Da Administracao Publica

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DIREITO
ADMINISTRATIVO
► ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
► GERAL
Cada esfera da federação possui uma administração pública direta e
indireta.Todas são autônomas.
XXXX
F1g51r4yh489rh984r41g984r984g98489r4g98rg
► GOVERNO
► GOVERNO X ADMINISTRAÇÃO
Os conceitos de governo e administração não se equiparam.
Governo: se refere a uma atividade essencialmente política.
Administração: se refere a uma atividade eminentemente técnica.

XXXX
F15er4g98r4eg988r94g9819rg984r89g4984ggrg
► GOVERNO
► QUEM EXERCE AS FUNÇÕES DE
GOVERNO E ADMINISTRAÇÃO
A função de governo é exercida apenas pelos Poderes Legislativo e
Executivo.
XXXX
G1r54g988re4g51r48g489r4g9848rg489rggg
Dentre os Poderes do Estado. O único que não exerce função de governo é
o judiciário.
XXXX
F4e54gf984re984fg984e894g984r4g89r48g4rgg
A função administrativa é exercida por todos os Poderes do Estado.
XXXX
41gv5fr4g4r8g489r4894g894r98g498r498g48gg
Todos os Poderes do Estado exercem a atividade de administração pública.
XXXX
Fe1f548948964u98465984u8946598u7865uu6
► GOVERNO
► SENTIDOS DO GOVERNO
O governo possui três sentidos: formal, material e operacional.
XXXX
Zxdhu7yf7eyf78ye87yf78ewy78fyh7e8yhfeff
Governo em sentido formal: é o conjunto de poderes e de órgãos
constitucionais.
XXXX
Gr48h498t4h894t98r4h98t9h498tth
Governo em sentido material: é o complexo de funções estatais
básicas.
XXXX
Gfe89wyfg789ewy7fy78ewy78fyh87eyhf87uyhef
Governo em sentido operacional: é a condução política dos negócios
públicos.
XXXX
Ei90saud89uy87ywe78yd78wqtyd78ty87fef
► SENTIDOS DA ADMINISTRAÇÃO
PÚBLICA
► ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA EM
SENTIDO AMPLO E ESTRITO
Administração pública em sentido amplo: abrange os órgãos do
governo, que exercem função política e os órgãos e pessoas jurídicas que
exercem função administrativa.
XXXX
41h5t4h894t894t89t94h185t4h9847t98h7498t4h
Administração pública em sentido estrito: abrange os órgãos e
pessoas jurídicas que exercem função administrativa.
XXXX
1g5r41g9841r9841gh9841er98h4185t19841h9841thh
► SENTIDOS DA ADMINISTRAÇÃO
PÚBLICA
► ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA EM
SENTIDO FORMAL E MATERIAL
Administração pública em sentido formal, subjetivo ou orgânico: é
aquela que leva em conta o conjunto de órgãos, pessoas jurídicas e
agentes que o nosso ordenamento jurídico identifica como administração
pública.
XXXX
F1e541g854r984g8r49g498r49g48r498g498r4gg
O Brasil adota o critério formal de administração pública.
XXXX
Grt21h1t564jh89th4t4h189th984th4894thh
A administração pública, segundo nosso ordenamento jurídico é composta
por órgãos da administração direta, entidades da administração indireta e
agentes públicos.
XXXX
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
Administração pública em sentido material, objetivo ou funcional:
é aquela que leva em conta o conjunto de atividades que consideradas
próprias da função administrativa.
XXXX
Gr15g4r984g984r894g8541r98g498r498g48grg
Na administração em sentido material, as atividades que são consideradas
como sendo próprias da função administrativa são:
- O serviço público;
- A polícia administrativa;
- O fomento e;
- A intervenção.
XXXX
F0f011xz51xc6516516541r65g415r145grg
► PESSOAS JURÍDICAS DE DIREITO
PÚBLICO INTERNO E EXTERNO
São consideradas pessoas jurídicas de direito público interno:
- A União;
- Os Estados;
- O Distrito Federal;
- Os Municípios;
- Os Territórios;
- As autarquias;
- As fundações públicas;
- As associações públicas;
- Todas entidades de caráter público criadas por lei;
XXXX
F1221g1r6541g854r84g1851rg85r14g85rgg
São consideradas pessoas jurídicas de direito público externo:
- Os Estados estrangeiros;
- Todas as pessoas que forem regidas pelo direito público internacional.
XXXX
C0d21gv564gh498t4185t9489184h8941h9418th4h
► ENTIDADES POLÍTICAS E ENTIDADES
ADMINISTRATIVAS
► GERAL
A entidades políticas editam leis.
As entidades administrativas apenas executam leis.

