econmica de se manter no


curso.

Contudo, concordando com Santos (2009, p. 41), h de se ponderar, no que


se refere representao do Reuni concernente aos reais e possveis impactos na
democratizao da educao superior brasileira, que

A associao feita entre justia social e acesso ao ensino superior, por


ela mesma, no deixa clara a forma de participao da educao superior
no combate s desigualdades, j que a pura ampliao do acesso, de
maneira pontual, sem o devido acompanhamento das outras esferas de
problemas sociais (como a questo da garantia de permanncia nos
estudos, a empregabilidade, a adeso s novas tecnologias etc.), gera uma
forte propenso de tudo se desdobrar em pura massificao das instituies
de ensino superior, resultando em nveis duvidosos de qualidade.

Outra evidncia do Reuni refere-se aos recursos humanos, j que possibilitou


uma retomada da reposio do quadro de servidores pblicos nas UFs.

Com relao aos docentes, por exemplo, verificou-se a reduo de


aproximadamente 58,7% de docentes substitutos, no comparativo de 2007 com
2011, j que o quantitativo diminuiu de 10.316 para 4.264. Neste perodo,
inversamente, nota-se o aumento de aproximadamente 44,3% de docentes efetivos,
que passaram de 45.849 para 66.144. O Grfico 3, a seguir, ilustra o crescimento
global do quantitativo dessa categoria.
99

Grfico 3 Nmero de docentes nas universidadesfederais de 2007 a 2011

Fonte: Elaborao prpria com dados de BRASIL. MEC, 2012, p. 16

Ainda, cabe apontar a evoluo quanto titulao dos docentes nas UFs.

Grfico 4 Evoluo anual de docentes ativos por titulao (em percentual)

Fonte: Elaborao prpria com dados de BRASIL. MEC, 2012, p. 17


100

No grfico anterior, nota-se o ligeiro aumento no nmero de doutores, no


comparativo entre 2007 e 2012, passando de 62,50% para 68,78%, e consequente
reduo no nmero de especialistas e graduados, respectivamente: de 6, 93% para
3,75%; e 4,02% para 2,01%. O nmero de mestres apresenta leves oscilaes,
mantendo-se, ao final, uma mdia de 26,24%.

A elevao da titulao docente, nas UFs, seria um dos aspectos


responsveis para qualificar o ensino na educao superior. J para o MEC, seria
uma garantia, pois [...] a contratao de professores efetivos garante a constituio
de um coletivo mais compromissado com o ensino, a pesquisa e a extenso.
(BRASIL. MEC, 2012, p. 16).

Neste ponto, outro aspecto polmico do Reuni se faz presente, pois se


acreditava, ao contrrio ao expresso anteriormente, que o Programa contribuiria
para a dissoluo da trade ensino-pesquisa-extenso. Como destacaram Lda e
Mancebo (2009), analisando as diretrizes do Reuni, nestas no figurava uma s vez
a palavra pesquisa, sendo a palavra extenso mencionada uma vez, relacionada
s polticas de extenso universitria, como dimenso do compromisso social da
instituio. Assim, as autoras argumentam que

[...] a expanso desejada e financiada s para o ensino, seguindo antigas


lies do World Bank (1994), que alm de condenarem a predominncia
das universidades de pesquisa (humboldtianas) uma realidade que nunca
existiu no sistema de educao superior brasileiro propunham as
universidades (!!!) de ensino (que se ocupariam do ensino ou da formao
neoprofissional), mais adequadas aos pases com dficit pblico crnico.
(LDA; MANCEBO, 2009, p. 55).

Nesse contraponto, tambm se instaurou outra polmica sobre o Reuni, qual


seja, a intensificao do trabalho docente. Essa foi a maior preocupao do Andes-
SN, antes mesmo da publicao do Decreto que instituiu o Reuni. A partir da anlise
do projeto desse decreto, que circulou, em fevereiro e maro de 2007, entre os
reitores das Instituies Federais de Ensino Superior (Ifes), o Sindicato chamou a
ateno para o fato de que as metas quantitativas do Reuni aprofundariam ainda
mais a intensificao das condies de trabalho e de ensino, tendo em vista as
perspectivas de aumento de estudantes nas turmas e criao de cursos novos, sem
as mnimas condies de funcionamento, destacando, por exemplo, que a RAP de
101

18/1 no considerava nem o trabalho docente desenvolvido em atividades de


pesquisa e de extenso, nem aquelas realizadas com estudantes na ps-graduao.

Portanto, A meta proposta revela a adoo de um modelo de IES que


desvincula ensino, pesquisa e extenso, o que incompatvel com os princpios
basilares da universidade e a qualidade requerida para a formao discente.
(Andes-SN, 2007g).

Contribua para a defesa de um cenrio de intensificao do trabalho docente


nas UFs proposto com Reuni, o instrumento de gesto introduzido nessas
instituies a partir da Portaria Normativa Interministerial n 22/MEC, de 30 de abril
de 2007, que institui o banco de professores-equivalente (BRASIL. MEC; MPOG,
2007).

Basicamente, o aspecto central do banco estava em possibilitar s UFs um


modelo gerencial na contratao de docentes a partir do mecanismo de pesos
diferenciados, conforme o regime de trabalho, no qual um docente em dedicao
exclusiva valeria um pouco mais do que trs professores em regime de 20h; quatro
docentes de 40h equivaleriam a cinco professores substitutos, todos tambm em
regime de 40h ou a 10 professores substitutos em regime de 20h (Andes-SN, 2007f).

Essa Portaria, na viso do Andes-SN, desestimularia a contratao de


professores com dedicao exclusiva, j que, em sntese, a lgica do banco de
professores equivalentes seria propcia para a substituio de professores de
dedicao exclusiva que se ocupam do ensino, da pesquisa, da extenso e do
atendimento individualizado ao aluno, por um maior nmero de professores com
cargas horrias menores, acompanhado de reduo salarial, responsveis apenas
por atividades de ensino (Andes-SN, 2007h).

Infere-se dessa poltica que, por um lado, no sentido em que a reduo do


nmero de docentes substitutos no atingiu 60%, comparando-se 2007 e 2011,
como se verificou no Grfico 3 em 2011, estes representavam aproximadamente
6,03% do total de docentes nas UFs (70.710) o banco de professores equivalentes
pode ter contribudo para a manuteno de contratos precrios, uma vez que,
geralmente, cabe aos docentes substitutos, a dedicao apenas ao ensino, menor
carga horria e, consequente, menor salrio. Mas, por outro lado, o dispositivo legal
possibilitou uma celeridade na contratao e ocupao das vagas, visto que, a partir
102

deste, as admisses de professores efetivos, substitutos e visitantes no mais


dependeram de autorizao especfica do MEC e do MPOG, desde que realizadas
por meio de concurso pblico e nos limites fixados para cada instituio. No perodo
de 2007 a 2011, foi um total de 14.270 contratados, se considerados os dados o
Grfico 3.

Ainda, quanto ao cenrio para os docentes nas UFs, h que se apontar o


crescimento da participao de ps-graduandos no ensino, uma vez que, entre os
propsitos do Reuni, se encontrava fomentar a integrao entre a graduao e a
ps-graduao, o que foi traduzido na criao de bolsas de mestrado, doutorado e
ps-doutorado, possibilitando atuao de ps-graduandos por meio de assistncia
ao ensino da graduao, no formato de tutorias44.

Grfico 5 Nmero de bolsas Reuni de assistncia ao Ensino de 2008 a 2012

Fonte: Elaborao prpria com dados de BRASIL. MEC, 2012, p. 23

Neste ponto, tambm parece possvel inferir que, para alm do relevante e
necessrio objetivo de integrao entre ps-graduao e graduao, abriu-se, na
prtica, vistas as demandas quantitativas impostas pelo Reuni, a possibilidade de
complementar, com ps-graduandos na docncia, a falta de docentes efetivos, ou

44
Ver Portaria MEC n 582, de 14 de maio de 2008, que disciplina a concesso das bolsas de ps-
graduao previstas no Reuni (BRASIL. MEC, 2008).
103

mesmo sua funo no ensino, liberando-o para outras responsabilidades, por


exemplo, pesquisa.

Como tambm concluiu Arajo (2011, p. 117), em seu estudo sobre o Reuni,
tanto o banco de professores equivalentes como a bolsa Reuni de assistncia do
ensino,

[...] expressam formalmente a inteno governamental de ressignificar o


trabalho docente, isto , flexibilizar regimes de trabalho e contrataes,
destituindo, inclusive, a centralidade do exerccio docente, uma vez que
alunos da ps-graduao comeam assumir tais funes.

Por fim, quanto recuperao do dficit de recursos humanos com o Reuni,


vale destacar o crescimento no nmero de tcnicos administrativos, que, no
comparativo de 2007 com 2011, apresenta uma diferena de 7.407, como se
percebe no grfico a seguir:

Grfico 6 Nmero de tcnicos administrativos nas universidades federais de 2007 a 2011.

Fonte: Elaborao prpria com dados de BRASIL. MEC, 2012, p. 19.

Quanto estrutura fsica, a partir da implantao do Reuni, isto ,


laboratrios, salas de aulas, bibliotecas, restaurantes, moradias, espaos
administrativos, reas multifuncionais, apoio comunidade, reas esportivas,
auditrios, infraestrutura, no h dados especficos do perodo de vigncia do
104

Programa, mas, sim, do acumulado decorrente dos ciclos de expanso das UFs, de
2003 a 2012. Os dados abaixo apontam a situao em 2012:

Tabela 1 Nmero de obras concludas (m) nas universidades federais de 2003 a 2012

Obras Nmeros m

Laboratrios 368 321.055,11

Salas de aula 292 550.025,41

Bibliotecas 43 58.414,97

Restaurantes 61 67.671,35

Moradias 33 38.174,12

Espaos administrativos 182 181.552,70

reas multifuncionais 260 770.724,22

Apoio comunidade 67 47.231,43

reas esportivas 43 107.050,97

Auditrios 27 44.169,92

Infraestrutura 212 879.664,97

TOTAL 1.588 3.065.735,17

Fonte: Elaborao prpria com dados de BRASIL. MEC, 2012, p. 20.

Outro destaque refere-se aos recursos oramentrios nesse perodo de


expanso pela via do Reuni:
105

Tabela 2 - Recursos oramentrios do Reuni de 2007 a 2012

Ano Custeio Investimento Total

2007 73.154.311 366.877.394 440.031.705

2008 177.551.293 759.881.047 937.432.340

2009 332.843.609 1.283.763.854 1.616.607.463

2010 535.092.380 1.210.613.309 1.745.705.689

2011 890.924.058 1.992.229.625 2.883.153.683

2012 1.041.007.761 950.818.403 1.991.826.164

Total 3.050.573.412 6.564.183.632 9.614.757.044

Fonte: Elaborao prpria com dados de BRASIL. MEC, 2012, p. 15

De acordo com o MEC, os anos de 2009 a 2011 foram pices no investimento


e na aquisio de equipamentos, o qual est diretamente atrelado ao crescimento do
nmero de matrculas, havendo, em 2012, uma reduo nesse montante, dado o
perodo de finalizao das obras e de aquisio desses equipamentos (BRASIL.
MEC, 2012, p. 15).

Os dados dos Grficos 2, 3, 5 e 6 e das Tabelas 1 e 2 parecem contrariar um


dos principais temores quanto ao Reuni, sintetizado no texto de Correia (2008), de
que o governo no manteria o investimento proposto dado a cultura de
desinvestimento no setor pblico herdada do governo de FHC. Contribuiu para essa
viso, quando do incio do Reuni, em 2007, o fato de que o Programa estava
diretamente ligado ao primeiro Plano de Acelerao do Crescimento (PAC 1)45, que
sinalizava para os anos de vigncia do Reuni, uma limitao da folha de pagamento
ao estabelecer que o gasto com pessoal nas UFs no poderia crescer ao ano mais
que 1,5% (CORREIA, 2008).

45
O PAC 1, lanado em 28 de janeiro de 2007, foi um programa do governo federal brasileiro que
englobou um conjunto de polticas econmicas, planejadas para os quatro anos seguintes, tendo
como objetivo acelerar o crescimento econmico do Brasil. Os investimentos previstos eram de
R$503,9 bilhes, at 2010, sendo uma de suas prioridades o investimento em infraestrutura, em
reas como saneamento, habitao, transporte, energia e recursos hdricos, entre outros.
106

Por fim, quanto contribuio do Reuni para a qualidade da educao


superior, considerando os dados do relatrio da Andifes (2010, p. 11-12), foi notvel
a ampliao da oferta de vagas 63% de 2006 a 2010; e o desempenho das UFs se
manteve em um patamar de boa qualidade, visto que, por exemplo, o ndice Geral
de Cursos (IGC)46, no qual, em 2008, 33% receberam o conceito 3; 52%, o conceito
4; e 13%, o conceito 5.

Tendo-se em conta que a qualidade da educao superior, no Reuni, foi


sinnimo de adeso e implantao das diretrizes qualitativas propostas, segue-se
nas evidncias do Programa, focando-se nos dados pertinentes s diretrizes
voltadas para a reestruturao das UFs.

3.3 EIXO DA REESTRUTURAO: AS METAS QUALITATIVAS

Nesta anlise sobre as evidncias do Reuni, um ponto que merece destaque


se refere dimenso da reestruturao acadmico-curricular e seus aspectos
especficos. Recordando:

Quadro 2 - Dimenso II do Reuni e seus aspectos especficos

Aspectos especficos (Diretrizes do Artigo 2, do Decreto


Dimenses
n 6.096/2007)
4. Reviso da estrutura acadmica buscando a
constante elevao da qualidade;
5. Reorganizao dos cursos de graduao;
6. Diversificao das modalidades de graduao,
II preferencialmente com superao da
Reestruturao Acadmico- profissionalizao precoce e especializada;
Curricular 7. Implantao de regimes curriculares e sistemas de
ttulos que possibilitem a construo de itinerrios
formativos; e
8. Previso de modelos de transio, quando for o
caso.

Fonte: Elaborao prpria com dados de BRASIL. MEC: SESu, 2007, p. 11.

46
Apurado pelo Inep, e divulgado anualmente, o IGC um indicador que pretende expressar em um
nico nmero a qualidade de todos os cursos de graduao, mestrado e doutorado de uma IES, por
meio da avaliao de aspectos como infraestrutura, recursos didticos e corpo docente.
107

Essa dimenso, juntamente com outras III. Renovao Pedaggica da


Educao Superior; IV. Mobilidade intra e interinstitucional; V. Compromisso Social
da Instituio; e VI. Suporte da ps-graduao ao desenvolvimento e
aperfeioamento qualitativo dos cursos de graduao demonstram que, para alm
da ampliao do nmero de vagas na educao superior pblica, o Reuni
preocupava-se com a qualidade da oferta:

O REUNI efetivar-se-, portanto, sem prejuzo dos programas em


desenvolvimento no mbito do Ministrio da Educao e dos sistemas de
ensino e, nessa condio, se prope substancialmente a agregar esforos e
reforar iniciativas para a ampliao das vagas e a elevao da qualidade
da educao nacional (BRASIL. MEC: SESu, 2007, p. 4-5).

A qualidade, no discurso oficial do Reuni, seria atingida, sobretudo, pela


reorganizao dos cursos de graduao e incentivo diversidade de itinerrios
formativos, isto , a construo de novos desenhos e percursos curriculares, que
valorizassem as prticas de flexibilizao e a interdisciplinaridade; e diferenciao
das modalidades de graduao, como, por exemplo, licenciaturas, bacharelados
profissionais, bacharelados interdisciplinares, cursos superiores de tecnologia e
outros, articuladas com a ps-graduao e a educao bsica, conduzindo a
certificaes ou a diplomao (BRASIL. MEC: SESu, 2007).

Nesse sentido, de acordo com o documento Programa de Apoio a Planos de


Reestruturao e Expanso das Universidades Federais Reuni 2008 Relatrio de
Primeiro Ano (BRASIL. MEC: SESu, 2009, p. 13), um total de 26 dos 53 projetos
apresentados pelas UFs para adeso ao Reuni, atenderam s proposies e
exigncias acima expostas.

De acordo com o relatrio, as inovaes acadmicas e pedaggicas


desdobraram-se em aes e estratgias descritas nos Planos de reestruturao e
materializaram-se no s por meio de investimentos diretos do Reuni, mas por um
conjunto de programas associados, entre eles, os j comentados Programa Expandir
(primeiro ciclo de expanso das UFs), pois no Reuni se continuou o processo de
interiorizao, o Pnaes e as Bolsas Reuni de assistncia ao ensino (BRASIL. MEC:
SESu, 2009, p. 13; 14).

Cabe incluir, ainda, j que o Reuni destacava na dimenso IV, mobilidade


intra e interinstitucional, o Cincia sem Fronteiras (CsF), que possui [...] o objetivo
108

de promover a consolidao, expanso e internacionalizao da cincia e


tecnologia, da inovao e da competitividade brasileira por meio do intercmbio e da
mobilidade internacional (CINCIA SEM FRONTEIRAS, 2013).47

Os componentes de inovao contidos nos Planos de reestruturao foram


agrupados, pelo MEC, em cinco tipos (BRASIL. MEC: SESu, 2009, p. 13):

a) Formao em ciclos (geral, intermedirio, profissional ou de ps-


graduao);
b) Formao bsica comum (ciclo bsico ou por grandes reas);
c) Formao bsica em uma ou mais das Grandes reas: Sade,
Humanidades, Engenharias e Licenciaturas;
d) Bacharelados Interdisciplinares em uma ou mais das Grandes reas:
Cincias, Cincias Exatas, Cincia e Tecnologia, Artes,
Humanidades, Sade;
e) Bacharelados com dois ou mais itinerrios formativos.

No entanto, a totalidade dos projetos inovadores apresentados pelas UFs


participantes do Reuni algo impreciso.

De acordo com Maria Ieda Costa Diniz (2009) [...] apenas 12 delas
apresentaram projetos com algum componente de inovao. Este fato se deve ao
pouco tempo que tiveram para vencer as resistncias internas incorporao das
inovaes [...].

Segundo a Andifes, em Relatrio de Acompanhamento do Programa de Apoio


a Planos de Reestruturao e Expanso das Universidades Federais (Andifes, 2010,

47
O CsF um programa articulado entre os Ministrios da Cincia, Tecnologia e Inovao (MCTI) e
MEC. O projeto previa, at 2015, a concesso de 101 mil bolsas Doutorado Sanduche (15.000),
Doutorado Pleno (4.500), Ps-Doutorado (6.440), Graduao Sanduche (64.000),
Desenvolvimento Tecnolgico e Inovao no Exterior (7.060), Atrao de Jovens Talentos no Brasil
(2.000), Pesquisador Visitante Especial no Brasil (2.000) para promover intercmbio, de forma
que alunos de graduao e ps-graduao faam estgio no exterior com a finalidade de manter
contato com sistemas educacionais competitivos em relao tecnologia e inovao; busca atrair
pesquisadores do exterior que queiram se fixar no Brasil ou estabelecer parcerias com os
pesquisadores brasileiros nas reas prioritrias definidas no Programa Engenharias e demais
reas tecnolgicas; Cincias Exatas e da Terra; Biologia, Cincias Biomdicas e da Sade;
Computao e Tecnologias da Informao; Tecnologia Aeroespacial; Frmacos; Produo Agrcola
Sustentvel; Petrleo, Gs e Carvo Mineral; Energias Renovveis; Tecnologia Mineral;
Biotecnologia; Nanotecnologia e Novos Materiais; Tecnologias de Preveno e Mitigao de
Desastres Naturais; Biodiversidade e Bioprospeco; Cincias do Mar; Indstria Criativa (voltada a
produtos e processos para desenvolvimento tecnolgico e inovao); Novas Tecnologias de
Engenharia Construtiva; Formao de Tecnlogos; e criar oportunidade para que pesquisadores de
empresas recebam treinamento especializado no exterior. Vale mencionar que 75.000 bolsas so
provenientes de recursos do governo federal, sendo 26.000 da iniciativa privada. (CINCIA SEM
FRONTEIRAS, 2013, CsF).
109

p. 18): Das 53 universidades federais que aderiram ao Reuni, 45, ou seja, 85%
delas responderam que esto realizando inovaes acadmicas. Entre as
inovaes, o relatrio destaca: polticas de combate evaso, aes para ocupao
de vagas ociosas, aes de assistncia estudantil e reestruturao acadmico-
curricular.

Quanto a esta ltima, no Quadro 3, a seguir, apresenta-se um resumo das


aes desenvolvidas e apontadas por algumas das UFs:

Quadro 3 Inovaes acadmicas implantadas nas universidades federais

Universidade de Braslia (UnB)

Instituiu o ingresso por rea de conhecimento.


Criou cursos interdisciplinares sob responsabilidade de mais de uma Unidade ou
Departamento: Cincias Ambientais, Gesto de Polticas Pblicas, Engenharia de
Computao e Museologia.

Universidade do Amazonas (UFAM)

Criou um Programa de Mobilidade Interna, em que alunos de cursos das unidades


acadmicas do interior deslocam-se para a sede para realizar estudos prticos em grandes
hospitais da cidade.

Universidade do Rio Grande (FURG)

Implantou nova estrutura acadmica substitui 18 Departamentos por 13 novas


Unidades Acadmicas que integram os cursos de graduao e ps-graduao,
considerando a rea de atuao.
Criou novos cursos de graduao e reformulou outros j existentes, com a
organizao de currculos em nfases, oportunizando a flexibilidade e a autonomia nos
percursos de formao acadmica. Por exemplo, adotou o regime acadmico semestral e
criou Cursos Superiores de Tecnologia.

Universidade Federal da Bahia (UFBA)

Criou Bacharelados Interdisciplinares em: Humanidades, Artes, Cincia e Tecnologia


e Sade.
Passou a oferecer Cursos Superiores de Tecnologia.
110

Quadro 3 Inovaes acadmicas implantadas nas universidades federais [continuao]


Universidade Federal da Grande Dourados (UFGD)

Implementou um perodo de formao comum de trs semestres, em que o aluno


cursa seis disciplinas comuns a todos os cursos, seis disciplinas comuns aos cursos da sua
rea de conhecimento e disciplinas especficas, e, logo, tem a possibilidade de mobilidade
dentro da rea de conhecimento em at 10% das vagas.
Mudou de regime seriado para regime de crdito/semestral.
Mudou mdia final de 5,0 (cinco) para 6,0 (seis) pontos para aprovao.

