Julgamento de Recurso Final

SERVIO PBLICO FEDERAL
MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE

INSTITUTO CHICO MENDES DE CONSERVAO DA BIODIVERSIDADE
DIRETORIA DE PLANEJAMENTO, ADMINISTRAO E LOGSTICA
UNIDADE AVANADA DE ADMINISTRAO E FINANAS DO ICMBio NA III REGIO
DECISO EM RECURSO ADMINISTRATIVO
Referncia: Concorrncia Pblica n 01/2015

Objeto: contratao dos servios de empresa especializada em engenharia consultiva,
para realizao dos servios de regularizao fundiria, envolvendo, entre outros
levantamento e caracterizao da situao fundiria relativas s unidades de Conservao
Federais do Instituto Chico Mendes de Conservao da Biodiversidade - ICMBio, o
georreferenciamento de imveis e a instruo de processos com vista obteno de
imveis por doao, desapropriao, cadastramento das benfeitorias e respectiva
avaliao patrimonial, e acompanhamento das obras, mediante as condies
estabelecidas no Edital e seus Anexos.
Processo: 02204.000193/2014-41
Recorrente(s): Hectare Planejamento e Assistncia Tcnica Agropecuria EIRELLI
Recorrida: Comisso de Licitao do ICMBio para a Concorrncia 01/2015
I. RELATRIO
Trata-se de recurso apresentado pela empresa j apontada, devidamente
qualificada no petitrio e nos autos do processo referenciado, insurgindo-se contra deciso
da Comisso de Licitao que decidiu por sua inabilitao, publicando tal deciso no Dirio
Oficial da Unio do dia 09 de maro de 2015.
Em sntese, a anlise da Comisso decidiu pela inabilitao por ter deixado de
incluir entre os documentos de habilitao a Declarao de Elaborao Independente de
Proposta, requisito expressamente determinado no Edital de Concorrncia n 01/2015 no
item 31.2.5.
Faz ainda pedidos de anlise da habilitao de todas as demais concorrentes, sob
mritos que sero discorridos diretamente na anlise e fundamentao trazidas sob o
princpio da anlise objetiva ou ainda concentrao, ou ainda eventualidade, previstos na
Lei Processual Civil.
1
Preliminarmente, de se declarar a TEMPESTIVIDADE de manifestao da
recursante, na forma prevista no edital, sendo o pedido RECEBIDO e CONHECIDO, para
fins da anlise de mrito.
Recebida as razes recursais, a Comisso de Licitao deu cincia s empresas
licitantes, conforme disposto no edital, para, caso queiram, apresentarem contrarrazes no
prazo de 05 (cinco) dias teis, considerando o teor das impugnaes feitas sobre cada um
dos critrios de habilitao daquelas empresas.
o relatrio.
II. DO MRITO
Insurge-se a empresa recorrente, contra deciso tomada pela Comisso Licitao
(CPL) no que tange ausncia de apresentao de sua declarao constante no item
31.2.5 do edital, bem entendida, a declarao de elaborao independente de proposta
(INSTRUO NORMATIVA N 02 , DE 16 DE SETEMBRO DE 2009. Publicada no D.O.U,
n 178, seo I, pg. 80, de 17.09.09).
Contudo, aps anlise minuciosa das razes de recurso, a Comisso procedeu