XXXX
1541f8548f894e89f498e4f48e94f94e98f4ff
A relação entre o ente político e uma entidade administrativa é de
vinculação.
XXXX
G1r564g84r89eg894r8g894r98g498r4ggrggrg
Os entes entes políticos possuem autonomia política, administrativa e
financeira.
As entidades administrativas não possuem autonomia política.
As entidades administrativas possuem apenas autonomia

Administrativa.
XXXX
154fg894r98g498r41g98rg7489r4g894r8grggrggr
Apesar de as entidades administrativas não possuirem autonomia política,
elas possuem autonomia para editar regimentos internos acerca de sua
organização e funcionamento, nos termos da lei.
XXXX
F14reg5r1e52g202002c2165c1ds651v651dfv
A relação entre os entes políticos é de vinculação.
XXXX
4f89e4f894e984f984e94f889e4f98ef7489efffe
As competências dos entes políticos são impostas diretamente pela própria
CF.
XXXX
G1r56g489re498g8re15g198r4g98498g48rgrgrg
As entidades administrativas estão sujeitas ao controle da pessoa política
que a criou, a qual são vinculadas, porém esse controle é de natureza
administrativa.
XXXX
00gv2151r4gh594re89hg498re4g84rg4rggrg
Os entes políticos exercem controle sobre as entidades administrativas,
por eles criadas. Esse controle é chamado de controle finalístico, tutela ou
supervisão ministerial.
XXXX
► CENTRALIZAÇÃO E
DESCENTRALIZAÇÃO ADMINISTRATIVA
► CENTRALIZAÇÃO ADMINISTRATIVA
Centralização administrativa: ocorre quando o Estado executa suas
tarefas diretamente, por meio dos órgãos e agentes da administração
direta.
XXXX
G1r5641g894r9841g8541r984g894rg4894g894grg
Na centralização administrativa, é o próprio ente federativo quem age (a
União, por exemplo).
XXXX
0f1e51f65e41f561e561f561e561f564e65f4654fe
Quando um órgão é criado, o serviço passa a ser prestado de forma
desconcentrada, porém o serviço é prestado de forma centralizada
(Diretamente” pelo ente federado)
XXXX
► DESCENTRALIZAÇÃO
ADMINISTRATIVA
Descentralização administrativa: ocorre quando o Estado desempenha
suas atribuições por meio de outras pessoas.
XXXX
F1E521F69G8484RG894984G84R894G4RGRG
A descentralização administrativa cria novas pessoas jurídicas (ou
entidades administrativas).
XXXX
F1r56g498r89g4894er98fgrgrgrrg44t4t4tg
ADMINISTRATIVA
► TIPOS DE DESCENTRALIZAÇÃO
ADMINISTRATIVA
Existem duas formas de descentralização: a descentralização por outorga
e a descentralização por delegação.
XXXX
01v1v12x1v1s5e564g98r4g894r8948g4rgrg
ADMINISTRATIVA
ADMINISTRATIVA
► DESCENTRALIZAÇÃO POR OUTORGA
Descentralização por outorga: ocorre quando o Estado cria uma entidade
(pessoa jurídice a ela transfere determinado serviço público.
XXXX
A descentralização por outorga também é chamada de descentralização
por serviço.
XXXX
Na descentralização por outorga o Estado transfere a titularidade do
serviço.
XXXX
A descentralização por outorga pressupõe obrigatoriamente uma lei
específica que crie a entidade ou uma lei específica que autorize sua
criação
XXXX
ADMINISTRATIVA
ADMINISTRATIVA
► DESCENTRALIZAÇÃO POR DELEGAÇÃO
Descentralização por delegação: ocorre quando o Estado transfere a
execução do serviço para que a pessoa delegada o preste.
XXXX
A descentralização por delegação também é chamada de descentralização
por colaboração.
XXXX
Na descentralização por delegação o Estado transfere apenas a execução
do serviço.
XXXX
Na descentralização por delegação, o agente delegado atua em seu próprio
nome e por sua conta e risco.
XXXX
Na descentralização por delegação, o agente não atua em nome de Estado,
mas sim em nome próprio. O Estado apenas fiscaliza a sua atuação.
XXXX
