Administração Pública - Sônia Lopes PDF

MERITUS CONCURSOS - MPU 13/08/2010
ADMINISTRAÇÃO
GERAL
&
PÚBLICA
ITEM 1 DO EDITAL
NATUREZA DA ESTRUTURA ORGANIZACIONAL
TIPOS DE ESTRUTURA ORGANIZACIONAL
CARACTERISTICAS BÁSICAS DAS ORGANIZAÇÕES

FORMAIS MODERNAS
FINALIDADES E CRITÉRIOS DE
DEPARTAMENTALIZAÇÃO
NOVAS ABORDAGENS DAS ORGANIZAÇÕES
PROFESSORA: Sônia Lopes 1

O QUE É UMA ORGANIZAÇÃO ?
Forma de instituição presente na sociedade.
Unidades sociais intencionalmente construídas com

objetivos específicos.
Agrupamento social que possui estrutura interna e interage

com outras organizações.
Não existem 2 organizações iguais.
QUAIS SÃO OS TIPOS DE ORGANIZAÇÕES ?
Organização Formal?
Formal?
Organização caracterizada pela divisão do trabalho,
trabalho, controle,
controle, regras
e regulamentos.
regulamentos. Existência de hierarquia,
hierarquia, especialização,
especialização,
distribuição de autoridade e de responsabiidade,
responsabiidade, racionalismo.
racionalismo.
Organização Formal Complexa?

Complexa?
Grandes organizações formais
formais.. Organizações com estrutura e
processos com alto grau de complexidade.
complexidade.
Organização Informal?
Informal?
Organização cujas relações sociais se desenvolvem esponteamente
esponteamente..
As relações entre as pessoas vão além de regras que possam ser
formalmente estabelecidas
estabelecidas..

O QUE É CULTURA ORGANIZACIONAL?
É o modo de vida próprio que cada organização desenvolve em seus

participantes.
Trata-se de crenças e valores, tradições e hábitos, forma aceita e

Trata-
estável de interações e de relacionamentos sociais típicos de cada
organização.
A cultura não é estática e permanente, sofrendo alterações ao longo do

tempo.
Trata-se de normas informais e não escritas que orientam o

Trata-
comportamento dos membros da organização e direcionam suas ações
para realização dos objetivos organizacionais.
O QUE É CLIMA ORGANIZACIONAL?
Trata-se da atmosfera psicológica

Trata- psicológica,, ao moral e à satisfação das
necessidades humanas dos participantes.
participantes.
Trata-se de características que distinguem a organização de outras

Trata-
organizações e que influenciam o comportamento das pessoas na
organização..
organização
Resulta de completo envolvimento dos componentes relacionados com

aspectos formais e informais da organização,
organização, dos sistemas de controle,
controle,
dos procedimentos de trabalho,
trabalho, das regras e normas e das relações
interpessoais existentes na organização
organização..

O QUE É DESENVOLVIMENTO
ORGANIZACIONAL?
Trata-se de processo lento e gradativo que conduz à realização dos

Trata-
objetivos da organização.
organização.
A eficiência da organização relaciona-

relaciona-se diretamente com sua
capacidade de sobreviver,
sobreviver, de adaptar-
adaptar-se, de manter sua estrutura.
estrutura.
Quais os objetivos do Desenvolvimento

Organizacional?
Organizacional ?
Criação de senso de identificação das pessoas com a organização.
organização.
Desenvolvimento do espírito de equipe por meio de integração e

interação das pessoas.
pessoas.
Aprimoramento da percepção comum sobre o ambiente externo a fim

de facilitar a adaptação de toda a organização.
organização.
QUAIS SÃO OS TIPOS DE ESTRUTURA

ORGANIZACIONAL?
Organização Linear ?
Estrutura Organizacional Simples.
Decorre do princípio da unidade de comando.
Cada superior tem autoridade única e absoluta sobre seus subordinados e não a reparte
com ninguém.
Entre superior e subordinados existem linhas diretas e únicas de autoridade.
Organização Funcional ?
Especialização das funções.
Organização mais flexivel que a Linear.
Especialização dos supervisores e da gerência por meio da estrutura organizacional.
Organização Linha-
Linha-Staff ?
Delegação da estrutura linear (autoridade em linha) para unidades e posições
especializadas (atribuições marginais)
Unidades em linha = dedicam-
dedicam-se aos objetivos básicos da organização.
Demais unidades = dedicam-
dedicam-se à prestação de serviços especializados e consultoria
técnica (denomina-
(denomina-se assessoria = Staff).