busca do entendimento jurisprudencial que pudesse basear a sua deciso em consentneo
com os princpios da licitao e do Direito.
De fato, tanto a empresa recursante, como a empresa recursante, como a empresa
GEOPLAN CONSULTORIA PLAN. E SERVIOS LTDA, tambm qualificada nos autos,
deixaram apenas de cumprir a condio do item 31.2.5 do edital. A outra empresa
inabilitada, VECTRA ENGENHARIA E TECNOLOGIA DA INFORMAO, tambm
qualificada nos autos, no apresentou responsvel tcnico na forma prevista na Resoluo
CONFEA n 218/73, o que configura no atendimento do disposto na Lei n 5.194/66 e das
regras do Edital.
Ao analisar a motivao de inabilitao, a Administrao, paralelamente, deve
verificar tambm a regularidade dos seus atos, inclusive e at antes mesmo de os
2
submeter verificao, homologao e adjudicao pela autoridade competente, em
eleio e cumprimento ao princpio constitucional da eficincia.
Pois bem, sobre o mrito alegado pela empresa recursante, relevante anotar que
se opera a precluso lgica de inconformismo com o edital, tendo passado o prazo legal
para que o mesmo fosse discutido e levado baila questes que o impugnassem total ou
parcialmente. Logo, a aceitao tcita das condies indica a anuncia dos licitantes com
as regras propostas.
Feita tal considerao, relevante observar a extenso dos danos ao processo
licitatrio, contratao e aos demais licitantes pela ausncia de apresentao da
declarao pelos licitantes interessados. Seria possvel o saneamento? Em consulta
doutrina e jurisprudncia, inclusive trazidas pelo recursante, a resposta nos parece
positiva. Vejamos:
O Tribunal Regional Federal da 1 Regio possui a deciso que mais ratifica esse
entendimento. Em sua posio defende que o combate ao formalismo excessivo deve ser
observado pela Administrao Pblica. A partir desse julgado, formaremos nossa
convico. necessrio transcrever sua ementa. Vamos a ela:
ADMINISTRATIVO. MANDADO DE SEGURANA. LICITAO.
NORMAS EDITALCIAS. FALTA DE APRESENTAO DE
DECLARAO CONCORDANDO COM OS TERMOS DO EDITAL.
MERA IRREGULARIDADE. PRINCPIO DA RAZOABILIDADE.
AUSNCIA DE PREJUZO ADMINISTRAO E AOS DEMAIS
CONCORRENTES. I - Em que pese a vinculao da Administrao
Pblica e dos administrados aos termos da legislao, dos princpios
e do edital de regncia do certame pblico, afronta o princpio da
razoabilidade a desclassificao de empresa, que pode
apresentar proposta mais vantajosa Administrao, quando
restar amparada em mero formalismo, como no caso dos autos,
em que, apesar da exigncia de declarao afirmando a
aceitao e submisso a todos os termos e condies do edital,
sua omisso no acarreta nenhum prejuzo Administrao,
mormente quando tal omisso pode ser suprida pela aceitao
3
tcita ao item 10.4 do Edital que dispe: "A participao no
procedimento implica na integral e condicional aceitao de
todos os termos, clusulas e condies deste Edital e de seus
anexos". II - Remessa oficial desprovida.
(TRF-1 - REO: 1566 RR 2004.42.00.001566-4, Relator:
DESEMBARGADOR FEDERAL SOUZA PRUDENTE, Data de
Julgamento: 24/10/2008, SEXTA TURMA, Data de Publicao:
12/01/2009 e-DJF1 p.43) - grifamos
Especificamente, as Cortes Federais Brasileiras j analisaram o caso de troca de

documentos em envelopes de certames pblicos, razo pela qual, vale tambm
transcrever o entendimento da Corte Federal Fluminense, donde trazemos:
ADMINISTRATIVO LICITAO - ABERTURA DE ENVELOPES.

EXCESSO DE FORMALISMO - ERRO SANVEL PRINCPIO DA
RAZOABILIDADE. I- Trata-se de Remessa Necessria nos autos do
Mandado de Segurana interposto por HOSPFAR IND/ E COM/ DE
PRODUTOS HOSPITALARES LTDA e FBM INDSTRIA FARCUTICA
LTDA., em face da r. Sentena que julgou procedente o pedido e
concedeu a segurana, ratificando a liminar deferida, para determinar ao
Impetrado que promovesse a abertura dos envelopes nos quais
constavam as propostas de preos das Impetrantes quanto ao prego
presencial 12/2009 em igualdade de condies com as demais licitantes.
II- Objetivaram as Impetrantes com o mandamus a reviso da deciso
administrativa que obstou abertura das propostas de preo que as duas
empresas impetrantes equivocadamente lanaram nos envelopes
destinados documentao de habilitao, a fim de assegurar que a
parte impetrada considerasse os referidos preos respectivamente
propostos sem impor um rigor formal excessivo neste procedimento, eis
que o alegado equvoco levou desclassificao de ambas na licitao
promovida pelo Hospital Central da Aeronutica (Edital de Prego n
012/DIRSA-HCA/2009). III- Certo que a Administrao, em tema de
4
licitao, est vinculada s normas e condies estabelecidas no
Edital (Lei n. 8.666/93, art. 41), e, especialmente, ao princpio da
legalidade, no deve, contudo, em homenagem ao princpio da
razoabilidade, prestigiar de forma exacerbada o rigor formal. IV- O
equvoco cometido pelas Impetrantes de troca de contedo dos
envelopes com os documentos relativos habilitao e proposta de
preos no trouxe prejuzos regularidade da licitao, tratando-se
de erro sanvel. V- Negado provimento Remessa Necessria.
(TRF-2 - REO: 200951010242376 RJ 2009.51.01.024237-6, Relator:
Desembargador Federal RALDNIO BONIFACIO COSTA, Data de
Julgamento: 10/11/2010, OITAVA TURMA ESPECIALIZADA, Data de
Publicao: E-DJF2R - Data::18/11/2010 - Pgina::258) grifamos.
Dessa forma, amolda-se o entendimento do TRF2 no sentido de que o equvoco