Universidade Federal da Paraba (UFPB)

Adquiriu equipamentos para prticas docentes de utilizao de inovaes didtico-


pedaggicas e de novas tecnologias de ensino.
Utilizou e disseminou novas tecnologias da educao, por meio da implantao de
laboratrios de multimdia e da utilizao de recursos multimdia em salas de aula.
Construiu e modernizou salas multimeios com acesso internet e
videoconferncia.
Aperfeioou o Sistema de Controle Acadmico, ampliando a sua capacidade de
acompanhamento, divulgao e avaliao permanente e de oferta de meios e melhores
servios de interesse acadmico-pedaggico.
Realizou atualizao sistemtica dos Projetos Poltico-Pedaggicos dos cursos,
contemplando prticas inovadoras, com base no princpio da flexibilidade.
Diversificou as modalidades de graduao, com a criao de cursos
interdisciplinares (Psicopedagogia, Relaes Internacionais), sequenciais (Msica Popular e
Msica - Bandas e Fanfarras) e tecnlogos (Tecnologia em Gesto Pblica).
Participao no Programa Institucional Pibid, organizado pela Capes.

Universidade Federal de Alagoas (UFAL)

Revisou o Regimento Geral e o Estatuto.


Dinamizou o espao de discusso acadmica Frum dos Colegiados dos Cursos
de Graduao onde construiu coletivamente os termos de referncia da flexibilizao
acadmico-curricular.

Universidade Federal de Alfenas (Unifal-MG)

Implantou o Bacharelado Interdisciplinar em Cincia e Tecnologia.

Universidade Federal de Cincias da Sade de Porto Alegre (UFCSPA)

Implantou o projeto Unisade, no qual participam alunos dos cursos de Biomedicina,


Medicina, Nutrio, Enfermagem, e Fonoaudiologia.
111

Quadro 3 Inovaes acadmicas implantadas nas universidades federais [continuao]


Universidade Federal de Gois (UFG)

Implementou uma estruturao centrada em Unidades Acadmicas responsveis


pelos cursos de graduao.
Eliminou paralelismo que existia entre o diretor e o coordenador de curso de
graduao.
Criou Ncleos de Estudos e Pesquisa, entes absolutamente acadmicos, sem
nenhuma atividade burocrtica, que aglutinam docentes, estudantes e servidores tcnico-
administrativos com objetivos comuns para realizarem atividades de carter didtico-
pedaggico, cultural, artstico, cientfico, tecnolgico ou de extenso, com finalidades
especficas ou multidisciplinares.
Instituiu, visando a minimizar a carncia de mecanismos adequados de interao da
universidade com a sociedade, os seguintes organismos: o Conselho de Integrao
Universidade-Sociedade, de carter no deliberativo; a Pr-Reitoria de Extenso e Cultura
e as Comisses Coordenadoras das Atividades de Interao com a Sociedade em cada
Unidade Acadmica.
Pretendia mudanas curriculares verificando a existncia de disciplinas que
possuam contedos com um alto grau de superposio e analisando os programas das
disciplinas que, por serem parte do elenco de conhecimentos bsicos, eram oferecidas
para diferentes cursos o objetivo era reduzir a variedade de oferta, possibilitando que
estudantes com diferentes formaes pudessem participar da mesma turma.
Props a criao de cursos interdisciplinares, como Cincias da Cultura e
Graduao em Humanidades.

Universidade Federal de Juiz de Fora (UFJF)

Adotou os Bacharelados Interdisciplinares em Artes & Design, Cincias Exatas, e


Cincias Humanas.

Universidade Federal de Lavras (UFLA)

Passou a integrar na estrutura curricular dos cursos, como obrigatrias, as disciplinas


da rea de Cincias Humanas, combinando-as com fundamentos tcnicos. Esses
contedos constituem o chamado ncleo fundamental, no qual so obrigatrios: Lngua
Portuguesa, Ingls Instrumental, Introduo Filosofia, Sociologia e Cidadania e
Matemtica Fundamental.
Modificou carga horria e crditos curriculares de alguns cursos: os currculos foram
readequados para atender s exigncias estabelecidas pelo CNE e todas as atividades
realizadas so contabilizadas no histrico escolar dos estudantes disciplinas obrigatrias,
projetos de iniciao cientfica, extenso, estgio, matrias eletivas e outros trabalhos que
aprimorem o conhecimento dos estudantes; e durao dos estgios obrigatrios que
passaram a ser de mais de 300 horas, permitindo aos estudantes maior contato com seu
mundo profissional. Essas horas devero ser cumpridas, obrigatoriamente, em no mnimo 40
dias.
112

Quadro 3 Inovaes acadmicas implantadas nas universidades federais [continuao]


Universidade Federal de Minas Gerais (UFMG)

Formou Equipes Didticas, em que participam professores, estudantes de ps-


graduao e de graduao.
Criou a Rede de Desenvolvimento de Prticas de Ensino Superior (GIZ) para
utilizao de novas tecnologias e metodologias de ensino inclusive com atividades no
presenciais; capacitao e qualificao dos professores.
Implantou atividades Geradoras de Crdito: no modo no presencial (ingls
Instrumental, oficina de Lngua Portuguesa: Literatura e Produo de Textos, Introduo a
Intermodalidade).
Publicou edital para Produo de Material Didtico, visando a estimular a oferta de
atividades curriculares, utilizando metodologias de ensino nas formas presencial,
semipresencial e a distncia, que possam ser aplicadas de modo a atender grande
nmero de estudantes, preservando ou at mesmo melhorando a qualidade do ensino.
Pretendia implantar, em todos os cursos, o modelo de desenho curricular, com a
obrigatoriedade da incluso de formao complementar e formao livre; e, duas
bibliotecas que funcionariam 24 horas, inclusive nos finais de semana.

Universidade Federal de Mato Grosso (UFMT)

Iniciou o processo de reestruturao da organizao curricular de todos os cursos de


graduao: semestralidade enquanto temporalidade, constituda em trs ncleos de
conhecimentos interdependentes ncleos de estudos de fundamentos, ncleos de
estudos profissionalizantes e ncleo de estudos complementares, este ltimo ofertaria pelo
menos 5% de todas as vagas a todos os estudantes.

Universidade Federal de Mato Grosso do Sul (UFMS)

Alterou sistema de ensino de graduao com mudana de regime de matrcula.

Universidade Federal de Ouro Preto (Ufop)

Estimulou a incluso de atividades que utilizem tecnologias de EAD em disciplinas e


outras atividades dos cursos presenciais, ofertando aos docentes cursos de treinamento
nessas novas ferramentas.
Ampliou o Programa Atividades Acadmicas, que concede bolsas para estudantes
desenvolverem trabalhos, sob orientao docente, que resultem em aes concretas para
a melhoria das condies de oferta de disciplinas/cursos de graduao, includas
propostas de inovaes acadmicas.
113

Quadro 3 Inovaes acadmicas implantadas nas universidades federais [continuao]


Universidade Federal de Pelotas (UFPel)

Criou forma de flexibilizao curricular, denominada Formao Livre.


Criou ferramenta que disponibiliza ao aluno autonomia em seu percurso formativo e
de construo do conhecimento.
Institucionalizou-se a figura do Professor Orientador de Percurso Acadmico, de
maneira a potencializar percursos diferenciados dos alunos em seus cursos de graduao,
de forma alinhada aos objetivos da Formao Livre.
Pretendia potencializar e otimizar o uso dos recursos fsicos e humanos, alm da
estrutura organizacional da universidade.

Universidade Federal de Pernambuco (UFPE)

Passou a acompanhar a mobilidade do corpo docente, frente s vacncias


definitivas (aposentadorias, exoneraes, vacncias e redistribuies para outras IES) e
provisrias (afastamento para programas de ps-graduao), quanto distribuio de
turmas e cargas horrias, para racionalizao da alocao de vagas de professores
substitutos e respectivos provimentos de concursos/selees.
Adequou o currculo de alguns cursos, otimizando a formao profissional.
Ajustamento curricular, reposicionando os horrios das disciplinas dos cursos noturnos,
obedecendo sequncia de pr-requisitos nos perodos sucessivos, nos mesmos dias e
horrios, para evitar o choque de horrio e reteno curricular.

Universidade Federal de Rondnia (Unir)

Criou poltica de monitoria.


Revisou as estruturas curriculares dos cursos de graduao.
Apreciou novos modelos formativos
Formulou novas propostas curriculares e insero de novas metodologias de
informao e comunicao por meio da UAB.

Universidade Federal de Roraima (UFRR)

Desenvolveu prticas pedaggicas inovadoras, caracterizada: no curso de


Licenciatura Intercultural, por matrizes contextuais, pelo fato de que a avaliao dos alunos
se d por meio de avaliao formativa, utilizando-se de portflio, mas tambm pelo
aspecto administrativo, caracterizado pela gesto compartilhada com representao da
comunidade indgena, Funai e Secretaria de Educao, Cultura e Desportos do estado de
Roraima; e, no curso de Medicina, a organizao curricular desenvolvida em mdulos,
em regime anual, e a metodologia de ensino est baseada em aprendizagem a partir de
problemas, alm das atividades curriculares em comunidade e do planejamento
pedaggico feito antes do incio de cada ano letivo, do qual participam alunos e
professores.

Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC)

Passou a utilizar a plataforma Moodle no ensino presencial. Portal didtico com salas
virtuais para educao a distncia como suporte s aulas presenciais.
Implantou cursos novos com projetos pedaggicos diferenciados.
Implantao do Regime Especial de Recuperao.
114

Quadro 3 Inovaes acadmicas implantadas nas universidades federais [continuao]


Universidade Federal de Santa Maria (UFSM)

Criou Cursos Superiores de Tecnologia.


Criou Curso/Programa de Formao de Professores para a Educao Profissional.

Universidade Federal de So Paulo (Unifesp)

Organizou todos os currculos em torno de trs tipos de unidades curriculares:


disciplinas obrigatrias (fixadas para cada curso, mas abertas para outras graduaes),
disciplinas eletivas (escolhidas pelo aluno dentro de um rol de disciplinas equivalentes) e
disciplinas complementares (atividades livres), estruturadas dentro de um programa que
prev diversidade de percursos.
Passou o sistema de matrcula para semestral e modular, possibilitando uma maior
liberdade para o aluno compor uma matriz curricular adequada.
Implementou, nos cursos a partir de 2011, o modelo do Bacharelado Interdisciplinar,
com diplomao em trs anos e opes de extenso deste perodo de estudos para
obteno de diplomas em outras modalidades de graduao.

Universidade Federal de Viosa (UFV)

Instituiu e implementou o Programa de Formao Continuada dos Docentes, com a


realizao de palestras, seminrios, workshops etc., voltados para a formao didtico-
pedaggica do professor.
Criou o atendimento individual a docentes e discentes em relao a questes
didtico-pedaggicas e formao de grupo de pesquisa em ensino; formao
psicopedaggica dos tutores que atuam junto ao Programa de Tutoria da universidade.
Adquiriu novos equipamentos para os pavilhes de aula, incluindo lousas
inteligentes.
Aprimorou sistema de apoio ao ensino (Sapiens) a fim de melhorar a interlocuo
entre os gestores do ensino e estudantes.
Estruturou a Comisso de Avaliao de Disciplinas com a insero de novas
metodologias avaliativas.
Normatizou a Mobilidade Acadmica Inter-Campi.
Institui uma comisso para normatizar as atividades a serem desenvolvidas pelos
bolsistas das bolsas Reuni de Assistncia ao Ensino.
A Pr-Reitoria de Ensino modernizou as pginas virtuais de seus setores, alm de
capacitar seu pessoal. Tambm elaborou o Plano de Gesto da Pr-Reitoria de forma
coletiva, envolvendo servidores e gestores unidade.

Universidade Federal de Sergipe (UFS)

Aprovou Resoluo que objetivava criar condies para a ampliao do acesso e


permanncia dos estudantes de graduao, regulamentava o Aproveitamento Especial
de Estudos, o Programa de Mobilidade Estudantil, dentre outras diretrizes.

Universidade Federal do Amap (Unifap)

Ajustou grade curricular.


Implantou disciplina Libras em todos os cursos de licenciatura.
115

Quadro 3 Inovaes acadmicas implantadas nas universidades federais [continuao]


Universidade Federal do Estado do Rio de Janeiro (Unirio)

Criou o Bacharelado Multidisciplinar, curso de graduao em Cincias Ambientais


com 100 ingressantes anuais, sendo 50 por semestre, noturno, com durao de quatro
anos; Licenciatura Integrada em Cincias da Natureza e Matemtica com 120 alunos,
sendo 60 por semestre, noturno, com durao de quatro anos; Eixos formativos formao
para novos campos de trabalho do profissional com formao em Letras (criao,
editorao, reviso etc.); Eixo de capacitao de formandos para a escrita de textos
crticos e historiogrficos ligados Literatura, ao Teatro, Msica e a outros campos
expressivos; e Eixo de capacitao para a recuperao, tratamento e difuso da memria
literria e textual do passado e do presente.

Universidade Federal do Maranho (UFMA)

Reformulou os projetos pedaggicos.


Pretendia a criao de novos cursos interdisciplinares.

Universidade Federal do Recncavo da Bahia (UFRB)

Implementou cursos de bacharelado interdisciplinar.


Comeou a utilizar o Ambiente Virtual de Aprendizagem (AVA) em atividades
acadmicas que envolvem o ensino.

Universidade Federal do Rio Grande do Norte (UFRN)

Implantou o novo modelo de formao em dois ciclos, que inicia com o


Bacharelado em Cincias e Tecnologia.
Criou Escola de Cincia e Tecnologia unidade acadmica especializada, visando
implantao e bom funcionamento do Bacharelado em Cincia e Tecnologia.
Ampliou a interiorizao da formao em nvel de graduao.

Universidade Federal Fluminense (UFF)

Utilizou novas metodologias a partir de recursos didticos como videoaulas,


monitoria online.
Reformulao do sistema acadmico e curricular, primando maior flexibilizao
curricular, pela reduo do tempo de permanncia do aluno e no atendimento
mudana de legislao ou s proposies contidas no PDI.
Criou o PIBIInova Programa Institucional de Bolsas de Iniciao Inovao, para
alunos de graduao, objetivando promover o desenvolvimento de pesquisas que
possibilitem a gerao de inovaes, atravs do estmulo a cultura empreendedora e
inovadora dos alunos de graduao
116

Quadro 3 Inovaes acadmicas implantadas nas universidades federais [continuao]


Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ)

Implantou cursos inovadores o curso de Cincias da Matemtica e da Terra, no


qual h a participao de diversas unidades do Centro de Cincias Matemtica e da
Natureza, que geram uma grande flexibilidade na grade curricular e na escolha da
carreira futura das cincias; o Bacharelado em Cincias Matemticas e da Terra apresenta
uma concepo inovadora: fornecer ao estudante uma slida formao cientfica inicial e
permitir que ele escolha, posteriormente, o caminho de formao profissional de acordo
com seus prprios interesses.
Implantou cursos multiunidades como o curso de Relaes Internacionais, que
conta com a participao da Faculdade de Direito, Instituto de Economia, Faculdade de
Administrao e Cincias Contbeis, Instituto de Filosofia e Cincias Sociais.
Implantou reformas curriculares nas Licenciaturas, que deixou de ser uma
complementao pedaggica, realizada pela Faculdade de Educao, e passou a ser
curso de Licenciatura, com abertura de vagas no vestibular, como as Licenciaturas em
Filosofia, Cincias Sociais, Letras e suas habilitaes e Dana.
Realizou-se uma reforma curricular com Propostas Integradas na rea de Sade os
cursos da rea de sade iniciados em Maca, como Medicina, Enfermagem e Nutrio,
fizeram uma reforma curricular com um ncleo comum de disciplinas que so ministradas
de forma integrada e com a participao de vrias unidades.
Incluiu Lngua Brasileira de Sinais (Libras) como disciplina obrigatria (cursos de
Licenciatura, Pedagogia e Fonoaudiologia) e optativa (demais cursos).
Implantou ciclo bsico tronco de disciplinas comuns que levam escolha posterior
da carreira para os cursos de Engenharia da Escola Politcnica.

Universidade Federal do Vale do So Francisco (Univasf)

Implantou curso de Cincias da Natureza que tem como pblico-alvo os professores


que atuam no Ensino Bsico (municipal e estadual), objetivando popularizar a Cincia e
fortalecer o Ensino Bsico no semirido nordestino.

Universidade Federal dos Vales do Jequitinhonha e Mucuri (UFVJM)

Implementou matrcula por disciplina (sistema de crditos).


Revisou todos os projetos pedaggicos dos cursos, buscando sempre a flexibilizao.
Criou e implantou dois cursos bacharelados no modelo interdisciplinar: Bacharelado
em Humanidades e Bacharelado em Cincia e Tecnologia.
117

Quadro 3 Inovaes acadmicas implantadas nas universidades federais [continuao]


Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS)

Construiu a ideia de disciplinas que envolvam diferentes departamentos e at


diferentes unidades acadmicas que se colocam sob a gesto direta das Coordenaes
de Cursos, ou a ruptura com a prpria ideia de disciplina, evoluindo para a concepo
mais ampla de atividades curriculares, o transbordamento do espao acadmico como
nico espao de aprendizagem, a construo de instncias agregadoras de reas na
modelagem de Coordenao exemplo da Coordenao das Licenciaturas que
construiu uma identidade prpria ao professor que a universidade forma.
Implantou a Coordenao da Sade e pretendia implantar a Coordenao das
Engenharias, possibilitando articulao de novos espaos de interdisciplinaridade na forma
de disciplinas no mais vinculadas a Departamentos (rea de conhecimento) ou
Comisso de Graduao (rea de formao de cada curso) vinculadas a uma
Coordenao. Tambm as Coordenaes resultam em maior aptido para ampliar a
dimenso de prticas de cada curso, com uma identificao institucional.
Aprofundou a relao graduao/ps-graduao criao de norma prpria para
definir a forma de insero dos ps-graduandos em uma prtica docente na graduao.
Promoveu revises curriculares com vistas ao atendimento de proposies do
Ministrio da Sade. O ponto mais avanado do desenho curricular foi no curso de Anlise
de Polticas e Sistemas de Sade (curso novo aprovado no mbito da expanso Reuni,
com implantao em 2009), onde se obteve a ruptura da grade tradicional e da
estruturao por disciplinas. O curso estruturado em Unidades de Produo
Pedaggicas, que o atravessam longitudinalmente, abarcando dentro de cada unidade
um conjunto consistente de contedos e aes que abrangem mais de uma rea do
conhecimento.

Universidade Federal Rural da Amaznia (Ufra)

Adotou a Metodologia de Projetos nos currculos dos cursos de Bacharelado em


Informtica Agrria e Licenciatura em Computao, assim como nos novos projetos
pedaggicos dos cursos.

Universidade Federal Rural do Semi rido (Ufersa)

Modificou a matriz curricular na maioria dos cursos existentes para reduzir a rigidez
dos pr-requisitos. Oferta, por exemplo, disciplinas eletivas para facilitar o percurso do
estudante para a concluso do curso.
Implantou o Bacharelado em Cincias e Tecnologia.
Capacitao de professores atravs de curso didtico-pedaggico.
118

Quadro 3 Inovaes acadmicas implantadas nas universidades federais [continuao]


Universidade Federal do Tocantins (UFT)

Implantou nos cursos do Reuni a formao acadmica composta por ciclos Ciclo
de Formao Geral, Ciclo de Formao Especfica e Ciclo de Ps-Graduao
constitudos de eixos: Humanidade e Sociedade, Linguagens, Fundamentos da rea de
Conhecimento, Estudos Integradores e Contemporneos, Saberes Didtico-Epistemolgicos
e eixos especficos de rea de formao.
Reorganizou os cursos de graduao ciclos articulados de aprendizagem, que
propiciam uma formao geral, humanstica e profissional, proporcionando determinados
saberes e aprendizagens em consonncia com a rea de conhecimento do curso.
Diversificou as modalidades de graduao, com a implantao da modalidade de
educao a distncia, o programa Pr-Licenciatura, e a criao de cursos superiores de
tecnologia na rea de Gesto, Negcios e Turismo.
Implantou 14 cursos em seis reas de conhecimento em consonncia com os
princpios de flexibilidade curricular, mobilidade acadmica e a interdisciplinaridade,
permitindo itinerrios formativos que no sejam rgidos.
Digitalizao da documentao de todos os alunos matriculados e formados, dos
dirios de classe e da documentao dos residentes a partir de 2008. A partir de 2009 os
acadmicos passaram a fazer pr-matrcula, renovao de matrcula, escolha de
disciplinas optativas e eletivas pelo site da UFTM, consulta de sua frequncia e nota via
internet, com o nmero de matrcula, por meio de senha gerada para esta finalidade. O
dirio de classe passou a ser preenchido online pelo professor no site a partir de 2009-1
semestre.

Universidade Tecnolgica Federal do Paran (UTFPR)

Reformulou as Diretrizes Curriculares e o Regulamento da Organizao Didtico-


Pedaggica dos Cursos de Graduao, segundo os quais, os projetos pedaggicos de
cursos de graduao foram reformulados e devem basear-se, no mnimo, nas seguintes
premissas: perfil do formando que assegure as competncias, habilidade e atitudes para
um profissional com formao generalista, humanista, crtica e reflexiva, capaz de absorver
novas tecnologias e que considera os aspectos globais que interferem na sociedade;
projetos elaborados com articulao entre a teoria e a prtica, com nfase nesta ltima;
articulao entre ensino, pesquisa e extenso; indicao ao atendimento da flexibilidade
como caracterstica fundamental na estrutura curricular; construo do projeto orientado
para permitir a mobilidade acadmica; incentivo interdisciplinaridade, processo para
promover a integrao das diferentes reas de conhecimento ao longo do curso;
Incentivo interao da graduao com a ps-graduao; previso de disciplinas na
modalidade de ensino a distncia (EAD); utilizao de atividades prticas supervisionadas;
incluso de atividades complementares integradas estrutura curricular, para os cursos de
graduao; insero de trabalho de concluso de curso nos cursos de graduao e
estgio curricular obrigatrio em todos os cursos.

Fonte: Elaborao prpria com dados de ANDIFES, 2010, p. 18-27.

Embora os dados acima falem por si, vale um comentrio sobre o quanto
abrangentes foram o entendimento e as aes para atenderem dimenso
acadmico-curricular do Reuni: para algumas UFs, por exemplo, a inovao estaria
na eliminao de algumas estruturas acadmicas e na criao de novas, na reviso
119

dos currculos, na criao de novos cursos, na introduo de novas tecnologias


como mtodo de ensino; para outras, na digitalizao de documentos, na
atualizao de pginas na internet, na construo de campi; e h aquelas que
parecem confundir inovao com responsabilidade, com orientao pedaggica,
capacitao de servidores, e cumprimento de legislao... Essa diversidade de
inovaes parece refletir a diversidade do prprio sistema de UFs, no que se refere
ao seu desenvolvimento material, como o seu tempo de existncia, e experincia
de cada instituio.

