Estudando para Concurso – 2018

Simone Vilela Alves

DIREITO
CONSTITUCIONAL
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Simone Vilela Alves

ÍNDICE

O que é a constituição? ............................................................................................................. 3

Quem Cria/Extingue/Altera a constituição? ............................................................................. 3
1 - Características e Divisões do Poder Constituinte................................................................. 3
1.1 – Poder Constituinte Originário ................................................................................ 3
1.1.2 – Formas de expressão do Poder Constituinte Originário ........................................... 4
2.1 – Poder Constituinte Derivado ........................................................................................ 4
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Direito Constitucional

O que é a constituição?

É a “Carta Magna”. É o texto legal mais importante do país. É o

conjunto de Leis, normas e regras do País.

Quem Cria/Extingue/Altera a constituição?

Chama-se Poder Constituinte, o poder que permite Criar, extinguir ou alterar uma
constituição. O poder constituinte pertence ao POVO, e é exercitado pelos representantes do
povo (Legítimos e ilegítimos). Segundo Abade Emanuel Joseph Syes – O que é o Terceiro
Estado.

1 - Características e Divisões do Poder Constituinte

HISTÓRICO
1 - ORIGINÁRIO
Criar uma
Constituição
REVOLUCIONÁRIO

PODER
CONSTITUINTE REFORMADOR

2- DERIVADO
Modificar uma REVISOR
Constituição

DECORRENTE

1- Poder Constituinte Originário

Características
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Esse é o poder de Criar uma nova Constituição. Pode ser chamado das seguintes
maneiras – Originário, Inicial, Inaugural, primário ou de 1º grau. Divide-se em dois tipos de
situação Histórico (Quando se cria a 1ª Constituição, no Brasil foi em 1824) ou Revolucionário
(Quando se cria uma nova constituição, se opondo à primeira). As características desse poder
são:

Inicial Cria um novo Estado, ou seja, possui natureza Pré-Jurídica.

Autônomo Pode criar suas próprias normas, não estando preso à antiga constituição
(teoria positivista)
Incondicional Pois não existe uma forma pré-estabelecida de atuação e não deve respeito
ao processo legislativo antigo da antiga constituição.
Absoluto Pois não deve respeito ao ato jurídico perfeito, à coisa julgada, e ao direito
adquirido. #Lembrar: Exemplo aposentadoria.
Permanente Pois pode manifestar-se a qualquer tempo.

Político Pois as suas normas não passam por controle de constitucionalidade.

Anotações: Diferença entre a característica Incondicional e Autônoma: Sempre que o poder

originário modificar o processo legislativo ele o faz por ser Incondicionado, todavia
modificando outras normas estranhas ao processo legislativo, o faz por ser autônomo.

Formas de expressão do Poder Constituinte Originário

Como pode nascer uma nova constituição?

Pode Nascer de Duas Maneiras:

- Outorga: Constituição imposta. Não nasce da Vontade do Povo. ( 1824, 1937, 1967, 1969)

- Assembléia nacional constituinte: Nasce da Vontade do Povo, sendo exteriorizada pelos seus
representantes. ( 1891, 1934, 10946, 1988)

2 - Poder Constituinte Derivado

O Poder Constituinte Derivado é o que permite modificar uma constituição. Também

pode ser chamado de Poder instituído, Constituído, secundário ou de 2º Grau

Características
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Limitado
Condicionado Ao Poder Originário
Subordinado
As suas normas podem ser submetidas ao controle de
Jurídico
constitucionalidade.

Tipos de Poder Constituinte Derivado

O poder constituinte Derivado possui três tipos: Decorrente, Revisor e Reformador.

Poder Constituinte Derivado Decorrente

* Conceito: É a capacidade que um Estado-Membro possui para criar a sua própria

constituição, observando tudo os limites fixados pela própria constituição Federal.