poder ser verificado e resolvido na questo de que a ausncia de tal declarao, embora
necessria conforme a normativa vigente, no traz prejuzos ao processo e aos demais
licitantes, visto estar implcita a sua anuncia do edital quando resolveu trazer seus
documentos. Ademais, privilegia o princpio da ampla disputa, basilar do processo
licitatrio brasileiro, onde, com isso, o Errio passar a ter uma expectativa maior de
potenciais preos mais competitivos. Por tal razo, no mrito, deve ser DEFERIDA a
pretenso da empresa recursante, tendo seus efeitos tambm estendidos para a empresa
GEOPLAN CONSULTORIA PLAN E SERVIOS LTDA. Dessa forma, comunique-se s
empresas participantes a deciso reformada desta Comisso, conforme prev o art. 53 da
Lei n 9.784/99 e o prazo de 05 (cinco) dias teis, na forma da Lei, para que se manifestem
com recursos e suas razes, exclusivamente sobre a habilitao das empresas HECTARE
PLANEJ. E ASSIST. TEC. AGROP EIRELLI e GEOPLAN CONSULTORIA PLAN E
SERVIOS LTDA. Com a notificao direta, conta-se o prazo. Contudo, faa-se tambm a
publicao na pgina do ICMBio e no D.O.U., a fim de conferir transparncia e
conhecimento ao pblico geral dos atos processuais praticados por essa Comisso.
5
Vencido o mrito, o qual considerado PROCEDENTE, passa-se ento, por dever

de ofcio de verificao dos atos de regularidade praticado pelos agentes pblicos,
inobstante o aguardo das impugnaes s razes trazidas pelo recursante, a anlise dos
pontos suscitados de ditas irregularidades na habilitao dos demais participantes.
Pontualmente, vamos a elas:
Sobre a habilitao da empresa DRZ Geotecnologia e Consultoria Ltda, alega a

recursante que a empresa apresentou declaraes sem as devidas assinaturas do seu
representante legal, assim como o fato de constar como procurador da empresa o Sr.
Carlos Rogrio Pereira Martins, mas que quem assinou os documentos foi o senhor
Roglio Gernimo dos Santos, na condio de representante legal nomeados pelo senhor
Carlos Rogrio, conforme documentos de fls. 1362 das folhas digitalizadas, sendo que no
ocorreu a juntada nos documentos da empresa da procurao do senhor Carlos Rogrio.
Anotou ainda que no houve anuncia das demais licitantes para que se pudesse haver as
assinaturas da empresa para saneamento.
Anlise: No merece prosperar a pretenso da interessada, visto que houve equvoco e

omisso de sua parte em verificar os documentos que lhe foram dados vistas,
inequivocamente comprovados. So 2.513 laudas, disponibilizadas tambm no site do
ICMBio, constando todos os documentos da sesso pblica que esto sendo juntados aos
autos, devidamente escaneados, de forma a assegurar a publicidade integral do processo,
dando-lhe mais transparncia. Na lauda 1364 desse conjunto de documentos escaneados,
consta a procurao emitida para o Senhor Carlos Rogrio Pereira Martins. Para tanto,
fazemos a printagem do documento, com a identificao, em cabealho, de sua
localizao:
6
Destacamos, ainda, que a procurao outorgada pela empresa DRZ Geotecnologia e

