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DIREITO ELEITORAL PARA O TRE/PI
Técnico Judiciário – Área Administrativa
Aula 05 - Prof. Ricardo Torques
AULA 05
Alistamento Eleitoral
(parte 01)
Sumário
1 - Considerações Iniciais ....................................................................................... 3
2 - Noções Introdutórias ......................................................................................... 3
2.1 - Conceito e natureza jurídica......................................................................... 4
2.2 - Domicílio Eleitoral ....................................................................................... 5
2.3 - Alistamento Eleitoral Obrigatório e Facultativo ............................................... 6
2.4 - Inalistabilidade........................................................................................... 6
2.5 - Situações Específicas .................................................................................. 7
3 - Procedimento de Alistamento ............................................................................. 9
3.1 - Requerimento de Alistamento Eleitoral (RAE) ................................................10
3.2 - Operações ................................................................................................12
3.3 - Título Eleitoral ...........................................................................................12
4 - Alistamento Eleitoral Inicial ...............................................................................14
4.1 - Procedimento ............................................................................................15
4.2 - Interrupção do contrato de trabalho para alistamento ....................................22
4.3 - Alistamento eleitoral de pessoas com deficiência ...........................................23
5 - Segunda via....................................................................................................24
6 - Transferência ..................................................................................................26
6.1 - Requisitos para a transferência ...................................................................27
6.2 - Hipóteses em que a transferência é vedada ..................................................29
6.3 - Número da inscrição na transferência ..........................................................30
6.4 - Transferência e situações de duplicidade ou pluralidade .................................32
6.5 - Procedimento de transferência ....................................................................33
7 - Revisão ..........................................................................................................37
8 - Delegados de partido perante alistamento ..........................................................38
9 - Encerramento do alistamento ............................................................................40
10 - Cancelamento e Exclusão ...............................................................................41
11 - Questões ......................................................................................................51
11.1 - Questões sem Comentários .......................................................................51
11.2 – Gabarito.................................................................................................58
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Lei nº 6.996/1982
Lei nº 7.444/1985
2 - Noções Introdutórias
Neste primeiro capítulo vamos tratar de alguns conceitos introdutórios do
alistamento. Veremos basicamente os temas constitucionais relevantes
para o estudo desse assunto.
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ato administrativo de
regra
caráter vinculado
NATUREZA JURÍDICA
DO ALISTAMENTO
ELEITORAL
excepcionalmente, ato jurisdicional dado o
quando houver recurso conflito de interesses
Assim...
1
GOMES, José Jairo. Direito Eleitoral. 10ª edição, rev., atual. e ampl. São Paulo: Editora
Atlas S/A, 2014, p. 131.
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DOMICÍLIO
ELEITORAL
2
REspe nº 8.551/2014 e AgR/AL nº 7.286/2013 entre outros.
3
Respe nº 16.397/2001.
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maiores de 18
obrigatório
anos
ALISTAMENTO
analfabetos
ELEITORAL
adolescentes
facultativo entre 16 e 18
anos
maiores de 70
2.4 - Inalistabilidade
São duas as situações apontadas por nossa legislação constitucional.
Vejamos o que disciplina o art. 14, §2º, da CF:
§ 2º Não podem alistar-se como eleitores os estrangeiros e, durante o período do
serviço militar obrigatório, os conscritos.
estrangeiro
INALISTÁVEIS conscrito
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Essa regra existe, pois, de acordo com o art. 91 da Lei das Eleições,
“nenhum requerimento de inscrição eleitoral ou de transferência será
recebido dentro dos 150 dias anteriores à data das eleições.
Vejamos:
Art. 91. NENHUM requerimento de inscrição eleitoral ou de transferência
será recebido dentro dos cento e cinqüenta dias anteriores à data da eleição.
Aqui devemos ter máxima atenção para não cair em pegadinhas de prova.
A regra acima disciplina que para a inscrição eleitoral (leia-se alistamento
inicial) e transferência de inscrição, o eleitor deverá comparecer à Justiça
Eleitoral até 151 dias antes do pleito. Isso porque nos 150 dias anteriores
às eleições, não será recebido nenhum requerimento de alistamento ou
transferência.
Vejamos os prazos que serão aplicáveis as Eleições de 2016 com exemplo.
O primeiro turno das eleições ocorrerá em
02.10.2016. Desse modo, se contarmos 150 dias,
chegaremos até o dia 06.05.2016. Portanto, o dia
05.05.2016 – que é o 151º dia antes das eleições – será o último dia para
o interessado comparecer perante o Cartório Eleitoral para efetuar a
inscrição ou transferência.
Considerando o exemplo acima, se o adolescente completar 15 anos entre
o dia 05.05.2016 e 02.10.2016 poderá efetuar a inscrição eleitoral ainda
que esteja com 15 anos. É uma forma de se assegurar o direito de participar
das eleições.
Nesse contexto, prevê o §1º:
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A regra acima explicita que o título eleitoral emitido aos 15 anos terá os
efeitos diferidos para o momento em que o adolescente atingir 16 anos de
idade. Temos efetivamente uma regra suspensiva. Somente com o
atingimento dos 16 anos a inscrição eleitoral produzirá plenos efeitos e o
jovem poderá exercer a cidadania.
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Alistamento do alfabetizado
Vimos que o alistamento e o voto do analfabeto são facultativos. Caso
superada a condição de analfabetismo, o alistamento e voto tornam-se
obrigatórios. Nesse contexto, vejamos o art. 16 da Resolução TSE nº
21.538/2003:
Art. 16. O alistamento eleitoral do analfabeto é facultativo (Constituição Federal, art.
14, § 1º, II, a).
Parágrafo único. Se o analfabeto deixar de sê-lo, deverá requerer sua inscrição
eleitoral, não ficando sujeito à multa prevista no art. 15 (Código Eleitoral, art. 8º).
3 - Procedimento de Alistamento
Atualmente, o alistamento é realizado mediante processamento eletrônico,
disciplinado pela Lei nº 7.444/1985. Adicionalmente, além das regras
constantes do Código Eleitoral, o procedimento do alistamento observa a
Resolução TSE nº 21.538/2003. A Resolução foi editada no sentido de
adaptar as normas já existentes num documento único, criando um
procedimento uniforme para facilitar o alistamento, administração e
controle do cadastro eleitoral.