A descentralização por delegação pode ser efetivada de duas formas: por
contrato ou ato unilateral.
XXXX
A descentralização por delegação pode ser efetivada de duas formas: por
contrato ou ato unilateral.
XXXX
A descentralização por delegação feita através de contrato deve ser feita
por prazo determinado.
XXXX
► CONCENTRAÇÃO E
DESCONCENTRAÇÃO ADMINISTRATIVA
► CONCENTRAÇÃO ADMINISTRATIVA
Concentração administrativa: ocorre quando a administração pública
extingue um órgão e reune a competência em um número menor de
unidades.
XXXX
1f5r41g486rg8541r98g498r4g984r98g41rggg
► DESCONCENTRAÇÃO
ADMINISTRATIVA
Desconcentração administrativa: é uma técnica administrativa de
distribuição interna de competências
XXXX
0v0c11c651654g14f89g498r4g984r98gggr
A desconcentração sempre ocorre dentro da mesma pessoa jurídica.
XXXX
F21e5wf1e4f98e894f984e84f984fe8effewfeff
A desconcentração ocorre na administração direta e indireta.
XXXX
F2er25r6eg48re4g984r9849g84r87g87rgrg
A desconcentração cria órgãos públicos.
XXXX
F2e5g1r954g89r489g498r498g4r87g87r9g7rgg
► DESCONCENTRAÇÃO
ADMINISTRATIVA
► TIPOS DE DESCONCENTRAÇÃO
ADMINISTRATIVA
Existem três tipos de desconcentração administrativa:
- A desconcentração em razão da matéria;
- A desconcentração em razão do grau ou hierarquia e;
- A desconcentração pelo critério territorial.
XXXX
G21r51gr48g94r984g984r89g4984r84g98rg
Na desconcentração existe controle entre o ente ou entidade e o órgão
desconcentrado. Esse é um controle de hierarquia.
XXXX
F12r541grg984r84g89r4g984r984g984r98grgg
► ADMINISTRAÇÃO DIRETA
Administração Direta: é o conjunto de órgãos que integram as pessoas
políticas do Estado (União, Estados, DF e Municípios).
XXXX
Fe45wfg489wer4g98498re4g98r94g98r498g74rgrg
Na esfera Federal, a administração direta do Poder Executivo é composta
por Presidência da República e Ministérios.
XXXX
41gv654g854t89h84t8h84t84774th74thhththh
A Presidência da República é o órgão superior do Poder Executivo.
XXXX
D1f41gvr4gre84g8554re4g84re8g498re4grgg
Ministérios: são os órgãos encarregados da execução da função
administrativa na Esfera federal da administração direta.
XXXX
► ÓRGÃOS PÚBLICOS
Órgãos públicos: são centros de competência despersonalizados
instituídos para o desempenho de funções estatais.
XXXX
Cd2vf51v54f4b54184fr48gv48fd48bfdbbfb
Os órgãos não possuem personalidade jurídica.
XXXX
F1ef2e51f5646e4fwe4g564r56g4hr4hg8rhh
► TEORIAS DOS ÓRGÃOS
Surgiram três teorias para tentar explicar as relações do Estado com seus
agentes: a teoria do mandato, a teoria da representação e a teoria dos
órgãos.
XXXX
F12f12e1f5e14f54e8f48e48f4e4f8e4f8effeef
Teoria da representação: segundo essa teoria, os agentes seriam
representantes do Estado, equiparados à figura do tutor ou curador das
pessoas incapazes.
XXXX
Fg1r5g41r561g565r64g4r894g89r498g48rgg
Teoria do mandato: segundo essa teoria, o agentes público seia
mandatário do Estado, podendo agir em nome deste, conforme suas
convicções.
XXXX
Szhxuygdcywgeq6ydf7wet76dewt76ftefewf
Teoria do órgão: segundo essa teoria, a pessoa jurídica manifesta sua
vontade por meio dos órgãos que a compõem, sendo esses órgãos
compostos de agentes.
XXXX
Grg45r4g984r84g89r48g8rg787g98rgggrg
Segundo a teoria do órgão, quando os agentes agem, é como se o próprio
Estado agisse.
XXXX
5gh5t14h54t5h41t51h98t4h84th9848t4h98htth
Na teoria do órgão, considera-se que os atos praticados pelos órgãos,
através da manifestação de vontade de seus agentes, são imputados ao
Estado.
XXXX
Frfgfr0g51erg854e84g85r5g41r484g84r4grgg
A teoria do órgão traz a ideia de imputação.
Imputar significa responsabilizar.