Consultoria, d amplos, gerais e ilimitados poderes para o seu outorgado. Logo, no h
vedao legal para que esse constitua tambm procuradores para atos especficos, como
o fez para o Senhor Roglio Gernimo dos Santos, inclusive para firmar documentos onde
fosse necessrio. Ademais, como se verifica na Ata da Sesso Pblica, da qual os
licitantes levaram cpia e que tambm se encontra na lauda de n 2512, a remisso ao
entendimento do STJ, especificamente para os casos de ausncias de assinaturas, onde a
7
anlise da comisso identificou de maneira clere, por ser uma prtica mais comum e j
pacificada pelo Tribunal da Cidadania. Apenas para fim de ratificar as disposies ali
presentes, transcrevemos a ementa do julgado:
ADMINISTRATIVO LICITAO FORMALIDADES: CONSEQNCIAS
1. Repudia-se o formalismo quando inteiramente desimportante para a
configurao do ato. 2. Falta de assinatura nas planilhas de proposta
da licitao no invalida o certame, porque rubricadas devidamente.
3. Contrato j celebrado e cumprido por outra empresa concorrente,
impossibilitando o desfazimento da licitao, sendo de efeito declaratrio o
mandado de segurana. 4. Recurso provido
(STJ - RMS: 15530 RS 2002/0138393-0, Relator: Ministra ELIANA
CALMON, Data de Julgamento: 14/10/2003, T2 - SEGUNDA TURMA,
Data de Publicao: DJ 01.12.2003 p. 294) grifamos.
Logo, desnecessria a anuncia de qualquer dos licitantes, muito embora a

consulta tenha sido consignada em ata. A Comisso, convicta do entendimento
jurisprudencial, que se amoldava ao caso visto que h as rubricas da empresa nas
referidas pginas, entendeu que as declaraes sem as assinaturas, havendo
representante hbil para ratificar o seu contedo, no representam prejuzo; sendo, pelo
contrrio, mais um elemento de participao da disputa. Logo, eliminar a concorrente por
um formalismo excessivo seria dicotmico com relao ao mrito aqui analisado de se
admitir no inabilitar uma empresa que no apresentou um documento. E, pelo mrito
apresentado, a ausncia da assinatura, como j entendeu o STF sanevel. Logo,
inobstante as manifestaes eventuais de contrarrazes disponveis empresa DRZ, a
Comisso no verificou vcio no ato praticado, tendo a convico de sua manuteno no
status quo ante, que pela habilitao da empresa DRZ.
Sobre a Empresa Seta Servios Tcnicos e Engenharia Ltda, a recursante alega

que h irregularidades na habilitao, dizendo que no h no Quadro Tcnico da Empresa
nenhum Engenheiro Agrnomo, sendo que foi apenas firmado um compromisso de
contratao futura com os Engenheiros Agrnomos Valmir Reus e Rafael Queiroz Martins,
8
sendo que esses no apresentaram documento de anuncia futura contratao. Disse
ainda que h erros na declarao de elaborao independente de proposta da empresa,
nos itens d e e, tornando-a sem efeito legal. Finalmente, diz que a declarao de pleno
conhecimento das condies do objeto no especifica o nmero da concorrncia,
tornando-a sem efeito legal.
Anlise: No prospera o referido argumento, visto que a previso de se apresentar a

declarao de compromisso de contratao futura est prevista no item 31.2.10, subitem 5
do Edital de Concorrncia. Quanto ausncia da anuncia dos futuros contratados, a
regra do formalismo excessivo a mesma, pois no h qualquer prejuzo aos demais
licitantes. Ademais, h juntada das certides de acervo tcnico dos respectivos
engenheiros, sendo que um dos scios da empresa possui o mesmo sobrenome do
Engenheiro Valmir Reus, o que pode indicar, inclusive, relao parental. Logo, a anlise d
indcios de que a ausncia da declarao do prprio profissional no vicia o procedimento,
visto que h liberdade de mudana do profissional a qualquer momento. O conceito de
quadros permanentes j foi largamente enfrentado pelo TCU, vide os Acrdos 1.265/2009
Plenrio; 772/2009 Plenrio; 103/2009 Plenrio; 1.092/2008 Plenrio; 608/2008
Plenrio; 361/2006 Plenrio; 2.297/2005 Plenrio; 1.824/2006 Plenrio e 1.332/2006,
entre outros.
Igualmente, no h qualquer exigncia determinada no edital que o contedo da
declarao deva identificar especificamente o nmero da concorrncia, visto que um ato
lgico do licitante trazer declaraes focadas na licitao qual concorre. Ademais, nos
casos alegados de erros na declarao independente de proposta, os mesmos possuem,
em apenas duas linhas meno outra concorrncia na qual a licitante pode ter
concorrido ou que buscou em pesquisa booleana na internet. Na tipologia de erros formais
(erros formais, materiais ou substanciais), o erro material grosseiro que se verifica no
retira o teor da declarao, visto que h tambm manifestaes sobre a correta
identificao do certame. Nesse sentido, a legislao processual brasileira expressa ao
fato de que no se condena o contedo de um documento quando do mesmo se apreende
9
o pedido. Esta uma disposio expressa do Cdigo Processualista, qual
transcrevemos:
Art. 250. O erro de forma do processo acarreta unicamente a anulao dos
atos que no possam ser aproveitados, devendo praticar-se os que forem
necessrios, a fim de se observarem, quanto possvel, as prescries
legais.
Pargrafo nico. Dar-se- o aproveitamento dos atos praticados, desde
que no resulte prejuzo defesa.
Igualmente, a Lei Especial Processual Administrativa vital no sentido de que:
Art. 2o A Administrao Pblica obedecer, dentre outros, aos princpios