Vejamos o que dispõe o art. 1º da Resolução TSE nº 21.538/2003:
Art. 1º O alistamento eleitoral, mediante processamento eletrônico de dados,
implantado nos termos da Lei nº 7.444/85, será efetuado, em todo o território
nacional, na conformidade do referido diploma legal e desta resolução.
Parágrafo único. Os tribunais regionais eleitorais adotarão o sistema de alistamento
desenvolvido pelo Tribunal Superior Eleitoral.
Logo...
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RAE
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3.2 - Operações
O sistema de cadastro eleitoral é informado por uma série de operações,
cada uma delas registra uma situação específica em relação ao alistamento
eleitoral. Vejamos as operações que nos interessam:
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FRENTE VERSO
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0014501203 03 38
Tranquilo, né?
Requerimento inicial de
inscrição eleitoral.
hipóteses
Quando se apresentar perante
a justiça e não for identificada
OPERAÇÃO 1 - inscrição em nenhuma zona
ALISTAMENTO eleitoral (do país ou exterior).
Quando o interessado se
apresentar e for encontrada
inscrição cancelada por
determinação de autoridade
judicial.
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4.1 - Procedimento
O procedimento do alistamento é burocrático, passa por uma série de fases
e de exigências, as quais devemos estudar com atenção. Essa matéria é
disciplinada tanto no Código Eleitoral como na Resolução TSE nº
21.538/2003, cujas principais regras passamos a estudar.
O interessado deverá comparecer em cartório eleitoral para proceder ao
preenchimento do requerimento, conforme disciplina o art. 43 do Código
Eleitoral:
Art. 43. O alistando apresentará em Cartório ou local previamente designado,
requerimento em fórmula que obedecerá ao modelo aprovado pelo Tribunal
Superior.
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carteira de identidade
DOCUMENTOS HÁBEIS PARA
O ALISTAMENTO
carteira profissional
4
Conforme http://www.dpf.gov.br/agencia/noticias/2014/11/nova-versao-do-passaporte-
garantira-mais-agilidade-no-controle-migratorio, acesso em 15.08.2015.
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prazo de 10
dias (a contar
cabe recurso
da
do deferimento pelo partido
disponibilização
político
RECURSO - dias 01 e 15
CONTRA de cada mês)
DECISÃO DE
ALISTAMENTO
do cabe recurso no prazo de 5
indeferimento pelo interessado dias
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Quinzenalmente é
Alistando comparece divulgada a lista dos
5 dias para entrega
à JE com os pedidos de inscrição
do documento.
documentos. (dias 01 e 15 de cada
mês).
Indeferido, abre-se
Deferido, o título será prazo de 5 dias para
Servidor preenche a o eleitor e, no caso
assinado e o eleitor
RAE e alistando a de deferimento, de
constará na lista de
assina 10 dias para delegado
eleitores.
de partido
impugnarem.
A RAE é apresentada
Efetuam-se eventuais O recurso será
ao juiz as 48 horas
diligências. analisado no prazo de
seguintes.
5 dias pelo TRE.
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5 - Segunda via
O tratamento para a emissão de segunda via é disciplinado tanto no CE,
como na Resolução TSE nº 21.538/2003. Para o procedimento de segunda
via será utilizada a OPERAÇÃO 7 – SEGUNDA VIA, DESDE QUE não haja
nenhuma alteração dos dados constantes do cadastro.
Vejamos o art. 7º da Resolução TSE nº 21.538/2003:
Art. 7º Deve ser consignada OPERAÇÃO 7 – SEGUNDA VIA quando o eleitor estiver
inscrito e em situação regular na zona por ele procurada e desejar APENAS a
segunda via do seu título eleitoral, SEM NENHUMA ALTERAÇÃO.
Assim...
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REQUERIMENTO DE 2ª VIA
6 - Transferência
A transferência será realizada pela OPERAÇÃO 3 – TRANSFERÊNCIA sendo
utilizada somente se houver mudança de domicílio. Nesse contexto,
vejamos o art. 5º, caput, da Resolução TSE nº 21.538/2003:
Art. 5º Deve ser consignada OPERAÇÃO 3 – TRANSFERÊNCIA sempre que o eleitor
desejar alterar seu domicílio E for encontrado em seu nome número de
inscrição em qualquer município ou zona, unidade da Federação ou país, em
conjunto ou não com eventual retificação de dados.
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3 meses de
domicílio
REGRA ESPECÍICA - não precisa
SERVIDORES comprovar, se for
PÚBLICOS (e removido ou
membros da família) transferido: 1 ano do
alistamento ou
última transferência
Você pode estar se perguntando: o que são as FASE 329, FASE 450,
FASE 019 etc. previstas dos dispositivos acima? Não há maiores
preocupações com esses números para fins de prova. Devemos, entretanto,
saber que o FASE são Formulários de Atualização da Situação do Eleitor.
Assim, VEDA-SE a transferência do número nas hipóteses de inscrição
coincidente ou suspensa, cancelamento por suspensão ou perda dos
direitos políticos ou por decisão de autoridade judiciária.
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Vejamos:
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deixar de votar
duplicidade/plurali revisão de
falecimento por 3 eleições
dade eleitorado.
consecutivas
de inscrição coincidente
veda-se a transferência
do registro cancelado em razão de
QUANTO AO NÚMERO suspensão ou perda dos
DO TÍTULO... direitos políticos
do falecido
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•pelo eleitor
•em caso de indeferimento
•prazo de 5 dias, a contar da ciência da decisão
RECURSO
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Somente após todo esse trâmite haverá a expedição do título com o registro
transferido.
Em forma de linha do tempo, temos...
Sigamos!
Art. 58. Expedido o novo título o Juiz comunicará a transferência ao Tribunal
Regional competente, no prazo de 10 (dez) dias, enviando-lhe o título eleitoral, se
houver, ou documento a que se refere o § 1º do artigo 56.
§ 1º Na mesma data comunicará ao Juiz da Zona de origem a concessão da
transferência e requisitará a folha individual de votação [lista eletrônica de eleitores].