Contudo, no se pode negar que, a partir do Reuni, houve um movimento em


algumas instituies que se voltaram para a reorganizao dos cursos de graduao
e incentivo diversidade de itinerrios formativos, com destaque, por exemplo: no
que se refere proposta de reformulao de currculos de cursos mais flexveis,
integradores e interdisciplinares (Ufpel, UFRR, Ufersa, Unifesp, UFF, UFCSPA), na
adoo do regime de ciclos (UFRN, UFT); na criao de Cursos Superiores de
Tecnologia (Univasf, UFSM, Furg, UFMA, UFT); e na implantao dos chamados
Bacharelados Interdisciplinares (Unifal-MG, UFBA, Ufersa, UFRB, UFVJM).

Entretanto, h propostas, no mnimo, curiosas e que mereceriam maior


investigao que no cabe a esta pesquisa, como as que seguem a perspectiva de
inovao, a qual sintetizada pela UFLA: uma estrutura curricular semelhante a do
que se espera no Ensino Mdio, com ensino de portugus, ingls, Filosofia,
Sociologia, Cidadania e Matemtica.

Segundo Fernando Seabra Santos e Naomar de Almeida Filho (2012, p. 139),


este ltimo um dos elaboradores do documento Diretrizes Gerais do Reuni, tratando
de algumas das tendncias inovadoras nas UFs, estariam trabalhando nesse sentido
a UFRN, Ufersa, UFCG, UFRB, UFJF, Unifal, UFVJM, UFSJ, UFSC, Ufac, Ufopa e
Unipampa.

Por fim, recentemente, no documento Anlise sobre a Expanso das


Universidades Federais 2003 a 2012 (BRASIL. MEC, 2012), avaliando a dimenso
pedaggica do Reuni, a Comisso composta por membros do MEC, UNE,
Associao Nacional de Ps-Graduandos (ANPG) e Andifes afirmam, sem mais
detalhes, que 15 universidades implantaram, por exemplo, os BIs. Alm disso, que,
120

segundo 80% dos Reitores, o Reuni propiciou uma reviso da estrutura acadmica e
novos programas voltados para o sucesso dos estudantes:

Na dimenso pedaggica, um dos objetivos do programa era contribuir


tambm para a reestruturao das Ifes, seja no aspecto didtico
pedaggico, seja no aspecto da gesto. Pode-se afirmar que o Reuni
estimulou a mudana de paradigmas, na medida em que possibilitou a
organizao de novos arranjos curriculares, com destaque para os
bacharelados interdisciplinares, implantados em 15 universidades.
Mais de 80% dos reitores afirmam que houve reviso da estrutura
acadmica com a implantao do Reuni e tambm a preocupao de todos
em criar novos programas voltados para o sucesso dos estudantes.
Embora de forma mais tmida, h reflexos de mudanas na gesto das Ifes,
proporcionados pelo aumento de servidores tcnicos e pela melhoria da
ambincia fsica para o trabalho. No foram observadas fortes mudanas de
conceito ou paradigma no processo da gesto administrativa efetivada pelas
instituies. (BRASIL. MEC, 2012, p. 29).

3.4 BACHARELADOS INTERDISCIPLINARES

No eixo qualitativo do Reuni, abordado na seo anterior, chama a ateno o


componente de inovao denominado Bacharelado Interdisciplinar (BIs). Sendo este
apontado como a principal tentativa de inovao das UFs, dedica-se, a seguir, maior
ateno a essa evidncia de reestruturao.

3.4.1 Referencial orientador dos BIs

de fundamental importncia para o entendimento do movimento de


reestruturao proposta pelo Reuni, no que se refere sntese de sua
contextualizao e fundamentao, o documento Referenciais Orientadores para os
Bacharelados Interdisciplinares e Similares, elaborado, em novembro de 2010, pelo
Grupo de Trabalho institudo pela Portaria SeSu/MEC n 383, de 12 abril de 2010,
composto pelos professores Murilo Silva de Camargo, da Diretoria de
Desenvolvimento da Rede de Instituies Federais de Ensino Superior
(DIFES/SESu/MEC); Cleunice Matos Rehem, da Diretoria de Regulao e Superviso
da Educao Superior (DESUP/SESu/MEC); Yara Maria Rauh Muller, da UFSC;
Derval dos Santos Rosa, da UFABC; Eduardo Magrone, da UFJF; Naomar de
121

Almeida Filho, da UFBA; e com participao e sugestes de representantes das


seguintes UFs: UFRN, UFRJ, Ufopa, Unilab, Unipampa, UFFS, Unifal-MG, Ufersa,
UFVJM, UFRB e UFMA.

O primeiro ponto a destacar no documento que, pela primeira vez, o MEC


explicita a essncia do Reuni, ou seja, um Programa que [...] induz as IFES a
realizarem reestruturaes da arquitetura acadmica a fim de melhorar o processo
formativo na graduao (BRASIL. MEC: SESu, 2010, p. 2) mesmo, porque, o foco na
expanso no se circunscreve apenas ao perodo do Reuni sendo, ainda, a base
legal para as propostas vigentes de BIs nas UFs.

Como j se apontou, no Reuni a argumentao foi no sentido de que a


qualidade do ensino superior brasileiro era sinnimo de reestruturao acadmico-
curricular e, assim, no por menos, as dimenses do Programa, com exceo da
primeira, refletiram essa ideia, que, ao que parece, materializou-se em algumas UFs
em propostas inovadoras como os BIs, que sero apresentadas nos Quadros 4 e 5,
na subseo 3.4.2.

Embora apresentado como um aspecto inovador no recente movimento de


reestruturao acadmico-curricular das UFs, os BIs no se restrigem ao mbito do
Reuni. De acordo com o Parecer CNE/CES n 266/2011 (BRASIL. MEC: CNE/CES,
2011), desde 2006, 15 UFs ofertavam esses cursos. desse ano, tambm, a criao
da UFABC, considerada o primeiro modelo de universidade inovadora, ou melhor, o
resultado esperado pelo Reuni para as demais UFs: foco na interdisciplinaridade e
ingresso na universidade via BI.

Desde 2006 as universidades federais oferecem cursos de Bacharelados


Interdisciplinares. Em 2010 foram ofertadas por volta de 9.000 (nove mil)
vagas. Na UFABC, por exemplo, que foi a pioneira, cerca de 300 (trezentos)
bacharis concluram seus cursos no ms de setembro de 2010; por isso
existe urgncia na instituio dos Referenciais Orientadores. (BRASIL.
MEC: CNE/CES, 2011).

Ainda que cada UF adepta dos BIs tivesse especificidades em suas propostas
de cursos, pode-se assegurar que, no documento que ora se analisa, esto suas
ideias comuns, pois o Grupo de Trabalho se valeu da sistematizao das
contribuies e diretrizes coletadas junto s UFs e do Reuni, que
122

[...] foram articuladas com o objetivo de produzir referenciais, os quais


serviro como procedimentos de regulao das propostas desses cursos,
nos processos de autorizao e reconhecimento dos Bacharelados
Interdisciplinares nas universidades federais brasileiras. (BRASIL. MEC:
CNE/CES, 2011).

O segundo ponto de destaque, no documento, refere-se ao reconhecimento,


bem como uma sugesto, de como tratar o fato de que alunos mais pobres esto
nas UFs. Assim, apontada uma mudana expressiva do perfil estudantil, de forma
que a expanso impactou no somente quantitativa, mas tambm qualitativamente o
acesso universidade. Resultante de vrios fatores, como oferta de vagas em
cursos noturnos, em modalidade semipresencial e a distncia, esse novo quadro
repercutiu nas demandas de formaes de graduao, na estrutura curricular, nas
prticas educativas e de avaliao, assim como nos processos deliberativos no
interior das universidades.

O terceiro ponto que se nota uma convergncia com o discurso da


existncia de uma sociedade do conhecimento, para a qual se exigem novos
modelos universitrios. Afirmando a existncia de uma verdadeira revoluo nos
processos de produo e circulao do conhecimento, o documento traz a
argumentao de que a nova ecologia cognitiva digital seria marcada por uma
capacidade sempre crescente de observao, processamento de dados e converso
do conhecimento em tecnologias capazes de alterar recorrentemente a viso de
mundo predominante em uma mesma gerao. As arquiteturas curriculares, assim,
no responderiam a este panorama de complexidade e diversidade cultural do
mundo contemporneo, dispondo de pouco espao para a formao geral e de uma
viso fragmentada do conhecimento, alienada das questes emergentes da
natureza, da sociedade, da histria e da subjetividade:

Constata-se uma nfase na profissionalizao precoce dos estudantes que


tende a fragilizar o esprito universitrio, reificando os valores prprios s
profisses e, com isso, elevando o carter instrumental dos saberes ao topo
da hierarquia disciplinar dos currculos dos cursos de graduao. (BRASIL.
MEC: SESu, 2010, p. 2; 3).

Considerando a discusso inicial da pesquisa aqui apresentada, pode-se


dizer que a fundamentao conceitual dos BIs opera a partir dos pressupostos da
123

fase atual do capitalismo; por exemplo, define-se o conhecimento em sua dimenso


econmica, ou seja, como fator de produo da sociedade.

Percebe-se, nesse discurso, que o documento coloca em segundo plano (ou


omite) o fator determinante do cenrio contemporneo: o de que esta sociedade
ainda essencialmente capitalista, sendo que a complexidade e diversidade cultural
do mundo contemporneo apenas decorrem da nova fase de reproduo do capital.
somente para o modo de acumulao flexvel que faz sentido uma defesa da
adaptao das arquiteturas curriculares das formaes em nvel de graduao.

Assim, o quarto ponto trata de que os BIs so expresso de uma das


propostas alternativas aos modelos de universidades europeias do sculo XIX,
sendo estes o humboldtiano (alemo) e o napolenico (francs), que se abordaram
tambm no incio da dissertao.

De acordo com o documento, estes modelos europeus ainda predominam no


Brasil, mesmo que j superados em seus contextos de origem. Portanto, os BIs,
pretendendo serem inovadores, fundamentaram-se em outras propostas de modelos
estrangeiros, como, por exemplo, os colleges estadunidenses e o denominado
Processo de Bolonha; e, no mbito nacional, buscaram recorrer concepo de
Ansio Teixeira para a Universidade de Braslia (UnB), em 1960.

Os colleges so parte essencial no modelo de ensino superior estadunidense,


que se caracteriza por uma marcada diviso entre formao profissional, pela qual
os colleges so responsveis, e formao acadmica, para a qual se voltam as
universidades.

Os colleges estadunidenses possuem como principais caractersticas a


disponibilizao de cursos profissionalizantes, com durao mdia de dois anos, e,
consequentemente, a possibilidade de rpida insero no mercado de trabalho,
sendo, tambm, uma habilitao para o ingresso nos cursos de formao
acadmica, ou seja, para as universidades, a depender da escolha do aluno.

De acordo com Moraes (2014),

Hoje, os CCs [Community Colleges] acolhem quase a metade dos calouros


e esse percentual j chegou a ser maior. Recebem um grande nmero de
estudantes de famlias de baixa renda e de minorias tnicas. Porm, diante
da elevao sistemtica das anuidades nas escolas tradicionais, eles
atraem, cada vez mais, os filhos da chamada "classe mdia branca",
tornando usual a estratgia de fazer os dois primeiros anos em um CC e,
124

depois, completar o bacharelado em uma escola de quatro anos, mais


prestigiosa e... bem mais cara.

Nesse sentido, a inspirao dos BIs nos colleges estadunidenses parece


encontrar sua pertinncia numa dada realidade do ensino superior brasileiro, j que
se presta massificao da formao aligeirada dos trabalhadores, retardando (ou
eliminando) seu acesso formao acadmica em instituies elitizadas, isto , as
poucas universidades de excelncia.

Para amenizar essa clara inteno, o BIs aproximam-se do Processo de


Bolonha ao propor uma formao unificada, por ciclos: graduao, com durao de
trs a quatro anos, onde se d a formao profissional, seguida de mestrado, de
dois anos, e finalizada com o doutorado, de trs anos.

Com isso, no modelo europeu, a diviso entre formao profissional e


acadmica aparentemente menos marcada, no entanto, como expe Bolvar
(2009, p. 108. Grifos do autor):

Os objetivos educativos previstos para a Graduao e para a Ps-


Graduao devem estar claramente diferenciados. Porm, o primeiro deve
ter claramente uma orientao de profissionalizao; o segundo se dirige
especializao. Na prtica, podemos distinguir dois tipos de objetivos
educativos, os quais podem ser definidos em termos de competncia:
Competncias gerais (transferveis e comuns para qualquer titulao),
subdivididas em competncias instrumentais, interpessoais e
sistemticas [sic].
Competncias especficas ligadas s reas de estudo (conhecimento
terico, prtico e/ou experimental e habilidades especficas da rea).

Cabe pontuar, ainda, a influncia das ideias de Ansio Teixeira que se


relacionam com a concepo dos BIs, pois, quando da criao da UnB, na dcada
de 1960, o educador props uma universidade centro acadmico de um novo
modelo civilizatrio para o Brasil, com arquitetura curricular organizada em ciclos
iniciais de estudos gerais (ciclos bsicos), voltada para grandes reas de
conhecimento (sem ctedras vitalcias e faculdades superiores), adequando o
sistema de college estadunidense a uma realidade menos especializada e mais
carente, como defende Almeida Filho (2012, p. 117-119). Este novo modelo
curricular foi abortado com o golpe militar de 1964.

Nesse sentido, em sntese, no documento em anlise, explicita-se que,


125

Inspirada na organizao da formao superior proposta por Ansio Teixeira


para a concepo da Universidade de Braslia, no incio da dcada de 1960,
no Processo de Bolonha e nos colleges estadunidenses, mas incorporando
um desenho inovador necessrio para responder s nossas prprias e
atuais demandas de formao acadmica, a proposta de implantao dos
Bacharelados Interdisciplinares constitui uma proposio alternativa aos
modelos de formao das universidades europias [sic] do sculo XIX, que
ainda predominam no Brasil, apesar de superados em seus contextos de
origem. (BRASIL. MEC: SESu, 2010, p. 3).

Ainda, quanto a este ltimo ponto, uma anlise realizada por Lima, Azevedo e
Catani (2008) se mostra pertinente destacar. Segundo os autores, desde 2006, h
um processo de reforma no sentido de reestruturao acadmico-curricular da
educao superior no Brasil, sintetizado na proposta denominada Universidade
Nova sobretudo, fomentada por um dos elaboradores desse documento ora em
anlise, Naomar de Almeida Filho, da UFBA , que teve sua materialidade parcial
com a implantao do Reuni, o qual estimulou a um novo modelo de universidade e
uma nova relao de trabalho com os professores.

Como se expunha em Documento Preliminar para Consulta Pblica da UFBA


(UFBA, 2007 apud LIMA; AZEVEDO; CATANI, 2008, p. 22-23)48: a Universidade Nova
implicava uma reestruturao da universidade pblica brasileira de forma a torn-la
compatvel com o Modelo Norte Americano (de origem flexneriana) e o Modelo
Unificado Europeu (Processo de Bolonha); propunha uma estrutura acadmico-
curricular composta de trs ciclos Bacharelado Interdisciplinar (1 ciclo), no qual se
daria a formao universitria geral e que seria pr-requisito aos ciclos seguintes;
Formao Profissional (2 ciclo), no qual seria possvel realizar as licenciatura ou
carreiras especficas; e Ps-Graduao (3 ciclo), no qual se daria a formao
acadmica cientfica, artstica e profissional da ps-graduao.

Lima, Azevedo e Catani (2008, p. 24) anteciparam em suas anlises uma


concluso, que hoje parece mais evidente:

[...] caso o Ministrio da Educao e as universidades federais aderentes


prosperarem no projeto de reestruturao, em termos esquemticos a
Universidade Nova seria uma proposta de uma nova arquitetura da
organizao curricular-programtica dos cursos de graduao que
ofereceria a possibilidade de formao bsica por grandes reas do
conhecimento.

48
UFBA. Universidade Nova. Plano de Expanso e Reestruturao da Arquitetura Curricular na
Universidade Federal da Bahia. Documento Preliminar. Campinas, Mimeo, 2007.
126

Essa arquitetura curricular pode ser vista, a ttulo de ilustrao, no caso do


curso de Bacharelado em Humanidades49 da UFVJM:

Figura 1 Fluxo de formao dos BIs e similares.

Fonte: http://www.ufvjm.edu.br/cursos/bhu.html. Acesso em: 09 jul. 2013

Como se pode notar, os BIs referem-se ao primeiro ciclo. Sendo este uma
tendncia nas UFs da atualidade, assim, cabe apontar algumas das orientaes do
documento em anlise.

No documento Referenciais Orientadores, os BIs so definidos como


programas de formao em nvel de graduao, de natureza geral, organizados por
grandes reas do conhecimento a partir de uma formao interdisciplinar e com
nfase na flexibilizao curricular. Algumas das grandes reas apontadas so as
Artes, as Cincias da Vida, a Cincia e Tecnologia, as Cincias Naturais e
Matemticas, as Cincias Sociais, as Humanidades. Os BIs conduzem diplomao
nestas grandes reas, as quais podem ser vinculadas a campos de saberes e
prticas, definidos na forma de nfase, opo ou rea de concentrao. Estes

49
Criado em 2009, este BI tem a durao de trs anos, oferece uma formao geral humanstica,
cientfica e artstico-cultural, voltada para um perfil de profissional com conhecimento slido no
campo do saber e com vrias habilidades. Ao trmino deste curso, o discente pode continuar sua
formao acadmica nos cursos de Licenciaturas Geografia, Histria, Letras/Espanhol,
Letras/Ingls e Pedagogia (Universidade Federal dos Vales do Jequetinhonha e Mucuri, 2013).
127

bacharelados tambm so caracterizados como uma etapa inicial de formao, um


primeiro ciclo, vinculado a carreiras acadmicas e profissionais, o segundo ciclo
(BRASIL. MEC: SESu, 2010, p. 4).

Esta formao acadmica geral entendida como alicerada em teorias,


metodologias e prticas que fundamentam os processos de produo cientfica,
tecnolgica, artstica, social e cultural. A formao interdisciplinar apontada, no
documento, como um dilogo entre as reas de conhecimento e os componentes
curriculares, por meio de trajetrias formativas na perspectiva de uma alta
flexibilizao curricular, com foco nas dinmicas de inovao cientfica, tecnolgica,
artstica, social e cultural e da prtica integrada da pesquisa e extenso articuladas
ao currculo (BRASIL. MEC: SESu, 2010, p. 4).

A partir dessa definio e caracterizao, percebe-se que os BIs so


expresso direta da reorganizao do chamado do mundo do trabalho, tratado na
Seo 1, na qual emerge a necessidade de um profissional polivalente, resultante de
um percurso formativo fundamentado na mobilidade acadmica e intercmbio
interinstitucional; no reconhecimento, validao e certificao de conhecimentos,
competncias e habilidades adquiridas em outras formaes ou contextos; no
estmulo iniciativa individual, capacidade de pensamento crtico, autonomia
intelectual, ao esprito inventivo, inovador e empreendedor; e na valorizao do
trabalho em equipe (BRASIL. MEC: SESu, 2010, p. 4).

Torna-se ntida, nesse contexto, a relao entre o documento Referenciais


Orientadores e as orientaes gerais para as Diretrizes Curriculares Nacionais
(DCN) dos cursos de graduao, emitidas pelo Conselho Nacional de Educao
(CNE), em que se explicita que, para assegurar a flexibilidade e a qualidade da
formao, cada DCN deveria observar os princpios de incentivo a uma slida
formao geral, necessria para que o futuro graduado pudesse vir a superar os
desafios de renovadas condies de exerccio profissional e de produo do
conhecimento, permitindo variados tipos de formao e habilitaes diferenciadas
em um mesmo programa; ademais, possibilitando o reconhecimento de
conhecimentos, habilidades e competncias adquiridos fora do ambiente escolar,
inclusive os que se refiram experincia profissional julgada relevante para a rea
de formao considerada (BRASIL. MEC: CNE/CES, 2001, p. 2).
128

Neste sentido, o perfil dos egressos desta modalidade de curso superior deve
contemplar as seguintes competncias, habilidades, atitudes e valores:

1. capacidade de identificar e resolver problemas, enfrentar desafios e


responder a novas demandas da sociedade contempornea;
2. capacidade de comunicao e argumentao em suas mltiplas
formas;
3. capacidade de atuar em reas de fronteira e interfaces de diferentes
disciplinas e campos de saber;
4. atitude investigativa, de prospeco, de busca e produo do
conhecimento;
5. capacidade de trabalho em equipe e em redes;
6. capacidade de reconhecer especificidades regionais ou locais,
contextualizando e relacionando com a situao global;
7. atitude tica nas esferas profissional, acadmica e das relaes
interpessoais;
8. comprometimento com a sustentabilidade nas relaes entre cincia,
tecnologia, economia, sociedade e ambiente;
9. postura flexvel e aberta em relao ao mundo do trabalho;
10. capacidade de tomar decises em cenrios de imprecises e
incertezas;
11. sensibilidade s desigualdades sociais e reconhecimento da
diversidade dos saberes e das diferenas tnico-culturais;
12. capacidade de utilizar novas tecnologias que formam a base das
atividades profissionais;
13. capacidade de empreendedorismo nos setores pblico, privado e
terceiro setor. (BRASIL. MEC: SESu, 2010, p. 5).

Apesar desta carta de boas intenes para o perfil delineado ao egresso dos
BIs, fica a dvida sobre qual ser a real aceitao deste profissional no mundo do
trabalho. Da mesma maneira, quais seriam as possibilidades reais de materializao
desta proposta, quando o nico caminho apontado o da denominada pedagogia
das competncias, esta que, aparentemente, mais conduz adaptao dos sujeitos
a esta sociedade do conhecimento, a torn-los aptos a emoldurar-se s tais
constantes e rpidas transformaes, e menos os leva a real criticidade, sua
autonomia e transformao de seu entorno.

Mesmo com estas incertezas, a nica certeza a de que, cada vez mais este
modelo de curso tem proliferado no cenrio da educao superior nacional,
conforme se ver adiante, demonstrando ser o principal instrumento do MEC na
tentativa de modernizar o sistema curricular das UFs.
129

3.4.2 Cenrio atual dos BIs (2013-2014)

Com relao ao componente de inovao denominado Bacharelados


Interdisciplinares em uma ou mais das Grandes reas: Cincias, Cincias Exatas,
Cincia e Tecnologia, Artes, Humanidades, Sade (BRASIL. MEC: SESu, 2009, p. 13),
coletou-se dados no sistema eletrnico de acompanhamento dos processos que
regulam a educao superior no Brasil (e-MEC)50 e no Sistema de Seleo Unificada
(Sisu), 1 edio de 2014, a fim de esboar um possvel cenrio atual em relao ao
quantitativo de BIs vigentes nas UFs, optando-se por ter como foco os BIs em
Cincia e Tecnologia e Humanidades, considerando serem as nomenclaturas mais
recorrentes nos documentos do Reuni.

No e-MEC, primeiramente, procedeu-se com a consulta aplicando-se os


seguintes filtros: consulta avanada, busca por cursos, gratuidade do curso sim
e modalidade presencial. Com isso, obteve-se um relatrio, no qual se totalizaram
14.492 cursos gratuitos e presenciais.

