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MINISTRIO DA EDUCAO
SECRETARIA DE EDUCAO BSICA
DEPARTAMENTO DE POLTICAS DE EDUCAO INFANTIL E ENSINO FUNDAMENTAL
COORDENAO GERAL DO ENSINO FUNDAMENTAL
SUMRIO
A
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1 MEC/INEP/Censo 2002.
2 ALVES, Rubem. No esquea as perguntas fundamentais. In: Folha de S.Paulo, Caderno Sinapse, 25/2/2003.
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10 3 Idem.
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justamente por tomar como ponto de partida a realidade brasileira que se deve
apontar para a existncia dos seus diversos patamares desiguais e contraditrios.
Assim, ao lado da escola com a estrutura curricular tal como foi considerada
anteriormente, existe, tambm, uma nova escola j em construo em vrios lugares
do Brasil. Ela resulta de um amplo e recente movimento de renovao pedaggica,
pensando a necessidade de alar o ensino a um patamar democrtico real, uma vez
que o direito educao no se restringe ao acesso escola. Este, sem a garantia de
permanncia e de apropriao e produo do conhecimento pelo aluno, no significa,
necessariamente, o usufruto do direito educao e incluso.
Desse movimento desencadeado pelos trabalhadores da educao, universidades,
sociedade civil organizada e sistemas de ensino emergiu uma conscincia da
necessidade de construo de uma escola comprometida com a cidadania que
caminhe para uma real incluso do aluno. A construo dessa escola demanda,
certamente, mais do que polticas promotoras do acesso escola.
O governo atual reafirma essa escola inclusiva. Por isso, o MEC/SEB/DPE/COEF
pretende, com estas orientaes, construir polticas indutoras de transformaes
significativas na estrutura da escola, na reorganizao dos tempos e dos espaos
escolares, nas formas de ensinar, de aprender, de avaliar, implicando a disseminao
das novas concepes de currculo, conhecimento, desenvolvimento humano e
aprendizado.
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Para tanto, preciso ressaltar que a formao de uma cidadania solidria, responsvel
e comprometida com a construo de um projeto nacional de qualidade social,
assegurando o acesso, a participao e a permanncia de todos na escola, uma
responsabilidade de todas as instncias de governo, do Ministrio da Educao, das
secretarias estaduais e municipais de educao e da sociedade civil.
4 Art. 2 da Lei n 9.394/96: A educao, dever da famlia e do Estado, inspirada nos princpios de liberdade e nos ideais de solidariedade humana, tem por
finalidade o pleno desenvolvimento do educando, seu preparo para o exerccio da cidadania e sua qualificao para o trabalho.
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A cada idade corresponde uma forma de vida que tem valor, equilbrio, coerncia que
merece ser respeitada e levada a srio; a cada idade correspondem problemas e
conflitos reais (....) pois o tempo todo, ela (a criana) teve de enfrentar situaes novas
(....) Temos de incentiv-la a gostar da sua idade, a desfrutar do seu presente. Snyders5 f
5 SNYDERS, George. Alunos Felizes. Reflexo sobre a alegria na escola a partir de textos literrios. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1993.
14 6 TEIXEIRA, Ansio. Bases para a elaborao de Planos de Educao destinados aplicao dos Fundos de Ensino, CFE, Documenta, Rio de Janeiro, n 2, abril
de 1962. Biblioteca Virtual Ansio Teixeira Prossiga/CNPq.
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Conforme recentes pesquisas, 81,7% das crianas de seis anos esto na escola,
sendo que 38,9% freqentam a Educao Infantil, 13,6% as classes de alfabetizao e
29,6% j esto no Ensino Fundamental (IBGE, Censo Demogrfico 2000).
Esse dado refora o propsito de ampliao do Ensino Fundamental para nove anos,
uma vez que permite aumentar o nmero de crianas includas no sistema educacional.
Os setores populares devero ser os mais beneficiados, uma vez que as crianas de
seis anos da classe mdia e alta j se encontram majoritariamente incorporadas ao
sistema de ensino na pr-escola ou na primeira srie do Ensino Fundamental.
A opo pela faixa etria dos 6 aos 14 e no dos 7 aos 15 anos para o Ensino
Fundamental de nove anos segue a tendncia das famlias e dos sistemas de ensino
de inserir progressivamente as crianas de 6 anos na rede escolar.
A incluso, mediante a antecipao do acesso, uma medida contextualizada nas
polticas educacionais focalizadas no Ensino Fundamental. Assim, observadas as
balizas legais constitudas desde outras gestes, como se pode verificar no item 1,
elas podem ser implementadas positivamente na medida em que podem levar a uma
escolarizao mais construtiva. Isto porque a adoo de um ensino obrigatrio de
nove anos iniciando aos seis anos de idade pode contribuir para uma mudana na
estrutura e na cultura escolar.
No entanto, no se trata de transferir para as crianas de seis anos os contedos e
atividades da tradicional primeira srie, mas de conceber uma nova estrutura de
organizao dos contedos em um Ensino Fundamental de nove anos, considerando
o perfil de seus alunos.
O objetivo de um maior nmero de anos de ensino obrigatrio assegurar a todas as
crianas um tempo mais longo de convvio escolar, maiores oportunidades de
aprender e, com isso, uma aprendizagem mais ampla. evidente que a maior
aprendizagem no depende do aumento do tempo de permanncia na escola, mas
sim do emprego mais eficaz do tempo. No entanto, a associao de ambos deve
contribuir significativamente para que os educandos aprendam mais.