XXXX
00g21t564h54t68h48t48h948t48h948thht
► CRIAÇÃO E EXTINÇÃO DE ÓRGÃOS
PÚBLICOS
Os cargos públicos, em regra, somente podem ser criados, transformados
ou extintos por lei.
XXXX
F1r51g651r15r41g1465r41g6541r56g16rg54g
A criação ou extinção de órgãos públicos não pode ser feita por meio de
decretos.
XXXX
Df1e5fe4f65ew4165f854er86fg864e4fgggaw
A criação e a extinção de órgãos na Administração Direta do Poder
Executivo necessitam de lei em sentido formal. Essa lei é de iniciativa do
chefe do Poder Executivo.
XXXX
Gr48g5498re48g8re48g4r84g98re7g98r78g49r8g894grgr
Os órgãos e ministérios devem ser criados ou extintos através de lei em
sentido formal.
XXXX
As leis que disponham sobre a criação e extinção de Ministérios e órgãos
da administração pública são de iniciativa privativa do Presidente da
República.
XXXX
No âmbito da Administração Direta, a criação e a extinção de órgãos
dependem de lei. Contudo, a mera disciplina da
organização e funcionamento destes poderá ser feita por meio de decreto.
XXXX
► ORGANIZAÇÃO E FUNCIONAMENTO
DOS ÓRGÃOS
A organização e o funcionamento dos órgãos do Poder Executivo poderá
ser feita por meio de decretos, desde que não impliquem aumento de
despesa e a criação ou extinção de órgãos públicos.
XXXX
A organização e o funcionamento dos órgãos do Poder Executivo poderá
ser feita por meio de decretos, desde que não impliquem aumento de
despesa e a criação ou extinção de órgãos públicos.
XXXX
► CAPACIDADE PROCESSIAL DOS
ÓRGÃOS
Em regra, o órgão não possui capacidade processual, uma vez que não
possui personalidade jurídica.
XXXX
G154g854r84g8r8g8r8g84rg84r4g89rg744rgrgg
Apesar dos órgãos não possuirem capacidade processual, alguns órgãos
têm capacidade processual para a impetrar mandado de segurança.
XXXX
Gb1251gv2d31v151g651h8t4h84t8h46t8hth
Em regra, um órgão não pode figurar como sujeito ativo ou passivo de uma
ação judicial. A capacidade, em regra, é da própria pessoa política à qual o
órgão pertence.
XXXX
Apesar dos órgãos não possuirem capacidade processual, alguns órgãos
têm capacidade processual para a impetrar
mandado de segurança em defesa de suas prerrogativas e competências,
quando violadas por ato de outro órgão.
XXXX
A capacidade processual atribuída à alguns órgãos só é reconhecida em
relação aos órgãos independentes e autônomos.
XXXX
► CLASSIFICAÇÃO DOS ÓRGÃOS
► QUANTO À ESTRUTURA
► ÓRGÃOS SIMPLES E COMPOSTOS
Os órgãos quanto a sua estrutura se classificam em órgãos simples e
compostos.
XXXX
G74984dfh8ftg79h87t94g94se74f98e79w8f798e7f987ew98f798e74f
98e47f
Os órgãos simples também são chamados de órgãos unitários.
XXXX
Zzufyh87ry8g7y7rygf87yerfguy89ru9g7ry8fg7y87wery78fyrggr
Órgãos simples ou unitários: são aqueles órgãos que não possuem
subdivisões em sua estrutura interna.
XXXX
Fr4g498r4g984r84g987r874g98r98g498r49g849r84g9874r9g87r87g
98r7g9874r9g8rggrrg
Órgãos compostos: são aqueles órgãos que reúnem em sua estrutura
diversos órgãos menores, subordinados hierarquicamente.
XXXX
11f111cvx65x165v464drgh8e4r98yhrt98yh98g49er84hg984re98h47
rthth
► QUANTO À ATUAÇÃO FUNCIONAL
► ÓRGÃOS SINGULARES E COLEGIADOS
Os órgãos quanto a sua atuação funcional se classificam em órgãos
singulares e colegiados.
XXXX
G5d4rg98t4yh984re894g984f95d4g9489re4g9847th98t7878h78t9ht
hht
Os órgãos singulares também são chamados de órgãos unipessoais.
XXXX
C45sd9f49r9g8484y89u48t4y9j4fyh98j498y4j9874y98j7498y7j98yjy
j
Os órgãos colegiados também são chamados de órgãos pluripessoais.
XXXX
Daufd89ey98fy7e8yf778ey7f7e8yf87ye78yfeyfye9uf89ue89fu8e9y9f
8efeffefe
Órgãos singulares ou unipessoais: São aqueles órgãos cujas decisões
dependem da atuação isolada de um único agente.
XXXX
F4g498r4g9re78t987y98769857u8677u897r694h85tf94gh894h9878t
7hhtht
São exemplo de órgãos singulares ou unipessoais:
- A Presidência da república;
XXXX
74g89gh9749t87h897874gh98fd498h4984t894h89t7h98t74hthhtthh
tht
Órgãos colegiados ou pluripessoais: são aqueles órgãos cuja atuação