§ 2º Na nova folha individual de votação [lista eletrônica de eleitores] ficará
consignado, na coluna destinada a anotações, que a inscrição foi obtida por
transferência, e, de acordo com os elementos constantes do título primitivo, qual o
último pleito em que o eleitor transferido votou. Essa anotação constará, também,
de seu título.
§ 3º O processo de transferência só será arquivado após o recebimento
da folha individual de votação [lista eletrônica de eleitores] da Zona de origem,
que dele ficará constando, devidamente inutilizada, mediante aposição de carimbo a
tinta vermelha.
§ 4º No caso de transferência de Município ou Distrito dentro da mesma Zona,
deferido o pedido, o Juiz determinará a transposição da folha individual de
votação [lista eletrônica de eleitores] para a pasta correspondente ao novo
domicílio, a anotação de mudança no título eleitoral e comunicará ao Tribunal
Regional para a necessária averbação na ficha do eleitor.
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Em síntese...
•Cancelamento da inscrição.
•Retirada do fichário da segunda parte do título.
•Comunicar ao TRE o cancelamento.
•Se houver mudança de Estado, deverá ser comunicado o Juiz Eleitoral
caso o eleitor esteja filiado a partido político.
Para finalizarmos esse tópico, vejamos o art. 61, que dispõe que a
transferência somente será efetivada, caso o cidadão esteja quite com
a Justiça Eleitoral. Se houver algum débito ou multa pendente, estes
deverão ser quitados para a expedição do novo título eleitoral.
Art. 61. SOMENTE será concedida transferência ao eleitor que estiver quite
com a Justiça Eleitoral.
§ 1º Se o requerente não instruir o pedido de transferência com o título anterior, o
Juiz do novo domicílio, ao solicitar informação ao da Zona de origem, indagará se o
eleitor está quite com a Justiça Eleitoral, ou não o estando, qual a importância da
multa imposta e não paga.
§ 2º Instruído o pedido com o título, e verificado que o eleitor não votou em eleição
anterior, o Juiz do novo domicílio solicitará informações sobre o valor da multa
arbitrada na Zona de origem, salvo se o eleitor não quiser aguardar a resposta,
hipótese em que pagará o máximo previsto.
§ 3º O pagamento da multa, em qualquer das hipóteses dos parágrafos anteriores,
será comunicado ao Juízo de origem para as necessárias anotações.
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7 - Revisão
A OPERAÇÃO 5 (REVISÃO) - será utilizada pelo eleitor que necessitar
alterar o local de votação dentro do mesmo município, com ou sem
alteração da zona eleitoral; para retificar dados pessoais; e para
regularizar a situação de inscrição cancelada.
Vejamos:
MUDANÇA DE ZONA
•OPERAÇÃO 5 - REVISÃO
ELEITORAL?
MUDANÇA DE LOCAL DE
•OPERAÇÃO 5 - REVISÃO
VOTAÇÃO?
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Por fim, vejamos o art. 8º, segundo o qual tanto no caso de revisão como
no caso de solicitação de segunda via a expedição é automática, mantendo-
se a data de domicílio do eleitor.
Art. 8º Nas hipóteses de REVISÃO ou de SEGUNDA VIA, o título eleitoral será
expedido automaticamente e a data de domicílio do eleitor não será alterada.
Logo...
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DELEGADOS DE
PARTIDOS
número atribuições
3 Zona
2 TRE Examinar os
Eleitoral Acompanhar os
documentos
procedimentos e Requerer a
relativos aos
alistamento exclusão de
pedidos de
(inscrição, registro do
alistamento,
transferência, cadastro.
transferência,
revisão, 2ª via)
revisão e 2º via.
9 - Encerramento do alistamento
Conforme dissemos várias vezes – e não custa continuar repetindo – o
cadastro eleitoral PARA ALISTAMENTO E TRANSFERÊNCIA
permanece fechado nos 150 dias que antecedem as eleições. É
justamente disso que trata o encerramento do alistamento.
Art. 67. NENHUM requerimento de inscrição eleitoral ou de transferência será
recebido dentro dos 100 (cem) dias [150 dias] anteriores à data da eleição.
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10 - Cancelamento e Exclusão
Neste capítulo vamos tratar do cancelamento e da exclusão da inscrição
eleitoral. O assunto é disciplinado no Código Eleitoral, entre os arts. 71 e
81.
De modo didático podemos diferenciar ambas as hipóteses do seguinte
modo:
CANCELAMENTO EXCLUSÃO
5
BARROS, Francisco Dirceu. Direito Eleitoral. 12ª edição, rev., atual. e ampl. 12ª edição,
São Paulo: Editora Método, 2015, p. 134.
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CANCELAMENTO temporário
EXCLUSÃO definitivo
6
BARROS, Francisco Dirceu. Direito Eleitoral. 12ª edição, rev., atual. e ampl. 12ª edição,
São Paulo: Editora Método, 2015, p. 158.
7
MARTINIANO, Rodrigo e LINS, Ayres. Direito Eleitoral Descomplicado, 2ª edição, rev.,
atual., e ampl. Rio de Janeiro: Editora Ferreira, 2014, p. 110.
8
GOMES, José Jairo. Direito Eleitoral. 12ª edição, rev., atual. e ampl., São Paulo: Editora
Atlas S/A, 2014, p. 144/145.
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estrangeiro
conscrito
INALISTÁVEIS
apátrida
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Inalistabilidade
CAUSAS DE
Suspensão/perda dos Direitos Políticos
CANCELAMENTO
Pluralidade de Inscrição
Falecimento do eleitor
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O CE, no art. 71, §1º, não usou da melhor técnica na medida em que as
hipóteses acima são de cancelamento, não de
exclusão.
O importante desse dispositivo é saber quem são os
legitimados para requerer o cancelamento:
1. Juiz Eleitoral, de ofício (ex officio);
2. Requerimento do Delegado de Partido; e
3. Requerimento pelo eleitor.
O § 4º trata da denúncia por fraude no alistamento. Tal denúncia será
analisada e poderá implicar em correição. Averiguada a hipótese de fraude
em proporção comprometedora do cadastro, será determinada a revisão do
eleitorado.