Poder Constituinte Derivado Revisor

* Conceito: Procedimento único de alteração constitucional, o qual teve que esperar pelo
menos 05 anos para acontecer.

Passa por 1 Turno de Votação.

Sessão Unicameral
Quórum de Material Absoluto

Anotações: O procedimento Revisor, foi, em tudo, mais Flexível ( Fácil) do que o reformador.

O Revisor sofreu limitação temporal, pois teve que esperar pelo menos 5 anos para acontecer

Informal

Poder Constituinte Derivado Difuso (Mutação Constitucional)

Judiciário/Regra
* Conceito: Procedimento informal de alteração constitucional, o qual modificamos a
interpretação, permanecendo o texto intacto.
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Poder Constituinte Derivado Reformador ( Art. 60 CF)

* Conceito: É um procedimento Formal de Alteração constitucional, o qual modificamos o

texto da constituição por meio de Emendas (PEC – Proposta de Emenda Constitucional).

Observação: A Atual Constituição, quanto a sua alterabilidade é do tipo Rígida, ou seja, pode
sofre emendas ( Chamadas de PEC) desde que o procedimento seja mais complexo do que
para leis comuns.

-Quem pode propor a PEC?

- O presidente da República ( Monocrático – Sozinho)

- No mínimo 1/3 da câmara dos deputados ou do senado Federal ( + Complexo)

- Mais da Metade das Assembléias legislativas representadas por maioria relativa dos seus
membros.

Observação: O Rol de Legitimados da PEC é Taxativo, ou seja, não permite ampliação.

Observação 2: Não Existe Projeto de Emenda feito pelo congresso Nacional.

Observação 3: Não Existe iniciativa popular para projeto de Emenda à CF ( Existe PL - Projeto
de Lei).

Quadro Comparativo de Proposta de PEC/PL

PL – PROJETO DE LEI
PEC – PROPOSTA DE EMENDA À CF
ROL EXEMPLIFICATIVO
ROL TAXATIVO
LEI ORDINÁRIA OU COMPLEMENTAR
PRESIDENTE DA REPÚBLICA
PRESIDENTE DA REPÚBLICA QUALQUER MEMBRO, OU COMISSÃO DA
CÂMARA, SENADO OU CONGRESSO
STF
MÍNIMO 1/3 DA CÂMARA OU SENADO
TRIBUNAIS SUPERIORES
PGR
MAIS DA METADE DA ASSEMBLÉIA
INICIATIVA POPULAR
LEGISLATIVA (26+1)
** SEGUNDO O STF: O TCU
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Qual casa começa a votação de uma PEC

Se o Presidente ou 1/3 CD  Começa na CD

Se a Assembleia ou 1/3 da SF  Começa no SF

Procedimento de Votação

Observação: Na aprovação de uma Emenda, aplicamos a teoria do Bicameralismo igual, ou

seja, enquanto não existir consenso entre as casas, a emenda não será aprovada.

Observação 2: Na aprovação de Uma Lei aplicamos a tese do Bicameralismo desigual, pois a

casa iniciadora acaba prevalecendo à casa revisora.

Observação 3: Não Existe Veto e sanção presidencial para Projeto de Emenda.

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** Quórum de Votação: 3/5 ou 60%

** Promulgação: É feita pela mesa da câmara e pela Mesa do senado, com seu respectivo
número de Ordem.

** PEC Rejeitada: Não pode ser proposta na mesma sessão legislativa

LIMITAÇÕES PERÍODOS DE
PARA PEC ANORMALIDADES

FORMAIS MATERIAIS
CIRSCUNSTANCIAS
(PROCEDIMENTOS) (CONTEÚDO)

ESTADO DE EXPRESSAS ( CLÁUSULAS

INICIATIVA DEFESA PÉTREAS)
(ART 136 CF) (ART 60 p 4 CF)

QUORUM ESTADO DE SITIO

(GUERRA) IMPLÍCITAS

PROMULGAÇÃO INTERVENÇÃO
FEDERAL
(ART 34-36 CF)
PEC REJEITADA

Observação: o Poder Reformador, na constituição de 88, são sofreu limitação temporal, pois
no dia subseqüente à sua criação já era possível alterá-la

ATENÇÃO: CLÁUSULAS PÉTREAS

As cláusulas Pétreas não podem ser abolidas.