e decisões são tomadas pela manifestação conjunta de seus membros.
XXXX
São exemplo de órgãos colegiados ou pluripessoais:
- O Congresso Nacional;
- O STF;
XXXX
► QUANTO À POSIÇÃO ESTATAL
► ÓRGÃOS INDEPENDENTES,
AUTÔNOMOS, SUPERIORES E
SUBALTERNOS
Os órgãos quanto a sua posição estatal são classificados em órgãos
independentes, autônomos, superiores e subalternos.
XXXX
Fcdjfuseyf78ye8w7yfs7e8yf7ygygzfgt7fd7e76gfefewfwefeff
SUBALTERNOS
► ÓRGÃOS INDEPENDENTES
Órgãos independentes: são aqueles órgãos previstos diretamente na
CF.
XXXX
F4r89947g98yh8r7u7ty9y48f4j89f498j498fy7j984y89t7j98y7t98j78y
tj7498tyjyj
São exemplos de órgãos independentes:
- A Presidência da República;
- A Câmara dos Deputados;
- O Senado Federal;
- O STF;
- O STJ;
XXXX
G489r74g987tyh798r4tuh56df641gh41tf4h9rt984h984th84ththhthth
tht
As atribuições dos órgãos independentes são exercidas pelos agentes
políticos.
XXXX
G415r4g654reg8re98g78er987g7wer98g4f984rg498r49g8798t7h98t
78h78ththh
SUBALTERNOS
► ÓRGÃOS AUTÔNOMOS
Órgãos autônomos: são aqueles órgãos que se situam na cúpula da
Administração, logo abaixo dos órgãos independentes, auxiliando- os
diretamente.
XXXX
Fe4f984e984f984re984g984r98g7r79g798w7er9g4r4984r984g98r7g
9r87g98grgrgr
São exemplos de órgãos autônomos:
- Os Ministérios;
- As Secretarias de Estado;
- A Advocacia-Geral da União;
XXXX
4gr984g984r984g8r7e9g79re4g98r4g987g9r87eg7r84g9g7r9g79rgr
grg
SUBALTERNOS
► ÓRGÃOS SUPERIORES
Órgãos superiores: são aqueles órgãos que possuem atribuições de
direção, controle e decisão, mas sempre estão sujeitos ao controle
hierárquico de uma instância mais alta.
XXXX
Xnjjdhyhfy78yt78wey87fywe78yf77ywe89fuwe89uf9we8fy8we8fw7ef
effefe
São exemplos de órgãos superiores:
- As Procuradorias;
- As Coordenadorias;
- Os Gabinetes;
XXXX
F1f56df1g654f6541x65v4165df46ghr684gh4r84gh8re486g4g48r7grg
rg
Os órgãos superiores não possuem nenhuma autonomia.
XXXX
F4f261dzx5c4165sd465f46er498yt58h79rh84tr4h98r498ear7g98r7gr
g
SUBALTERNOS
► ÓRGÃOS SUBALTERNOS
Órgãos subalternos: são aqueles órgãos que exercem atribuições de
mera execução administrativa, sempre subordinados a vários níveis
hierárquicos superiores.
XXXX
Zbhuixzhuydghygfe87ryfgre98gyuf9r8gu89reu8gyer78yg8rgrggrrg
São exemplos de órgãos subalternos :
- As Seções de expediente, de pessoal, de material etc
XXXX
Xzxdc4f4f8gh987er878dr4g498e4t79e54798ty854e4y84e98yh4tryht
hth
► ADMINISTRAÇÃO INDIRETA
► SUBSIDIÁRIAS
Subsidiárias: são pessoas jurídicas controladas por uma das entidades
da administração indireta.
XXXX
F4195g49dh84d7987drgh8reg49rh87h984rh8r7h9879r8h798r7gh98r
rg
Todas entidades da administração indireta podem possuir subsidiárias.
XXXX
X1c14f5c64sd56c4xz4c54z854c8sa498f498we4t98w47t897t84ertgrt
As subsidiárias possuem personalidade jurídica própria.
XXXX
41f4s5d4f94e894f8948477777777g498sd498fgv45sd49f48s9e48fg7
4e
A criação de subsidiárias das entidades administrativas e sua participação
em empresa privada depende de autorização legislativa, em cada caso.
XXXX
Xxxxxxxxx54f564d6g48er84g89ter4984g8r97g98rsd4g98d4dfggf
O regime jurídico das subsidiárias é predominantemente privado (mas
com algumas leis de direito público).
XXXX
Eewrttttttttt4tg98r4e98gtr4dg45fd4h94tf4h98t49jh88yj498yj798y7jy
j
► ENTIDADES PARAESTATAIS
Entidades paraestatais: são entes privados que colaboram com o Estado.
XXXX
G1r5g45954cf541c541s94c984g41r95g4h98r49g95r4d94hg984h984t
hth98efge
As entidades paraestatais não integram a Administração Pública.
XXXX
Zxxduhyf87ey87fy87ywea8f7t8wast76da6sgt67dcfsa6fdct67sadc
As entidades paraestatais exercem atividades de interesse público e de
natureza não lucrativa.
XXXX
Dawsau8d9u89wq9ryd87wqyr8e7tqed7w8q7yfd978eywf89ye98fuye
wf
As entidades paraestatais se dividem em:
- Organizações sociais;
- Organizações da sociedade civil de interesse público (OSCIP);
- Entidades de apoio;
- Instituições comunitárias de educação superior (ICES);
XXXX
Fsd1c5zx1c5616541x65sa49f884g98d7498d74h9874dt98h7fhhhjt
