SEMANA 01

Introdução ao direito administrativo;

Administração Pública
Objetivo

Nessa última semana, o candidato deve focar-se no estudo da introdução ao

direito administrativo, englobando o objeto do direito administrativo, fontes e
critérios adotados. É muito importante o estudo do regime jurídico-
administrativo, que compreende um conjunto harmônico de princípios que
definem a lógica da atuação do ente público, a qual se baseia na existência de
limitações e prerrogativas diante o interesse público. É importante que o
candidato tenha domínio desse conceito, e realize estudo atento dos princípios
expressos e implícitos da administração pública. O candidato deve priorizar o
estudo dos princípios da supremacia do interesse público sobre o privado, da
indisponibilidade do interesse público, da legalidade, impessoalidade,
intranscendência, moralidade, publicidade, eficiência, contraditório e ampla
defesa, continuidade, autotutela, razoabilidade, proporcionalidade, motivação,
isonomia, finalidade, especialidade, segurança jurídica e presunção de
legitimidade e de veracidade das condutas estatais. O rol de princípios é
extenso, por isso é indispensável que o candidato procure fixar o conteúdo por
meio de questões sobre o assunto. Além disso, o candidato deve ater-se ao
estudo detalhado dos entes que compõem a administração pública indireta: as
autarquias, fundações, empresas públicas e sociedades de economia mista. O
candidato deve dominar as principais características desses entes, a fim de
conceituá-los e diferenciá-los. Deve-se estar atento ao regime jurídico aplicado
a cada um desses entes, o que inclui privilégios processuais, privilégios fiscais,
responsabilidade civil, contratos, regime de pessoal, atos administrativos, bens
públicos, controle e prescrição. É tema recorrente nas provas de concursos
públicos a análise comparativa entre as empresas públicas e sociedades de
economia mista. Consistem em pessoas jurídicas de direito privado, que se
distinguem quanto a tipo societário, composição do capital e competência para
julgamento. É indispensável que o candidato memorize essas distinções. A
resolução de bateria de questões irá auxiliar na fixação do conteúdo.

Leituras Recomendadas

Leituras Obrigatórias
CARVALHO, Matheus. Manual de direito administrativo - 4. ed. rev. ampl. e
atual. - Salvador: JusPODIVM, 2017. Capítulo 1: Introdução ao direito
administrativo. Páginas 33 a 58. Capítulo 2: Regime Jurídico Administrativo.
Páginas 59 a 107.*

Vídeos

Para entender um pouco mais sobre Introdução ao direito administrativo

Para entender um pouco mais sobre Noções da Administração Pública

Para entender um pouco mais sobre Regime jurídico administrativo

Extras

Para entender um pouco mais sobre Regime jurídico administrativo.

SEMANA 02

Atos Administrativos
Objetivo

Nesta semana, o candidato deve concentrar-se no estudo dos atos

administrativos e suas peculiaridades. Partindo da distinção entre atos
administrativos e atos da administração, segue-se para a análise dos
elementos ou requisitos dos atos administrativos, bem como dos seus
pressupostos. Enquanto os requisitos ou elementos compreendem a
competência, a finalidade, a forma, o motivo e o objeto, os pressupostos
abrangem a presunção de legitimidade, imperatividade, exigibilidade,
executoriedade ou autoexecutoriedade e tipicidade. É fundamental ficar atento
a essa classificação, pois o CESPE mistura os elementos e os pressupostos
administrativos, a fim de confundir o candidato. Ademais, o edital aborda a
classificação e as espécies de atos administrativos. O candidato deve dominar
a classificação dos atos quanto ao grau de liberdade (atos vinculados e
discricionários), quanto à formação (atos simples, complexos ou compostos),
quanto aos destinatários (atos gerais ou individuais), quanto ao objeto (atos de
império, de expediente ou de gestão), quanto à estrutura (atos concretos ou
abstratos), quanto aos efeitos (atos constitutivos e declaratórios), quanto aos
resultados na esfera jurídica (atos ampliativos ou restritivos) e quanto ao seu
alcance (atos internos ou externos). O candidato deve, também compreender
as espécies de atos administrativos, que devem ser memorizados. São eles:
atos normativos, atos ordinatórios, atos negociais, atos enunciativos e atos
punitivos. Como essa matéria possui muitas classificações, é importante que se
resolva exercícios para memorização do conteúdo.