A partir desse primeiro relatrio, selecionaram-se as 59 UFs, obtendo, assim,


um segundo relatrio (Apndice B). Obteve-se, ainda, um terceiro relatrio a fim de
selecionar somente os cursos gratuitos e presenciais nestas UFs, no qual se
totalizaram 6.792 cursos.

Por fim, partindo do terceiro relatrio, aplicaram-se os filtros, na sequncia:

Interdisciplinar, chegou-se a 41 cursos gratuitos e presenciais, com os


nomes Bacharelado Interdisciplinar em Cincia e Tecnologia
(Ufopa), Bacharelado Interdisciplinar em Cincia e Tecnologia das
guas (Ufopa), Bacharelado Interdisciplinar em Cincias
Biolgicas (Ufopa), Bacharelado Interdisciplinar em Cincias da
Terra (Ufopa), Bacharelado Interdisciplinar em
Etnodesenvolvimento (Ufopa), Bacharelado Interdisciplinar em

50
Em funcionamento desde 2007, o e-MEC o meio pelo qual se realizam todos os pedidos de
credenciamento e recredenciamento de instituies de educao superior e de autorizao,
renovao e reconhecimento de cursos, alm dos processos de aditamento, que so modificaes
de processos. (SISTEMA E-MEC, 2013, e-MEC).
130

Gesto Ambiental (Ufopa), Bacharelado Interdisciplinar em


Tecnologia da Informao (Ufopa), Interdisciplinar (UFPA),
Interdisciplinar em Artes e Design (UFJF), Interdisciplinar em
Cincia do Mar (Unifesp), Interdisciplinar em Cincia e Economia
(Unifal-MG), Interdisciplinar em Cincia e Tecnologia (UFVJM,
UFMA, UFSJ, Unifal-MG, UFBA, Unipampa, Ufopa), Interdisciplinar
em Cincias Humanas (UFJF), Interdisciplinar em Cincias
Naturais (UFPI), Interdisciplinar em Educao do Campo (UTFPR,
UFRRJ, UFVJM, UFS, UFCG, UFFS), Interdisciplinar em
Humanidades (UFVJM), Interdisciplinar em Mobilidade (UFSC),
Interdisciplinar em Sade (UFRB), sendo 31 de grau Bacharelado e
10 grau licenciatura, estando 8 extinto e 33 em atividade (Apndice C);

Cincia e Tecnologia, chegou-se a 36 cursos gratuitos e presenciais,


com os nomes Cincia e Tecnologia (Ufersa, UFRN, Unifesp, UFBA,
UFABC), Interdisciplinar em Cincia e Tecnologia (UFVJM, UFMA,
UFSJ, Unifal-MG, UFBA, Unipampa, Ufopa), Cincia e Tecnologia de
Laticinios (UFV), Cincia e Tecnologia de Alimentos (UFSC, Ufop,
UFMT, Unipampa), Cincia e Tecnologia Agroalimentar (UFSC),
todos em grau de Bacharelado, estando sete extintos e 29 em
atividade (Apndice D);

Humanidades, chegou-se a oito cursos gratuitos e presenciais, com


os nomes de Cincias e Humanidades (UFABC), Humanidades
(UFJF, UFBA, Unilab), Interdisciplinar em Humanidades (UFVJM),
todos em grau de Bacharelado, estando dois extintos e sete em
atividade (Apndice E);

Analisando os dados expostos, pode-se, assim, esboar um cenrio dos


cursos gratuitos e presenciais do tipo BI, segundo o e-MEC, considerando: o nome
de curso como prioritrio, eliminado as repeties destes, restringindo-os ao grau de
Bacharelado e em atividade:
131

Quadro 4 - Bacharelados Interdisciplinares em atividade e-MEC 2013

Nome do Curso Grau Modalidade Situao Instituio


Bacharelado Interdisciplinar em Em
Bacharelado Presencial Ufopa
Cincia e Tecnologia Atividade
Bacharelado Interdisciplinar em Em
Bacharelado Presencial Ufopa
Cincia e Tecnologia das guas Atividade
Bacharelado Interdisciplinar em Em
Bacharelado Presencial Ufopa
Cincias Biolgicas Atividade
Bacharelado Interdisciplinar em Em
Bacharelado Presencial Ufopa
Cincias da Terra Atividade
Bacharelado Interdisciplinar em Em
Bacharelado Presencial Ufopa
Etnodesenvolvimento Atividade
Bacharelado Interdisciplinar em Em
Bacharelado Presencial Ufopa
Gesto Ambiental Atividade
Bacharelado Interdisciplinar em Em
Bacharelado Presencial Ufopa
Tecnologia da Informao Atividade
Em
Bacharelado Presencial Ufersa
Atividade
Em
Bacharelado Presencial UFRN
Atividade
Em
Cincia e Tecnologia Bacharelado Presencial Unifesp
Atividade
Em
Bacharelado Presencial UFBA
Atividade
Em
Bacharelado Presencial UFABC
Atividade
Em
Bacharelado Presencial UFSC
Atividade
Em
Bacharelado Presencial UFMT
Atividade
Cincia e Tecnologia de Alimentos
Em
Bacharelado Presencial Unipampa
Atividade
Em
Bacharelado Presencial Ufop
Atividade
Em
Cincia e Tecnologia de Laticnios Bacharelado Presencial UFV
Atividade
Em
Cincias e Humanidades Bacharelado Presencial UFABC
Atividade
Em
Bacharelado Presencial UFBA
Atividade
Humanidades
Em
Bacharelado Presencial Unilab
Atividade
Em
Interdisciplinar em Artes e Design Bacharelado Presencial UFJF
Atividade
Em
Interdisciplinar em Cincia do Mar Bacharelado Presencial Unifesp
Atividade
Interdisciplinar em Cincia e Em
Bacharelado Presencial Unifal-MG
Economia Atividade
132

Quadro 4 Bacharelados Interdisciplinares em atividade e-Mec 2013 [continuao]


Em
Bacharelado Presencial UFMA
Atividade
Em
Bacharelado Presencial UFSJ
Atividade
Em
Bacharelado Presencial Unifal-MG
Atividade
Interdisciplinar em Cincia e Em
Bacharelado Presencial Unipampa
Tecnologia Atividade
Em
Bacharelado Presencial UFVJM
Atividade
Em
Bacharelado Presencial UFMA
Atividade
Em
Bacharelado Presencial UFBA
Atividade
Interdisciplinar em Cincias Em
Bacharelado Presencial UFJF
Humanas Atividade
Em
Interdisciplinar em Humanidades Bacharelado Presencial UFVJM
Atividade
Em
Interdisciplinar em Mobilidade Bacharelado Presencial UFSC
Atividade
Em
Interdisciplinar em Sade Bacharelado Presencial UFRB
Atividade

Fonte: Elaborao prpria com dados de Sistema e-Mec (SISTEMA E-MEC, 2013).

A partir deste quadro, considerando a nomenclatura, conclui-se que esto em


atividade um total de 20 tipos de BIs; nota-se que a Ufopa domina a oferta, no que
se refere diversidade dos cursos, uma vez que oferta Bacharelado Interdisciplinar
em Cincia e Tecnologia, Cincia e Tecnologia das guas, Cincias Biolgicas,
Cincias da Terra, Etnodesenvolvimento, Gesto Ambiental e Tecnologia da
Informao; h uma ntida concentrao de UFs na oferta do curso da grande rea
Cincia e Tecnologia pode-se considerar que esta engloba as nomenclaturas
Bacharelado Interdisciplinar em Cincia e Tecnologia, Cincia e Tecnologia, Cincia
e Tecnologia dos Alimentos, Cincia e Tecnologia de Laticnios, e Interdisciplinar em
Cincia e Tecnologia , totalizando 15 instituies UFABC, UFBA, Ufersa, UFMA,
UFMT, Ufop, Ufopa, UFRN, UFSC, UFSJ, UFV, UFVJM, Unifal-MG, Unifesp,
Unipampa, e cinco instituies ofertando cursos na grande rea Humanidades
pode-se considerar que esta engloba as nomenclaturas Cincias e Humanidades,
133

Humanidades, Interdisciplinar em Cincias Humanas e Interdisciplinar em


Humanidades , a saber: UFABC, UFBA, Unilab, UFJF, UFVJM51.

Contudo, a fim de complementar os dados acima, procedeu-se com uma


consulta primeira edio do Sisu 2014, utilizando-se os mesmos critrios do e-
MEC, isto , Interdisciplinar, Cincia e Tecnologia e Humanidades, com as
restries a cursos presenciais, gratuitos, ofertados pelas UFs. Os resultados
obtidos foram os seguintes:

Quadro 5 - Bacharelados Interdisciplinares ofertados no Sisu (1 edio de 2014)

Nmero de
Curso Modalidade Turno Instituio
vagas
Bacharelado
Interdisciplinar em Bacharelado Integral(Mat/Vesp) 16 UFSJ
Biossistemas
Bacharelado Noturno 200 UFBA
Bacharelado Integral(Mat/Vesp) 100 UFBA
Integral
Bacharelado 100 UFVJM
(Mat/Vesp/Not)
Integral
Bacharelado 60 UFVJM
(Mat/Vesp/Not)
Bacharelado Integral Mat/Vesp) 400 Ufersa
Bacharelado Noturno 280 UFRN
Bacharelado Integral(Mat/Vesp) 280 UFRN
Bacharelado Integral(Mat/Vesp) 200 Ufersa
Bacharelado Integral(Mat/Vesp) 200 Ufersa
Cincia e Tecnologia
Bacharelado Noturno 200 Ufersa
Bacharelado Integral(Mat/Vesp) 200 Ufersa
Bacharelado Noturno 100 Ufersa
Bacharelado Noturno 100 Ufersa
Bacharelado Noturno 100 Ufersa
Bacharelado Noturno 563 UFABC
Bacharelado Matutino 562 UFABC
Bacharelado Noturno 218 UFABC
Bacharelado Matutino 217 UFABC
Bacharelado Integral(Mat/Vesp) 200 Unifesp
Bacharelado Noturno 100 Unifesp
Cincia e Tecnologia de Bacharelado Noturno 35 Ufop
Alimentos Bacharelado Noturno 60 UFMT

51
Cabe mencionar que o quadro acima, provavelmente, seria mais amplo, j que no foram
investigados, no e-MEC, os cursos que pertenceriam s grandes reas de Cincias, Cincias
Exatas, Artes e Sade, como indica o MEC, em que houve propostas de criao de BIs.
134

Quadro 5 - Bacharelados Interdisciplinares ofertados no Sisu (1 edio de 2014) [continuao]


Bacharelado Matutino 200 UFABC
Cincias e Humanidades
Bacharelado Noturno 200 UFABC
Bacharelado Noturno 300 UFBA
Bacharelado Integral(Mat/Vesp) 100 UFBA
Humanidades
Bacharelado Noturno 80 Unilab
Bacharelado Noturno 80 Unilab
Interdisciplinar em Artes e
Bacharelado Integral(Mat/Vesp) 87 UFJF
Design
Interdisciplinar em Bacharelado Vespertino 100 Unifesp
Cincia do Mar Bacharelado Noturno 100 Unifesp
Bacharelado Integral(Mat/Vesp) 150 Unifal-MG
Interdisciplinar em Bacharelado Matutino 120 UFMA
Cincia e Economia Bacharelado Noturno 120 UFMA
Bacharelado Noturno 66 Unifal-MG
Bacharelado Integral(Mat/Vesp) 66 Unifal-MG
Integral
Bacharelado 60 UFVJM
Interdisciplinar em (Mat/Vesp/Not)
Cincia e Tecnologia Bacharelado Noturno 75 Unipampa
Bacharelado Integral(Mat/Vesp) 75 Unipampa
Interdisciplinar em
Bacharelado Integral(Mat/Vesp) 87 UFJF
Cincias Humanas
Interdisciplinar em Bacharelado Vespertino 40 UFRB
Cultura, Linguagens e
Tecnologias Aplicadas Bacharelado Noturno 40 UFRB
Interdisciplinar em
Energia e Bacharelado Matutino 90 UFRB
Sustentabilidade
Interdisciplinar em
Bacharelado Noturno 100 UFVJM
Humanidades
Interdisciplinar em Sade Bacharelado Integral(Mat/Vesp) 100 UFRB
TOTAL 6911

Fonte: Elaborao prpria com dados de Sistema de Seleo Unificada, 2012, SISu.

No cabe aqui uma comparao exaustiva dos dados expostos no e-MEC em


relao ao Sisu 2014, uma vez que interessa, neste estudo, apenas elencar o
mximo possvel de BIs vigentes nas UFs.

Nesse sentido, a ateno a este ltimo quadro deve ser colocada na


observao de que, alm dos citados no Quadro 4, outros BIs foram identificados,
como Bacharelados Interdisciplinar em Biossistemas (UFSJ), Interdisciplinar em
Cultura, Linguagens e Tecnologias Aplicadas (UFRB), Interdisciplinar em Energia e
Sustentabilidade (UFRB).
135

Por fim, aproveitando-se que os dados do Sisu 2014 possibilitam o acesso ao


quantitativo de vagas ofertadas, pode-se notar o expressivo quantitativo ofertado por
cada curso e pelo conjunto de BIs dessas UFs. Valendo-se apenas dos dados do
Sisu 2014, embora haja UFs que realizaram o processo de seleo de forma
autnoma, como a Ufopa e UFSC temos um total de total de 6.911 vagas
ofertadas pela via dos BIs. Considerando que, nesta 1 edio de 2014, o Sisu
apresentou um total de 171.401 vagas ofertadas, os BIs elencados representam,
aproximadamente, 4,0%52.

Cabe mencionar, ainda, que esta pesquisa no incluiu as quatro UFs criadas
ps-Reuni Unifesspa, Ufob, UFSB e UFCA. Entretanto, cabe informar que, a Ufob
oferta o BI em Cincia e Tecnologia e o BI em Humanidades; e a UFSB a
concretizao do que se esperava das UFs quanto dimenso acadmico-curricular
mostra-se como um modelo inovador de universidade, colocando em prtica as
ideias de um dos principais intelectuais do Reuni, Naomar de Almeida Filho,
inclusive Reitor dessa instituio, como, por exemplo, regime letivo quadrimestral
multiturno, com eficientizao ampliada de instalaes, equipamentos, recursos
financeiros; intenso uso de tecnologias digitais de ensino-aprendizagem; e
pluralidade pedaggica articulada a modelos formativos e avaliativos modulares e
progressivos (UNIVERSIDADE FEDERAL DO SUL DA BAHIA, 2014, p. 61).

Essa a realidade atual das UFs, que parece confirmar a expectativa de que,
o Reuni, para cumprir suas metas, com base no oramento proposto, teria de se
valer de uma reestruturao, na qual a reviso acadmica passaria por um ciclo
bsico polivalente, na verdade, uma atualizao generalista do projeto Universidade
Nova, como j apontava o Andes-SN (2007a), com influncia do Processo de
Bolonha, como analisaram Lima, Azevedo e Catani (2008).

Contudo, defende-se a posio que, ao menos, no plano formal, o Reuni


induziu as UFs a focarem na reestruturao, notando-se, na prtica, que,
lentamente, avanam nessa direo, como parece indicar o caso dos BIs.

52
Seguramente o nmero desses cursos seria maior, j que, como se mencionou, assim como no e-
MEC, no foram investigadas no Sisu as grandes reas de Cincias, Cincias Exatas, Artes e
Sade. Vale lembrar que tambm se trata apenas das UFs, sendo o escopo de instituies do
Sisu maior, incluindo, por exemplo, algumas instituies estaduais, bem como os IFETs.
136

CONSIDERAES FINAIS

Da anlise apresentada sobre o Reuni, em que se discutiram algumas das


evidncias dos processos de expanso e de reestruturao nas universidades
federais, destacando-se a dimenso acadmico-curricular e a ocorrncia dos
bacharelados interdisciplinares, decorrem as seguintes consideraes parciais,
ideolgicas e (in)conclusivas.

Uma das perspectivas adotadas para abordagem do Reuni foi contextualiz-lo


no campo da educao superior brasileira de 2003 a 2012, interpretando-se o
Programa como parte singular da poltica de expanso deste nvel de ensino, que
apresentou seu pice no governo de Lula (2003-2010), quando se efetivaram trs
ciclos de expanso das UFs, demonstrando uma tentativa de reorientao do
processo e da lgica de reestruturao da educao superior que se empreendia no
Brasil at ento.

Apesar de manter a linha neoliberal do governo antecessor, FHC, para a


educao superior, pela via do favorecimento do setor privado, como, por exemplo,
com o ProUni, uma expresso da harmonia dos interesses pblicos e privados, e o
Fies, no limite, uma compra de vagas em instituies privadas de ensino precrio;
pode-se dizer que foi notria dos anos do governo Lula a retomada da educao
superior pblica.

Nesse sentido, as UFs foram tratadas, ao menos no plano discursivo, como


elementos centrais, polticos e estratgicos para o desenvolvimento nacional, no
somente econmico, mas tambm social, sendo exemplos desta inteno de poltica
agressiva de expanso quantitativa a UAB, como, tambm, o prprio Reuni, num
primeiro momento.

O Reuni foi interpretado, ento, como um Programa centrado no eixo da


expanso, expressa em suas metas quantitativas RAP de 18/1 e TCG de 90%.
Posteriormente, o Programa foi entendido, tambm, no eixo da reestruturao, por
meio de suas metas qualitativas, de que tratam cinco de suas seis dimenses:
reestruturao acadmico-curricular; renovao pedaggica da educao superior;
mobilidade intra e interinstitucional; compromisso social da instituio; e suporte da
137

ps-graduao ao desenvolvimento e aperfeioamento qualitativo dos cursos de


graduao.

Considerando o contexto dos trs ciclos de expanso das UFs, no qual, de


2003 a 2006, buscava-se a interiorizao, sendo o foco reduzir as desigualdades
regionais; de 2007 a 2012, a reestruturao, correspondendo a este ciclo ao Reuni;
e de 2008 a 2012, a integrao e a internacionalizao, em que se deram as
criaes de UFs com propostas inovadoras; evidencia-se que, mais que uma
expanso das UFs, o Reuni fez parte de uma dose na reorganizao e diversificao
do sistema federal de educao superior.

A singularidade do Reuni foi ser um Programa que materializa e agrega uma


proposta de reestruturao ao movimento de expanso das UFs, como se observou
a partir do exame de seus documentos norteadores, o Decreto n 6.096/2007 e o
documento Diretrizes Gerais do Reuni.

Na linha das orientaes e ideias do Grupo de Trabalho Interministerial


grupo que elaborou o documento-base da expanso da educao superior no
governo Lula , o Reuni pretendeu, ainda, e ao mesmo tempo, ser um Programa:
acadmico, j que induziu a remodelao das UFs sob o discurso da busca de
qualidade; poltico, pois se vinculou a uma viso sistmica da educao; e
estratgico, porque apresentado como um instrumento para o enfrentamento dos
desafios do sculo XXI.

Nesse sentido, concluiu-se que o Programa, mais que uma expanso


aligeirada, assumiu outra inteno, qual seja a induo para uma determinada
reestruturao acadmica e curricular das UFs, que tendeu a afirmar a necessidade
de remodelao das identidades institucionais destas, como j se havia iniciado no
governo do antecessor com base em argumentos semelhantes crise da educao
e das universidades. Observou-se, assim, uma proposta para combater o
denominado velho regime de formao, inadequado s mudanas do capitalismo
contemporneo.

Essa foi outra perspectiva de abordagem do Reuni, compreend-lo no


fenmeno mais amplo das metamorfoses que se processam no campo do trabalho e
da educao, a partir da apreenso de alguns elementos de ordem da atual fase do
capitalismo, denominada de regime de acumulao flexvel, tais como: sociedade
138

conhecimento, mundo do trabalho flexvel, profissional polivalente e pedagogia das


competncias.

Sob esses discursos constri-se a ideia de uma economia na qual o


conhecimento assume centralidade como fator de produo, decorrendo, assim, a
emergncia de uma iluso de que se vive na sociedade do conhecimento. Esta, por
sua vez, exigiria a formao de um profissional polivalente trabalhador
multifuncional e inserido no pensamento da produo , estando uma pedagogia das
competncias mais adequada formao deste. Esses elementos carecem de
sentido, mas tm produzido realidades, como as reestruturaes universitrias.

Por fim, outra perspectiva de abordagem do Reuni, considerando que este se


pretendeu a resoluo dos problemas crnicos da educao superior brasileira e dos
desafios da sociedade do sculo XXI, foi o exame de algumas das evidncias do
Programa, no somente em seu eixo de expanso, mas, sobretudo, com a anlise
do eixo de reestruturao, destacando-se a dimenso acadmico-curricular.

Do ponto de vista da expanso, os dados sinalizaram que, com o Reuni,


houve aumento de vagas ofertadas e matrculas na graduao presencial, seguido
de recursos oramentrios para a permanncia dos estudantes, atravs do Pnaes;
investimentos em estrutura fsica e recursos humanos (docentes e tcnico-
administrativos); e manuteno dos recursos oramentrios previstos para os anos
de vigncia do Programa.

Se, por um lado, esses dados sinalizam uma possvel democratizao do


acesso e da permanncia na educao superior brasileira, mostrando a importncia
de polticas como o Reuni; por outro, no decorreu desta expanso aligeirada uma
melhora da qualidade do ensino, como sugere, por exemplo, a intensificao do
trabalho docente.

Do ponto vista da reestruturao, como dito, o Reuni foi um instrumento


indutor para um incio de reestruturao acadmica e/ou curricular nas UFs,
considerada sinnimo de qualidade, sendo, ainda, a base legal para legitimar as
inovaes empreendidas por algumas instituies, como se identificou e analisou no
documento Referenciais Orientadores, e exemplificou-se com o caso dos BIs.

O que parece evidente, neste ponto, foi que no houve, apesar da adeso
macia das UFs ao Reuni e suas diretrizes, propostas efetivas de concretiz-las.
139

Alis, nem se sabe ao certo quantas instituies de fato apresentaram planos de


reestruturao no mbito acadmico e curricular. Os dados que se apresentaram
permitem demonstrar apenas, por exemplo, o quanto abrangente foram o
entendimento e as aes para atenderem aos aspectos especficos de
reestruturao neste mbito.

Percebe-se, porm, um movimento ps-Reuni na concretizao do eixo da


reestruturao, como o caso dos BIs que parecem, a cada ano, ganhar mais
espao como cursos inovadores. Tratam-se do exemplo mximo de materializao
do discurso de reestruturao trazido com o Reuni, revelando-se como uma forma
clara de uma poltica de expanso de vagas aligeirada, para um pblico
tradicionalmente excludo do sistema educacional superior no Brasil, e focados nas
demandas decorrentes da reorganizao do mundo do trabalho, da qual emerge a
necessidade de um profissional polivalente, resultante de um percurso formativo
fundamentado em uma pedagogia das competncias. Parece, ainda, serem os BIs a
maior evidncia do abandono do modelo de universidade estruturada na trade
ensino-pesquisa-extenso, inadequada aos novos tempos...