► CRIAÇÃO E EXTINÇÃO DE ENTIDADES
DA ADMINISTRAÇÃO INDIRETA
Uma entidade da administração indireta pode ser criada de duas formas:
- Por uma lei específica que diretamente a crie.
- Por uma lei específica que autorize a sua criação.
XXXX
Gr415g498h98t4h87498t7h9879er87gh987re9874g98erg87er98g79
8er4g98e74g987ggrrg
São entidades da administração indireta, que são diretamente criadas por
lei específica:
- As autarquias;
- As fundações públicas de direito público;
XXXX
F4f548sa5f4894sa984df984e9w898w4e7t9874w987t98w7e98f7ewfef
No caso das entidades da administração indireta que são autorizadas por
lei específica a serem criadas, elas só adquirem personalidade jurídica
quando o Poder Executivo elabora os atos constitutivos e providencia sua
inscrição no registro público competente.
XXXX
Fsd0f32sd1fg6541ty467u9876y97u98456dt469g48974wr98fg7498w
e78g7werg
São entidades da administração indireta que deverão ter a sua criação
autorizada por lei específica:
- As fundações públicas de direito privado;
- As empresas públicas;
- As sociedades de economia mista;
XXXX
G45454x4894c984szd984c98sd498g7498r7u987u987t9874h987d98
74hthh
As entidades da administração indireta serão extintas da mesma forma
que foram criadas.
XXXX
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df7bdfbfb
► ENTIDADES DA ADMINISTRAÇÃO
INDIRETA EM ESPÉCIE
► AUTARQUIAS
► GERAL
Autarquia: é um o serviço autônomo, criado por lei, com personalidade
jurídica, patrimônio e receita próprios, para executar atividades típicas
da Administração Pública, que requeiram, para seu melhor funcionamento,
gestão administrativa e financeira descentralizada.
XXXX
Z4z4x4c854df984r79g7r87g98rrrrrr78h7t98reh498d4h879tf7h98rtht
h
Só devem ser outorgados às autarquias serviços públicos típicos.
XXXX
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8df7bfb
► AUTARQUIAS
► CRIAÇÃO
As autarquias são criadas por lei ordinária.
XXXX
F1r651g564r6g546r54g564r65g465r4g654r654g654re56g4re64g4re
g684r68g48r4grg
A Lei ordinária que cria uma Autarquia é de iniciativa do chefe do
executivo.
XXXX
F156sf4rg854rd984g89498tyh8489r4u8948r694u98649u4968u7698
u7896uu6
► AUTARQUIAS
► AUTONOMIA
As autarquias possuem autonomia administrativa e financeira.
XXXX
20011x1x1xxxxx541fv5d4g45r4e54tg4r8g4df84g84rg847g84rgrg
► AUTARQUIAS
► PERSONALIDADE JURÍDICA
As autarquias possuem personalidade jurídica de direito público.
XXXX
F4e5wf498e4w98f4498578958497y897458y498y984ergh984tg9849
8er7g97er89g74erg
A personalidade jurídica da autarquia inicia-se com a vigência da lei que a
institui.
XXXX
44gdr4g4dr4r84g984tf984hf4dgb89f7498b7498fd498b4798df7498bv
74fd987b98df7bfdb
► AUTARQUIAS
► ESPÉCIES DE AUTARQUIAS
São e spécies de autarquias:
- As autarquias comuns ou ordinárias;
- As autarquias fundacionais;
- As autarquias sob regime especial;
- As agências reguladoras;
- As associações públicas;
XXXX
F0021211111111111115es4gf4rdg48re9h7498th74r98gt74r98e7987
9487t6t4t4
► AUTARQUIAS
► AUTARQUIAS COMUNS OU
ORDINÁRIAS
Autarquia comum ou ordinária: É aquela autarquia que não apresenta
nenhuma peculiaridade.
XXXX
001xxxxxxxxx156dsf16514e56f41e65w41r6544r6g8re4g84r684g68r
grg
► AUTARQUIAS
► AUTARQUIA SOB REGIME ESPECIAL
Autarquia sob regime especial: É qualquer autarquia cujo regime
jurídico apresente alguma peculiaridade, quando comparado com o regime
jurídico comum.
XXXX
Zzzzzz25f16edf641e65r4165g6er41g65th4564t654t6564rh68h864tht
h
► AUTARQUIAS
► AGÊNCIAS REGULADORAS
Agências reguladoras: são uma espécie de autarquia sob regime
especial.
XXXX
Xxxxxxvvvvvvv4sdg48r4g894re84t8g4e7yht74848rt9h484h8th9879
8thhtht
O termo agência reguladora é uma qualificação dada a algumas autarquias
que celebram contrato de gestão com o poder público.
XXXX
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4h98ng7f8h787fh
Não confundir:
As agências reguladoras são uma espécie de autarquia.
As agências executivas não são uma espécie de autarquia.