da legalidade, finalidade, motivao, razoabilidade, proporcionalidade,
moralidade, ampla defesa, contraditrio, segurana jurdica, interesse
pblico e eficincia.
Pargrafo nico. Nos processos administrativos sero observados,
entre outros, os critrios de:
[...]
IX - adoo de formas simples, suficientes para propiciar adequado grau
de certeza, segurana e respeito aos direitos dos administrados;
Assim, tendo sido completamente suficientes os termos das declaraes

firmadas, o mero erro de digitao do nmero da concorrncia embora o nmero correto
esteve presente nas demais linhas e o nome do rgo em uma linha, o contedo era
aproveitvel, visto que no so incomuns erros desse tipo e desprezar tais declaraes
seria fomentar um formalismo do qual no comunga esta Administrao, por fora dos
princpios de Direito e do Interesse Pblico. Assim, a deciso de habilitao, inobstante a
manifestao de contrarrazes da interessada, por impulso de ofcio, nos termos do
inciso XII, do p.. do art. 2 da Lei n 9.784/99 no merece reforma, por no ter sido
verificada qualquer irregularidade da Comisso.
Sobre a empresa Flvio L. Alves Construtora EIRELLI, inicialmente cabe registrar

que a recursante no incluiu, na apresentao da razo social da referida empresa, est
tambm o termo EPP. Nas alegaes, a recursante afirma que a certido negativa fiscal
10
estadual e municipal esto com prazos vencidos. Alega tambm que a empresa est com
dbitos de natureza trabalhista e que sua certido de regularidade tem data anterior
concorrncia.
Anlise: Olvidou-se a empresa recursante de, alm de transcrever e observar que a
referida empresa uma EPP Empresa de Pequeno Porte, nas lauda 1872, a referida
empresa peticiona, no seu direito subjetivo, fazer jus aos benefcios previstos nos arts. 49
a 49 da Lei Complementar n 123/06 Estatuto das Microempresas e Empresas de
Pequeno Porte. Tal observao est contida, inclusive, na ata do certame. cedio que a
irregularidade fiscal para essas empresas no causa de inabilitao, visto que o prazo a
quo, nos termos do art. 43 do Estatuto, inicia-se a partir da declarao do vencedor do
certame. E tal declarao somente ocorrer quando o certame for encerrado aps a
anlise das propostas. At l, no se inicia o prazo de exigir as respectivas certides
regularizadas. letra pura da lei.
Olvidou-se ainda a recursante em observar que na lauda 1732 dos documentos
postos disposio para vistas, a empresa apresentou declarao emitida pela Diretoria
da Vara Trabalhista onde foi identificada na CNDT, declarando que no haviam dbitos
trabalhistas pendentes para a empresa. Logo, no h que se falar em irregularidade.
Assim, a Comisso, inobstante a eventual manifestao de contrarrazes da
licitante, no verificou vcios de sua deciso, e manter a habilitao da referida licitante.
Sobre a empresa A Alcantara Costa ME, torna-se uma observao at mesmo cruel
feita pelo recursante, visto que na sesso foi largamente trazido pelo licitante da empresa
ora impugnada, a informao de que o Estado do Acre no tinha nada em funcionamento,
sendo impossvel obter o CAT. Tal fato notrio e cedio, trazido pela imprensa de forma
larga e amplamente divulgada. Nesse sentido, o formalismo oportunista da afirmao
uma medida da qual foge das raias do razovel e at mesmo do que humano e solidrio.
O Estado deve ser impessoal, mas no pode, sob um caso fortuito e fora maior, no tratar
a situao sob a rgua lsbica aristotlica. Do contrrio, desatende o interesse pblico.
Igualmente, as empresas ME e EPP no perdem o direito de verificao de
regularidade fiscal previstas no art. 43 da Lei Complementar n 123, visto que norma
11
cogente. Somente o benefcio de desempate depende de prvia declarao. Esse
entendimento pacfico e cristalizado na base epistemolgica jurdica nacional. Vejamos:
Especificamente no que tange aos artigos 42 ao 45, aqueles considerados
autoaplicveis, as mudanas a serem processadas se destinam a
beneficiar as microempresas e empresas de pequeno porte em duas
situaes distintas: a primeira ao instituir uma nova oportunidade de
reduo de valor, aps a fase normal de lances, possibilitando o arremate
do objeto licitado; a segunda no benefcio da concesso do prazo de dois
dias, prorrogveis, para comprovao de regularidade fiscal da licitante.
No caso do prego, a condio relacionada oportunidade de nova