O art. 72 determina que enquanto não for definitiva a decisão acerca
do cancelamento ou exclusão da inscrição, o eleitor poderá
continuar votando regularmente. Isso é importante posto que o
procedimento exige fases, impugnações e recursos de modo que somente
restará inviabilizado o voto quando a decisão da Justiça Eleitoral for
definitiva.
Em face do caput desse dispositivo, estabelece-se que cancelada a inscrição
o voto somente será anulado numa situação bastante específica: apenas
se somados, os votos de eleitores cuja inscrição foi cancelada forem
suficientes para alterar o resultado. Isso justificaria uma nova
reclassificação dos candidatos.
Interessante, não?
Vejamos a literalidade do dispositivo:
Art. 72. Durante o processo e até a exclusão pode o eleitor votar
validamente.
Parágrafo único. Tratando-se de inscrições contra as quais hajam sido interpostos
recursos das decisões que as deferiram, DESDE QUE tais recursos venham a ser
providos pelo Tribunal Regional ou Tribunal Superior, serão nulos os votos
SE o seu número for suficiente para alterar qualquer representação
partidária ou classificação de candidato eleito pelo princípio majoritário.
Assim:
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Delegado de
Próprio interessado Outro eleitor
Partido
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Do dispositivo temos:
1º - cancela-se a inscrição mais recente
2º - cancela-se a inscrição que não corresponda ao domicílio
eleitoral
3º - cancela-se aquela cujo título não tenha sido entregue ao
eleitor
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Nos 5 a 10 dias
Decisão no Juiz
Reucrso ao TRE no seguintes haverá a
Eleitoral no prazo
prazo de 3 dias. instrução
de 5 dias.
probatória.
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11 - Questões
A bateria de questões desta aula será composta de:
14
13
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Noções Introdutórias Procedimento de Alistamento
Transferência, 2º Via e Revisão Del., Encer. e Cancelamento
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Alistamento eleitoral é o ato jurídico pelo qual a pessoa natural adquire, perante a
justiça eleitoral, capacidade eleitoral ativa e passa a integrar o corpo de eleitores de
determinada zona e seção eleitoral.
Procedimento de Alistamento
Questão 09 – CESPE/TRE-MS – Analista Judiciário – 2013 – questão
adaptada
À luz da legislação de regência e da Resolução/TSE/21.538/2003, julgue o item
abaixo no que se refere a alistamento eleitoral.
Os requerimentos de inscrição eleitoral ou de transferência do título de eleitor só
podem ser recebidos até cem dias antes da data da eleição.
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Maria Clara, desacreditada com o atual sistema político brasileiro, deixou de votar
durante as eleições de 2006 a 2012, não compareceu às urnas também em 2014.
Contudo, em razão dos resultados e da atual conjuntura político-econômica do Brasil
decidiu que exercerá novamente seu direito ao voto. Diante disso, compareceu à
Justiça Eleitoral para regularizar a situação da sua inscrição eleitoral.
Desse modo, julgue o item que segue:
Maria Clara foi corretamente informada de que receberá novo número de título
eleitoral.
11.2 Gabarito
Questão 01 – INCORRETA Questão 02 – CORRETA
Questão 05 – A Questão 06 – D
Questão 37 – INCORRETA
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DIREITO ELEITORAL PARA O TRE/PI
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Comentários
A assertiva está incorreta. A capacidade eleitoral se divide em ativa e
passiva. A capacidade eleitoral ativa garante a qualidade de eleitor, ou seja,
o direito de votar. Já a capacidade eleitoral passiva é a aptidão para ser
votado.
Comentários
A assertiva está correta. Os índios podem ser considerados, tendo em vista
sua integração com a sociedade, como isolados, em via de integração ou
integrados. Os índios integrados possuem plena capacidade eleitoral, desde
que se alistem conforme exige a lei.
Comentários
A assertiva está correta. De acordo com o texto constitucional, somente
os militares conscritos, ou seja, aqueles que estão em serviço militar
obrigatório, são inalistáveis. Os demais militares são plenamente alistáveis.
Comentários
A assertiva está correta. Conforme vimos em aula, o alistamento e voto
são obrigatórios para aqueles que tiverem entre 18 e 70 anos. Em relação
aos maiores de 70, jovens entre 16 e 18, bem como os analfabetos o
alistamento e o voto serão facultativos.
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Comentários
Vejamos cada uma das alternativas da Resolução nº 21.538/2003, que são
abordadas nas alternativas.
A primeira alternativa envolve o art. 80, §2º. O pedido de justificação deve
ser dirigido ao juiz da zona eleitoral de inscrição, contudo, se o eleitor
estiver em outro local, poderá formular o pedido na zona eleitoral em que
se encontrar. Tal pedido deverá ser remetido ao juízo legalmente
competente.
§ 2º O pedido de justificação será sempre dirigido ao juiz eleitoral da zona de
inscrição, podendo ser formulado na zona eleitoral em que se encontrar o eleitor, a
qual providenciará sua remessa ao juízo competente.
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Veremos esse dispositivo com mais calma na próxima aula. Contudo, desde
logo devemos memorizar que a revisão do eleitoral por fraude deve ser
significativa a ponto de comprometer o resultado das eleições.
Comentários
Vejamos cada uma das alternativas.
A alternativa A está incorreta. O período a ser considerado para fins de
alistamento é a data do pleito. Como dissemos, o menor de 15 anos poderá
se alistar, desde que complete 16 anos até a data das eleições. É o que
dispõe o art. 14, caput, da Resolução:
Art. 14. É facultado o alistamento, no ano em que se realizarem eleições, do menor
que completar 16 anos até a data do pleito, inclusive.
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III – residência mínima de três meses no novo domicílio, declarada, sob as penas
da lei, pelo próprio eleitor (Lei nº 6.996/82, art. 8º);
Comentários
A assertiva está incorreta, pois a aferição da idade mínima é realizada na
data do pleito e não na data do requerimento da inscrição eleitoral.
Comentários
Está correta a assertiva. Essa é uma das assertivas mais difíceis da nossa
bateria.
Ato jurídico é o fato jurídico humano. É o ato praticado pelo homem que
possui repercussão e importância para o direito, podendo ser lícito ou
ilícito.