Por fim, o fato que o Reuni foi um instrumento singular de expanso de


vagas e de induo da reestruturao interna das UFs. Abrangeu a totalidade destas
instituies, ainda que as opinies em torno das propostas do Programa fossem
polmicas, como se evidenciou no debate travado, quando do processo de adeso
ao Programa, entre o Andes-SN, a Andifes, a UNE e o MEC, assim como tambm o
fossem quanto a algumas de suas evidncias quantitativas e qualitativas.

Todavia, esto pendentes estudos que contribuam para examinar o impacto


dessa poltica sobre o sistema de educao superior brasileiro. Alguns
questionamentos que permearam a pesquisa realizada para esta dissertao ainda
mereceriam maiores desdobramentos, tais como:

Quais outros modelos abrangentes, flexveis e integradores esto


sendo implantados nas UFs, a partir do Reuni?

Seria o descompasso de nossas UFs, como sugere o discurso


governamental, uma questo de adequao do modelo acadmico-
curricular brasileiro, no convergente para solucionar os problemas
que conformam a crise geral dos nossos tempos?
140

Contudo, acredita-se que no com um Programa de expanso e/ou


reestruturao das UFs que se resolvero problemas que, antes, so decorrentes da
desigualdade social, necessria manuteno do sistema capitalista.

Sendo uma responsabilidade das UFs a formao profissional, mas tambm a


formao acadmica e cidad, defende-se que estas o faam desde um processo
endgeno, e no submetidas s flexveis vontades da economia do conhecimento.
Essas instituies podem e devem contribuir para o desenvolvimento social e
econmico, por meio da formao interessada nos problemas reais e no
especulativos do capital,

Se se deseja realmente uma sociedade humanizada, solidria e


desenvolvida, no se pode conformar com a sociedade realmente existente.
A universidade o lugar da insatisfao e da crtica constante. (LIMA;
AZEVEDO; CATANI, p. 12-13).

O que parece estar em jogo, assim, so o papel e a funo da prpria


universidade...
141

REFERNCIAS

ABOITES, Hugo. Verbete Universidades. In: SADER, EMIR (Coord.).


Latinoamericana: Enciclopdia contempornea da Amrica Latina e do Caribe. So
Paulo: Boitempo; Rio de Janeiro: Laboratrio de Polticas Pblicas na UERJ, 2006;
p. 1197-1205.

ALMEIDA FILHO, Naomar de. Universidade nova: textos crticos e esperanosos.


Braslia: Editora UnB; Salvador: EDUFBA, 2007.

ALMEIDA FILHO, Naomar de et al. Memorial da Universidade Nova: UFBA 2002-


2010. Salvador: EDUFBA, 2010. Disponvel em:
<http://pt.scribd.com/doc/50945357/Memorial-da-Universidade-Nova-2002-2010>.
Acesso em: 17 maio 2012.

ANTUNES, Ricardo. Os sentidos do trabalho: ensaio sobre a afirmao e a


negao do trabalho. 6.ed. So Paulo: Boitempo, 2002.

ANTUNES, Ricardo; ALVES, Giovanni. As mutaes no mundo do trabalho na era


da mundializao do capital. Educao & Sociedade, Campinas (SP), v. 25, n. 87,
p. 335-351, maio/ago. 2004. Disponvel em:
<http://www.scielo.br/pdf/es/v25n87/21460.pdf>. Acesso em: 14 fev. 2014.

ARAJO, Maria Arlete Duarte; PINHEIRO, Helano Digenes. Reforma gerencial do


Estado e rebatimentos no sistema educacional: um exame do REUNI. Ensaio:
Avaliao e Polticas Pblicas em Educao. Rio de Janeiro, v. 18, n.69, p. 647-
668, out./dez. 2010. Disponvel em:
<http://www.scielo.br/pdf/ensaio/v18n69/v18n69a02.pdf>. Acesso em: 03 dez. 2012.

ARAJO, Rhoberta Santana de. A implantao do REUNI na Universidade


Federal do Par: um estudo de caso do Campus Universitrio de Altamira. 2011.
277 f. Dissertao (Mestrado em Educao)Universidade Federal do Par,
Instituto de Cincias da Educao. Belm, 2011. Disponvel em:
<http://www.gepes.belemvirtual.com.br/arquivos/File/RHOB-
Dissertacao%20completa%203.pdf>. Acesso em: 07 jun. 2012.

ARENDT, Hannah. A Crise na Educao. In: ______. Entre o passado e o futuro.


Traduo de Mauro W. Barbosa. 7. ed. So Paulo: Perspectiva, 2011, p. 221-247.

ASSOCIAO NACIONAL DOS DIRIGENTES DAS INSTITUIES FEDERAIS DE


ENSINO SUPERIOR (Andifes). Perfil socioeconmico e cultural dos estudantes
de graduao das universidades federais brasileiras. Braslia (DF): Andifes,
2011.

ASSOCIAO NACIONAL DOS DIRIGENTES DAS INSTITUIES FEDERAIS DE


ENSINO SUPERIOR (Andifes). Relatrio de Acompanhamento do Programa de
Apoio a Planos de Reestruturao e Expanso das Universidades Federais
(Reuni): O Brasil e sua gente esto nas Universidades Federais. Braslia (DF):
Andifes, 2010.
142

ASSOCIAO NACIONAL DOS DIRIGENTES DAS INSTITUIES FEDERAIS DE


ENSINO SUPERIOR (Andifes). Proposta de Expanso e Modernizao do
Sistema Pblico Federal de Ensino Superior Encaminhada ao Senhor
Presidente da Repblica Luiz Incio Lula da Silva pela Andifes. Braslia, DF:
Andifes, 2003. Disponvel em: <http://www.andifes.org.br/wp-
content/files_flutter/1363027779Proposta_expansao_Lula.pdf>. Acesso em: 12 maio
2013.

BOLVAR, Antonio. O planejamento por competncia na reforma de Bolonha da


educao superior: uma anlise crtica. In: PEREIRA, Elisabeth Monteiro de;
ALMEIDA, Maria de Lourdes Pinto de (Org.). Universidade Contempornea:
polticas do Processo de Bolonha. Campinas (SP): Mercado de Letras, 2009; p. 101-
128.

BRASIL. Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996. Estabelece as diretrizes e bases


da educao nacional. Dirio Oficial da Unio. Braslia (DF), 23 dez.1996.
Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L9394.htm>. Acesso em:
18 nov. 2011.

BRASIL. Lei n 11.096, de 13 de janeiro 2005. Institui o Programa Universidade para


Todos Prouni, regula a atuao de entidades beneficentes de assistncia social no
ensino superior, altera a Lei n. 10.981, de 9 de julho de 2004, e d outras
providncias. [Converso da MPv n 213, de 2004. Mensagem de veto]. Dirio
Oficial da Unio. Braslia (DF), 14 jan. 2005. [2005a]. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2005/Lei/L11096.htm>. Acesso
em: 18 nov. 2011.

BRASIL. Lei n 12.711, de 29 de agosto de 2012. Dispe sobre o ingresso nas


universidades federais e nas instituies federais de ensino tcnico de nvel mdio e
d outras providncias. [Lei das Cotas. Mensagem de veto]. Dirio Oficial da
Unio. Braslia (DF), 30 ago. 2012. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2011-2014/2012/lei/l12711.htm>. Acesso
em: 17 out. 2012.

BRASIL. Decreto de 20 de outubro de 2003. Institui Grupo de Trabalho


Interministerial encarregado de analisar a situao atual e apresentar plano de ao
visando a reestruturao, desenvolvimento e democratizao das Instituies
Federais de Ensino Superior - IFES. Dirio Oficial da Unio. Braslia, DF., 21 out.
2003. Disponvel em: <www.fedepsp.org.br/superior/GT-Interministerial-Estudo.htm>.
Acesso em: 17 out. 2011.

BRASIL. Decreto n 5.622, de 19 de dezembro de 2005. Regulamenta o art. 80 da


Lei 9.394, de 20 de dezembro de 1996, que estabelece as diretrizes e bases da
educao nacional. Dirio Oficial da Unio. Braslia (DF), 20 dez. 2005. [2005b].

BRASIL. Decreto n 5.707, de 23 de fevereiro de 2006. Institui a Poltica e as


Diretrizes para o Desenvolvimento de Pessoal da administrao pblica federal
direta, autrquica e fundacional, e regulamenta dispositivos da Lei n 8.112, de 11
de dezembro de 1990. Dirio Oficial da Unio. Braslia (DF), 24 fev. 2006. [2006a].
143

BRASIL. Decreto n 5.800, de 8 de junho de 2006. Dispe sobre o Sistema


Universidade Aberta do Brasil - UAB. Dirio Oficial da Unio. Braslia (DF), 9 jun.
2006. [2006b].

BRASIL. Decreto n 6.096, de 24 de abril de 2007. Institui o Programa de Apoio a


Planos de Reestruturao e Expanso das Universidades Federais - REUNI. Dirio
Oficial da Unio. Braslia (DF), 25 abr. 2007. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2007/Decreto/D6096.htm>.
Acesso em: 20 jul. 2010.

BRASIL. Decreto n 7.312, de 22 de setembro de 2010. Dispe sobre o banco de


professor-equivalente de educao bsica, tcnica e tecnolgica, dos Institutos
Federais de Educao, Cincia e Tecnologia vinculados ao Ministrio da Educao,
e d outras providncias. Dirio Oficial da Unio. Braslia (DF), 23 set.2010.
[2010a]. 23 set. 2010. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2010/Decreto/D7312.htm>
[atualizada at as alteraes de redao feitas pelo Decreto n 8,259, de 2014].

BRASIL. Decreto n 7.234, de 19 de julho de 2010. Dispe sobre o Programa


Nacional de Assistncia Estudantil - PNAES. Dirio Oficial da Unio. Braslia (DF),
20 jul. 2010. [2010b]. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-
2010/2010/Decreto/D7234.htm>. Acesso em: 10 jun. 2012.

BRASIL. Decreto n 7.485, de 18 de maio de 2011. Dispe sobre a constituio


banco de professor-equivalente das universidades federais vinculadas ao Ministrio
da Educao e regulamenta a admisso de professor substituto, de que trata o
inciso IV do art. 2 da Lei n 8.745, de 9 de dezembro de 1993. Dirio Oficial da
Unio. Braslia (DF), 19 maio 2011. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2011-2014/2011/Decreto/D7485.htm>.
Acesso em: 23 jul. 2013.

BRASIL. MINISTRIO DA EDUCAO. Portaria Normativa n 39, de 12 de


dezembro de 2007. Institui o Programa Nacional de Assistncia Estudantil - PNAES.
Dirio Oficial de Unio. Braslia, DF, n.239, se. 1, p.39, 13 dez. 2007. Disponvel
em: <http://portal.mec.gov.br/arquivos/pdf/portaria_pnaes.pdf>. Acesso em: 08 ago.
2013.

BRASIL. MINISTRIO DA EDUCAO. Portaria n 582, 14 de maio de 2008.


Disciplina a concesso das bolsas de ps-graduao previstas no Programa de
Apoio a Planos de Reestruturao e Expanso das Universidades Federais - Reuni.
Dirio Oficial da Unio. Braslia (DF), n. 92, se.1, p.19, 15 maio 2008. Disponvel
em:<http://www.capes.gov.br/images/stories/download/legislacao/dou_92_2008.pdf>
. Acesso em: 08 ago. 2013.

BRASIL. MINISTRIO DA EDUCAO. MINISTRIO DO PLANEJAMENTO,


ORAMENTO E GESTO. Portaria Normativa Interministerial n 22, de 30 de abril
de 2007. Constitui, em cada universidade federal, como instrumento de gesto
administrativa de pessoal, um banco de professores-equivalente, nos termos do
Anexo desta Portaria Interministerial. Dirio Oficial da Unio. Braslia (DF), 02 maio
2007.
144

BRASIL. MINISTRIO DA EDUCAO. CONSELHO NACIONAL DE EDUCAO.


CMARA DE EDUCAO SUPERIOR. Parecer n 266, de 06 de julho de 2011.
ASSUNTO: Referenciais orientadores para os Bacharelados Interdisciplinares e
Similares das Universidades Federais. Homologao, Despacho do Ministro. Dirio
Oficial da Unio. Braslia (DF), 14 out. 2011, se.1, p. 16. Disponvel em:
<file:///C:/Users/Usu%C3%A1rio/Downloads/pces266_11.pdf>. Acesso em: 26 fev.
2013.

BRASIL. MINISTRIO DA EDUCAO. CONSELHO NACIONAL DE EDUCAO.


CMARA DE EDUCAO SUPERIOR. Parecer n 583, de 04 de abril de 2001.
ASSUNTO: Orientao para as diretrizes curriculares dos cursos de graduao.
Homologao, Despacho do Ministro. Dirio Oficial da Unio. Braslia/DF, 29 out.
2001. Disponvel em: <http://portal.mec.gov.br/cne/arquivos/pdf/CES0583.pdf>.
Acesso em: 26 fev. 2013.

BRASIL. MINISTRIO DA EDUCAO. SECRETARIA DE EDUCAO


SUPERIOR. Diretrizes Gerais do Programa de Apoio a Planos de
Reestruturao e Expanso das Universidades Federais REUNI. Braslia, DF:
MEC: SESu, 2007. Disponvel em: <http://portal.mec.gov.br/sesu/arquivos/pdf/
diretrizesreuni.pdf>. Acesso em: 26 jan. 2012.

BRASIL. MINISTRIO DA EDUCAO. SECRETARIA DE EDUCAO


SUPERIOR. Programa de Apoio a Planos de Reestruturao e Expanso das
Universidades Federais Reuni 2008 Relatrio de Primeiro Ano. Braslia, DF:
MEC: SESu, 2009. Disponvel em:
<http://reuni.mec.gov.br/index.php?option=com_content&view=
article&id=25&Itemid=28>. Acesso em: 26 jan. 2012.

BRASIL. MINISTRIO DA EDUCAO. SECRETARIA DE EDUCAO


SUPERIOR. Referenciais Orientadores para os Bacharelados Interdisciplinares
e Similares. Documento elaborado pelo Grupo de Trabalho institudo pela Portaria
SESu/MEC No. 383, de 12 de abril de 2010. Braslia, DF: MEC: SESu, 2010.
Disponvel em: <http://www.ufabc.edu.br/images/stories/comunicacao/bacharelados-
interdisciplinares_referenciais-orientadores-novembro_2010-brasilia.pdf>. Acesso
em: 29 out. 2011.

BRASIL. MINISTRIO DA EDUCAO. Sinopse das Aes do Ministrio da


Educao 2011. Braslia, DF: MEC, 2011a. Disponvel em:
<file:///C:/Users/Usu%C3%A1rio/Downloads/sinopse_2011.pdf>. Acesso em: 26 out.
2011.

BRASIL. MINISTRIO DA EDUCAO. Anlise sobre a Expanso das


Universidades Federais 2003 a 2012. Relatrio da Comisso Constituda pela
Portaria n 126/2012. Braslia, DF: MEC, 2012. Disponvel em:
<file:///C:/Users/Usu%C3%A1rio/Downloads/analise_expansao_universidade_federai
s_2003_2012.pdf>. Acesso em: 10 out. 2013.

BRASIL. MINISTRIO DA EDUCAO. INSTITUTO NACIONAL DE ESTUDOS E


PESQUISAS EDUCACIONAIS ANSIO TEIXEIRA. (INEP). Censo da Educao
Superior 2010. Resumo tcnico. Braslia, DF: INEP, 2012. Disponvel em:
145

<http://www.ufrgs.br/sai/dados-resultados/avaliacao-das-ies-em-geral/arquivos-
avaliacao-ies-geral/CES2010ResumoTecnico.pdf>. Acesso em: 18 jan. 2013.

BRASIL. MINISTRIO DA EDUCAO. Aumentam para 48 os projetos de


expanso universitria. Braslia, DF: MEC: Imprensa, 2006. Disponvel em:
<http://portal.mec.gov.br/index.php?option=com_content&view=article&id=6729&cati
d=212:educacao-superior>. Acesso em: 12 fev. 2013.

BRASIL. MINISTRIO DA EDUCAO. Vdeo institucional sobre Reuni. Braslia,


DF: MEC, 2010. (2min05s). Disponvel em:
<http://www.youtube.com/watch?v=0KcvIfbDshA>. Acesso em: 25 set. 2012.

BRASIL. MINISTRIO DA EDUCAO. Reuni. Braslia, DF: MEC, 2011b.


(25min01s). Disponvel em: <http://www.youtube.com/watch?v=uN7tcctms24>
Acesso em: 25 set. 2012.

CARVALHO, Cristina Helena Almeida de. Poltica para o ensino superior no Brasil
(1995-2006): ruptura e continuidade nas relaes entre pblico e privado. In: SILVA
JR., Joo dos Reis; OLIVEIRA, Joo Ferreira de; MANCEBO, Deise (Org.). Reforma
universitria: dimenses e perspectivas. Campinas, SP: Alnea, 2006; p. 125-139.

CARVALHO, Cristina Helena Almeida de; LOPREATO, Francisco Luiz Cazeiro.


Finanas pblicas, renncia fiscal e o ProUni no governo Lula. Impulso, Piracicaba,
v. 16, n. 40, p. 93-104, 2005. Disponvel em:
<http://www.unimep.br/phpg/editora/revistaspdf/imp40art06.pdf>. Acesso em: 11
nov. 2012.

CASTEL, Robert. As armadilhas da excluso. In: CASTEL, R; WANDERLEY, L. W.,


WANDERLEY, M. A desigualdade e a questo social. So Paulo: EDUC, 1997; p.14-
48.

CASTELLS, Manuel. A sociedade em rede. [3 v.]. 8. ed. rev. ampl. Traduo:


Roneide Venncio Majer. So Paulo: Paz e Terra, 2005. [V. 1. A era da Informao:
economia, sociedade, cultura].

CASTRO, Ana Caruline de Souza. A democratizao do acesso ao ensino superior


pelo Reuni no Estado de Gois [manuscrito]. 2013. 182 fls. Dissertao (Mestrado
em Sociologia)Universidade Federal de Gois, Programa de Ps-Graduao em
Sociologia. Goinia, 2013.

CATANI, Afrnio Mendes; HEY, Ana Paula; GILIOLI, Renato de Souza Porto.
PROUNI: democratizao do acesso s Instituies de Ensino Superior? Educar,
Curitiba, n. 28, p. 125-140, 2006. Disponvel em:
<http://www.scielo.br/pdf/er/n28/a09n28.pdf>. Acesso em: 25 set. 2012.

CATANI, Afrnio Mendes; OLIVEIRA, Joo Ferreira de. A reforma da educao


superior no Brasil nos anos 90: diretrizes, bases e aes. In: CATANI, Afrnio
Mendes; OLIVEIRA, Romualdo Portela de (Org.). Reformas educacionais em
Portugal e no Brasil. Belo Horizonte: Autntica, 2000; p. 95-135.
146

CATANI, Afrnio Mendes; OLIVEIRA, Joo Ferreira de; DOURADO, Luiz Fernando.
Poltica educacional, mudanas no mundo do trabalho e reforma curricular dos
cursos de graduao no Brasil. Educao & Sociedade, Campinas (SP), v.22, n
75, p. 67-83, ago. 2001.

CHAVES, Vera Lcia Jacob; LIMA, Rosngela Novaes; MEDEIROS, Luciene


Miranda. Reforma da educao superior brasileira - de Fernando Henrique Cardoso
a Luiz Incio Lula da Silva: polticas de expanso, diversificao e privatizao da
educao superior brasileira. In: BITTAR, Mariluce; OLIVEIRA, Joo Ferreira de;
MOROSINI, Marlia (Org.). Educao Superior no Brasil 10 anos ps-LDB.
Braslia: INEP, 2008; p. 329-348.

COLIGAO LULA PRESIDENTE. Caderno temtico do Programa de Governo:


uma escola do tamanho do Brasil. So Paulo: Comit Lula Presidente, 2002.
Disponvel em:
<http://www.fpabramo.org.br/uploads/umaescoladotamanhodobrasil.pdf>. Acesso
em: 26 jan. 2013.

CONSELHO DE REITORES DAS UNIVERSIDADES BRASILEIRAS (CRUB). Fies e


Prouni j respondem por 31% de matrculas de universidades privadas.
Disponvel em: <http://www.crub.org.br/blog/2014/03/11/fies-e-prouni-ja-respondem-
por-31-de-matriculas-de-universidades-privadas/>. Acesso em: 10 jun. 2014.

COORDENAO NACIONAL DE ENTIDADES PELA REVOGAO DO REUNI. O


livro cinza do Reuni Dossi-denncia das consequncias do REUNI. 2.ed.,
2009. Disponvel em:
<http://www.senado.gov.br/comissoes/CE/AP/AP20090422_REUNI_
CarolinaPinhoeMa%C3%ADra%20Gentil-b.pdf>. Acesso em: 11 out. 2013.

CORREIA, Wilson. REUNI: vamos continuar calados? Espao Acadmico [revista


eletrnica], n. 82, mar. 2008. Disponvel em:
<http://www.espacoacademico.com.br/082/82correia.htm>. Acesso em: 07 set. 2012.

CUNHA, Luiz Antonio. A Universidade Tempor. O Ensino Superior da colnia


era Vargas. Rio de Janeiro: Civilizao, 1980.

CUNHA, Luiz Antonio. O ensino superior no octnio FHC. Educao & Sociedade.
Campinas (SP), v.24, n. 82, p. 37-61, abr. 2003.

DIAS SOBRINHO, Jos. Democratizao, Qualidade e Crise da Educao Superior:


faces da excluso e limites da incluso. Educaco & Sociedade, Campinas, v. 31,
n. 113, p. 1223-1245, out.-dez. 2010.

DINIZ, Maria Ieda Costa. Relatrio de Consultoria (Perodo maio a outubro de


2009). Consolidao dos dados acadmicos, oramentrios e de pessoal referentes
aos acordos de metas do Programa de Apoio a Planos de Reestruturao das
Universidades REUNI. Braslia, DF, 2009. Disponvel em:
<http://www.andifes.org.br/index.php?option=com_docman&task=doc_
details&gid=495&Itemid=27>. Acesso em: 02 fev. 2011.
147

DOURADO, Luiz Fernando; OLIVEIRA, Joo Ferreira de; CATANI, Afrnio Mendes.
Transformaes recentes e debates atuais no campo da educao superior no
Brasil. In: DOURADO, Luiz Fernando; OLIVEIRA, Joo Ferreira de; CATANI, Afrnio
Mendes (Org.). Polticas e gesto da educao superior: transformaes recentes
e debates atuais. So Paulo: Xam; Goinia: Alternativa. 2003, p. 17-30.

