Thierry C. Z.

Kotinda

Atos Administrativos II
Atributos e Classificação
dos Atos Administrativos
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ATRIBUTOS DO ATO ADMINISTRATIVO

- Presunção juris tantum de Legitimidade

- Imperatividade

- Exigibilidade/Coercibilidade

- (auto)Executoriedade
- *Tipicidade
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CLASSIFICAÇÃO DOS ATOS ADMINISTRATIVOS

Atos Vinculados x Atos Discricionários

Atos Gerais x Atos Individuais

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Atos Concretos - finalidade específica

- exaurimento imediato

Atos Abstratos - finalidade hipotética

- efeitos permanentes
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Formação Simples

Formação Complexa (vontades independentes)

Formação Composta (vontades dependentes)

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Classificação quanto ao Conteúdo

... grande divergência doutrinária

Atos Normativos

- Regulamento (é o ato) DECRETO (É A FORMA)

– Competência Privativa do Chefe do
Executivo
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Espécies de Regulamentos
- Executivos
- Autônomos: (substitui o texto legal) (art. 84, VI,
CF/88)
- - Somente para:
- (1) Organização Administrativa, desde que não
gere despesa, crie ou extinga órgãos;
- (2) Extinção de Funções ou Cargos, desde que
vagos
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Avisos: ato normativo de autoridades

auxiliares do Chefe do Poder Executivo.
Alguns autores classificam os avisos como atos
ordinatórios

Instrução Normativa: atos normativos

proferidos por outras autoridades.
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Deliberações/Resoluções: atos normativos

proferidos por órgãos colegiados.

Regimento: atos normativos que visam definir

normas internas de funcionamento.
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Atos Ordinatórios: são atos de organização e

estruturação (atos internos) da administração
pública.

- Não atingem terceiros, só a administração;

- Decorrem do Poder Hierárquico;
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Portarias: ato administrativo individual que

estabelece direitos e obrigações indivíduos
específicos;*

Circulares: ato administrativo geral que define

normas uniformes dentro de um determinado
órgão;
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Portarias: ato administrativo individual que

estabelece direitos e obrigações indivíduos
específicos;
Ordens de Serviço: ato administrativo de
distribuição de serviço;

Memorandos e Ofícios: atos administrativos de

comunicação;
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Atos Negociais: não confundir com negócios

“$$$”
Nos atos negociais a administração dá
consentimento ao particular sobre algo que é
pleiteado.

A FORMA dos Atos Negociais é o ALVARÁ

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Autorização: ato discricionário e precário

De uso de bem público: de forma

extraordinária e privativa

De Polícia: de exercício de atividade material

fiscalizada pelo Estado
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(Exame de Ordem Unificado – XIX/2016) A

associação de moradores do Município F solicitou
ao Poder Público municipal autorização para o
fechamento da “rua de trás”, por uma noite, para a
realização de uma festa junina aberta ao público. O
Município, entretanto, negou o pedido, ao
fundamento de que aquela rua seria utilizada para
sediar o encontro anual dos produtores de abóbora,
a ser realizado no mesmo dia.
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Considerando que tal fundamentação não está

correta, pois, antes da negativa do pedido da
associação de moradores, o encontro dos
produtores de abóbora havia sido transferido
para o mês seguinte, conforme publicado na
imprensa oficial, assinale a afirmativa correta.
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a) Mesmo diante do erro na fundamentação, o

ato é válido, pois a autorização pleiteada é ato
discricionário da Administração.

b) Independentemente do erro na
fundamentação, o ato é inválido, pois a
autorização pleiteada é ato vinculado, não
podendo a Administração indeferi-lo.
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c) Diante do erro na fundamentação, o ato é

inválido, uma vez que, pela teoria dos motivos
determinantes, a validade do ato está ligada aos
motivos indicados como seu fundamento.

d) A despeito do erro na fundamentação, o ato é

válido, pois a autorização pleiteada é ato vinculado,
não tendo a associação de moradores demonstrado
o preenchimento dos requisitos.
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Permissão: ato discricionário e precário

Não confunda com Permissão de Serviço

Público
De uso de bem público: de forma
extraordinária e privativa
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Qual é a diferença entre a “Autorização

de Uso de Bem Público” e a “Permissão
de Uso de Bem Público”, se ambos são
discricionários e precários?
Autorização x Permissão
Interesse do Particular Interesse Público
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Licença: ato que decorre do Poder de Polícia;

Serve para o controle de exercício de

atividade material fiscalizada pelo Estado.
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Qual é a diferença entre a “Autorização

de Polícia” e a “Licença”, se ambas se
destinam ao controle do exercício de
uma atividade material fiscalizada pelo
Estado?

Licenças são atos vinculados!

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Como o tema já foi cobrado:

Exame de Ordem Unificado - VI - Primeira Fase

(2012)

A autorização de uso de bem público por

particular caracteriza-se como ato
administrativo
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a) discricionário e bilateral, ensejando

indenização ao particular no caso de revogação
pela administração.

b) unilateral, discricionário e precário, para

atender interesse predominantemente
particular.
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c) bilateral e vinculado, efetivado mediante a

celebração de um contrato com a administração
pública, de forma a atender interesse
eminentemente público.

d) discricionário e unilateral, empregado para

atender a interesse predominantemente público,
formalizado após a realização de licitação.
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Atos Enunciativos: são atos em que a

administração pública reconhece a existência
de uma situação de fato ou omite uma opinião.
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Pareceres: atos opinativos de órgãos

consultivos de natureza técnica ou jurídica;

Podem ser...

Obrigatórios: sob pena de invalidade do ato;

ou Facultativos.
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Atestado: ato e forma quando a administração

pública verifica uma situação de fato para
depois atestar, com fé pública. (não existe
prévia documentação)
Apostila/Averbação: ato administrativo por
meio do qual se se faz o acréscimo de
informações em algum Registro preexistente.
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Certidão: ato e forma de certificação de um

registro público.

Ato de Espelhamento
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Atos Punitivos: decorrem da manifestação do

Poder de Polícia;
Dependem, sempre, de:
Devido Processo Legal que assegure o
Contraditório e a Ampla Defesa;
Proporcionalidade;