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Filipe Meireles
De: Para: Enviado: Assunto: "Partilha de informaes - TOC" <Daniel.TOC@sapo.pt> <Undisclosed-Recipient:;> segunda-feira, 28 de Maro de 2005 20:14 Deduo de IVA em 2 VIA de documentos - Oficio-Circulado 30074/2005

Oficio-Circulado 30074/2005, de 24 de Maro - DSIVA

IVA- ART 19 N 2 E 35 DO CIVA 2S VIAS DE FACTURAS EXERCCIO DO DIREITO DEDUO
Tendo merecido concordncia, por despacho de 15/02/2005, a nossa informao n 1033, de 11/01/2005, comunica-se o seguinte: 1. Nos termos do n 2 do artigo 19 do Cdigo do IVA "s confere direito deduo o imposto mencionado em: facturas ou documentos equivalentes passados em forma legal, ..., em nome e na posse do sujeito passivo". Por sua vez, o n 4 do art 35 do mesmo Cdigo estabelece que as facturas ou documentos equivalentes "devem ser processados em duplicado, destinando-se o original ao cliente e a cpia ao arquivo do fornecedor". Tem sido posio da Administrao Fiscal (ver, entre outras as informaes, as ns 1140 de 05.02.90 e 2071, de 03.12.96) que a exigncia do original, no sendo uma questo meramente formal, representa a nica forma que a Administrao Fiscal possui de garantir que o IVA suportado nas aquisies de bens e/ou prestaes de servios objecto de deduo uma e apenas uma s vez. Da que se venha sucessivamente mantendo a opinio de que no existe base legal para que uma 2 via de uma factura ou documento equivalente possa documentar o exerccio do direito deduo, ainda que devidamente carimbada e assinada, sustentando que "quando solicitada a emisso de uma 2.a via, o procedimento a tomar pela fornecedor dos bens ou prestador de servios ser a emisso de nova factura ou documento equivalente, anulando a anteriormente emitida.", devendo o novo documento possuir todos os elementos constantes do anterior, nomeadamente a liquidao do imposto taxa aplicvel no momento em que o mesmo se tornou exigvel. E mais opina que o novo documento dever ainda identificar, inequivocamente, o documento primitivo, atravs da indicao do respectivo nmero e data de emisso, podendo, inclusivamente, fazer meno razo pela qual foi emitido. Por tudo isto, a " operao apenas anula fisicamente um documento, ou seja, nem o fornecedor entrega duas vezes o imposto liquidado, nem o mesmo deduzido tambm duas vezes, na medida em que o cliente no possui o original do documento que inicialmente emitido lhe serviria de suporte do direito deduo." 2. No entanto, o Supremo Tribunal Administrativo no seu Acrdo de 27 de Setembro de 2000 (Pr 25 033 2 Seco) considera que, em caso do desaparecimento de documentos originais: " h que admitir a sua reforma, pois que esta a diligncia tida como necessria ao conhecimento do objecto do processo gracioso tributrio, submetido, como sabido, ao princpio de verdade material, independentemente das consequncias favorveis ou desfavorveis que para o contribuinte o seu resultado possa acarretar. Reforma que no urge que seja judicial (art. 367 do Cdigo Civil), porquanto bem cabe no objecto do processo gracioso tributrio em que a Administrao intervm como rgo imparcial e aplicador do direito dentro da sua esfera de competncia, dispensando o uso do meio judicial. (...). Perante documentos, cuja total destruio foi verificada, como o caso, assiste proceder sua identificao, da qual constem a data, a numerao sequencial e demais elementos referidos no art. 35 do CIVA, tais como figuravam no original destinado ao cliente (art. 35/4) e dado como desaparecido, processada a partir da cpia retida pelo fornecedor (citado preceito), o que pode ser feito por meio de 2s vias, seja de reprodues exactas das facturas originais. Tais reprodues fiis que sejam ao documento reproduzida (a sua fiabilidade nesse aspecto no vem discutida) bastaro a finalidade legal da reforma, que a da dita identificao abrangente e proporcionam ao rgo fiscalizador meio satisfatrio para o referido controlo da situao tributria, nomeadamente no aspecto em causa o do apuramento do IVA dedutvel que foi facturado impugnante.

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Ir mais alm na exigncia formal da reforma, como pretende a recorrente, fundada nos despachos administrativos de 18/3/94 e de 2/12/94 citados, com emisso de novas facturas de data e ordem sequencial prprias e com meno do seu fim, conferiria, porventura, maior transparncia, mas, para alm de no haver imposio legal que tal estatua, esse acrescentamento formal poderia redundar em coliso com o princpio contabilstico da observncia da substncia e da realidade financeira e no apenas da forma legal que enforma a legalidade do Plano Oficial de Contabilidade (POC), aprovado pelos DL 410/89. de 21.11, 238/91, de 2.7, 127/95, de 1.6. e 44/99. de 12.2. Soluo que se coaduna com a forma despojada de tais acrescentamentos que assumida no procedimento de reforma de ttulos, autos e livros regulado no CPC. Depreendida, designadamente dos arts 1069 e 1074, na redaco vigente anteriormente a Janeiro de 1997.

Por tudo, as segundas vias de facturas apresentadas justificam o direito deduo do imposto nelas mencionado."
3. E mais se refere em Sumrio do dito Acrdo: "As reprodues de facturas e documentos equivalentes, em segunda via, bastaro finalidade legal da sua reforma que a da identificao abrangente (a comportar os dados do n 5 do art 35 do CIVA) do documento reformado e proporcionam ao rgo fiscalizador meio satisfatrio para o controlo da situao tributria, nomeadamente no aspecto de apuramento do IVA dedutvel que foi facturado ao contribuinte." 4. Face a esta jurisprudncia do Supremo Tribunal Administrativo, resta Administrao Fiscal rever a sua posio e aceitar, como o dito Tribunal estatatuu, as 2s vias de facturas perdidas ou extraviadas como elemento bastante para suportar o exerccio do direito deduo do IVA nelas contido, nos termos do n 2 do artigo 19 do CIVA. Com os melhores cumprimentos. O DIRECTOR DE SERVIOS (Antnio Nunes dos Reis)

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