Logo, podemos afirmar que o alistamento eleitoral é um ato jurídico,
embora não seja, em regra, um ato jurisdicional.
Notem:
ato jurídico ≠ ato jurisdicional
Um ato jurisdicional, em termos gerais, constitui a manifestação do
magistrado em um determinado processo que implica em decisão, ou seja,
com conteúdo deliberativo.
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Procedimento de Alistamento
Questão 09 – CESPE/TRE-MS – Analista Judiciário – 2013 – questão
adaptada
À luz da legislação de regência e da Resolução/TSE/21.538/2003, julgue o item
abaixo no que se refere a alistamento eleitoral.
Os requerimentos de inscrição eleitoral ou de transferência do título de eleitor só
podem ser recebidos até cem dias antes da data da eleição.
Comentários
A assertiva está incorreta, devido a alteração processada pela lei 9.504. O
prazo era de 100 dias antes das eleições para que nenhum requerimento
de inscrição ou cancelamento eleitoral fosse recebido, todavia, agora o
prazo previsto no artigo 91, da Lei 9.504, é de 150 dias antes da eleição.
Vejamos o artigo alterador.
Art. 91. Nenhum requerimento de inscrição eleitoral ou de transferência será recebido
dentro dos cento e cinqüenta dias anteriores à data da eleição.
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GOMES, José Jairo. Direito Eleitoral. 10ª edição, rev., atual e ampl., São Paulo: Editora
Atlas S/A, 2014, p. 131.
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Comentário
A assertiva está incorreta. O art. 9º, da Resolução nº 21.538 trata desse
procedimento. Como expressa a letra de lei, caberá ao servidor e não ao
alistando o preenchimento do RAE. O servidor preenche e digitaliza o
requerimento.
Art. 9º No cartório eleitoral ou no posto de alistamento, o servidor da Justiça
Eleitoral preencherá o RAE ou digitará as informações no sistema de acordo
com os dados constantes do documento apresentado pelo eleitor, complementados
com suas informações pessoais, de conformidade com as exigências do
processamento de dados, destas instruções e das orientações específicas.
§ 1º O RAE deverá ser preenchido ou digitado e impresso na presença do
requerente.
§ 2º No momento da formalização do pedido, o requerente manifestará sua
preferência sobre local de votação, entre os estabelecidos para a zona eleitoral.
§ 3º Para os fins o § 2º deste artigo, será colocada à disposição, no cartório ou posto
de alistamento, a relação de todos os locais de votação da zona, com os respectivos
endereços.
§ 4º A assinatura do requerimento ou a aposição da impressão digital do polegar será
feita na presença do servidor da Justiça Eleitoral, que deverá atestar, de imediato, a
satisfação dessa exigência.
Comentários
Vejamos cada uma das alternativas.
A alternativa A está incorreta. Segundo o CE, em caso de extravio ou
perda, a solicitação de 2º via deverá ser efetuada até 10 dias antes do
pleito, e não até 30 dias antes do pleito conforme menciona a alternativa.
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Art. 52. No caso de perda ou extravio de seu título, requererá o eleitor ao juiz do seu
domicílio eleitoral, até 10 (dez) dias antes da eleição, que lhe expeça segunda
via.
Comentários
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Assim, a segunda via pode ser requerida até 10 dias antes das eleições e
não 30 como diz a questão.
Comentários
Outra ótima questão para repassarmos pontos importantes da Resolução
TSE nº 21.538/2003. Vamos lá!
As alternativas A e C estão incorretas, posto que o que dispõe o art. 18.
Por outro lado, o mesmo dispositivo justifica a alternativa D, que está
correta:
Art. 18. A transferência do eleitor só será admitida se satisfeitas as seguintes
exigências:
I - recebimento do pedido no cartório eleitoral do novo domicílio no prazo
estabelecido pela legislação vigente;
II - transcurso de, pelo menos, um ano do alistamento ou da última transferência;
III - residência mínima de três meses no novo domicílio, declarada, sob as penas da
lei, pelo próprio eleitor;
IV - prova de quitação com a Justiça Eleitoral.
Assim:
a) A transferência do eleitor independe de estar ele quite com a justiça eleitoral.
c) O pedido de transferência do eleitor é feito no cartório de seu antigo domicílio
eleitoral, a quem cabe oficiar ao cartório do domicílio atual do eleitor para que se
efetive a transferência requerida.
e) A transferência do eleitor será admitida até três vezes em um mesmo ano.
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respectiva listagem à disposição dos partidos, o que deverá ocorrer nos dias 1º e 15
de cada mês, ou no primeiro dia útil seguinte, ainda que tenham sido exibidas ao
requerente antes dessas datas e mesmo que os partidos não as consultem.
Comentários
A assertiva está correta, tendo em vista que é exatamente o que prevê o
art. 68, §2º. O crime citado é cometido pelo juiz ao efetuar a inscrição
eleitoral de forma fraudulenta.
Art. 68. Em audiência pública, que se realizará às 14 (quatorze) horas do 69
(sexagésimo nono) dia anterior à eleição, o juiz eleitoral declarará encerrada a
inscrição de eleitores na respectiva zona e proclamará o número dos inscritos até as
18 (dezoito) horas do dia anterior, o que comunicará incontinente ao Tribunal
Regional Eleitoral, por telegrama, e fará público em edital, imediatamente afixado no
lugar próprio do juízo e divulgado pela imprensa, onde houver, declarando nele o
nome do último eleitor inscrito e o número do respectivo título, fornecendo aos
diretórios municipais dos partidos cópia autêntica desse edital.
§ 2º O despacho de pedido de inscrição, transferência, ou segunda via, proferido
após esgotado o prazo legal, sujeita o juiz eleitoral às penas do Art. 291.
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Comentários
Vejamos cada uma das alternativas.
A alternativa A está incorreta, posto que a data que será colocada no título
será do preenchimento do requerimento e não a data do deferimento do
pedido pelo juiz, conforme se extrai do art. 23, §2º, da Resolução TSE nº
21.538/2003:
§ 2º Nas hipóteses de alistamento, transferência, revisão e segunda via, a data da
emissão do título será a de preenchimento do requerimento.
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Com base na Resolução do TSE n.º 21.538/2003, julgue o item a seguir a respeito
da transferência do eleitor.