Leituras Recomendadas

Leituras Obrigatórias

CARVALHO, Matheus. Manual de direito administrativo - 4. ed. rev. ampl. e

atual. - Salvador: JusPODIVM, 2017. Capítulo 5. Páginas 247 a 324.*
CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito administrativo – 31.
ed. rev., atual. e ampl. – São Paulo: Atlas, 2017. Capítulo 4 - Ato administrativo.
Páginas 97 a 135.*
Lei nº 9.784/1999, que regula o processo administrativo no âmbito da
Administração Pública Federal.

Vídeos

Para entender um pouco mais sobre Atos Administrativos

Para entender um pouco mais sobre Atos Administrativos II

Extras

Para entender um pouco mais sobre Atos Administrativos.

SEMANA 03

Poderes da administração pública

Objetivo

Nesta semana, o candidato deve direcionar-se ao estudo dos poderes

administrativos. Os poderes administrativos, ou também chamados de poderes-
deveres, são instrumentos por meio dos quais os órgãos e entidades
administrativas executam suas tarefas e cumprem suas funções. Destaque-se
que, se o exercício desses poderes ultrapassar o caráter da instrumentalidade,
ou seja, caso sejam praticados além dos limites do estritamente necessário a
busca do interesse público, ocorre o abuso de poder. O candidato deve iniciar o
seu estudo pelas hipóteses de uso e abuso dos poderes administrativos, sendo
que o abuso de poder compreende o excesso de poder e o desvio de
finalidade, pontos muito cobrados pelas bancas examinadoras de concurso
público. Segundo tópico a ser estudado são as espécies de poderes
administrativos: poder regulamentar ou normativo, poder hierárquico, poder
disciplinar e poder de polícia. O candidato deve ter domínio as especificidades
de cada poder, a fim de identificar a qual poder pertence a atuação da
administração pública em determinado caso concreto. É indispensável a
resolução de questões de provas anteriores da mesma banca examinadora do
certame sobre o assunto.

Leituras Recomendadas

Leituras Obrigatórias

CARVALHO, Matheus. Manual de direito administrativo - 4. ed. rev. ampl. e

atual. - Salvador: JusPODIVM, 2017. Capítulo 3. Páginas 119 a 145.*
CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito administrativo – 31.
ed. rev., atual. e ampl. – São Paulo: Atlas, 2017. Capítulo 2. Páginas 65 a 145.*
Lei nº 9.784/1999, que regula o processo administrativo no âmbito da
Administração Pública Federal.

Leituras Complementares

Lei nº 9.784/1999, que regula o processo administrativo no âmbito da

Administração Pública Federal.

Vídeos

Para entender um pouco mais sobre Poderes da Administração

Para entender um pouco mais sobre Dica de Poderes da Administração

Extras

Para entender um pouco mais sobre Poderes da Administração pública.

(páginas 21 a 27)
SEMANA 04

Poderes administrativos
Objetivo

Nessa semana, o candidato deve direcionar-se ao estudo dos poderes

administrativos. Os poderes administrativos, ou também chamados de poderes-
deveres, são instrumentos por meio dos quais os órgãos e entidades
administrativas executam suas tarefas e cumprem suas funções. Destaque-se
que, se o exercício desses poderes ultrapassar o caráter da instrumentalidade,
ou seja, caso sejam praticados além dos limites do estritamente necessário a
busca do interesse público, ocorre o abuso de poder. O candidato deve iniciar o
seu estudo pelas hipóteses de uso e abuso dos poderes administrativos, sendo
que o abuso de poder compreende o excesso de poder e o desvio de
finalidade, pontos muito cobrados pelas bancas examinadoras de concurso
público. Segundo tópico a ser estudado são as espécies de poderes
administrativos: poder regulamentar ou normativo, poder hierárquico, poder
disciplinar e poder de polícia. O candidato deve ter domínio as especificidades
de cada poder, a fim de identificar a qual poder pertence a atuação da
administração pública em determinado caso concreto. É indispensável a
resolução de questões de provas anteriores da mesma banca examinadora do
certame sobre o assunto.