Seu ingresso no Ensino Fundamental obrigatrio no pode constituir-se em medida
meramente administrativa. O cuidado na seqncia do processo de desenvolvimento e
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Ensino Fundamental
Anos Iniciais Anos Finais
1 ano 2 ano 3 ano 4 ano 5 ano 6 ano 7 ano 8 ano 9 ano
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fundamental considerar que uma parcela significativa das crianas brasileiras inicia
essas experincias somente ao ingressar na escolaridade formal.
Esse fato aumenta a responsabilidade da escola que receber as crianas de seis
anos, na medida em que ser necessrio, por parte dela, um grande investimento na
criao de um ambiente alfabetizador, que possibilite s crianas no apenas ter
acesso ao mundo letrado, como tambm nele interagir. importante ressaltar, no
entanto, que a alfabetizao no pode ser o aspecto nico nem tampouco isolado
desse momento da escolaridade formal.
T
Desse modo, o direito da criana a um maior tempo de escolaridade obrigatria deve
ser compreendido como ampliao de suas possibilidades de aprender e de interagir
com parceiros da mesma idade e com outros mais experientes.
Finalmente, considerar a especificidade da faixa etria das crianas significa
reconhec-las como cidads e, portanto, como possuidoras de direitos, entre eles
educao pblica de qualidade, proteo e cuidado por parte do poder pblico.
Uma questo essencial a organizao da escola que inclui as crianas de seis anos
no Ensino Fundamental. Para receb-las, ela necessita reorganizar a sua estrutura, as
formas de gesto, os ambientes, os espaos, os tempos, os materiais, os contedos,
as metodologias, os objetivos, o planejamento e a avaliao, de sorte que as crianas
se sintam inseridas e acolhidas num ambiente prazeroso e propcio aprendizagem.
necessrio assegurar que a transio da Educao Infantil para o Ensino Fundamental
ocorra da forma mais natural possvel, no provocando nas crianas rupturas e
impactos negativos no seu processo de escolarizao.
A partir do exposto, torna-se importante ressaltar alguns aspectos referentes
v
responsabilidade dos sistemas de ensino, das escolas e dos professores ao proceder
ampliao do Ensino Fundamental.
Recomenda-se que as escolas organizadas pela estrutura seriada no transformem
esse novo ano em mais uma srie, com as caractersticas e a natureza da primeira
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srie. Assim, o Ministrio da Educao orienta que, nos seus projetos poltico-
pedaggicos, sejam previstas estratgias possibilitadoras de maior flexibilizao dos
seus tempos, com menos cortes e descontinuidades. Estratgias que, de fato,
contribuam para o desenvolvimento da criana, possibilitando-lhe, efetivamente, uma
ampliao qualitativa do seu tempo na escola.
1. O trabalho coletivo
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8 NVOA, Antnio. Para uma anlise das instituies escolares. In Nvoa A (org.) As organizaes escolares em anlise.Publ. Dom Quixote/Inst. Inovao
24 Educacional, Lisboa, 1995, p. 35-36.
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FORMAO FORMAO
INICIAL CONTINUADA
EXERCCIO DA PROFISSO
PESQUISA
PESQUISA SOBRE
COLABORATIVA COM
O TRABALHO
OS DOCENTES E OS
PEDAGGICO
ESTAGIRIOS
9 VEIGA, Ilma Passos Alencastro. Professor: tecnlogo do ensino ou agente social? In VEIGA, I.P.A. e AMARAL A. L. (orgs.) Formao de Professores polticas
e debates. Papirus, Campinas SP, 2002, p. 85-86.
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Assegurar essa formao tem sido o desafio de todos os sistemas. Uma formao
sensvel aos aspectos da vida diria do profissional, especialmente no tocante s
capacidades, atitudes, valores, princpios e concepes que norteiam a prtica
pedaggica. Promover a formao continuada e coletiva uma atitude gerencial
indispensvel para o desenvolvimento de um trabalho pedaggico qualitativo que
efetivamente promova a aprendizagem dos alunos.
A formao oferecida fora da escola, por meio de cursos, de grande relevncia para
o aprimoramento profissional, podendo, inclusive, consolidar o processo de
acompanhamento sistemtico das redes de ensino estaduais e municipais, mediante
discusses com os profissionais docentes.
No entanto, decisivo o papel que o profissional da educao realiza no dia-a-dia da
escola. Esse fazer precisa ser objeto de reflexo, de estudos, de planejamentos e de
aes coletivas, no interior da escola, de modo intimamente ligado s vivncias
cotidianas.
A freqncia de encontros sistemticos e coletivos para estudos e proposies
permite uma articulao indissociada entre teoria e prtica. As experincias revelam
que essa estratgia, alm de mais bem qualificar o trabalho pedaggico, ainda
democratiza as relaes intra-escolares, na medida em que oferece oportunidades
semelhantes ao grupo de profissionais da escola.
A reflexo dos profissionais da educao sobre a sua prtica pedaggica para a A
construo de um projeto poltico-pedaggico autnomo, bem como a implementao
das diretrizes de democracia do acesso, condies para permanncia e de
democracia da gesto, so essenciais para a qualidade social da educao.
essa a escola que o governo est construindo com os profissionais da educao.
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