A transferência do eleitor independe de estar ele quite com a justiça eleitoral.
Comentários
A assertiva está incorreta. O eleitor deve estar em dia com suas obrigações
eleitorais para que possa transferir seu título de eleitor para outro domicílio
eleitoral. É o que prevê o artigo 61, do CE.
Art. 61. Somente será concedida transferência ao eleitor que estiver quite com a
Justiça Eleitoral.
Comentários
A assertiva está correta. A comprovação de residência em novo domicílio
por pelo menos 03 meses é uma das exigências legais para transferência
do título de eleitor, a qual está prevista no art. 55, §1º, III.
Art. 55. Em caso de mudança de domicílio, cabe ao eleitor requerer ao juiz do novo
domicílio sua transferência, juntando o título anterior.
§ 1º A transferência só será admitida satisfeitas as seguintes exigências:
III - residência mínima de 3 (três) meses no novo domicílio, atestada pela autoridade
policial ou provada por outros meios convincentes.
Comentários
A assertiva está correta, tendo em vista que é exatamente o que prevê o
art. 68, §2º.
Art. 68. Em audiência pública, que se realizará às 14 (quatorze) horas do 69
(sexagésimo nono) dia anterior à eleição, o juiz eleitoral declarará encerrada a
inscrição de eleitores na respectiva zona e proclamará o número dos inscritos até as
18 (dezoito) horas do dia anterior, o que comunicará incontinente ao Tribunal
Regional Eleitoral, por telegrama, e fará público em edital, imediatamente afixado no
lugar próprio do juízo e divulgado pela imprensa, onde houver, declarando nele o
nome do último eleitor inscrito e o número do respectivo título, fornecendo aos
diretórios municipais dos partidos cópia autêntica desse edital.
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Comentário
A assertiva está incorreta, tendo em vista que é possível o recurso contra
o despacho de indeferimento do pedido de transferência do título de eleitor.
De acordo com o art. 57, § 3º, o recurso será cabível frente ao TRE
competente e deverá ser realizado no prazo de 03 dias.
Art. 57. O requerimento de transferência de domicílio eleitoral será imediatamente
publicado na imprensa oficial na Capital, e em cartório nas demais localidades,
podendo os interessados impugná-lo no prazo de dez dias. (Redação dada pela Lei
nº 4.961, de 1966)
§ 2º Poderá recorrer para o Tribunal Regional Eleitoral, no prazo de 3 (três) dias, o
eleitor que pediu a transferência, sendo-lhe a mesma negada, ou qualquer delegado
de partido, quando o pedido for deferido.
Comentários
A assertiva está incorreta, posto que o pedido de transferência do título
de eleitor deve ser realizado perante o juízo do novo domicílio. Não faria
sentido requerer a transferência do domicílio antigo, pois o eleitor não mais
reside naquele local.
Art. 55. Em caso de mudança de domicílio, cabe ao eleitor requerer ao juiz do novo
domicílio sua transferência, juntando o título anterior.
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Comentários
A assertiva está correta pelo que prescreve o art. 52, § 1º.
Art. 52. No caso de perda ou extravio de seu título, requererá o eleitor ao juiz do seu
domicílio eleitoral, até 10 (dez) dias antes da eleição, que lhe expeça segunda via.
§ 1º O pedido de segunda via será apresentado em cartório, pessoalmente, pelo
eleitor, instruído o requerimento, no caso de inutilização ou dilaceração, com a
primeira via do título.
Comentários
A questão contempla uma pegadinha maldosa.
O art. 55, §2º, disciplina regra específica para os servidores públicos
que tenham sido removidos ou transferidos. Para ele NÃO se aplica a
exigência de 3 meses de domicílio no novo endereço.
Logo, a assertiva está incorreta.
Comentários
Justamente isso, na realidade, fizemos essa questão para que vocês
revisem e fixem bem essas informações. Vide, portanto, o quadro de aula:
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Comentários
A assertiva está incorreta. O art. 71 trata das causas de cancelamento do
título de eleitor e o § 1º prevê que é possível o cancelamento de ofício,
vejamos:
Art. 71. São causas de cancelamento:
§ 1º A ocorrência de qualquer das causas enumeradas neste artigo acarretará a
exclusão do eleitor, que poderá ser promovida ex officio, a requerimento de delegado
de partido ou de qualquer eleitor.
Comentário
A assertiva está incorreta, pois a defesa da exclusão da pessoa como
eleitor pode ser feita pelo interessado, outro eleitor ou delegado do partido.
Art. 73. No caso de exclusão, a defesa pode ser feita pelo interessado, por outro
eleitor ou por delegado de partido.
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Comentários
A alternativa A está incorreta. Embora seja possível a atuação de ofício do
juiz eleitoral, ele deverá instaurar o procedimento específico, conforme
disciplina o art. 74, do CE:
Art. 74. A exclusão será mandada processar ex officio pelo juiz eleitoral, sempre que
tiver conhecimento de alguma das causas do cancelamento.
Comentários
A assertiva está incorreta, pois não há hipótese de afastamento preventivo
do direito de votar. De fato, é o exato contrário, o eleitor poderá votar até
sua exclusão definitiva. Vejamos o que prescreve o art. 72, do CE.
Art. 72. Durante o processo e até a exclusão pode o eleitor votar validamente.
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Comentários
A assertiva está correta, com base no art. 73 do CE.
Art. 73. No caso de exclusão, a defesa pode ser feita pelo interessado, por outro
eleitor ou por delegado de partido.
Delegado de
Próprio interessado Outro eleitor
Partido
Comentários
A assertiva está correta, tendo em vista a ordem de cancelamento trazida
no art. 75, do CE.
Art. 75. O Tribunal Regional, tomando conhecimento através de seu fichário, da
inscrição do mesmo eleitor em mais de uma zona sob sua jurisdição, comunicará o
fato ao juiz competente para o cancelamento, que de preferência deverá
recair:
I - na inscrição que não corresponda ao domicílio eleitoral;
II - naquela cujo título não haja sido entregue ao eleitor;
III - naquela cujo título não haja sido utilizado para o exercício do voto na última
eleição;
IV - na mais antiga.
