DIREITO PREVIDENCIÁRIO – AULA 1

Apresentação Pessoal do Professor (Currículo Lattes):

http://buscatextual.cnpq.br/buscatextual/visualizacv.do?id=K4498711H9

Apresentação da Disciplina: Disciplina Obrigatória, de 04 créditos.

Avaliação:

1ª Prova Bimestral

2ª Prova Bimestral

Simulado

Participação em debates presenciais ou em nossa página no Facebook

“Debates Previdenciário Faceca 2017 1º Semestre”:. Cada intervenção em
sala de aula será avaliada em 5 pontos (até 1 por aula) e cada intervenção
em nossa página no Facebook em 2 pontos (até 2 por aula, em um total de 4
pontos por semana)

OU trabalho escrito com tem a ser oportunamente divulgado.

Limite de 05 faltas no semestre.

As fontes de estudo da Disciplina serão a Constituição, as Leis 8.213/91,

8.742/93 e 8.212/91 e o projeto de emenda constitucional a respeito do
assunto enviado pelo Governo ao Congresso Nacional, em dezembro de
2016.

Roga-se que o material seja trazido em todas as aulas. Excepcionalmente, e

com aviso prévio, será necessária a consulta a regulamentos da Previdência
Social, que serão fornecidos com antecedência por email aos alunos.

Será enviado, com antecedência, um resumo de nossa aula, para facilitar as

discussões em sala de aula.
O professor encontra-se à disposição de todos os alunos, para discussão de
assuntos pertinentes à disciplina, ou qualquer outro assunto jurídico, no
endereço eletrônico l.ribeiro.cruz@gmail.com. Todas as perguntas serão
respondidas em até 48 horas.

Conceitos iniciais da Disciplina

Seguridade Social: segundo o artigo 194 da Constituição, o conjunto

integrado de ações de iniciativa dos Poderes Públicos e da Sociedade,
destinadas a assegurar os direitos relativos à Saúde, Assistência Social e
Previdência Social.

Integram nossa ementa de curso a Assistência e Previdência Social.

Havendo tempo disponível, poderemos discutir também a questão da Saúde
no Brasil, tema objeto da dissertação de mestrado do professor.

O Direito Previdenciário é um direito público, formado pelo conjunto de

princípios e regras destinados a estabelecer um sistema de proteção social
aos indivíduos contra eventos que o impeçam de prover as suas
necessidades pessoais básicas e de suas famílias.

Direito Público: porque, ao contrário do direito privado, não há autonomia

das partes envolvidas para estabelecerem novas prestações, obrigações e
seus respectivos modos de cumprimento não previstas na Constituição e na
Lei. Importante notar que, embora possa ter uma origem histórica comum
com o Direito do Trabalho, dele se distanciou completamente, tanto em seu
estudo quanto em sua prática. Atualmente, o ramo mais próximo do Direito
Previdenciário, do qual adota os princípios fundamentais e pode ser
considerado mesmo uma especialização, é o direito Administrativo.

Eventos ou contingências: idade avançada, invalidez, morte, enfermidade,

maternidade, acidente do trabalho, prestações familiares, desemprego e
tratamento médico.

A Constituição e a Seguridade Social

Diferença entre Previdência Social e Assistência Social

Segundo a Constituição, artigo 203, caput, a Assistência Social será

prestada a quem dela necessitar, independentemente de contribuição à
seguridade social.

Já a Previdência Social, segundo o artigo 201, caput, demanda a existência

da contrapartida de contribuições ao sistema de seguridade social para a
concessão de suas prestações.

Contribuições Sociais: tributos exigidos com suporte nos artigos 149 e

195 da Constituição, que serão objeto de uma aula específica.

Neste momento, é importante destacar que estas contribuições sociais não

são uma poupança de cada trabalhador/contribuinte específico, como em
um regime de capitalização previdenciária. Elas formam um patrimônio
comum de todos os brasileiros, que será distribuído conforme a previsão
constitucional e legal, em regime de repartição.

Princípios Constitucionais da Seguridade Social (artigo 194 da

Constituição)

1. Universalidade da Cobertura: o sistema de seguridade social

pretende proporcionar proteção contra todos os riscos sociais
(eventos) que possam vir a gerar um estado de necessidade
(supressão ou diminuição acentuada/imprevista da renda do
cidadão). Um sistema ideal forneceria esta proteção “do berço ao
túmulo”

2. Universalidade do Atendimento: o sistema de seguridade social

pretende atender a todos que dele necessitem;

3. Uniformidade e equivalência dos benefícios e serviços às populações

urbanas e rurais: princípio inscrito na Constituição de 1988 com o
objetivo de por fim à discriminação dos trabalhadores rurais, que
existia até então;
4. Seletividade na prestação dos benefícios e serviços: princípio que é
contrapartida dos dois primeiros. Se a cobertura e o atendimento são
universais, não se deve esquecer que os recursos são sempre
limitados. Por isso, deve o legislador fixar quais necessidades serão
atendidas prioritariamente;

5. Distributividade na prestação dos benefícios e serviços: a

Constituição de 1988 não é uma Constituição Liberal, nem mesmo
politicamente neutra. Ela tem a viva preocupação com o rearranjo
econômico da sociedade, e esta disposição se encontra neste sentido,
para que a Seguridade Social seja um elemento de redistribuição de
renda;

6. Irredutibilidade no valor dos benefícios: impossibilidade de se

reduzir o valor real dos benefícios, a que se dá cumprimento com o
reajuste anual dos benefícios pela variação da inflação.

7. Equidade na forma de participação no custeio: financiamento da

Seguridade Social segundo os ditames da justiça fiscal, da
capacidade contributiva;

8. Diversidade na base de financiamento: divisão do encargo do

financiamento da Seguridade Social por diversas bases de imposição
tributária, a serem pagas por setores também diversos da sociedade.

9. Caráter democrático e descentralizado da Administração, mediante

gestão quadripartite, com participação dos trabalhadores,
empregados, aposentados e Governos nos órgãos colegiados: a lei
deveria prever a administração colegiada dos órgãos executivos da
Seguridade Social e Previdência Social. Embora estes órgãos
efetivamente existam, sua real influência é diminuta.

A Proposta de Emenda Constitucional 287 traz uma única

proposta de modificação destes princípios, buscando alterar o
artigo 195, I, “a” da Constituição, para explicitar que os
trabalhadores rurais (segurados especiais, em especial) devem
participar mais efetivamente do custeio da Seguridade Social
(hoje participam de forma bastante limitada, como veremos nas
próximas aulas).