PARCERIAS PÚBLICO PRIVADAS

 O que são as PPP – Parcerias Público Privadas?

São parcerias realizadas pelo Poder Público com o Setor Privado Nacional ou Estrangeiro para
atraí-los aos Projetos Públicos de grande vulto, cuja execução excede a capacidade financeira do
Estado. Para atraí-los garante-se um retorno mínimo proporcionado pela Contraprestação paga
pelo Parceiro Público ao Paceiro Privado.
Definição Parceria Público-Privada:
Parceria Público-Privada: é o contrato Administrativo de Concessão, na modalidade Patrocinada
ou Administrativa (Lei 11.079/2004 art. 2º).
Concessão Patrocinada (Lei 11.079/2004 art. 2º, § 1º): é a concessão de serviços ou obras públicas,
de que trata a Lei 8987/95, quando envolver:
1. A Tarifa cobrada de Usuários + 2. Contraprestação pecuniária do Parceiro Público ao Parceiro
Privado.
Concessão Administrativa (Lei 11.079/2004 art. 2º, § 2º): é contrato de prestação de serviços no
qual a Adm. Pública é a usuária Direta ou Indireta. Ainda que envolva: execução de obra,
fornecimento de bem ou instalação de bem.
Legislação Regente: Parcerias Público Privadas
CF art. 22, XXVII
Trata da competência privativa da União de legislar sobre:
1. Normas Gerais de Licitação e Contratação:
+ em: todas as modalidades;
A) na: Administração Pública Direta, Autárquica e Fundacional:
+ da: União, Estados, DF e Municípios.
+ Obedecido o disposto no art. 37, XXI1 (Norma constitucional que impõe a Licitação como regra
e que será regulamentada pela Lei 8.666).
B) nas: Empresas Públicas e Sociedades de Economia Mista:
+ da: União, Estados, DF e Municípios.
+ Obedecido o disposto no art. 173, par. 1º2 (Norma constitucional que prevê os casos em que
haverá exploração direta da Astividade Economcia pelo Estado e em seu par. 1º, determina que
Lei estabelecerá o Estatuto Jurídico da Empresa Pública e da Sociedade de Economia Mista)
Lei 11.079/2004 Estabelece Normas Gerais sobre as PPP- Parcerias Público Privadas

 Lei 11.079/2004 – Aspectos Gerais.

 Lei de Caráter Nacional (porém com algumas normas que aplicam-se, somente à União)
Em regra é uma Lei de Caráter Nacional, pois como dispõe em seu art. 1º, par. Único aplica-se aos:
1. Órgãos da Administração Pública Direta dos Poderes Executivo e Legislativo Da:
Cuidado! Não se fala em Judiciário.
2. Fundos Especiais. União

1 CF 37, XXI - ressalvados os casos especificados na legislação, as obras, serviços, compras e alienações serão
contratados mediante processo de licitação pública que assegure igualdade de condições a todos os concorrentes,
com cláusulas que estabeleçam obrigações de pagamento, mantidas as condições efetivas da proposta, nos termos
da lei, o qual somente permitirá as exigências de qualificação técnica e econômica indispensáveis à garantia do
cumprimento das obrigações.
2 CF 173,§ 1º A lei estabelecerá o estatuto jurídico da empresa pública, da sociedade de economia mista e de suas
subsidiárias que explorem atividade econômica de produção ou comercialização de bens ou de prestação de
serviços,
 3. Autarquias. Estados
4. Fundações Públicas. Distrito Federal
5. Empresas Públicas e Sociedades de Economia Mista. Municípios
6. Demais entidades controladas direta ou indiretamente pela União, Estados,
Distrito Federal e Municípios
 No entanto, há disposições que aplicam-se somente à União (Lei 11.079/2004, art. 14 a
22).
 Tempo de Execução e Custo mínimos para a Celebração de PPP (Lei 11.079, art. 2º, par.
4º, I e II).
Como dito a PPP tem por objetivo atrair investimento privada a Projetos Públicos de grande vulto,
assim, a Lei 11.079 estabelece em seu art. 2ºpar. 4º que é vedada a realização de Contrato de PPP
em valor inferior à 20 milhões e em período de prestação de serviço inferior a 05 anos.
 Risco de desequilíbrio nas Contas do Parceiro Público nas PPP e medidas adotadas pela
Lei 11.079.
 No caso a União (Lei 11.079 em seu art. 22)
Como vimos os Contratos de PPP são longos criando riscos de desequilíbrio nas Contas do
Parceiro Público. Para atenuá-los a Lei 11.079 em seu art. 22, estabelece que: União somente
poderá contratar parceria público-privada quando:
1. A soma das despesas de caráter continuado derivadas do conjunto das parcerias já
contratadas não tiver excedido, no ano anterior, a 1% (um por cento) da receita corrente líquida
do exercício, e
2. As despesas anuais dos contratos vigentes, nos 10 (dez) anos subsequentes, não excedam a 1%
(um por cento) da receita corrente líquida projetada para os respectivos exercícios.
 No caso dos demais Entes Políticos (Lei 11.079 em seu art. 28).
A União não poderá conceder garantia ou realizar transferência voluntária aos Estados, Distrito
Federal e Municípios se:
1. a soma das despesas de caráter continuado derivadas do conjunto das parcerias já contratadas
por esses entes tiver excedido, no ano anterior, a 5% (cinco por cento) da receita corrente líquida
do exercício ou se
2. as despesas anuais dos contratos vigentes nos 10 (dez) anos subsequentes excederem a 5%
(cinco por cento) da receita corrente líquida projetada para os respectivos exercícios.
 Como são escolhidos os Parceiros Privados.
Através de Licitação na Modalidade Concorrência ( Lei 11.079 em seu art. 10).
 Submissão da Licitação da PPP à Lei de Responsabilidade Fiscal ( Lei 11.079 em seu art.
10, I, “b”).
Art. 10, I, “b”: as despesas criadas ou aumentadas não afetarão as metas de resultados fiscais
previstas no Anexo referido no § 1o do art. 4o da Lei Complementar no 101, de 4 de maio de 2000,
devendo seus efeitos financeiros, nos períodos seguintes, ser compensados pelo aumento
permanente de receita ou pela redução permanente de despesa; e
Sociedade de Propósito Específico.
Definição de Sociedade de Propósito Específico (Lei 11.079/2004 art. 9º): É a Sociedade
constituída, antes da celebração de qualquer Contrato de Parceria Público-Privada, para implantar
e gerir o objeto da Parceria.
Atenção! A Adm. Pública, não pode ser titular da maioria do capital votante da Sociedade de
Propósito Específico, salvo em caso de inadimplemento de Contratos de Financiamento, quando
Instituição Financeira controlada pelo Poder Público pode adquirir a maioria do capital votante.