DUARTE, Newton. Sociedade do conhecimento ou sociedade das iluses?


Campinas, SP: Autores Associados, 2008.

FRANCO, Maria Estela Dal Pai et al. Expanso da educao superior e arquiteturas
acadmicas: tenses e desafios. Srie-Estudos Peridico do Programa de Ps-
Graduao em Educao da UCDB. Campo Grande (MS), n.30, p. 117-139,
jul./dez. 2010.

FRIGOTTO, Gaudncio. Educao e a crise do capitalismo real. So Paulo:


Cortez,1995.

FRIGOTTO, Gaudncio. Globalizao e crise do emprego: mistificaes e


perspectivas da formao tcnico-profissional. Boletim Tcnico do SENAC, v. 25,
n. 2, p. 31-45, 1999. Disponvel em:
http://www.senac.br/informativo/bts/252/boltec252c.htm. Acesso em: 14 fev. 2014.

GIARETA, Paulo Fioravante; PFEIFER, Mariana. Expanso da Educao Superior


no Brasil: Panorama e perspectiva para formao de professores. Observatrio da
Educao Superior. Curitiba (PR): UFPR: PPGE, 2009. Disponvel em:
<http://www.observatoriodaeducacaosuperior.ufpr.br/artigos_1/ARTIGO-02.pdf>.
Acesso em: 13 jan. 2013.

GIL, Antonio Carlos. Como elaborar projetos de pesquisa. 4. ed. So Paulo: Atlas,
2008.

GORZ, Andr. O imaterial: conhecimento, valor e capital. Traduo de Celso Azzan


Jnior. So Paulo: Annablume, 2005.

GUIMARES, Snia Maria Karan. Sociedade do Conhecimento: significado e


implicaes econmico-sociais. Porto Alegre (RS): UFRGS: Instituto Latino
Americano de Estudos Avanados ILEA, 2013. Disponvel em:
<http://www.youtube.com/watch?v=KQWv3ol2qeM>. Acesso em: 05 jan. 2014.

HADDAD, Fernando. O Plano de Desenvolvimento da Educao: razes,


princpios e programas. Braslia: Ministrio da Educao; Instituto de Estudos e
Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira (INEP), 2008.

HARVEY, David. Condio ps-moderna: uma pesquisa sobre as origens da


mudana cultural. 18.ed. Traduo de Adail Ubirajara Sobral e Maria Stela
Gonalves. So Paulo: Loyola, 2009.

IANNI, Octavio. O mundo do trabalho. So Paulo em Perspectiva, v. 8, n. 4, p. 2-


12, 1994. Disponvel em:
<http://201.55.54.204/produtos/spp/v08n01/v08n01_01.pdf>. Acesso em: 14 fev.
2014.
148

LDA, Denise Bessa; MANCEBO, Deise. REUNI: heteronomia e precarizao da


universidade e do trabalho docente. Educao e Realidade [online], Porto Alegre,
v.1, n. 34, p. 49-64, jan.-abr. 2009. Disponvel em:
<http://educa.fcc.org.br/pdf/rer/v34n01/v34n01a04.pdf>. Acesso em: 15 mar 2013.

LIMA, Licnio C.; AZEVEDO, Mrio Luiz Neves de; CATANI, Afrnio Mendes. O
Processo de Bolonha, a avaliao da educao superior e algumas consideraes
sobre a Universidade Nova. Avaliao, Campinas (SP); Sorocaba (SP), v. 13, n. 1,
p. 7-36, mar. 2008.

LIPIETZ, Alain. New tendencies in the international division of labour: regimes of


accumulation and modes of regulation. In: A.Scott; M. Storper (Ed.), Production,
work, territory: the geographical anatomy of industrial capitalism. London: Allen
& Unwin, 1986, p. 16-40.

LOJKINE, Jean. A classe operria em mutao. Traduo de Jos Paulo Netto.


Belo Horizonte: Oficina de Livros, 1990.

LYOTARD, Jean-Franois. O ps-moderno. 3.ed. Traduo de Ricardo Corra


Barbosa. Rio de Janeiro: Jos Olympio, 1988.

MACHADO, Nlson Jos. Conhecimento e valor. So Paulo: Moderna, 2004.

MACHADO, Nlson Jos. Sobre a idia de competncia. 2006. So Paulo. In:


Seminrios de Estudos em Epistemologia e Didtica (SEED). So Paulo:
FE/USP, 2006. Disponvel em: <http://www.nilsonjosemachado.net/20060804.pdf>.
Acesso em: 07 nov. 2013.

MACHADO, Nilson Jos. Tpicos de Epistemologia e Didtica. So Paulo:


Univesptv, [2013?]. Disponvel em: <http://univesptv.cmais.com.br/topicos-de-
epistemologia-e-didatica>. Acesso em: 10 nov. 2013.

MANIFESTO da Universidade Nova: Reitores de Universidades Federais Brasileiras


pela reestruturao da Educao Superior no Brasil. Salvador, BA, 2006. In: ANPEd.
Arquivos do GT Poltica da Educao Superior: REUNI. Disponvel em:
<http://www.anped11.uerj.br/doc14/manifesto.rtf> Acesso em: 12 maio 2013.

MINAYO, Maria Ceclia de Souza (Org.). Pesquisa social: teoria, mtodo e


criatividade. Petrpolis (RJ): Vozes, 2001.

MORAES, Reginaldo C. Ensino superior de curta durao. A experincia norte-


americana dos Community Colleges. Revista Ensino Superior [verso online].
Campinas (SP), n. 12, jan-mar. 2014. Disponvel em:
<http://www.revistaensinosuperior.gr.unicamp.br/artigos/ensino-superior-de-curta-
duracao-a-experiencia-norte-americana-dos-community-colleges>. Acesso em: 14
mar. 2014.

MOROSINI, Marlia Costa; FRANCO, Maria Estela Dal Pai; SEGENREICH, Stella
Ceclia Duarte. A expanso da educao superior no Brasil ps LDB/96: organizao
institucional e acadmica. Inter-Ao, Goinia, v. 36, n.1, p. 119-140, jan./jun. 2011.
149

MOS, Viviane. Os desafios da Educao na Sociedade do Conhecimento.


Palestra ministrada para a UNA TV, em 5 jul. 2013. Disponvel em:
<http://www.youtube.com/watch?v=vqkUWJINT_k>. Acesso em: 11 nov. 2013.

MUSSE, Ricardo. Universidade de Resultados. CULT, So Paulo, n. 138, p. 56-58,


ago. 2009.

NOGUEIRA, Jaana Flvia Fernandes. Reforma da Educao Superior no


Governo Lula: debate sobre ampliao e democratizao do acesso. 2008. 197 fls.
Dissertao (Mestrado em Educao) Programa de Ps-Graduao em Educao,
Universidade de Braslia. Braslia, DF, 2008.

OLIVEIRA, Francisco de. O surgimento do antivalor: capital, fora de trabalho e


fundo pblico. Novos Estudos CEBRAP, So Paulo, n. 22, p. 8-28, out. 1988.

OLIVEIRA, Romualdo Portela de. Planos de educao so peas para crtica radical
das traas. Revista Adusp, So Paulo, p. 6-16, mar. 2014. Disponvel em:
<http://adusp.org.br/files/revistas/56/mat01.pdf>. Acesso em: 10 jun. 2014.

OTRANTO, Clia Regina. A reforma da educao superior do governo Lula: da


inspirao implantao. In: Reunio Anual da ANPEd, 29. 2006. Caxambu (MG).
Anais. Rio de Janeiro: ANPEd, 2006. Disponvel em:
<http://29reuniao.anped.org.br/trabalhos/trabalho/GT11-1791--Int.pdf>. Acesso em:
13 maio 2012.

PERRENOUD, Phillipe. A formao dos professores no sculo XXI. In:


PERRENOUD, Philippe et al. As competncias para ensinar no sculo XXI: a
formao dos professores e o desafio da avaliao. Porto Alegre (RS): Artmed,
2002, p. 11-33.

PFEIFER, Mariana; GIARETA, Paulo Fioravante. Expanso da educao superior no


brasil: panorama e perspectiva para a formao de professores. Observatrio da
Educao Superior. Curitiba(PR): UFPR: PPGE, 2009. Disponvel em:
<http://www.observatoriodaeducacaosuperior.ufpr.br/artigos_1/ARTIGO-02.pdf>.
Acesso em: 30 out. 2012.

RAMOS, Marise Nogueira. A pedagogia das competncias: autonomia ou


adaptao? 3.ed., So Paulo: Cortez, 2006.

RIFKIN, Jeremy. O fim dos empregos o declnio inevitvel dos nveis dos
empregos e a reduo da fora global de trabalho. Traduo: Ruth Gabriela
Bahr. Reviso tcnica: Luiz Carlos Merege. So Paulo: Makron Books, 1996.

SACHS, Ignacy. Prefcio. In: VEIGA, J. E. Desenvolvimento sustentvel desafio


do sculo XXI. Rio de Janeiro: Garamond, 2005. Disponvel em:
<http://www.scielo.br/pdf /asoc/v7n2/24699.pdf>. Acesso em: 30 nov. 2011.

SADER, Emir. Brasil, de Getlio a Lula. In: SADER, Emir; GARCIA; Marco Aurlio
(Org.). Brasil: entre o passado e o futuro. So Paulo: Fundao Perseu Abramo;
Boitempo, 2010, p. 12-29.
150

SADER, Emir. A construo da hegemonia ps-neoliberal. In: SADER, Emir (org.).


10 anos de governos ps-neoliberais no Brasil: Lula e Dilma. So Paulo:
Boitempo, 2013, p.135-143.

SALERNO, Mrio Srgio. Trabalho e organizao na empresa industrial integrada e


flexvel. In: FERRETTI, Celso Joo et al. (Org.). Novas tecnologias, trabalho e
educao. Um debate multidisciplinar. Petrpolis (RJ): Vozes, 1994, p. 54-76.

SANTOS, Boaventura de Sousa; ALMEIDA FILHO, Naomar de. A Universidade no


sculo XXI: para uma Universidade Nova. Coimbra (PT): Almedina, 2008.
Disponvel em:
<https://ape.unesp.br/pdi/execucao/artigos/universidade/AUniversidadenoSeculoXXI.
pdf>. Acesso em: 17 maio 2012.

SANTOS, Bruno Lima Patrcio. A representao do REUNI no debate do ensino


superior enquanto direito. Educao em Revista, Marlia, v. 10, n. 1, p.29-44, jan.-
jun. 2009.

SANTOS, Fernando Seabra; ALMEIDA FILHO, Naomar de. O contexto da educao


superior no Brasil. In: ______. A quarta misso da universidade:
internacionalizao universitria na sociedade do conhecimento. Braslia (BR): Ed.
UnB; Coimbra (PT): Universidade de Coimbra, 2012. [Cap. 3, p. 115-142].

SEGENREICH, Stella Ceclia Duarte. ProUni e UAB como estratgias de EAD na


expanso do Ensino Superior. Pro-Posies, Campinas (SP), v. 20, n. 2 (59), p.
205-222, maio/ago. 2009. Disponvel em:
<http://www.scielo.br/pdf/pp/v20n2/v20n2a13.pdf> Acesso em: 17 maio 2012.

SENE, Jos Eustquio de. A sociedade do conhecimento e as reformas


educacionais. Revista GEOtemas, Pau dos Ferros (RN), v. 2, n. 1, p. 129-143,
jan./jun.2012.

SGUISSARDI, Valdemar. Universidade no Brasil: dos modelos clssicos aos


modelos de ocasio? In: MOROSINI, Marlia (Org.). A Universidade no Brasil:
concepes e modelos. Braslia: INEP, 2006, p. 275-289.

SILVA JR., Joo dos Reis; SGUISSARDI, Valdemar. Estratgias e Aes


Governamentais para a reconfigurao do Estado e da Educao Superior. In:
Novas faces da educao superior no Brasil. 2.ed. rev. So Paulo: Cortez;
Bragana Paulista (SP): USF-IFAN, 2001; p. 25-73.

SINDICATO NACIONAL DOS DOCENTES DAS INSTITUIES DE ENSINO


SUPERIOR (Andes-SN). Comunidade acadmica resiste ao REUNI com
protestos e ocupaes. Braslia, 23 set. 2007. Imprensa Andes: ltimas Notcias.
[2007a]. Disponvel em: <http://www.andes.org.br/andes/print-ultimas-
noticias.andes?id=3478>. Acesso em: 25 set. 2012.

SINDICATO NACIONAL DOS DOCENTES DAS INSTITUIES DE ENSINO


SUPERIOR (Andes-SN). Circular no 282/07, de 04 de outubro de 2007 [2007b]. s
sees sindicais, secretarias regionais e Diretores do ANDES-SN. [envia a] anexa
CHAMADA PBLICA MEC/SESU n 08/2007- REUNI, que o Edital de convocao
151

do respectivo Programa. Disponvel em:


<http://portal.andes.org.br/secretaria/circulares/Circ282-07.zip>. Acesso em: 25 Set.
2012.

SINDICATO NACIONAL DOS DOCENTES DAS INSTITUIES DE ENSINO


SUPERIOR (Andes-SN). 27 universidades j aderiram ao REUNI, mas
resistncia tem obtido vitrias. Braslia, 26 out. 2007. Imprensa Andes: ltimas
Notcias. [2007c]. Disponvel em: <http://www.andes.org.br/andes/print-ultimas-
noticias.andes?id=3482>. Acesso em: 25 set. 2012.

SINDICATO NACIONAL DOS DOCENTES DAS INSTITUIES DE ENSINO


SUPERIOR (Andes-SN). Para o MEC, 32 IFES aderiram ao REUNI para o 1
semestre de 2008. Braslia, 30 out. 2007. Imprensa Andes: ltimas Notcias.
[2007d]. Disponvel em: <http://www.andes.org.br/andes/print-ultimas-
noticias.andes?id=3483>. Acesso em: 25 set. 2012.

SINDICATO NACIONAL DOS DOCENTES DAS INSTITUIES DE ENSINO


SUPERIOR (Andes-SN). ANDES-SN condena truculncia de reitorias para
viabilizar o REUNI. Braslia, 30 out. 2007. Imprensa Andes: ltimas Notcias.
[2007e]. Disponvel em: <http://www.andes.org.br/andes/print-ultimas-
noticias.andes?id=3485>. Acesso em: 25 set. 2012.

SINDICATO NACIONAL DOS DOCENTES DAS INSTITUIES DE ENSINO


SUPERIOR (Andes-SN). Circular n 115/07, de 10 de maio de 2007. [2007f]. s
sees sindicais, secretarias regionais e aos Diretores do ANDES-SN. Encaminha
Nota da Diretoria do ANDES-SN REUNI, Universidade Nova e o professor-
equivalente. Disponvel em: <http://portal.andes.org.br/secretaria/circulares/Circ115-
07.zip>. Acesso em: 25 set. 2012.

SINDICATO NACIONAL DOS DOCENTES DAS INSTITUIES DE ENSINO


SUPERIOR (Andes-SN). Universidade Nova. A face oculta da contra-reforma
universitria. Braslia (DF): Andes-SN, maro 2007. [2007g]. Disponvel em:
<http://www.aduff.org.br/documentos/download/20070817_06_universidadenova.pdf
> Acesso em: 25 set. 2012.

SINDICATO NACIONAL DOS DOCENTES DAS INSTITUIES DE ENSINO


SUPERIOR (Andes-SN). Reuni precariza trabalho docente nas universidades
federais. Braslia (DF): Andes-SN, 2007h. Disponvel em:
<http://www.andes.org.br/andes/portal-busca-geral.andes>. Acesso em: 25 set.
2012.

SINDICATO NACIONAL DOS DOCENTES DAS INSTITUIES DE ENSINO


SUPERIOR (Andes-SN). ANDES-SN solicita revogao dos decretos que criam
os IFETS e o REUNI a Haddad. Braslia, 04 jul. 2007. Imprensa Andes: ltimas
Notcias. 2007i. Disponvel em: <http://www.andes.org.br/andes/print-ultimas-
noticias.andes?id=3440>. Acesso em: 25 set. 2012.

TRINDADE, Hlgio. Universidade, cincia e Estado. In: TRINDADE, Hlgio (Org.).


Universidades em runas: na repblica dos professores. 3.ed. Petrpolis (RJ):
Vozes; Porto Alegre (RS): CIPEDES, 2001, pp. 9-23.
152

TV NACIONAL DO BRASIL. Divulgado resultado da primeira chamada do Sisu.


Disponvel em: <http://www.youtube.com/watch?v=Hjgx1C0USP4>. Acesso em: 25
mar. 2014.

UNIVERSIDADE FEDERAL DO SUL DA BAHIA (UFSB). Plano Orientador.


Itabuna/Porto Seguro/Teixeira de Freitas (BA): UFSB, 2014. Disponvel em:
<http://www.ufsba.ufba.br/sites/ufsba.ufba.br/files/Minuta%20Plano%20Orientador%
20UFSB%20Final%2030.03.2014.pdf>. Acesso em: 05 fev. 2014.

WEBSITES

BRASIL. MINISTRIO DA EDUCAO. Portal MEC. Disponvel em:


<http://portal.mec.gov.br>. Acessos: vrios, em 2012, 2013.

CINCIA SEM FRONTEIRAS. Site oficial. Disponvel em:


<http://www.cienciasemfronteiras.gov.br/web/csf>. Acesso em: 13 set. 2013.

FUNDO DE FINANCIAMENTO ESTUDANTIL (FIES). Site Oficial. Disponvel em:


<http://sisfiesportal.mec.gov.br/faq.html>. Acesso em: 13 fev. 2013.

SINDICATO NACIONAL DOS DOCENTES DAS INSTITUIES DE ENSINO


SUPERIOR. Portal Andes-SN. Disponvel em: <http://www.andes.org.br>. Acesso
em: 25 Set. 2012.

SISTEMA E-MEC. Site Oficial. Disponvel em: <https://emec.mec.gov.br/ies/>.


Acesso em: 31 jul. 2013.

SISTEMA DE SELEO UNIFICADA. Site Oficial. Disponvel em:


<http://sisu.mec.gov.br/>. Acesso em: 5 e 6 jan. 2014.

UNIVERSIDADE ABERTA DO BRASIL (UAB). Site oficial. Disponvel em:


<http://www.uab.capes.gov.br/>. Acesso em: 02 fev. 2012.

UNIVERSIDADE FEDERAL DOS VALES DO JEQUITINHONHA E MUCURI


(UFVJM). Site Oficial. Disponvel em: <http://www.ufvjm.edu.br/cursos/bhu.html>.
Acesso em: 15 set. 2013.
153

APNDICES

Apndice A Lista de universidades federais participantes do Reuni em 2007

Apndice B Segundo Relatrio: lista das universidades federais (e-MEC)

Apndice C Quarto Relatrio: filtro Interdisciplinar (e-MEC)

Apndice D Quinto Relatrio: filtro Cincia e Tecnologia (e-MEC)

Apndice E Sexto Relatrio: filtro Humanidades (e-MEC)


154

Apndice A Lista de universidades federais participantes do Reuni em 2007

Das 54 universidades federais existentes ao final de 2007, 53 aderiram ao Reuni, em


duas chamadas, sendo: a primeira realizada em 29 de outubro de 2007, para implantao
do Programa no 1 semestre 2008; e a segunda, em 17 de dezembro de 2007, para o 2
semestre de 2008.

Universidades federais
1 chamada, em 29/10/2007

1. UnB Universidade de Braslia

2. UFPI Universidade Federal do Piau

3. UFV Universidade Federal de Viosa

4. UFRJ Universidade Federal do Rio de Janeiro

5. UFTM Universidade Federal do Tringulo Mineiro

6. UFAC Universidade Federal do Acre

7. UFRN Universidade Federal do Rio Grande do Norte

8. UFPE Universidade Federal de Pernambuco

9. UFCG Universidade Federal de Campina Grande

10. UNIFESP Universidade Federal de So Paulo

11. UFMA Universidade Federal do Maranho

12. UFPB Universidade Federal da Paraba

13. UFRR Universidade Federal de Roraima

14. UFPA Universidade Federal do Par

15. UFGD Universidade Federal da Grande Dourados

16. UFERSA Universidade Federal Rural do Semi rido

17. UFES Universidade Federal do Esprito Santo

18. UFSCar Universidade Federal de So Carlos

19. UFPR Universidade Federal do Paran

20. UFG Universidade Federal de Gois


155

21. UFSC Universidade Federal de Santa Catarina

22. UFMT Universidade Federal de Mato Grosso

23. UFT Universidade Federal do Tocantins

24. UFPel Universidade Federal de Pelotas

25. UFBA Universidade Federal da Bahia

26. UFC Universidade Federal do Cear

27. UFJF Universidade Federal de Juiz de Fora

28. UFLA Universidade Federal de Lavras

29. UFMS Universidade Federal de Mato Grosso do Sul

30. UFMG Universidade Federal de Minas Gerais

31. UFS Universidade Federal de Sergipe

32. UFRRJ Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro

33. UFRA Universidade Federal Rural da Amaznia

34. UFSJ Universidade Federal de So Joo Del Rei

35. FURG Universidade do Rio Grande

36. UFRGS Universidade Federal do Rio Grande do Sul

37. UNIRIO Universidade Federal do Estado do Rio de Janeiro

38. UFAM Universidade do Amazonas

39. UNIFAP Universidade Federal do Amap

40. UNIR Universidade Federal de Rondnia

41. UFCSPA Universidade Federal de Cincias da Sade de Porto Alegre

42. UFF Universidade Federal Fluminense

Universidades federais
1 chamada, em 17/12/2007

43. UFAL Universidade Federal de Alagoas

44. UFOP Universidade Federal de Ouro Preto

45. UFRB Universidade Federal do Recncavo da Bahia

46. UFRPE Universidade Federal Rural de Pernambuco


156

47. UFSM Universidade Federal de Santa Maria

48. UFU Universidade Federal de Uberlndia

49. UFVJM Universidade Federal dos Vales do Jequitinhonha e Mucuri

50. UNIFAL Universidade Federal de Alfenas

51. UNIFEI Universidade Federal de Itajub

52. UTFPR Universidade Tecnolgica Federal do Paran

53. UNIVASF Universidade Federal do Vale do So Francisco

Observaes:

Em 2007, ano de criao do Reuni, existiam 54 universidades


federais em funcionamento, ou seja, as 53 elencadas acima, e a
Universidade Federal do ABC (UFABC), criada em 2005, que no
participou do Programa por j adotar as inovaes pedaggicas
preconizadas pelo Reuni.
A Universidade Federal do Pampa (Unipampa) foi criada em 2008,
tambm no mbito do Reuni, com as inovaes pedaggicas propostas
pelo Programa.
A Universidade Federal da Fronteira Sul (UFFS) e a Universidade
Federal do Oeste do Par (UFOPA) tiveram seus Projetos de Lei
aprovados pelo Congresso Nacional em 2009 e foram sancionadas,
respectivamente, em setembro e novembro daquele ano.
Outras duas universidades, a Universidade Federal da Integrao
Luso-Afrobrasileira (Unilab) e a Universidade Federal da
Integrao Latinoamericana (Unila) estavam em tramitao no
Congresso Nacional, tendo sido sancionadas em 2010.