ORGANIZAÇÕES INFORMAIS.
Organização Informal é o conjunto de interações e relacionamentos

que se estabelecem entre as pessoas.
Organização Informal concretiza-

concretiza-se nos usos e costumes, nas
tradições, nos ideais e nas normas sociais.
CARACTERÍSTICAS DAS ORGANIZAÇÕES INFORMAIS:

A) Relação de coesão ou de antagonismo;
B) Status = posição no grupo;
C) Colaboração espontânea;
D) Padrões de relacões e atitudes;
E) Mudanças de níveis e alterações dos grupos informais;
F) Transcende a organização formal;
G) Padrões de desempenho nos grupos informais.
CARACTERÍSTICAS BÁSICAS DAS ORGANIZAÇÕES

FORMAIS.
ESCOLA DE ADMINISTRAÇÃO CIENTÍFICA – Frederick W. Taylor

(1856/1915)
Nas tarefas = Análise e divisão do trabalho. Racionalização do
trabalho em nível operacional.
Organização formal vista de baixo para cima, das partes para o todo.
Administracao = ciencia.
Tarefas do cargo e ocupante (operário) = unidade fundamental da
organização. Mao-
Mao-de-
de-obra e nao recursos humanos.
Supervisao funcional. Atençao para os movimentos necessarios =
Uma unica forma certa de executar.
ORT = Organizacao Racional do Trabalho: padronizacao, homo
economicus, premios por producao.
Engenharia industrial. Eliminar desperdicios e perdas industriais,
elevar produtividade.


FORMAIS.
TEORIA CLASSICA – Henri Fayol (1841/1925)

Na estrutura que a organizacao deveria assumir.
Organização formal vista de cima para baixo e do todo para as
partes.
Pessoas tambem eram vistas como elementos. Autoridade e
responsabilidade. Disciplina. Subordinacao de interesses individuais
aos gerais. Estabilidade do pessoal. Espirito de Equipe.
Unidade de comando/Unidade de direcao. Atençao para a estrutura
organizacional, para elementos da Administracao e a
departamentalizacao.
Engenharia industrial. Divisao do trabalho.
PGA= Prever, Comandar, Coordenar e Controlar.

FORMAIS.
TEORIA DAS RELACOES HUMANAS – Elton Mayo e outros
Nova linguagem na Administracao: Motivacao, Lideranca, Comunicacao,

Organizacao informal, dinamica de grupo.
Enfase nas pessoas que trabalham ou que participam nas organizacoes.

Aspectos piscologicos e sociologicos.
Contestacao dos conceitos basicos: autoridade, hierarquia, racionalizacao,
departamentalizacao.
Metodo e maquina cedem espaco para dinamica de grupo.
Preocupacao com as pessoas e grupos sociais.
Homo economicus cede lugar ao homem social.
Analise do trabalho e a adaptacao do trabalhador ao trabalho.
A adaptacao do trabalho ao trabalhador.
Carater democratico da Administracao.

CONCEPCAO DE HOMEM SOCIAL.
Trabalhadores sao criaturas sociais complexas, dotados de

sentimentos, desejos e temores.
As pessoas sao motivadas por necessidades humanas e alcancam suas
satisfacoes por meio dos grupos sociais com que interagem.
O comportamento dos grupos sociais e influenciado pelo estilo de
supervisao e lideranca.
As normas sociais do grupo funcionam como mecanismos
reguladores do comportamento dos membros.
A Teoria das Relacoes humanas constatou a influencia da lideranca
sobre o comportamento das pessoas.
Estudo da lideranca informal.
CONCEITO DE LIDERANCA / PODER /AUTORIDADE

