AÇÕES DE COMBATE A EXTREMA POBREZA

A Secretaria Extraordinária para Superação da Extrema Pobreza (SESEP) é responsável pela

coordenação das ações e gestão do Plano Brasil Sem Miséria. A Secretaria articula e mobiliza
os esforços do governo federal, estados e municípios para a superação da extrema pobreza.
Seu principal foco de atuação são, segundo dados do Censo de 2010 do IBGE, 16,2 milhões
de brasileiros cuja renda familiar per capita (por pessoa) é inferior a R$ 70,00 mensais, visando
sua inserção na cidadania.

Assim, a SESEP não executa diretamente os programas e ações finalísticas do Plano, que
ficam a cargo de outras Secretarias do MDS e de outros Ministérios. Ela assiste esses
parceiros para que possam atingir os objetivos pactuados. Nesse sentido, a SESEP tem
coordenado o esforço de integrar a ação de governo para o atendimento da população
extremamente pobre de maneira multissetorial, envolvendo os três entes da Federação.

As competências da Secretaria Extraordinária para Superação da Extrema Pobreza

(SESEP) são:

 a) Articular, planejar, acompanhar e revisar, em conjunto com os demais órgãos do

Governo Federal os programas e as ações para a superação da extrema pobreza;
 b) Articular com as demais esferas de governo, com a sociedade civil e demais
instâncias multissetoriais do Governo Federal, visando à implementação de ações para
a superação da extrema pobreza;
 c) Subsidiar a Secretaria de Avaliação e Gestão da Informação na elaboração de
indicadores de desempenho dos programas e projetos de superação da extrema
pobreza, para a realização de monitoramento e avaliação;
 d) Promover estudos para a formulação de políticas públicas voltadas à superação da
extrema pobreza;
 e) Fomentar, planejar e acompanhar projetos de inclusão produtiva para o público
beneficiário dos programas do Ministério, em articulação com as demais unidades; e
 f) Incentivar a articulação, o protagonismo e a cooperação do público beneficiário dos
Programas do Ministério e suas organizações, nos projetos de inclusão produtiva.

Assim, a SESEP é responsável por gerenciar o Plano Brasil Sem Miséria e suas interfaces com
as demais políticas públicas, respeitando as atribuições conferidas pelo Decreto Nº 7.492, de 2
de junho de 2011, o qual instituiu o Plano.
Para a leitura na íntegra do Decreto, acesse o link:
http://www.mds.gov.br/brasilsemmiseria/legislacao-2/decreto-no-7492.pdf

Plano Brasil Sem Miséria

Com um conjunto de ações que envolvem a criação de novos programas e a ampliação de

iniciativas já existentes, em parceria com estados, municípios, empresas públicas e privadas e
organizações da sociedade civil, o Governo Federal quer incluir a população mais pobre nas
oportunidades geradas pelo forte crescimento econômico brasileiro.

O objetivo é elevar a renda e as condições de bem-estar da população. As famílias

extremamente pobres que ainda não são atendidas serão localizadas e incluídas de forma
integrada nos mais diversos programas de acordo com as suas necessidades.
Esse é o propósito da estratégia da “Busca Ativa”, que tem por objetivo central incluir no
Cadastro Único para Programas Sociais (Cadúnico) aqueles que vivem fora da rede de
proteção e promoção social. Além da estratégia da “Busca Ativa”, o Plano é composto por 3
eixos: Garantia de Renda; Acesso a Serviços; e Inclusão Produtiva Urbana e Rural. O Gráfico
abaixo sintetiza a estrutura do Brasil Sem Miséria:
Plano Brasil sem Miséria - Eixos de Atuação
 Elaboração: Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome (MDS)

ESTRATÉGIA DA BUSCA ATIVA

A Busca Ativa é uma estratégia do Plano Brasil Sem Miséria e significa levar o Estado ao
cidadão, sem esperar que as pessoas mais pobres cheguem até o poder público. Um dos
grandes desafios do Brasil Sem Miséria é alcançar aqueles que não acessam os serviços
públicos e vivem fora de qualquer rede de proteção social. A ausência de documentação civil,
migrações constantes, residência em territórios com conflitos, pertencimento a populações
tradicionais que habitam áreas isoladas ou distantes, pertencimento a segmentos socialmente
excluídos, desconhecimento de seus direitos, entre outros, dificultam o acesso dessas famílias
aos programas sociais municipais, estaduais e Federais.

Assim, a Busca Ativa refere-se à localização, inclusão no Cadastro Único e atualização

cadastral de todas as famílias extremamente pobres, assim como o encaminhamento destas
famílias aos serviços da rede de proteção social.