reduo do preo aps o trmino da fase de lances, apenas insere mais
uma etapa procedimental no formato existente, j que a etapa competitiva,
regulamentada em legislao, exatamente o referencial marcante da
modalidade. J no tocante ao formato dispensado s modalidades da Lei
n 8.666/93, que at ento se encerrava na oferta nica de preos
constantes dos envelopes, a possibilidade de reduo do valor contido no
envelope de proposta se configura como expressiva inovao.
Em uma breve e literal anlise do disposto no artigo 42, resta evidente que
somente na fase de contratao as ME ou EPP devero comprovar a
regularidade fiscal. Do disposto no artigo 43 compreende-se que a
desnecessidade de comprovao da regularidade fiscal em momento
anterior contratao, no isenta as mesmas de apresentarem toda a
documentao exigida para o certame, mesmo com restrio. Em sntese,
a inteno do legislador se concretiza pela concesso s ME e EPP do
prazo de 2 (dois) teis, prorrogveis por igual perodo, a critrio da
Administrao, conforme dispe o pargrafo 1 do artigo 43, para
comprovarem a regularidade, que, em situao normal, as levariam
inabilitao. Evita-se desta feita, que as pequenas empresas sejam
alijadas de participarem dos certames em razo de pendncias de cunho
fiscal. disponvel em
http://egov.ufsc.br/portal/sites/default/files/anexos/33039-41506-1-PB.pdf.
Acesso em 17 mar. 2015. (grifamos).
12
Dessa forma, igualmente, a deciso de habilitao no equivocada por parte da
comisso, tampouco se verifica qualquer irregularidade, visto que h arrimo legal para o
prosseguimento da empresa no certame. Eventualmente, na regularizao do atendimento
no Estado do Acre, quando o mesmo sair do Estado de Calamidade Pblica legalmente
declarado, o CAT dever ser apresentado pela empresa.
Sobre a empresa Iguatemi Consultoria e Servios de Engenharia Ltda, os erros
formais de n da concorrncia ou data da declarao 06 de maro de 2015 pelos
princpios j ditos neste documento, fogem da razoabilidade de considerar o seu teor
invlido, sendo perfeitamente vlidos, especialmente com a aplicao do prefalado art.
250, CPC.
Igualmente, verificamos que h, permissa venia, as respectivas certides de acervo
da empresa, tendo sido apresentada, inclusive, amostra tcnica de trabalho com as
parcelas determinadas no Projeto Bsico, inclusive de amostras anteriores de trabalhos
para o prprio ICMBio, como se pode ver a partir da lauda 2016 dos documentos
disponibilizados. Desarrazoada a colocao e, portanto, no merece reforma, inobstante
as manifestaes eventuais em contrarrazes da licitante, a deciso da Comisso,
permanecendo habilitada a referida empresa.
Finalmente, sobre a empresa Avalicon Engenharia Ltda, a divergncia que alega a
recursante diz respeito leitura perfunctria que fez do Balano Patrimonial da empresa.
Na lauda 1608, o capital social informado recebe o seguinte ttulo: Capital Social Subscrito.
importante distinguir que Capital Social Subscrito difere do que chamado Capital Social
Prprio. E o CONFEA, normalmente, utiliza esse ltimo. Ademais, a Resoluo CONFEA
n 336, de 27 de outubro de 1989, somente exige as alteraes do seu art. 16 - donde se
inclui a alterao no contrato para informar integralizao de capital- quando modificativas
da situao da empresa. Nesse sentido, visto que o capital social no subscrito conta do
passivo, como obrigao dos scios, a alterao do registro no CONFEA se d quando
essa subscrio integralizada. Assim, tal diferena no causa de tornar invlida a
declarao, visto que no h invalidade. A mesma seria se, e somente se, o CONFEA
dispusesse como Capital Social Integralizado no referido registro. No o sendo, vale
observar quanto era o Capital Social Integralizado (ou Prprio) no momento do registro.
13
At que esse ocorra, por meio de alterao no contrato social, prescinde do registro no
CONFEA, conforme o art. 16 da referida Resoluo.
Ainda se verifica que a responsabilidade tcnica, a despeito do que foi afirmado
pela recursante, em cargos de direo, est atestada nas laudas 1648, 1650, 1652 e ss.,
demonstrando o cumprimento das obrigaes previstas no Projeto Bsico. Logo, a deciso
da Comisso, pelo juzo de autotutela, como nos casos anteriores, no merece reforma,
visto que, inobstante as eventuais manifestaes da contrarrazoante, no apresentaram
vcios, sendo mantida a habilitao.
IV. DECISO FINAL