Leituras Recomendadas

Leituras Obrigatórias

CARVALHO, Matheus. Manual de direito administrativo - 4. ed. rev. ampl. e

atual. - Salvador: JusPODIVM, 2017. Capítulo 7. Páginas 385 a 428.*
CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito administrativo – 31.
ed. rev., atual. e ampl. – São Paulo: Atlas, 2017. Capítulo 15. Páginas 526 a
628.*
Lei nº 8.429/1992 (Lei de Improbidade Administrativa), que dispõe sobre as
sanções aplicáveis aos agentes públicos nos casos de enriquecimento ilícito no
exercício de mandato, cargo, emprego ou função na administração pública
direta, indireta ou fundacional e dá outras providências.

Vídeos
Para entender um pouco mais sobre Controle da Administração pública

Extras

Para entender um pouco mais sobre Controle Administrativo

Para entender um pouco mais sobre Controle da Administração Pública

SEMANA 05

Agentes públicos
Objetivo

Nessa semana, o candidato deve partir para o estudo dos agentes públicos.
Em primeiro momento, o candidato deve fazer leitura atenta dos artigos 39 a 41
da Constituição Federal. Tais artigos disciplinam o regime jurídico dos
servidores públicos da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios, bem como de suas administrações diretas, autarquias e fundações
públicas. Sobre esse tema é indispensável o estudo de alguma doutrina, pois o
edital prevê que o candidato deve dominar o conceito de agente público, suas
espécies (agentes políticos, particulares em colaboração com o poder público e
servidores estatais), bem como os conceitos de cargo, emprego e função
pública. Recomenda-se o estudo das doutrinas apontadas na bibliografia. O
candidato deverá, também dar enfoque especial à análise da Lei 8.112/90, que
disciplina o regime jurídico dos servidores públicos civis da União, das
autarquias e das fundações públicas. As provas de concursos públicos
costumam abordar essa matéria de forma bastante objetiva, por isso, é
fundamental a leitura atenta dos artigos e memorização dos principais
aspectos. Como a Lei dos Servidores Públicos Federais é extensa, recomenda-
se que o candidato faça muitas questões sobre o tema, pois só o estudo
exaustivo garantirá o acerto de questões deste conteúdo. O candidato deve
dedicar-se ao estudo das formas de provimento dos cargos públicos
(nomeação, promoção, readaptação, reversão, aproveitamento, reintegração e
recondução), das formas de vacância (exoneração, demissão, promoção,
readaptação, aposentadoria, posse em outro cargo incumulável e
famelcimento), da diferenciação entre remoção e redistribuição, das hipóteses
de licença e afastamento do servidor, bem como das proibições aplicáveis ao
servidor, regime disciplinar e suas penalidades. As bancas examinadoras
costumam cobrar em questões de caso concreto as condutas previstas no
artigo 117 da lei 8.112/90, as quais são atribuídas penalidades de advertência,
suspensão e demissão do servidor. É indispensável que o candidato tenha
familiaridade com esse artigo.

Leituras Recomendadas

Leituras Obrigatórias

CARVALHO, Matheus. Manual de direito administrativo - 4. ed. rev. ampl. e

atual. - Salvador: JusPODIVM, 2017. Capítulo 12: Agentes Públicos, Páginas
769 a 837.*
CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito administrativo – 31.
ed. rev., atual. e ampl. – São Paulo: Atlas, 2017. Capítulo 11. Páginas 395 a
428.*
Lei nº 8.112, de 11 de dezembro de 1990, que Dispõe sobre o regime jurídico
dos servidores públicos civis da União, das autarquias e das fundações
públicas federais.
Lei nº 8.429, de 2 de junho de 1992 (Lei de Improbidade Administrativa), que
Dispõe sobre as sanções aplicáveis aos agentes públicos nos casos de
enriquecimento ilícito no exercício de mandato, cargo, emprego ou função na
administração pública direta, indireta ou fundacional e dá outras providências.
Lei Complementar nº 101, de 4 de maio de 2000, que Estabelece normas de
finanças públicas voltadas para a responsabilidade na gestão fiscal e dá outras
providências.