A Busca Ativa se desdobra em três estratégias: (1) Busca Ativa para Cadastramento: trata-se
de localizar as famílias extremamente pobres, incluí-las no CadÚnico e atualizar suas
informações cadastrais; (2) Busca Ativa para Acessar Benefícios: incluir no Bolsa Família, no
Bolsa Verde, no Fomento a Atividades Produtivas, na Erradicação do Trabalho Infantil e no
Benefício de Prestação Continuada todas as famílias que atendam os critérios de elegibilidade;
(3) Busca Ativa para Acessar Serviços: neste caso, o Estado se assegura que as famílias
extremamente pobres tenham acessos aos serviços sociais básicos de saúde, saneamento,
educação, assistência social, trabalho e segurança alimentar e nutricional, entre outros.

Mutirões, campanhas, palestras e atividades socioeducativas; o cruzamento de bases de

dados; a promoção de visitas domiciliares dos agentes de assistência técnica do Ministério de
Desenvolvimento Agrário, dos técnicos do INCRA, dos agentes de saúde do Ministério da
Saúde, dos agentes ambientais do Ministério do Meio Ambiente, entre outros, serão utilizados
neste trabalho. Esclarecemos que os municípios possuem autonomia para elaborar a melhor
forma de realizar a Busca Ativa.

EIXO 1: GARANTIA DE RENDA

O eixo da Garantia de Renda tem por objetivo ampliar o acesso de famílias extremamente
pobres a programas de transferência de renda, como o Programa Bolsa Família e o Benefício
de Prestação Continuada.

 Programa Bolsa Família (http://www.mds.gov.br/bolsafamilia)

 Benefício de Prestação Continuada
(http://www.mds.gov.br/assistenciasocial/beneficiosassistenciais/bpc)

EIXO 2: ACESSO A SERVIÇOS

No eixo do Acesso a Serviços Públicos, a atuação conjunta dos diversos ministérios voltada
para a população extremamente pobre tem por meta ampliar o acesso a serviços públicos de
qualidade, tais como cursos de alfabetização, educação integral, emissão de documentos de
identificação, assistência social (CRAS e CREAS), segurança alimentar e nutricional (Cozinhas
Comunitárias e Restaurantes Populares), exames oftalmológicos, tratamento dentário,
ampliação de equipamentos de saúde como as Unidades Básicas de Saúde (UBS) e combate
às chamadas doenças negligenciadas que afetam proporcionalmente mais os mais pobres,
dentre outros.

Seguem abaixo os links dos principais programas e ações do Plano Brasil sem Miséria no
eixo Acesso a Serviços:

 Minha Casa Minha Vida – Ministério das Cidades – (www.cidades.gov.br) e

(http://www.cidades.gov.br/index.php?option=com_content&view=article&id=1131&Itemid=20
0)
 Programa Crack, é possível Vencer – Ministério da Justiça – Secretaria Nacional de
Políticas sobre Drogas – (http://portal.mj.gov.br/data/Pages/MJD0D73EAFPTBRIE.htm) e
(http://www.brasil.gov.br/enfrentandoocrack/home)
 Distribuição de Medicamentos – Farmácia Popular – Ministério da Saúde
(http://portal.saude.gov.br/portal/saude/area.cfm?id_area=1095).
 Programa Mais Educação – Ministério da Educação (www.mec.gov.br) e
(http://portal.mec.gov.br/index.php?Itemid=586&id=12372&option=com_content&view=article
)
 Programa Brasil Alfabetizado – Ministério da Educação (www.mec.gov.br) e
(http://portal.mec.gov.br/index.php?Itemid=86&id=12280&option=com_content&view=article)
 Rede de Proteção Social – Ministério do Desenvolvimento Social - Centro de
Referência da Assistência Social (CRAS) e Centro de Referência Especializada da
Assistência Social (CREAS) – (http://www.mds.gov.br/assistenciasocial/protecaobasica/cras)
e (http://www.mds.gov.br/assistenciasocial/protecaoespecial/creas)
 Programa Brasil Sorridente – Ministério da Saúde – (www.saude.gov.br) e
(http://portal.saude.gov.br/portal/saude/area.cfm?id_area=406)
 Programa Olhar Brasil - Ministério da Saúde – (www.saude.gov.br) e
(http://portal.saude.gov.br/saude/area.cfm?id_area=1298)
 Rede Cegonha – Ministério da Saúde – (www.saude.gov.br) e
(http://portal.saude.gov.br/portal/saude/Gestor/visualizar_texto.cfm?idtxt=37082)
 Programa de Erradicação do Trabalho Infantil (PETI) – Ministério do
Desenvolvimento Social – (http://www.mds.gov.br/assistenciasocial/peti)

EIXO 3: INCLUSÃO PRODUTIVA URBANA E RURAL

O eixo de Inclusão Produtiva foi estruturado em duas frentes, uma para o meio urbano e outra
para o rural, levando em consideração suas realidades tão diversas.