- Forma Federativa de Estado

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- Voto Direto, secreto, universal e Periódico

- Separação entre os Poderes

- Direitos e Garantias Individuais.

Observação: Uma Cláusula Pétrea pode ser Modificada, todavia a constituição não permite
que seja Abolida.

Observação2: Segundo o STF, uma clausula pétrea pode ser modificada negativamente, desde
que não venha frustrar seu núcleo essencial.

Observação 3: Compete ao STF analisando caso a caso, definir o núcleo essencial

Observação 4: Segundo o STF o poder reformador pode sofrer limitação material implícita.

Classificação das Constituições

I – QUANTO AO CONTEÚDO

- Formal:

- Material ou Substancial:

II – QUANTO À FORMA

- Escrita, Consolidada, ou Codificada:

- Não Escrita, Não Consolidada, Não codificada, costumeira ou consuetudinária:

III – QUANTO A ORIGEM

- Promulgada, Popular ou Democrática:

- Outorgada, Imposta ou ditatorial:

- Cesarista ou Plebiscitária/ Bonapartista:

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- Pactuadas:

IV- QUANTO AO METODO DE ELABORAÇÃO:

- Dogmática:

- Histórica:

V – QUANTO A EXTENSAO:

- Analítica, prolixa, expansiva, ou extensiva

- sintética, Concisa, reduzida ou resumida:

VI – QUANTO A ESTABILIDADE OU ALTERABILIDADE

- Imutável:

- Rígida:

- Flexível

-Semi-rígidas, ou semi-flexivel:

VII-QUANTO A FINALIDADE

- Garantia:

- Dirigente:

VIII – QUANTO A CORRESPONDENCIA COM A REALIDADE OU

OBJETIVOS

- Normativa:

- Semântica:

- Nominativa, nominal:
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IX – QUANTO A IDEOLOGIA SOCIALISTA

- Socialista:

- Capitalista:

- Capitalista clássica:

- Capitalista social democrática:

Gerações das Constituições

A Atual Constituição Federal

A Atual Constituição se Divide em 3 partes. I – Preâmbulo, II – Parte Dogmática e III –

ADCT ( Atos de Disposições Constitucionais transitório)
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Fontes do Direito Constitucional

Qual objeto de estudo do DC, onde nasceu o DC?

A primeira classificação é : As fontes do DC podem ser Mediatas ou indiretas ( Doutrina e

Jurisprudência) e Imediatas ( Primitivas – Constituição e Costumes)

A Segunda Classificação é (Gilmar Mendes/Gone): Fontes Primitiva/Primária ( Constituição e

Emendas à Constituição) e fontes complementares ( Costumes)

* Constituição: Organização da Vida Coletiva

* Doutrina: opiniões de estudiosos da Lei. Pode se tornar uma Jurisprudencia

* Jurisprudência: STF ( Guardião da Constituição) - Aplicação da constituição de acordo o

entendimentos dos Juízes. Decisões Reiteradas e harmônicas

* Costumes: Atos reiterados da Sociedade, práticas, usos comuns. Se divide em três tipos de
costumes: Secundum legem ( amparada pela Lei), Praeter legem ( tampar
buraco, não tem previsão Legal), Contra legem ( Contrario a constituição)

Preâmbulo

Preâmbulo: significa relatório que antecede uma lei.

...Sob a Proteção de Deus...

STF (MS 24645/03) decidiu que o preâmbulo não tem forca obrigatória, Normativa, não tem
força Jurídica. Qualquer constituição pode vir sem o Preâmbulo (Acre tirou essa parte)

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