Vídeos

Para entender um pouco mais sobre Agentes Públicos

Para entender um pouco mais sobre Espécies de agente público

Para entender um pouco mais sobre Lei 8.112/90

Para entender um pouco mais sobre Provimento e vacância

Extras
Para entender um pouco mais sobre Cargo público

Para entender um pouco mais sobre Proibições aplicáveis ao servidor

público

Para entender um pouco mais sobre Remoção do servidor público

Para entender um pouco mais sobre Demissão do servidor público

Para entender um pouco mais sobre Processo disciplinar

SEMANA 06

Bens públicos; Responsabilidade civil do

Estado
Objetivo

Nessa semana, o candidato deve empenhar-se no estudo dos bens públicos e

da responsabilidade civil do Estado. A parte de bens públicos é mais sintética e
conceitual, não haverá maiores problemas. Já a parte de responsabilidade civil
requer maior atenção do candidato. Essa matéria está prevista no artigo 37,
§6º da Constituição Federal, do qual deve partir o estudo deste tema. É
necessário que o candidato domine as teorias da responsabilidade civil do
Estado (teoria do risco administrativo e teoria do risco integral), além das
modalidades de responsabilidade civil (por ação ou omissão). É importante
também o estudo das excludentes (caso fortuito, força maior e culpa exclusiva
da vítima) e atenuantes (culpa concorrente da vítima) da responsabilidade civil
do Estado, bem como dos requisitos para sua demonstração (conduta, nexo
causal, culpa e dano). Dentro deste tópico incluem-se as responsabilidades do
Estado por atos legislativos e atos jurisdicionais, que devem ser de
conhecimento do candidato.

Leituras Recomendadas

Leituras Obrigatórias

CARVALHO, Matheus. Manual de direito administrativo - 4. ed. rev. ampl. e

atual. - Salvador: JusPODIVM, 2017. Capítulo 6 . Páginas 337 a 373; Capítulo
14. Páginas 1056 a 1060.*
CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito administrativo – 31.
ed. rev., atual. e ampl. – São Paulo: Atlas, 2017. Capítulo 10. Páginas 371 a
390.*

Vídeos

Para entender um pouco mais sobre Bens Públicos I

Para entender um pouco mais sobre Bens Públicos II

Para entender um pouco mais sobre Responsabilidade Civil do Estado

Extras

Para entender um pouco mais sobre Responsabilidade Civil do Estado

SEMANA 07

Direito Administrativo Disciplinar

Objetivo

Nessa última semana, o candidato deve focar-se no estudo do Direito

Administrativo Disciplinar, com o foco nas Leis 8.112, de 1990, que estabelece
o regime disciplinar dos servidores do Executivo Federal, e 9.784, de 1999, a
Lei anticorrupção. O candidato, neste momento, deve focar na leitura
introdutória do manual de Processo Administrativo Disciplinar da CGU, para
compreender as fontes, os princípios, o ilícito de direito administrativo
disciplinar, bem como os procedimentos da administração pública. Após
adquirir os conhecimentos básicos, o candidato deve seguir para a
memorização das leis apresentadas acima, fazendo um trabalho de revisão e a
posterior resolução de exercícios.

Leituras Recomendadas

Leituras Obrigatórias

Manual de Processo Administrativo Disciplinar. Controladoria Geral da União.

Capítulo 2, 3 e 4: páginas 13 a 38. Capítulo 6: páginas 50 a 67.
Lei nº 8.112, de 11 de dezembro de 1990, que Dispõe sobre o regime jurídico
dos servidores públicos civis da União, das autarquias e das fundações
públicas federais.
Lei nº 9.784, de 29 de janeiro de 1999 (Lei anticorrupção), que Regula o
processo administrativo no âmbito da Administração Pública Federal.

Vídeos

Para entender um pouco mais sobre Direito Administrativo Disciplinar