Fonte: Elaborao prpria com dados de BRASIL. MEC: SESu, 2009, p.4-5.
157

Apndice B Segundo Relatrio: lista das universidades federais (e-MEC).

Fonte: Sistema e-MEC. Consulta em: 31/07/2013, s 13h34min.


Relatrio da consulta avanada
Resultado da consulta por: INSTITUIO DE ENSINO SUPERIOR
Total de Registros: 59

Organizao
Cdigo Instituio (IES) Categoria CI IGC Situao
Acadmica

4504 FUNDAO UNIVERSIDADE FEDERAL DA GRANDE DOURADOS (UFGD) Universidade Pblica 3 4 Ativa

717 FUNDAO UNIVERSIDADE FEDERAL DE CINCIAS DA SADE DE PORTO ALEGRE (UFCSPA) Universidade Pblica - 4 Ativa

699 FUNDAO UNIVERSIDADE FEDERAL DE RONDNIA (UNIR) Universidade Pblica - 3 Ativa

4925 FUNDAO UNIVERSIDADE FEDERAL DO ABC (UFABC) Universidade Pblica - 5 Ativa

5322 FUNDAO UNIVERSIDADE FEDERAL DO PAMPA - UNIPAMPA (UNIPAMPA) Universidade Pblica - 4 Ativa

3849 FUNDAO UNIVERSIDADE FEDERAL DO TOCANTINS (UFT) Universidade Pblica 3 3 Ativa

3984 FUNDAO UNIVERSIDADE FEDERAL DO VALE DO SO FRANCISCO (UNIVASF) Universidade Pblica - 3 Ativa

15497 UNIVERSIDADE DA INTEGRAO INTERNACIONAL DA LUSOFONIA AFRO-BRASILEIRA (UNILAB) Universidade Pblica - - Ativa

2 UNIVERSIDADE DE BRASLIA (UNB) Universidade Pblica - 4 Ativa

578 UNIVERSIDADE FEDERAL DA BAHIA (UFBA) Universidade Pblica 4 4 Ativa


158

15121 UNIVERSIDADE FEDERAL DA FRONTEIRA SUL (UFFS) Universidade Pblica - SC Ativa

15001 UNIVERSIDADE FEDERAL DA INTEGRAO LATINO-AMERICANA (UNILA) Universidade Pblica - - Ativa

579 UNIVERSIDADE FEDERAL DA PARABA (UFPB) Universidade Pblica 3 4 Ativa

577 UNIVERSIDADE FEDERAL DE ALAGOAS (UFAL) Universidade Pblica - 3 Ativa

595 UNIVERSIDADE FEDERAL DE ALFENAS (UNIFAL-MG) Universidade Pblica - 4 Ativa

2564 UNIVERSIDADE FEDERAL DE CAMPINA GRANDE (UFCG) Universidade Pblica 3 4 Ativa

584 UNIVERSIDADE FEDERAL DE GOIS (UFG) Universidade Pblica - 4 Ativa

598 UNIVERSIDADE FEDERAL DE ITAJUB - UNIFEI (UNIFEI) Universidade Pblica 4 4 Ativa

576 UNIVERSIDADE FEDERAL DE JUIZ DE FORA (UFJF) Universidade Pblica 4 4 Ativa

592 UNIVERSIDADE FEDERAL DE LAVRAS (UFLA) Universidade Pblica 3 5 Ativa

1 UNIVERSIDADE FEDERAL DE MATO GROSSO (UFMT) Universidade Pblica 3 4 Ativa

694 UNIVERSIDADE FEDERAL DE MATO GROSSO DO SUL (UFMS) Universidade Pblica 3 4 Ativa

575 UNIVERSIDADE FEDERAL DE MINAS GERAIS (UFMG) Universidade Pblica 4 5 Ativa

6 UNIVERSIDADE FEDERAL DE OURO PRETO (UFOP) Universidade Pblica - 4 Ativa

634 UNIVERSIDADE FEDERAL DE PELOTAS (UFPEL) Universidade Pblica - 4 Ativa

580 UNIVERSIDADE FEDERAL DE PERNAMBUCO (UFPE) Universidade Pblica 4 4 Ativa

789 UNIVERSIDADE FEDERAL DE RORAIMA (UFRR) Universidade Pblica 3 3 Ativa

585 UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTA CATARINA (UFSC) Universidade Pblica 4 5 Ativa


159

582 UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTA MARIA (UFSM) Universidade Pblica 3 4 Ativa

7 UNIVERSIDADE FEDERAL DE SO CARLOS (UFSCAR) Universidade Pblica 4 5 Ativa

107 UNIVERSIDADE FEDERAL DE SO JOO DEL REI (UFSJ) Universidade Pblica 4 4 Ativa

591 UNIVERSIDADE FEDERAL DE SO PAULO (UNIFESP) Universidade Pblica - 5 Ativa

3 UNIVERSIDADE FEDERAL DE SERGIPE (UFS) Universidade Pblica 3 4 Ativa

17 UNIVERSIDADE FEDERAL DE UBERLNDIA (UFU) Universidade Pblica 4 4 Ativa

8 UNIVERSIDADE FEDERAL DE VIOSA (UFV) Universidade Pblica 4 5 Ativa

549 UNIVERSIDADE FEDERAL DO ACRE (UFAC) Universidade Pblica 3 3 Ativa

830 UNIVERSIDADE FEDERAL DO AMAP (UNIFAP) Universidade Pblica - 3 Ativa

4 UNIVERSIDADE FEDERAL DO AMAZONAS (UFAM) Universidade Pblica 3 3 Ativa

583 UNIVERSIDADE FEDERAL DO CEAR (UFC) Universidade Pblica - 4 Ativa

573 UNIVERSIDADE FEDERAL DO ESPRITO SANTO (UFES) Universidade Pblica 4 4 Ativa

693 UNIVERSIDADE FEDERAL DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO (UNIRIO) Universidade Pblica 3 4 Ativa

548 UNIVERSIDADE FEDERAL DO MARANHO (UFMA) Universidade Pblica - 4 Ativa

15059 UNIVERSIDADE FEDERAL DO OESTE DO PAR (UFOPA) Universidade Pblica - SC Ativa

569 UNIVERSIDADE FEDERAL DO PAR (UFPA) Universidade Pblica 3 4 Ativa

571 UNIVERSIDADE FEDERAL DO PARAN (UFPR) Universidade Pblica 4 4 Ativa

5 UNIVERSIDADE FEDERAL DO PIAU (UFPI) Universidade Pblica 3 4 Ativa


160

4503 UNIVERSIDADE FEDERAL DO RECNCAVO DA BAHIA (UFRB) Universidade Pblica - 4 Ativa

586 UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO DE JANEIRO (UFRJ) Universidade Pblica 5 4 Ativa

12 UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO GRANDE (FURG) Universidade Pblica 3 4 Ativa

570 UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO GRANDE DO NORTE (UFRN) Universidade Pblica 5 4 Ativa

581 UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO GRANDE DO SUL (UFRGS) Universidade Pblica 4 5 Ativa

596 UNIVERSIDADE FEDERAL DOS VALES DO JEQUITINHONHA E MUCURI (UFVJM) Universidade Pblica 3 4 Ativa

597 UNIVERSIDADE FEDERAL DO TRINGULO MINEIRO (UFTM) Universidade Pblica 3 5 Ativa

572 UNIVERSIDADE FEDERAL FLUMINENSE (UFF) Universidade Pblica 5 4 Ativa

590 UNIVERSIDADE FEDERAL RURAL DA AMAZNIA (UFRA) Universidade Pblica 2 4 Ativa

587 UNIVERSIDADE FEDERAL RURAL DE PERNAMBUCO (UFRPE) Universidade Pblica 4 4 Ativa

574 UNIVERSIDADE FEDERAL RURAL DO RIO DE JANEIRO (UFRRJ) Universidade Pblica 4 4 Ativa

589 UNIVERSIDADE FEDERAL RURAL DO SEMI-RIDO (UFERSA) Universidade Pblica 3 4 Ativa

588 UNIVERSIDADE TECNOLGICA FEDERAL DO PARAN (UTFPR) Universidade Pblica 4 4 Ativa


161

Apndice C Quarto Relatrio: filtro Interdisciplinar (e-MEC).

Fonte: Sistema e-MEC. Consulta em: 31/07/2013, s 19h29min39seg.


Relatrio 4: Cursos gratuitos e presenciais nas UFs com o filtro "Interdisciplinar"
Resultado da consulta por: CURSO
Total de Registros: 15031

Instituio(IES) Nome do Curso Grau Modalidade CC CPC ENADE Situao

(1177454) INTERDISCIPLINAR EM EDUCAO NO


(588) UTFPR Licenciatura Presencial - - - Em Atividade
CAMPO

(150193) INTERDISCIPLINAR EM EDUCAO NO


(574) UFRRJ Licenciatura Presencial - - - Em Atividade
CAMPO

(121872) INTERDISCIPLINAR EM CINCIA E


(596) UFVJM Bacharelado Presencial 3 - - Em Atividade
TECNOLOGIA

(121876) INTERDISCIPLINAR EM CINCIA E


(596) UFVJM Bacharelado Presencial - - - Em Atividade
TECNOLOGIA

(596) UFVJM (121878) INTERDISCIPLINAR EM HUMANIDADES Bacharelado Presencial 4 - - Em Atividade

(1112604) INTERDISCIPLINAR EM EDUCAO NO


(596) UFVJM Licenciatura Presencial - - - Em Atividade
CAMPO

(1204359) INTERDISCIPLINAR EM EDUCAO NO


(596) UFVJM Licenciatura Presencial - - - Em Atividade
CAMPO

(4503) UFRB (121924) INTERDISCIPLINAR EM SADE Bacharelado Presencial 4 - - Em Atividade


162

(4503) UFRB (1135527) INTERDISCIPLINAR EM SADE Bacharelado Presencial - - - Em Atividade

(5) UFPI (116612) INTERDISCIPLINAR EM CINCIAS NATURAIS Licenciatura Presencial - - - Em Atividade

(569) UFPA (5000216) INTERDISCIPLINAR Licenciatura Presencial - - - Em Atividade

(1187617) BACHARELADO INTERDISCIPLINAR EM


(15059) UFOPA Bacharelado Presencial - - - Em Atividade
CINCIAS BIOLGICAS

(1187638) BACHARELADO INTERDISCIPLINAR EM


(15059) UFOPA Bacharelado Presencial - - - Em Atividade
CINCIAS DA TERRA

(1187676) BACHARELADO INTERDISCIPLINAR EM


(15059) UFOPA Bacharelado Presencial - - - Em Atividade
GESTO AMBIENTAL

(1188364) BACHARELADO INTERDISCIPLINAR EM


(15059) UFOPA Bacharelado Presencial - - - Em Atividade
CINCIA E TECNOLOGIA

(1193542) BACHARELADO INTERDISCIPLINAR EM


(15059) UFOPA Bacharelado Presencial - - - Em Atividade
CINCIA E TECNOLOGIA DAS GUAS

(1202222) BACHARELADO INTERDISCIPLINAR EM


(15059) UFOPA Bacharelado Presencial - - - Em Atividade
TECNOLOGIA DA INFORMAO

(1206078) BACHARELADO INTERDISCIPLINAR EM


(15059) UFOPA Bacharelado Presencial - - - Em Atividade
ETNODESENVOLVIMENTO

(1192641) INTERDISCIPLINAR EM CINCIA E


(548) UFMA Bacharelado Presencial - - - Em Atividade
TECNOLOGIA

(5001085) INTERDISCIPLINAR EM CINCIA E


(548) UFMA Bacharelado Presencial - - - Em Atividade
TECNOLOGIA

(1119819) INTERDISCIPLINAR EM EDUCAO NO


(3) UFS Licenciatura Presencial - - - Em Atividade
CAMPO
163

(591) UNIFESP (1168027) INTERDISCIPLINAR EM CINCIA DO MAR Bacharelado Presencial - - - Em Atividade

(1134708) INTERDISCIPLINAR EM CINCIA E


(107) UFSJ Bacharelado Presencial - - - Em Atividade
TECNOLOGIA

(585) UFSC (1084137) INTERDISCIPLINAR EM MOBILIDADE Bacharelado Presencial - - - Em Atividade

(585) UFSC (1112791) INTERDISCIPLINAR EM MOBILIDADE Bacharelado Presencial - - - Em Atividade

(576) UFJF (116500) INTERDISCIPLINAR EM ARTES E DESIGN Bacharelado Presencial 4 - - Em Atividade

(576) UFJF (123192) INTERDISCIPLINAR EM ARTES E DESIGN Bacharelado Presencial - - - Extinto

(576) UFJF (123197) INTERDISCIPLINAR EM ARTES E DESIGN Bacharelado Presencial - - - Extinto

(576) UFJF (123214) INTERDISCIPLINAR EM ARTES E DESIGN Bacharelado Presencial - - - Extinto

(576) UFJF (123215) INTERDISCIPLINAR EM ARTES E DESIGN Bacharelado Presencial - - - Extinto

(576) UFJF (416500) INTERDISCIPLINAR EM ARTES E DESIGN Bacharelado Presencial - - - Extinto

(576) UFJF (1109546) INTERDISCIPLINAR EM ARTES E DESIGN Licenciatura Presencial - - - Extinto

(576) UFJF (1120242) INTERDISCIPLINAR EM CINCIAS HUMANAS Bacharelado Presencial - - - Em Atividade

(1106596) INTERDISCIPLINAR EM EDUCAO NO


(2564) UFCG Licenciatura Presencial - - - Em Atividade
CAMPO

(595) UNIFAL-MG (120513) INTERDISCIPLINAR EM CINCIA E ECONOMIA Bacharelado Presencial 4 SC SC Em Atividade

(120515) INTERDISCIPLINAR EM CINCIA E


(595) UNIFAL-MG Bacharelado Presencial 4 - - Em Atividade
TECNOLOGIA

(595) UNIFAL-MG (1080612) INTERDISCIPLINAR EM CINCIA E ECONOMIA Bacharelado Presencial - - - Extinto

(595) UNIFAL-MG (1080826) INTERDISCIPLINAR EM CINCIA E TECNOLOGIA Bacharelado Presencial - - - Extinto


164

(5000395) INTERDISCIPLINAR EM EDUCAO NO


(15121) UFFS Licenciatura Presencial - - - Em Atividade
CAMPO

(1161446) INTERDISCIPLINAR EM CINCIA E


(578) UFBA Bacharelado Presencial - - - Em Atividade
TECNOLOGIA

(5322) (1128050) INTERDISCIPLINAR EM CINCIA E


Bacharelado Presencial - - - Em Atividade
UNIPAMPA TECNOLOGIA
165

Apndice D Quinto Relatrio: filtro Cincia e Tecnologia (e-MEC).

Fonte: Sistema e-MEC. Consulta em: 31/07/2013, s 19h29min39seg.


Relatrio 5: Cursos gratuitos e presenciais nas UFs com o filtro "Cincia e Tecnologia"
Resultado da consulta por: CURSO
Total de Registros: 15031

Instituio(IES) Nome do Curso Grau Modalidade CC CPC ENADE Situao

(589) UFERSA (115562) CINCIA E TECNOLOGIA Bacharelado Presencial - - - Em Atividade

(589) UFERSA (115564) CINCIA E TECNOLOGIA Bacharelado Presencial - - - Em Atividade

(589) UFERSA (1101840) CINCIA E TECNOLOGIA Bacharelado Presencial - - - Em Atividade

(589) UFERSA (1105110) CINCIA E TECNOLOGIA Bacharelado Presencial - - - Em Atividade

(589) UFERSA (1115285) CINCIA E TECNOLOGIA Bacharelado Presencial - - - Em Atividade

(589) UFERSA (1115964) CINCIA E TECNOLOGIA Bacharelado Presencial - - - Em Atividade

(589) UFERSA (1166270) CINCIA E TECNOLOGIA Bacharelado Presencial - - - Em Atividade

(121872) INTERDISCIPLINAR EM
(596) UFVJM Bacharelado Presencial 3 - - Em Atividade
CINCIA E TECNOLOGIA

(121876) INTERDISCIPLINAR EM
(596) UFVJM Bacharelado Presencial - - - Em Atividade
CINCIA E TECNOLOGIA

(570) UFRN (116756) CINCIA E TECNOLOGIA Bacharelado Presencial - - - Em Atividade


166

(1188364) BACHARELADO
(15059) UFOPA INTERDISCIPLINAR EM CINCIA E Bacharelado Presencial - - - Em Atividade
TECNOLOGIA

(1193542) BACHARELADO
(15059) UFOPA INTERDISCIPLINAR EM CINCIA E Bacharelado Presencial - - - Em Atividade
TECNOLOGIA DAS GUAS

(1192641) INTERDISCIPLINAR EM
(548) UFMA Bacharelado Presencial - - - Em Atividade
CINCIA E TECNOLOGIA

(5001085) INTERDISCIPLINAR EM
(548) UFMA Bacharelado Presencial - - - Em Atividade
CINCIA E TECNOLOGIA

(18856) CINCIA E TECNOLOGIA DE


(8) UFV Bacharelado Presencial - - - Em Atividade
LATICNIOS

(591) UNIFESP (1103481) CINCIA E TECNOLOGIA Bacharelado Presencial - - - Em Atividade

(591) UNIFESP (1105385) CINCIA E TECNOLOGIA Bacharelado Presencial - - - Extinto

(591) UNIFESP (1105386) CINCIA E TECNOLOGIA Bacharelado Presencial - - - Extinto

(591) UNIFESP (1105387) CINCIA E TECNOLOGIA Bacharelado Presencial - - - Extinto

(591) UNIFESP (1105389) CINCIA E TECNOLOGIA Bacharelado Presencial - - - Extinto

(1134708) INTERDISCIPLINAR EM
(107) UFSJ Bacharelado Presencial - - - Em Atividade
CINCIA E TECNOLOGIA

(116534) CINCIA E TECNOLOGIA DE


(585) UFSC Bacharelado Presencial - - - Em Atividade
ALIMENTOS

(1080989) CINCIA E TECNOLOGIA


(585) UFSC Bacharelado Presencial - - - Extinto
AGROALIMENTAR
167

(121650) CINCIA E TECNOLOGIA DE


(6) UFOP Bacharelado Presencial - - - Em Atividade
ALIMENTOS

(116550) CINCIA E TECNOLOGIA DE


(1) UFMT Bacharelado Presencial - - - Em Atividade
ALIMENTOS

(120515) INTERDISCIPLINAR EM
(595) UNIFAL-MG Bacharelado Presencial 4 - - Em Atividade
CINCIA E TECNOLOGIA

(1080826) INTERDISCIPLINAR EM
(595) UNIFAL-MG Bacharelado Presencial - - - Extinto
CINCIA E TECNOLOGIA

(578) UFBA (117238) CINCIA E TECNOLOGIA Bacharelado Presencial - - - Em Atividade

(578) UFBA (118038) CINCIA E TECNOLOGIA Bacharelado Presencial - - - Em Atividade

(578) UFBA (1110910) CINCIA E TECNOLOGIA Bacharelado Presencial - - - Em Atividade

(1161446) INTERDISCIPLINAR EM
(578) UFBA Bacharelado Presencial - - - Em Atividade
CINCIA E TECNOLOGIA

(122054) CINCIA E TECNOLOGIA DE


(5322) UNIPAMPA Bacharelado Presencial - - - Em Atividade
ALIMENTOS

(1128050) INTERDISCIPLINAR EM
(5322) UNIPAMPA Bacharelado Presencial - - - Em Atividade
CINCIA E TECNOLOGIA

(4925) UFABC (97512) CINCIA E TECNOLOGIA Bacharelado Presencial 5 - - Em Atividade

(4925) UFABC (1102965) CINCIA E TECNOLOGIA Bacharelado Presencial - - - Extinto

(4925) UFABC (1103166) CINCIA E TECNOLOGIA Bacharelado Presencial - - - Em Atividade


168

Apndice E Sexto Relatrio: filtro Humanidades (e-MEC).

Fonte: Sistema e-MEC. Consulta em: 31/07/2013, s 19h29min39seg.