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Comentários
A assertiva está incorreta, pois o eleitor deverá requerer nova inscrição e
qualificação. É o que estabelece o art. 81, do CE.
Art. 81. Cessada a causa do cancelamento, poderá o interessado requerer novamente
a sua qualificação e inscrição.
Comentários
A assertiva está incorreta. O erro da assertiva está no final, quando diz
que a autoridade que impuser a pena deverá fazer a comunicação do eleitor
na circunscrição em que o delito foi praticado. Na verdade, essa
comunicação deve ser realizada na circunscrição em que residir o réu, de
acordo com o § 2º, do art. 71, do CE.
§ 2º No caso de ser algum cidadão maior de 18 (dezoito) anos privado temporária
ou definitivamente dos direitos políticos, a autoridade que impuser essa pena
providenciará para que o fato seja comunicado ao juiz eleitoral ou ao Tribunal
Regional da circunscrição em que residir o réu.
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Comentários
Está incorreta a assertiva. Há diferenças substanciais entre o
cancelamento e a exclusão inscrições eleitorais, vejamos:
CANCELAMENTO EXCLUSÃO
Comentários
Está incorreta a assertiva. As hipóteses de cancelamento da inscrição
eleitoral estão expressas no art. 71, da Resolução TSE nº 21.538/2003:
Art. 71. São causas de cancelamento:
I – a infração dos arts. 5º e 42 [inalistabilidade e falta de domicílio];
II – a suspensão ou perda dos direitos políticos;
III – a pluralidade de inscrição;
IV – o falecimento do eleitor;
V – deixar de votar em 3 (três) eleições consecutivas.
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Comentários
A questão é maldosa e inverte as informações, posto que os partidos
políticos poderão manter dois delegados junto ao TRIBUNAL REGIONAL
ELEITORAL e de até três em cada ZONA ELEITORAL, conforme
dispositivos abaixo:
art. 66, §§1º e 2º, do CE:
§ 1º Perante o Juízo Eleitoral, cada partido poderá nomear 3 (três) Delegados.
§ 2º Perante os Preparadores [perante a Zona Eleitoral], cada partido poderá
nomear até 2 (dois) Delegados, que assistam e fiscalizem os seus atos.
Comentários
Assim, vejamos uma linha do tempo:
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6º ano do
cancelamento
Lembre-se:
Comentários
Conforme vimos ao longo da aula, no caso de exclusão, dado o decurso do
prazo maior que seis anos, com a inscrição excluída, deverá requerer novo
alistamento hipótese em que receberá novo número de inscrição eleitoral.
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Comentários
Sobre a matéria, vejamos o art. 72.
Art. 72. Durante o processo e até a exclusão pode o eleitor votar validamente.
Parágrafo único. Tratando-se de inscrições contra as quais hajam sido interpostos
recursos das decisões que as deferiram, DESDE QUE tais recursos venham a ser
providos pelo Tribunal Regional ou Tribunal Superior, serão nulos os votos SE o seu
número for suficiente para alterar qualquer representação partidária ou classificação
de candidato eleito pelo princípio majoritário.
Logo, a assertiva está incorreta, uma vez que somente após decisão a
respeito do processo de cancelamento é que o eleitor não poderá mais
exercer o direito ao voto.
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12 - Resumo Final
Para finalizar o estudo da matéria, trazemos um resumo
dos principais aspectos estudados ao longo da aula.
Nossa sugestão é a de que esse resumo seja estudado
sempre previamente ao início da aula seguinte, como
forma de “refrescar” a memória. Além disso, segundo a
organização de estudos de vocês, a cada ciclo de estudos
é fundamental retomar esses resumos. Caso encontrem
dificuldade em compreender alguma informação, não
deixem de retornar à aula.
Noções Introdutórias
Conceito e natureza jurídica
Por alistamento eleitoral compreende-se o processo realizado para a
aquisição da cidadania.
ato administrativo de
regra
caráter vinculado
NATUREZA JURÍDICA
DO ALISTAMENTO
ELEITORAL
excepcionalmente, ato jurisdicional dado o
quando houver recurso conflito de interesses
Assim...
Domicílio Eleitoral
Para fins eleitorais, o domicílio é o local onde o cidadão deve se alistar
e o local onde poderá candidatar-se a cargos eletivos.
DOMICÍLIO
ELEITORAL
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maiores de 18
obrigatório
anos
ALISTAMENTO
analfabetos
ELEITORAL
adolescentes
facultativo entre 16 e 18
anos
maiores de 70
Inalistabilidade
estrangeiro
INALISTÁVEIS conscrito
Situações Específicas
Alistamento por menor de 16 em ano eleitoral
Vimos que o menor entre 16 e 18 anos de idade possui o alistamento e voto
facultativos. Contudo, a Resolução TSE nº 21.538/2003 franqueia a
inscrição eleitoral do menor aos quinze anos de idade, desde que
complete 16 anos antes do pleito.
Essa regra existe, pois, de acordo com o art. 91 da Lei das Eleições,
“nenhum requerimento de inscrição eleitoral ou de transferência será
recebido dentro dos 150 dias anteriores à data das eleições.
O título eleitoral emitido aos 15 anos terá os efeitos diferidos para o
momento em que o adolescente atingir 16 anos de idade. Temos
efetivamente uma regra suspensiva. Somente com o atingimento dos 16
anos a inscrição eleitoral produzirá plenos efeitos e o jovem poderá exercer
a cidadania.
Não aplicação de multa ao brasileiro nato que alistar-se até os 19 anos e
ao naturalizado que se alistar até um ano após adquirida a nacionalidade
ALISTAMENTO ATÉ OS 19 ANOS
O maior de 18 anos é obrigado a alistar-se e a votar! Essa é a regra geral
descrita na Constituição. Contudo, a aplicação de multa para aquele que
não se alistar ocorrerá apenas com atingimento dos 19 anos.
Assim, o sujeito que não se alistar até os 19 anos de idade sofrerá
multa a ser aplicada pelo Juiz Eleitoral.
ALISTAMENTO DO NATURALIZADO
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Título Eleitoral
O título é o documento que atesta o alistamento eleitoral,
habilitando o cidadão a exercer o direito de voto.