XXXX
Gfv48d94g987489rf8g9489r4g87r89g798r797g89r789g49r847g89r7
grg
► AUTARQUIAS
► PATRIMÔNIO
As autarquias possuem patrimônio e receitas próprios.
XXXX
F11xxxx1v1vfd1gb56fd564654ghd6h54th65456t4hth54ht8646h4thth
Os bens das autarquias são considerados bens públicos.
XXXX
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hth
Os bens das autarquias, por serem bens públicos, estão sujeitos a
impenhorabilidade, a inalienabilidade e a imprescritibilidade.
XXXX
0g01g2156h1g561t641gh654y864ryht68468h486t486h48th86t4h84t
hhtththhth
O patrimônio inicial das autarquias é formado a partir da transferência de
bens, móveis e imóveis, do ente federado que a insituíu.
XXXX
F2f5f65g6frg985959r8g9rg5r5g5r6g59654g598rg595g959g9gggg
Com a extinção da autarquia seu patrimônio é reincorporado ao ente
político ao qual pertencia.
XXXX
012414fffff4g84rt48h864yt864t84i8677i677i874768i74678i87i47i6i7
6i77i
► AUTARQUIAS
► LICITAÇÃO
As autarquias estão sujeitas a licitações, para adquirir bens ou serviços,
salvo nas hipóteses de dispensas e inexigibilidades de licitação, previstas
em lei.
XXXX
► AUTARQUIAS
► REGIME DE PESSOAL
O regime de pessoal das autarquias é estatutário.
XXXX
0011x144v4g4454th4trh848t4jhy15j6156tyj46rjh684rh68t48th7h84t
h4hh
► AUTARQUIAS
► FALÊNCIA
As autarquias não estão sujeitas à falência.
XXXX
111h54t6489u999999999999975698u798rtjh654654h984h98t7h987
49ht878hht
► AUTARQUIAS
► IMUNIDADE TRIBUTÁRIA
As autarquias possuem a chamada imunidade tributária recíproca. Essa
imunidade veda aos entes federados, instituírem impostos sobre seu
patrimônio, renda ou serviços , desde que vinculados às sua finalidades.
XXXX
As autarquias possuem imunidade tributária, porém, elas não são imunes
às taxas e contribuições de melhoria.
XXXX
► AUTARQUIAS
► PROCESSOS
As autarquias possuem, nos processos em que faz parte, prazo em dobro
para recorrer e em quádruplo para contestar.
XXXX
0025g5rgh985r98gh5489r5gr95g89rgr8g9r8g9rg5rg8rg98rg7rg89gr
9g9r8grg
► AUTARQUIAS
► PAGAMENTO DE DÍVIDAS
O pagamento de dívidas das autarquias decorrentes de condenações
judiciais é efetuado por meio de precatórios.
XXXX
As dívidas e direitos em favor de terceiros contra a autarquia prescrevem
em 5 anos ( prescrição ).
XXXX
G1r54h854t98h48t9h4th89798th7498th984t98h98th747h4h
A preescrição das dívidas e direitos em favor de terceiros contra a
autarquia é quinquenal.
XXXX
O prazo prescricional da autarquia pode ser suspenso ou interrompido
apenas uma vez.
XXXX
Após a suspensão ou interrupção do prazo prescricional da autarquia, este
recomeça a ser contado pela metade (dois anos e meio).
XXXX
As autarquias federais têm seus litígios processados e julgados na justiça
federal.
XXXX
As autarquias estaduais e municipais têm seus litígios processados e
julgados na justiça estadual.
XXXX
As autarquias estão sujeitas à responsabilidade civil objetiva.
XXXX
As autarquias estão sujeitas à responsabilidade civil objetiva. Isso quer
dizer que elas têm de indenizar danos (patrimoniais ou morais) que seus
agentes causem a terceiros, independente de dolo ou culpa do agente.
Porém, é assegurado o direito de regresso contra o agente responsável
nos casos de dolo ou culpa deste.
XXXX
Os agentes das autarquias estão sujeitos à responsabilidade civil
subjetiva.
XXXX
A competência para a nomeação dos dirigentes máximos das autarquias é
do chefe do executivo.
XXXX
O regime contratual dos dirigentes máximos das autarquias comuns é
estatutário.
XXXX
Apesar de o regime contratual dos dirigentes máximos das autarquias ser
estatutário, eles não ocupam cargo efetivo, mas sim cargo em comissão.
XXXX
► AUTARQUIAS
► FUNDAÇÕES PÚBLICAS
Fundação pública: é um patrimônio personalizado que, dependendo da
forma de criação, adquire personalidade jurídica de direito público ou
personalidadejurídica de direito privado.
XXXX
2255g5rg8yh98798r674ujh894ty94j84th9489rt879rth9798th789thth
As fundações públicas podem ter personalidade jurídica de direito público
ou privado.
XXXX
Uma fundação pública terá personalidade jurídica de direito público
quando for instituída pelo poder público.
XXXX
As fundações públicas de direito público se submetem ao regime jurídico
de direito público.
XXXX
As fundações públicas de direito privado se submetem ao regime jurídico
hibrido (sujeito a normas de direito público e privado).
XXXX
As fundações públicas de direito público (por serem instituídas
diretamente pela edição de uma lei específic) são consideradas uma
espécie de autarquia.
XXXX
As fundações públicas de direito público também são chamadas de
autarquias fundacionais ou fundações autárquicas.
XXXX
221f1f12r1gt541re5y6t48yter68y89er4y98er4t98g4er89t7ertg848g9
48g894rgg
Autarquia fundacional: é uma fundação pública, instituída diretamente por
lei específica, com personalidade jurídica de direito público.
XXXX
G41r54g5r4g4r4g4rg4rg4g1rg44g498r874g8rg9874g9749g78gr8g9r
74gr874grgrgrg
A única diferença entre uma autarquia e uma fundação pública de direito
público é que a autarquia é um serviço público personalizado, enquanto
que a fundação pública de direito público é um patrimônio personalizado.
XXXX
F14rg541r95g4r89g4984rg48r9g4984g48g47987g9879r87gr4gr4gr7
98gr78grgrgggrg
O regime jurídico de uma autarquia e de uma fundação pública de direito
público é o mesmo.
XXXX
X1df5e1f5r4g848hg894984uj8yji4k4yt15jyt1j21yt56j165ty6j4j8484j
yjjy
As áreas em que as fundações públicas irão atuar serão definidas por lei
complementar.
XXXX
Ef4f54ef4ef5f641e4f4fe984f4fee89f7874f4fe87f789fe789e7f988fe779
8fe4f984ef987feff
As fundações públicas desempenham atividades de interesse social.
XXXX
Gr1g56er1g6546re4g48e45y894589y498454y84549874y94h4948ht
hht
São exemplos de atividades exercidas pelas fundações públicas:
Assistência médica e hospitalar, educação, ensino, pesquisa científica,