A promoção da inclusão produtiva nas cidades se dá a partir da geração de ocupação e renda.

Para isso, já estão sendo ofertados cursos de qualificação profissional e capacitação
sintonizados com a vocação econômica de cada região, com destaque para o PRONATEC. O
eixo também conta com a ampliação da política de microcrédito (Programa CRESCER),
Programa Mulheres Mil e com a promoção de ações de incentivo ao microempreendedorismo e
à Economia Popular e Solidária.
Para mais informações sobre os programas, acesse:

 Programa Mulheres Mil – Ministério da Educação (www.mec.gov.br) e

(http://mulheresmil.mec.gov.br/)
 Pronatec/Brasil Sem Miséria – Ministério do Desenvolvimento Social -
(www.mds.gov.br) e (www.brasilsemmiseria.gov.br) e
http://portal.mec.gov.br/index.php?option=com_content&view=article&id=100:sistec&catid=11
4:sistemas-do-mec&Itemid=187&msg=1 e (www.mds.gov.br/brasilsemmiseria).
 Economia Solidária – Ministério do Trabalho e Emprego – (www.mte.gov.br) e
(http://www2.mte.gov.br/ecosolidaria/ecosolidaria_oque.asp)

Já a promoção da Inclusão Produtiva no campo, a prioridade é aumentar a produção dos

agricultores mais pobres através de orientação e acompanhamento técnico, transferência de
recursos, oferta de insumos e água, proporcionando segurança alimentar e estimulando a
produção para a comercialização. As principais ações são: Programa Água Para Todos, Luz
para Todos, Assistência técnica Especializada (ATER), Fomento e Oferta de Sementes,
Compras públicas e privadas, Bolsa Verde.
Para mais informações sobre esses programas:

 Programa Bolsa Verde – Ministério do Meio Ambiente (www.mma.gov.br) e

(http://www.mma.gov.br/sitio/index.php?ido=conteudo.monta&idEstrutura=182&idConteudo=1
1522)
 Programa Água para Todos – Ministério da Integração – (www.integracao.gov.br) e
(http://www.integracao.gov.br/agua-para-todos)
 Programa Luz para Todos – Ministério das Minas e Energia – (www.mme.gov.br) e
(http://luzparatodos.mme.gov.br/luzparatodos/asp/)
 Assistência Técnica e Extensão Rural (ATER) – Ministério do Desenvolvimento
Agrário - (www.mda.gov.br) e http://www.mda.gov.br/portal/saf/programas/assistenciatecnica
e http://www.mda.gov.br/portal/institucional/Chamamento_de_Projetos
 Programa de Aquisição de Alimentos (PAA) – Ministério do Desenvolvimento Social
– (www.mds.gov.br) e http://www.mds.gov.br/segurancaalimentar/alimentoseabastecimento
 Distribuição de Sementes – Ministério do Desenvolvimento Agrário -
(www.mda.gov.br) http://www.mda.gov.br/portal/saf/programas/projetosespeciais/2308235
 Cisterna – Ministério do Desenvolvimento Social
(http://www.mds.gov.br/segurancaalimentar/acessoaagua/cisternas) e Ministério da Integração
(www.mi.gov.br).

RELAÇÕES INTERNACIONAIS

Com o lançamento do Plano Brasil Sem Miséria em 02 de junho de 2011, vários países se
interessaram por esta estratégia e implementação de mecanismos e programas para o
combate à extrema pobreza. Para isso, são firmados acordos de cooperação técnica e
compartilhamento de experiências com os países e diversas organizações internacionais.

A cartilha do Plano Brasil Sem Miséria foi traduzida para 6 idiomas: inglês, espanhol, árabe,
russo, francês e mandarim. Para acesso a essas cartilhas, acesse o link
http://www.brasilsemmiseria.gov.br/campanha/ e em seguida clique em Folder.

ARTICULAÇÃO FEDERATIVA

O Plano Brasil Sem Miséria é composto pela estratégia da Busca Ativa e pelos três eixos:
Garantia de Renda, Acesso a Serviços e Inclusão Produtiva. A articulação federativa é
fundamental para que estados e municípios, de acordo com suas características regionais,
possam alcançar por meio de um esforço conjunto a superação da extrema pobreza. Para isso,
estados e municípios poderão implementar de forma coordenada as ações propostas nos 3
eixos.

Para saber mais sobre a SESEP, sua estrutura e organograma, acesse o link
www.mds.gov.br/brasilsemmiseria.

Para mais informações sobre o Plano Brasil Sem Miséria, acesse o link:
www.brasilsemmiseria.gov.br