Para compreender a numeração do título, vejamos um exemplo:
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0014501203 03 38
Requerimento inicial de
inscrição eleitoral.
hipóteses
Quando se apresentar perante
a justiça e não for identificada
OPERAÇÃO 1 - inscrição em nenhuma zona
ALISTAMENTO eleitoral (do país ou exterior).
Quando o interessado se
apresentar e for encontrada
inscrição cancelada por
determinação de autoridade
judicial.
Procedimento
O interessado deverá comparecer em cartório eleitoral para proceder ao
preenchimento do requerimento.
O RAE será preenchido pelo servidor, que após completar os campos do
formulário ou lançá-lo no sistema entregará o documento ao alistando para
conferência.
O eleitor poderá indicar o local de preferência para exercício do voto.
Além do preenchimento da RAE exige-se a apresentação de uma série de
documentos.
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carteira de identidade
prazo de 10
dias (a contar
cabe recurso
da
do deferimento pelo partido
disponibilização
político
RECURSO - dias 01 e 15
CONTRA de cada mês)
DECISÃO DE
ALISTAMENTO
do cabe recurso no prazo de 5
indeferimento pelo interessado dias
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Quinzenalmente é
Alistando comparece divulgada a lista dos
5 dias para entrega
à JE com os pedidos de inscrição
do documento.
documentos. (dias 01 e 15 de cada
mês).
Indeferido, abre-se
Deferido, o título será prazo de 5 dias para
Servidor preenche a o eleitor e, no caso
assinado e o eleitor
RAE e alistando a de deferimento, de
constará na lista de
assina 10 dias para delegado
eleitores.
de partido
impugnarem.
A RAE é apresentada
Efetuam-se eventuais O recurso será
ao juiz as 48 horas
diligências. analisado no prazo de
seguintes.
5 dias pelo TRE.
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SEGUNDA VIA
REQUERIMENTO DE 2ª VIA
TRANSFERÊNCIA
A transferência será utilizada somente se houver mudança de
domicílio.
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3 meses de
domicílio
REGRA ESPECÍICA - não precisa
SERVIDORES comprovar, se for
PÚBLICOS (e removido ou
membros da família) transferido: 1 ano do
alistamento ou
última transferência
VEDA-SE A
TRANSFERÊNCIA DO cancelamento por suspensão ou
NÚMERO NAS perda dos direitos políticos
HIPÓTESES DE:
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deixar de votar
duplicidade/plurali revisão de
falecimento por 3 eleições
dade eleitorado.
consecutivas
Síntese:
de inscrição coincidente
veda-se a transferência
do registro cancelado em razão de
QUANTO AO NÚMERO suspensão ou perda dos
DO TÍTULO... direitos políticos
do falecido
-
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Procedimento de transferência
Recurso ou impugnação, em caso de indeferimento ou deferimento,
respectivamente.
•pelo eleitor
•em caso de indeferimento
•prazo de 5 dias, a contar da ciência da decisão
RECURSO
-
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•Cancelamento da inscrição.
•Retirada do fichário da segunda parte do título.
•Comunicar ao TRE o cancelamento.
•Se houver mudança de Estado, deverá ser comunicado o Juiz Eleitoral
caso o eleitor esteja filiado a partido político.
REVISÃO
MUDANÇA DE ZONA
•OPERAÇÃO 5 - REVISÃO
ELEITORAL?
MUDANÇA DE LOCAL DE
•OPERAÇÃO 5 - REVISÃO
VOTAÇÃO?
Síntese:
-
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DELEGADOS DE
PARTIDOS
número atribuições
3 Zona
2 TRE Examinar os
Eleitoral Acompanhar os
documentos
procedimentos e Requerer a
relativos aos
alistamento exclusão de
pedidos de
(inscrição, registro do
alistamento,
transferência, cadastro.
transferência,
revisão, 2ª via)
revisão e 2º via.
Encerramento do alistamento
O cadastro eleitoral PARA ALISTAMENTO E TRANSFERÊNCIA
permanece fechado nos 150 dias que antecedem as eleições. É
justamente disso que trata o encerramento do alistamento.
O encerramento do período de alistamento eleitoral é marcado pela
realização de uma audiência pública. Com a ocorrência da audiência pública,
vedam-se alterações no cadastro eleitoral, dado o encerramento do
alistamento.
O cadastro eleitoral somente poderá ser reaberto, com a conclusão
dos trabalhos pela junta eleitoral. Ou seja, com o encerramento das
eleições.
Cancelamento e Exclusão
CANCELAMENTO EXCLUSÃO
Assim:
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DIREITO ELEITORAL PARA O TRE/PI
Técnico Judiciário – Área Administrativa
Aula 05 - Prof. Ricardo Torques
CANCELAMENTO temporário
EXCLUSÃO definitivo
Inalistabilidade
CAUSAS DE
Suspensão/perda dos Direitos Políticos
CANCELAMENTO
Pluralidade de Inscrição
Falecimento do eleitor
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DIREITO ELEITORAL PARA O TRE/PI
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Delegado de
Próprio interessado Outro eleitor
Partido
Procedimento de cancelamento
Notificada a irregularidade será instaurado o procedimento. O Juiz
determinará a autuação do processo com os documentos necessários.
Em seguida será publicado edital pelo prazo de 10 dias para ciência dos
interessados, que poderão, nos 5 dias seguintes, impugnar o processo.
Nos 5 a 10 dias seguintes haverá a instrução probatória, onde os
interessados trarão ao processo provas comprovando o cancelamento ou
provando a idoneidade da inscrição.
Finalmente, o processo será remetido ao juiz eleitoral, que decidirá no prazo
de 5 dias.
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DIREITO ELEITORAL PARA O TRE/PI
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Nos 5 a 10 dias
Decisão no Juiz
Reucrso ao TRE no seguintes haverá a
Eleitoral no prazo
prazo de 3 dias. instrução
de 5 dias.
probatória.
13 - Considerações Finais
Concluímos a aula de hoje. Foi uma aula extensa, mas muito importante,
pois o alistamento eleitoral representa o dia a dia do cargo pleiteado.
Na próxima aula daremos continuidade ao estudo de Alistamento Eleitoral.
Até lá.
Ricardo Torques
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