assistência social e atividades culturais.
XXXX
As fundações públicas de direito público são criadas e extintas diretamente
por lei específica (assim com as autarquias).
XXXX
As fundações públicas de direito privado, têm sua criação e extinção
autorizadas por lei específica.
XXXX
► AUTARQUIAS
► EMPRESAS ESTATAIS
Empresas estatais: são sociedades empresariais cujo Estado tem
controle acionário e que compõem a a dministração indireta.
XXXX
G1r51g56r4h89gh9489r4gh894r84g4r98g498r498g98rg798r7g98r4g
4rg974g897rgrg
As empresas estatais são as empresa públicas e as sociedades de
economia mista.
XXXX
21f54154h8yt48utj8yhe4r64tgw4894484y8954y9845y848y747y587
5y95y5y
O objetivo do Estado ao criar empresas estatais (EP e SEM) é a prestação
de serviços públicos ou a intervenção no domínio econômico.
XXXX
F1f1f0g2g1g156gh41hrh489rth498rt89y74987974987t498t79874t79
8t44t48t4tt4tt4
Sempre que o Poder Público pretender auferir lucro em determinada
atividade, deverá instituir empresas estatais (EP ou SEM).
XXXX
A exploração direta de atividade econômica pelo Estado só será permitida
em alguns casos, dentre eles quando necessária aos imperativos da
segurança nacional, conforme definido em lei.
XXXX
A exploração direta de atividade econômica pelo Estado só será permitida
em alguns casos:
- Quando houver relevante interesse coletivo, conforme definido em lei,
- No caso de atividades econômicas sujeitas ao regime constitucional de
monopólio.
XXXX
As empresa públicas e as sociedades de economia mista têm, formalmente,
personalidade jurídica de direito privado.
XXXX
As empresa públicas e as sociedades de economia mista têm, formalmente,
personalidade jurídica de direito privado , mas seus regimes na verdade
são hibridos.
XXXX
As empresa públicas e as sociedades de economia mista são pessoas
jurídicas de direito privado. Porém, suas atividades podem ser regidas
predominantemente pelo direito público ou pelo direito privado.
XXXX
No caso das empresas públicas e sociedades de economia mista
prestadoras de serviço público,sua atividade será regida
predominantemente pelo direito público.
XXXX
No caso das empresas públicas e sociedades de economia mista
exploradoras de atividade econômica, sua atividade será regida
predominantemente pelo direito privado.
XXXX
O regime contratual das empresas públicas e sociedades de economia
mista é de emprego público.
XXXX
4gr4g4r4g1g10g0g11b1h651nhy4j4yt84j4y89j97yj987yj4j5yj94yt8j
798rtjh98trhht
Os empregados das empresas públicas e sociedades de economia mista
são regidos pela CLT.
XXXX
Grgr4g4r4g4984g8r94g897rg798gr4grg8g987rg98gr89g98rgrggrgrg
gg
Os bens das empresas estatais são considerados bens privados.
XXXX
4g89r8g74r9848g451v51df6v5f1d984h98t4h8489rh798r798yh89tyh
7tyyhyt
Os bens das empresas públicas e das sociedades de economia mista
prestadoras de serviços públicos que estejam sendo diretamente
empregados na prestação do serviço público, sofrem restrições, mesmo
sendo considerados privados.
XXXX
O capital das empresas públicas é público.
XXXX
48f54984f84r8g487g998r7h989t8h98ty7h987y9j87y8j7yjyj
O capital das sociedades de economia mista é misto (em parte público e
em parte privado).
XXXX
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k84u8k8uk4
Na composição do capital votante das sociedades de economia mista, a
maior parte da porcentagem das ações, com direito a voto (51%), deve
pertencer ao Estado.
XXXX
As empresas públicas podem ser criadas (instituidas) sob quaisquer das
formas admitidas pelo Direito Empresarial.
XXXX
51g010n11yy51tj654yt54uj64ty84j86ty4dj864sr4hb4sz4g98e4g894r
g974r89gr
As sociedades de economia mista devem ser obrigatoriamente criadas
(instituidas) sob a forma de sociedades anônimas.
XXXX
111xz1x151454f654654gh854t8h84th478748h47ht7h88987rh8r9t74
8htth
A instituição das sociedades de economia mista sob a forma de sociedades
anônimas é obrigatória.
XXXX
Jyj54y54j644854y98456984y985rtyh1rth56r4th94rth4rth4h41trh8th
94htr48h8htht
As empresas públicas e as sociedades de economia mista não estão
sujeitas à falência, independente da atividade que desempenharem.
XXXX
Fe1f1fg61r4g15r4g984g84rg498grg74g94gr5r4g987rg897gr978rggr
grgrg
Não é exigida licitação nos contratos celebrados pelas empresas públicas e
sociedades de economia mista que atuam no domínio econômico em
sentido estrito, quando o objeto desses contratos estiver diretamente
relacionado à atividade-fim, econômica, da entidade.
XXXX
É exigida licitação nos contratos celebrados pelas empresas públicas e
sociedades de economia quando o objeto desses contratos estiverem
diretamente relacionados às atividades-meio, da entidade.
XXXX
É exigida licitação nos contratos celebrados pelas empresas públicas e
sociedades de economia quando o objeto desses contratos não estiverem
diretamente vinculados às finalidades da entidade.
XXXX
As empresas públicas e as sociedades de economia mista exploradoras de
atividades econômicas não estão sujeitas à responsabilidade civil.
XXXX
As empresas públicas e as sociedades de economia mista prestadoras de
serviços estão sujeitas à responsabilidade civil.
XXXX
Estão sujeitas à responsabilidade civil, as empresas públicas e as
sociedades de economia mista prestadoras de serviços.
XXXX

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Governo: se refere a uma atividade essencialmente política.

Administração: se refere a uma atividade eminentemente técnica.

As entidades administrativas apenas executam leis.

As entidades administrativas não possuem autonomia política.

As entidades administrativas possuem apenas autonomia

Imputar significa responsabilizar.

As agências reguladoras são uma espécie de autarquia.

As agências executivas não são uma espécie de autarquia.

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