Relatrio 6: Cursos gratuitos e presenciais nas UFs com o filtro "Humanidades"
Resultado da consulta por: CURSO
Total de Registros: 15031

Instituio(IES) Nome do Curso Grau Modalidade CC CPC ENADE Situao

(121878) INTERDISCIPLINAR EM
(596) UFVJM Bacharelado Presencial 4 - - Em Atividade
HUMANIDADES

(576) UFJF (1109471) HUMANIDADES Bacharelado Presencial - - - Extinto

(576) UFJF (1113940) HUMANIDADES Bacharelado Presencial - - - Extinto

(578) UFBA (117228) HUMANIDADES Bacharelado Presencial - - - Em Atividade

(578) UFBA (117230) HUMANIDADES Bacharelado Presencial - - - Em Atividade

(578) UFBA (5000732) HUMANIDADES Bacharelado Presencial - - - Em Atividade

(15497) UNILAB (1168188) HUMANIDADES Bacharelado Presencial - - - Em Atividade

(1103016) CINCIAS E
(4925) UFABC Bacharelado Presencial - - - Em Atividade
HUMANIDADES
169

ANEXOS

Anexo A Distribuio geogrfica das universidades federais e seus campi

Anexo B Programa Expandir

Anexo C Dossi Reuni


170

Anexo A Distribuio geogrfica das universidades federais e seus campi

(*)
Anexo II Distribuio geogrfica das universidades federais e seus cmpus [sic]

Regio Centro-Oeste

N Ifes Denominao do Cmpus/Unidade Regio UF Municpio


1 UFG Cmpus Catalo CO GO Catalo
2 UFG Cmpus Gois CO GO Gois
3 UFG Cmpus Riachuelo CO GO Jata
4 UFG Cmpus Samambaia CO GO Goinia
5 UFG Unidade Jatob CO GO Jata
6 UFG Unidade Prof. Colemar Natal e Silva CO GO Goinia
7 UFG Cmpus Aparecida de Goinia CO GO Aparecida de Goinia
8 UFG Cmpus Cidade Ocidental CO GO Cidade Ocidental
9 UFGD Cmpus de Dourados CO MS Dourados
10 UFMS Cmpus de Aquidauana CO MS Aquidauana
11 UFMS Cmpus de Bonito CO MS Bonito
12 UFMS Cmpus de Campo Grande CO MS Campo Grande
13 UFMS Cmpus de Chapado do Sul CO MS Chapado do Sul
14 UFMS Cmpus de Corumb CO MS Corumb
15 UFMS Cmpus de Coxim CO MS Coxim
16 UFMS Cmpus de Nova Andradina CO MS Nova Andradina
17 UFMS Cmpus de Paranaba CO MS Paranaba
18 UFMS Cmpus de Ponta Por CO MS Ponta Por
19 UFMS Cmpus de Trs Lagoas CO MS Trs Lagoas
20 UFMS Cmpus Navira CO MS Navira
21 UFMT Cmpus Cuiab CO MT Cuiab
22 UFMT Cmpus Universitrio de Rondonpolis CO MT Rondonpolis
23 UFMT Cmpus Universitrio de Sinop CO MT Sinop
24 UFMT Cmpus Universitrio do Araguaia CO MT Pontal do Araguaia
25 UFMT Unidade Barra do Garas CO MT Barra do Garas
26 UFMT Unidade II Cuiab CO MT Cuiab
27 UFMT Cmpus Vrzea Grande CO MT Vrzea Grande
28 UNB Cmpus Darcy Ribeiro CO DF Braslia
29 UNB Unidade Ceilndia CO DF Braslia
30 UNB Unidade Gama CO DF Braslia
31 UNB Unidade Planaltina CO DF Braslia

Regio Norte

N Ifes Denominao do Cmpus/Unidade Regio UF Municpio


1 Ufac Cmpus ulio Glio Alves de Souza N AC Rio Branco
2 Ufac Cmpus da Floresta N AC Cruzeiro do Sul

(*)
Cmpus como esta palavra est grafada em todo esse documento. Ver: BRASIL. Ministrio da
Educao. Anlise sobre a expanso das Universidades Federais 2003 a 2012. Braslia: MEC,
2012, p. 43-51. Disponvel em: <file:///C:/Users/Usu%C3%A1rio/Downloads/
Brasil_MEC_2012_expansao.pdf>.
171

3 Ufam Cmpus do Alto Solimes N AM Benjamin Constant


4 Ufam Cmpus do Mdio Solimes N AM Coari
5 Ufam Cmpus do Vale do Rio Madeira N AM Humait
6 Ufam Cmpus Universitrio Moiss Benarrs Israel N AM Itacoatiara
7 Ufam Cmpus Universitrio Prof. Dorval Varela Moura N AM Parintins
8 Ufam Cmpus Universitrio Senador Arthur Virglio Filho N AM Manaus
9 Ufopa Cmpus de Alenquer N PA Alenquer
10 Ufopa Cmpus de Itaituba N PA Itaituba
11 Ufopa Cmpus de Juruti N PA Juruti
12 Ufopa Cmpus de Monte Alegre N PA Monte Alegre
13 Ufopa Cmpus de bidos N PA bidos
14 Ufopa Cmpus de Oriximin N PA Oriximin
15 Ufopa Cmpus de Santarm N PA Santarm
16 UFPA Cmpus de Abaetetuba N PA Abaetetuba
17 UFPA Cmpus de Altamira N PA Altamira
18 UFPA Cmpus de Belm N PA Belm
19 UFPA Cmpus de Bragana N PA Bragana
20 UFPA Cmpus de Breves N PA Breves
21 UFPA Cmpus de Camet N PA Camet
22 UFPA Cmpus de Castanhal N PA Castanhal
23 UFPA Cmpus de Marab N PA Marab
24 UFPA Cmpus de Soure N PA Soure
25 UFPA Cmpus de Ananindeua N PA Ananindeua
26 UFPA Cmpus de Tucuru N PA Tucuru
27 Ufra Cmpus de Belm N PA Belm
28 Ufra Cmpus de Capanema N PA Capanema
29 Ufra Cmpus de Capito Poo N PA Capito Poo
30 Ufra Cmpus de Paragominas N PA Paragominas
31 Ufra Cmpus de Tom Au N PA Tom Au
32 Ufra Cmpus de Parauapebas N PA Parauapebas
33 UFRR Cmpus do Paricarana N RR Boa Vista
34 UFRR Unidade do Cauam N RR Boa Vista
35 UFT Cmpus de Araguana N TO Araguana
36 UFT Cmpus de Arraias N TO Arraias
37 UFT Cmpus de Gurupi N TO Gurupi
38 UFT Cmpus de Miracema N TO Miracema do Tocantins
39 UFT Cmpus de Palmas N TO Palmas
40 UFT Cmpus de Porto Nacional N TO Porto Nacional
41 UFT Cmpus de Tocantinpolis N TO Tocantinpolis
42 Unifap Cmpus de Santana N AP Santana
43 Unifap Cmpus Marco Zero do Equador N AP Macap
44 Unifap Cmpus Sul N AP Laranjal do Jari
45 Unifap Unidade Centro Binacional do Oiapoque N AP Oiapoque
46 Unifesspa Cmpus Rondon do Par N PA Rondon do Par
47 Unifesspa Cmpus Santana do Araguaia N PA Santana do Araguaia
48 Unifesspa Cmpus So Flix do Xingu N PA So Flix do Xingu
49 Unifesspa Cmpus Xinguara N PA Xinguara
50 Unir Cmpus de Ariquemes N RO Ariquemes
51 Unir Cmpus de Cacoal N RO Cacoal
52 Unir Cmpus de Guajar-Mirim N RO Guajar-Mirim
172

53 Unir Cmpus de Ji-Paran N RO Ji-Paran


54 Unir Cmpus de Rolim de Moura N RO Rolim de Moura
55 Unir Cmpus de Vilhena N RO Vilhena
56 Unir Cmpus Jos Ribeiro Filho N RO Porto Velho

Regio Nordeste

N Ifes Denominao do Cmpus/Unidade Regio UF Municpio


1 Ufal Cmpus Arapiraca NE AL Arapiraca
2 Ufal Cmpus Delmiro Gouveia NE AL Delmiro Gouveia
3 Ufal Cmpus Delza Gita NE AL Rio Largo
4 Ufal Cmpus Sede NE AL Macei
5 Ufal Unidade Palmeira dos ndios NE AL Palmeira dos ndios
6 Ufal Unidade Penedo NE AL Penedo
7 Ufal Unidade Santana do Ipanema NE AL Santana do Ipanema
8 Ufal Unidade Viosa NE AL Viosa
9 UFBA Cmpus Ansio Teixeira NE BA Vitria da Conquista
10 UFBA Cmpus Reitor Edgar Santos NE BA Barreiras
11 UFBA Cmpus Salvador NE BA Salvador
12 UFBA Cmpus Camaari NE BA Camaari
13 UFC Cmpus do Benfica NE CE Fortaleza
14 UFC Cmpus do Cariri NE CE Juazeiro do Norte
15 UFC Cmpus do Quixad NE CE Quixad
16 UFC Cmpus do Sobral NE CE Sobral
17 UFC Unidade Barbalha NE CE Barbalha
18 UFC Unidade Crato NE CE Crato
19 UFC Unidade do Pici NE CE Fortaleza
20 UFC Unidade do Porangabussu NE CE Fortaleza
21 UFC Cmpus Crates NE CE Crates
22 UFC Cmpus Russas NE CE Russas
23 UFCA Cmpus Ic NE CE Ic
24 UFCA Cmpus de Brejo Santo NE CE Brejo Santo
25 UFCG Cmpus de Cajazeiras NE PB Cajazeiras
26 UFCG Cmpus de Campina Grande NE PB Campina Grande
27 UFCG Cmpus de Cuit NE PB Cuit
28 UFCG Cmpus de Patos NE PB Patos
29 UFCG Cmpus de Pombal NE PB Pombal
30 UFCG Cmpus de Souza NE PB Sousa
31 UFCG Cmpus de Sum NE PB Sum
32 Ufersa Cmpus Carabas NE RN Carabas
33 Ufersa Cmpus de Angicos NE RN Angicos
34 Ufersa Cmpus de Mossor NE RN Mossor
35 Ufersa Cmpus de Pau dos Ferros NE RN Pau dos Ferros
36 Ufesba Cmpus Itabuna NE BA Itabuna
37 Ufesba Cmpus Sede Porto Seguro NE BA Porto Seguro
38 Ufesba Cmpus Teixeira de Freitas NE BA Teixeira de Freitas
39 UFMA Cmpus de Bacabal NE MA Bacabal
40 UFMA Cmpus de Chapadinha NE MA Chapadinha
41 UFMA Cmpus de Cod NE MA Cod
42 UFMA Cmpus de Graja NE MG Graja
173

43 UFMA Cmpus de Imperatriz NE MG Imperatriz


44 UFMA Cmpus de Pinheiro NE MG Pinheiro
45 UFMA Cmpus de So Lus NE MG So Lus
46 UFMA Cmpus So Bernardo NE MG So Bernardo
47 UFMA Cmpus Balsas NE MG Balsas
48 Ufoba Cmpus Bom Jesus da Lapa NE MG Bom Jesus da Lapa
49 Ufoba Cmpus Lus Eduardo Magalhes NE MG Lus Eduardo Magalhes
50 Ufoba Cmpus Barra NE MG Barra
51 UFPB Cmpus de Areia NE MG Areia
52 UFPB Cmpus de Bananeiras NE MG Bananeiras
53 UFPB Cmpus de Joo Pessoa NE MG Joo Pessoa
54 UFPB Cmpus Litoral Norte NE MG Rio Tinto
55 UFPB Unidade Mamanguape NE MG Mamanguape
56 UFPE Cmpus Centro Acadmico de Vitria NE MG Vitria de Santo Anto
57 UFPE Cmpus do Agreste NE MG Caruaru
58 UFPE Cmpus Joaquim Amazonas NE MG Recife
59 UFPI Cmpus de Bom Jesus NE MG Bom Jesus
60 UFPI Cmpus de Floriano NE MG Floriano
61 UFPI Cmpus de Parnaba NE MG Parnaba
62 UFPI Cmpus de Picos NE MG Picos
63 UFPI Cmpus de Teresina NE MG Teresina
64 UFRB Cmpus de Amargosa NE MG Amargosa
65 UFRB Cmpus de Cachoeira NE MG Cachoeira
66 UFRB Cmpus de Cruz das Almas NE MG Cruz das Almas
67 UFRB Cmpus de Santo Antnio de Jesus NE SP Santo Antnio de Jesus
68 UFRB Cmpus Feira de Santana NE SP Feira de Santana
69 UFRN Cmpus Central NE SP Natal
70 UFRN Cmpus de Caic NE SP Caic
71 UFRN Cmpus de Currais Novos NE SP Currais Novos
72 UFRN Cmpus de Santa Cruz NE SP Santa Cruz
73 UFRN Cmpus do Crebro NE SP Macaba
74 UFRN Unidade Macaba NE SP Macaba
75 UFRPE Cmpus de Dois Irmos NE SP Recife
76 UFRPE Cmpus de Garanhuns NE RJ Garanhuns
77 UFRPE Cmpus de Serra Talhada NE RJ Serra Talhada
78 UFRPE Cmpus Cabo de Santo Agostinho NE RJ Cabo de Santo Agostinho
Cmpus Cidade Universitria Prof. Jos Alusio de
79 UFS NE RJ So Cristvo
Campos
80 UFS Cmpus da Sade Prof. Joo Cardoso Nascimento Jnior NE RJ Aracaju
81 UFS Cmpus de Lagarto NE RJ Lagarto
82 UFS Cmpus de Laranjeiras NE SE Laranjeiras
83 UFS Cmpus Universitro Prof. Alberto Carvalho NE SE Itabaiana
84 Unilab Cmpus de Redeno NE CE Redeno
85 Unilab Cmpus So Francisco do Conde NE BA So Francisco do Conde
86 Univasf Cmpus Juazeiro NE BA Juazeiro
87 Univasf Cmpus Petrolina Centro NE PE Petrolina
88 Univasf Cmpus So Raimundo Nonato NE PI So Raimundo Nonato
89 Univasf Cmpus Senhor do Bonfim NE BA Senhor do Bonfim
90 Univasf Unidade Cincias Agrrias NE PE Petrolina
174

Regio Sul

N Ifes Denominao do Cmpus/Unidade Regio UF Municpio


1 Furg Cmpus Carreiros S RS Rio Grande
2 Furg Cmpus de So Loureno do Sul S RS So Loureno do Sul
3 Furg Cmpus Santa Vitria do Palmar S RS Santa Vitria do Palmar
Santo Antnio da
4 Furg Cmpus Santo Antnio da Patrulha S RS
Patrulha
5 Furg Unidade Cidade S RS Rio Grande
6 Furg Unidade da Sade S RS Rio Grande
Universidade Federal de Cincias da Sade de Porto
7 UFCSPA S RS Porto Alegre
Alegre
8 UFFS Cmpus de Cerro Largo S RS Cerro Largo
9 UFFS Cmpus de Chapec S SC Chapec
10 UFFS Cmpus de Erechim S RS Erechim
11 UFFS Cmpus de Laranjeiras do Sul S PR Laranjeiras do Sul
12 UFFS Cmpus de Realeza S PR Realeza
13 Ufpel Cmpus Capo do Leo S RS Capo do Leo
14 Ufpel Cmpus Porto S RS Pelotas
15 Ufpel Unidade CAVG S RS Pelotas
16 Ufpel Unidade da Sade S RS Pelotas
17 Ufpel Unidade das Cincias Sociais e Engenharia S RS Pelotas
18 Ufpel Unidade Palma S RS Capo do Leo
19 UFPR Cmpus Centro S PR Curitiba
20 UFPR Cmpus do Litoral S PR Matinhos
21 UFPR Cmpus do Pontal do Paran S PR Pontal do Paran
22 UFPR Cmpus Palotina S PR Palotina
23 UFPR Unidade Agrria S PR Curitiba
24 UFPR Unidade Politcnico S PR Curitiba
25 UFRGS Cmpus Ceclimar S RS Imb
26 UFRGS Cmpus do Centro S RS Porto Alegre
27 UFRGS Unidade da Sade S RS Porto Alegre
28 UFRGS Unidade do Vale S RS Porto Alegre
29 UFRGS Unidade Olmpico S RS Porto Alegre
30 UFRGS Cmpus Litoral Norte S RS Tramanda
31 UFSC Cmpus de Ararangu S SC Ararangu
32 UFSC Cmpus de Curitibanos S SC Curitibanos
33 UFSC Cmpus de Joinville S SC Joinville
34 UFSC Cmpus Reitor Joo David Ferreira Lima S SC Florianpolis
35 UFSC Cmpus Blumenau S SC Blumenau
36 UFSM Cmpus de Frederico Westphalen S RS Frederico Westphalen
37 UFSM Cmpus de Palmeira das Misses S RS Palmeira das Misses
38 UFSM Cmpus de Santa Maria S RS Santa Maria
39 UFSM Cmpus de Silveira Martins S RS Silveira Martins
40 UFSM Cmpus Cachoeira do Sul S RS Cachoeira do Sul
41 Unila Cmpus de Foz do Iguau S PR Foz do Iguau
42 Unipampa Cmpus Alegrete S RS Alegrete
43 Unipampa Cmpus Bag S RS Bag
44 Unipampa Cmpus Caapava do Sul S RS Caapava do Sul
45 Unipampa Cmpus Dom Pedrito S RS Dom Pedrito
175

46 Unipampa Cmpus Itaqui S RS Itaqui


47 Unipampa Cmpus Jaguaro S RS Jaguaro
48 Unipampa Cmpus Sant'Ana do Livramento S RS Sant'Ana do Livramento
49 Unipampa Cmpus So Borja S RS So Borja
50 Unipampa Cmpus So Gabriel S RS So Gabriel
51 Unipampa Cmpus Uruguaiana S RS Uruguaiana
52 UTFPR Cmpus de Apucarana S PR Apucarana
53 UTFPR Cmpus de Campo Mouro S PR Campo Mouro
54 UTFPR Cmpus de Cornlio Procpio S PR Cornlio Procpio
55 UTFPR Cmpus de Curitiba S PR Curitiba
56 UTFPR Cmpus de Dois Vizinhos S PR Dois Vizinhos
57 UTFPR Cmpus de Francisco Beltro S PR Francisco Beltro
58 UTFPR Cmpus de Guarapuava S PR Guarapuava
59 UTFPR Cmpus de Londrina S PR Londrina
60 UTFPR Cmpus de Medianeira S PR Medianeira
61 UTFPR Cmpus de Pato Branco S PR Pato Branco
62 UTFPR Cmpus de Ponta Grossa S PR Ponta Grossa
63 UTFPR Cmpus de Toledo S PR Toledo

Regio Sudeste

N Ifes Denominao do Cmpus/Unidade Regio UF Municpio


1 UFABC Cmpus Mau SE SP Mau
2 UFABC Cmpus Santo Andr SE SP Santo Andr
So Bernardo do
3 UFABC Cmpus So Bernardo do Campo SE SP
Campo
4 Ufes Cmpus Alaor Queiroz de Arajo SE ES Vitria
5 Ufes Cmpus de Alegre SE ES Alegre
6 Ufes Cmpus de So Mateus SE ES So Mateus
7 Ufes Unidade Thomaz Tomazzi SE ES Vitria
8 UFF Cmpus de Angra dos Reis SE RJ Angra dos Reis
Campos dos
9 UFF Cmpus de Campos dos Goytacazes SE RJ
Goytacazes
10 UFF Cmpus de Itaperuna SE RJ Itaperuna
11 UFF Cmpus de Maca SE RJ Maca
12 UFF Cmpus de Niteri SE RJ Niteri
13 UFF Cmpus de Nova Friburgo SE RJ Nova Friburgo
14 UFF Cmpus de Rio das Ostras SE RJ Rio das Ostras
Santo Antnio de
15 UFF Cmpus de Santo Antnio de Pdua SE RJ
Pdua
16 UFF Cmpus de Volta Redonda SE RJ Volta Redonda
17 UFF Unidade de Miracema SE RJ Miracema
18 UFF Unidade de Quissam SE RJ Quissam
19 UFJF Cmpus de Juiz de Fora SE MG Juiz de Fora
20 UFJF Cmpus Governador Valadares SE MG Governador Valadares
21 Ufla Cmpus de Lavras SE MG Lavras
22 UFMG Cmpus Montes Claros SE MG Montes Claros
23 UFMG Cmpus Pampulha SE MG Belo Horizonte
24 UFMG Unidade Sade SE MG Belo Horizonte
25 Ufop Cmpus de Joo Monlevade SE MG Joo Monlevade
176

26 Ufop Cmpus de Ouro Preto SE MG Ouro Preto


27 Ufop Cmpus Mariana Instituto de Cincias Humanas e Sociais SE MG Mariana
Unidade II de Mariana Instituto de Cincias Sociais
28 Ufop SE MG Mariana
Aplicadas
29 Ufop Unidade Morro do Cruzeiro SE MG Ouro Preto
30 UFRJ Cmpus Maca SE RJ Maca
31 UFRJ Cmpus Universitrio Ilha do Fundo SE RJ Rio de Janeiro
32 UFRJ Cmpus Xerm SE RJ Duque de Caxias
33 UFRJ Unidade Praia Vermelha SE RJ Rio de Janeiro
34 UFRRJ Cmpus de Nova Iguau SE RJ Nova Iguau
35 UFRRJ Cmpus de Trs Rios SE RJ Trs Rios
36 UFRRJ Cmpus Seropdica SE RJ Seropdica
37 Ufscar Cmpus Araras SE SP Araras
38 Ufscar Cmpus So Carlos SE SP So Carlos
39 Ufscar Cmpus Sorocaba SE SP Sorocaba
40 Ufscar Cmpus de Lagoa dos Sinos SE SP Buri
41 UFSJ Cmpus Alto Paraopeba Ouro Branco SE MG Ouro Branco
42 UFSJ Cmpus de Santo Antnio SE MG So Joo Del-Rei
43 UFSJ Cmpus Centro-Oeste Dona Lindu SE MG Divinpolis
44 UFSJ Cmpus de Sete Lagoas SE MG Sete Lagoas
45 UFSJ Unidade Dom Bosco SE MG So Joo Del-Rei
46 UFSJ Unidade Tancredo Neves SE MG So Joo Del-Rei
47 UFTM Cmpus de Uberaba SE MG Uberaba
48 UFU Cmpus de Monte Carmelo SE MG Monte Carmelo
49 UFU Cmpus de Patos de Minas SE MG Patos de Minas
50 UFU Cmpus do Pontal SE MG Ituiutaba
51 UFU Cmpus Santa Mnica SE MG Uberlndia
52 UFU Unidade Educao Fsica SE MG Uberlndia
53 UFU Unidade Umuarama SE MG Uberlndia
54 UFV Cmpus de Florestal SE MG Florestal
55 UFV Cmpus de Rio Paranaba SE MG Rio Paranaba
56 UFV Cmpus de Viosa SE MG Viosa
57 UFVJM Cmpus Avanado Mucuri SE MG Tefilo Otoni
58 UFVJM Cmpus JK SE MG Diamantina
59 UFVJM Unidade Centro de Convenes SE MG Diamantina
60 UFVJM Cmpus Janaba SE MG Janaba
61 UFVJM Cmpus Una SE MG Una
62 Unifal Cmpus Alfenas SE MG Alfenas
63 Unifal Cmpus Poos de Caldas SE MG Poos de Caldas
64 Unifal Cmpus Varginha SE MG Varginha
65 Unifei Cmpus de Itabira SE MG Itabira
66 Unifei Cmpus Prof. Jos Rodrigues Seabra SE MG Itajub
67 Unifesp Cmpus da Baixada Santista Vila Mathias SE SP Santos
68 Unifesp Cmpus de Guarulhos SE SP Guarulhos
69 Unifesp Cmpus de Osasco SE SP Osasco
70 Unifesp Cmpus de So Jos dos Campos SE SP So Jos dos Campos
71 Unifesp Cmpus de So Paulo Vila Clementino SE SP So Paulo
72 Unifesp Cmpus Diadema SE SP Diadema
73 Unifesp Unidade Eldorado SE SP Diadema
74 Unifesp Unidade Zona Leste SE SP So Paulo
177

75 Unifesp Cmpus Embu SE SP Embu


76 Unirio Cmpus Pasteur 296 SE RJ Rio de Janeiro
77 Unirio Unidade Frei Caneca SE RJ Rio de Janeiro
78 Unirio Unidade Mariz e Barros SE RJ Rio de Janeiro
79 Unirio Unidade Pasteur 436 SE RJ Rio de Janeiro
80 Unirio Unidade Pasteur 458 SE RJ Rio de Janeiro
81 Unirio Unidade Voluntrios da Ptria SE RJ Rio de Janeiro

Fonte: BRASIL, 2012, p. 43-51


178

Anexo B Programa Expandir

Fonte: DINIZ, M. I. C. Plano de reestruturao e expanso das IFES - REUNI. Disponvel em:
<http://www0.ufu.br/expansaoufu/documentos_importantes/apresentacao_reuni_1.ppt>. Acesso em:
10/1/2012.
179

Anexo C Dossi Reuni


180
181
182
183