Pelo exposto, em respeito ao instrumento convocatrio e em estrita observncia
aos demais princpios da Licitao, CONHEO do recurso apresentado pela empresa
HECTARE PLANEJAMENTO E ASSISTNCIA TCNICA AGROPECURIA EIRELLI
tendo em vista a sua tempestividade, para no MRITO, CONCEDER-LHE PROVIMENTO
e, de ofcio, tornar extensivos os efeitos de habilitao para a empresa GEOPLAN
CONSULTORIA PLAN. E SERVIOS LTDA.
D-se o prazo de 05 (cinco) dias aos interessados, citados pelas vias previstas no
Edital, para que possam se manifestar exclusivamente sobre a habilitao das duas
empresas, operada a decadncia sobre as demais para o exerccio recursal de habilitao.
Publique-se na pgina do ICMBio e o excerto no D.O.U. para amplo alcance.
Em anlise aos indcios de irregularidade na deciso da Comisso, a mesma para

anlise de eventual juzo de retratao, no constatou qualquer vcio nos atos praticados,
mantendo-se as empresas que foram habilitadas e inabilitadas, com as excees aqui
apontadas, na forma publicizada no D.O.U. de 09 de maro pp.
LUIS FERNANDO DE S
Presidente da Comisso
PATRCIA GOMES RODRIGUES - Membro
14
ANDREIA VIANA FREIRE - Membro
15

Julgamento de Recurso Final

Enviado por

Dados do documento

Título original

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Julgamento de Recurso Final

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

SERVIO PBLICO FEDERAL

MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE

DECISO EM RECURSO ADMINISTRATIVO

Referncia: Concorrncia Pblica n 01/2015

Contudo, aps anlise minuciosa das razes de recurso, a Comisso procedeu

Especificamente, as Cortes Federais Brasileiras j analisaram o caso de troca de

ADMINISTRATIVO LICITAO - ABERTURA DE ENVELOPES.

Dessa forma, amolda-se o entendimento do TRF2 no sentido de que o equvoco

Vencido o mrito, o qual considerado PROCEDENTE, passa-se ento, por dever

Sobre a habilitao da empresa DRZ Geotecnologia e Consultoria Ltda, alega a

Anlise: No merece prosperar a pretenso da interessada, visto que houve equvoco e

Destacamos, ainda, que a procurao outorgada pela empresa DRZ Geotecnologia e

Logo, desnecessria a anuncia de qualquer dos licitantes, muito embora a

Sobre a Empresa Seta Servios Tcnicos e Engenharia Ltda, a recursante alega

Anlise: No prospera o referido argumento, visto que a previso de se apresentar a

Igualmente, a Lei Especial Processual Administrativa vital no sentido de que:

Art. 2o A Administrao Pblica obedecer, dentre outros, aos princpios

Assim, tendo sido completamente suficientes os termos das declaraes

Sobre a empresa Flvio L. Alves Construtora EIRELLI, inicialmente cabe registrar

IV. DECISO FINAL

Em anlise aos indcios de irregularidade na deciso da Comisso, a mesma para

PATRCIA GOMES RODRIGUES - Membro

ANDREIA VIANA FREIRE - Membro

Você também pode gostar