Liderança = É a influência interpessoal exercida em uma situacão e dirigida

por meio do processo da comunicação humana para consecucão de objetivos
específicos.. Processo que depende das variáveis do Líder,
específicos Líder, subordinados e da
situação..
situação
Decorre dos relacionamentos entre as pessoas em uma determinada estrutura
social. É processo de exercer influência
influência..
É fenômeno social e exclusivamente nos grupos sociais.
sociais.
É processo contínuo de escolha que permite que a organização busque seus
objetivos.. É redução de incerteza de um grupo.
objetivos grupo.
Líder = É um estrategista que sabe indicar os rumos para as pessoas.
pessoas. Busca
desenvolver a confiança nas pessoas.
pessoas. Estimula mudanças.
mudanças. Avaliam o que é
importante e prioritário.
prioritário.
Poder = potencial de influência de uma pessoa sobre outras. Capacidade de
exercer influência.
Autoridade = Poder legítimo
legítimo.. Poder de uma pessoa em virtude de sua
posição na organização.
organização. É o poder legal. Poder socialmente aceito
aceito..

CONCEITO DE COMUNICAÇÃO
É a troca de informações entre as pessoas.

É tornar comum uma mensagem ou informação.
Requer código para formular a mensagem.
A Comunicação dentro das organizações é falha.
A Comunicacão tem propósitos:
• Proporcionar informação e compreensão necessárias para que as
pessoas possam se conduzir em suas tarefas.
• Proporcionar as atitudes necessárias que promovam a motivação,
a cooperação e a satisfação nos cargos.
A Teoria das Relações Humanas enfatiza os grupos e não o
comportamento individual.
A Comunicação é tratada como fenômeno social.

FORMAIS.
TEORIA NEOCLÁSSICA DA ADMINISTRAÇÃO

Ênfase na prática da Administração: busca de resultados concretos e
palpáveis.
Reafirmação dos postulados clássicos: reação às teorias de
comportamento. As leis dos clássicos passam a ser critérios elásticos
na busca de soluções práticas.
Ênfase nos princípios Gerais de Administração: Estabelecem normas
de comportamento administrativo.
Ênfase nos objetivos e nos resultados: organização existe para
produzir resultados.
Produto da Teoria Neoclássica: Administração por Objetivos – APO
Princípios Básicos da Organização: Divisão do trabalho, Especialização,
Hierarquia e Amplitude administrativa


FORMAIS.
ADMINISTRAÇÃO POR OBJETIVOS - APO

Ênfase no “por que” ou “para que” administrar.
Estabelecimento conjunto de objetivos entre gerente e seu superior.
Estabelecimento de objetivos para cada departamento ou posição.

Interligação entre os vários objetivos departamentais.
Ênfase na mensuração e no controle de resultados.

Contínua avaliação, revisão e reciclagem dos planos.
Participação atuante das gerências e dos subordinados.
Apoio intensivo do Staff.

FORMAIS.
ADMINISTRAÇÃO BUROCRÁTICA
Max Weber:
Weber: A organização,
organização, por excelência
excelência,, é a burocracia.
burocracia.
Caráter legal das normas e regulamentos:
regulamentos: legislação própria que define como
a organização deverá funcionar
funcionar..
Caráter formal das comunicações: regras, decisões e ações por escrito.
Caráter racional e divisão do trabalho: caráter racional legal.
Impessoalidade nas relações: as atividades são distribuidas aos cargos.
Hierarquia da autoridade: nenhum cargo fica sem controle ou supervisão.

Rotinas e procedimentos padronizados: o funcionário realiza as tarefas de seu
cargo.
Competência Técnica e Meritocracia: escolha dos funcionários baseada no
mérito e na competência.
Especialização da administração:
administração: Separação entre propriedade e
administração..
administração


FORMAIS.
ADMINISTRAÇÃO BUROCRÁTICA
Profissionalização dos participantes da organização:
Especialização: nas atividades do cargo.
Assalariado: remuneração correspondente ao cargo.

Ocupante do cargo: atividade na organização = ganha pão.
Nomeação pelo superior hierárquico: superior toma as decisões.
Funcionário por tempo indeterminado: o tempo não é previamente definido.
Carreira na Organização: Possibilidade de promoção.

Funcionário não é proprietário dos fatores de produção. Administrador
profissional.
Fidelidade ao cargo: defesa dos interesses da organização.

FORMAIS.
VANTAGENS DA BUROCRACIA (Segundo Max Weber)

Racionalidade: Saber os objetivos a serem alcançados.
Precisão na definição do cargo e na operacão: conhecimento exato dos
deveres.
Rapidez nas decisões: regras pré-
pré-estabelecidas.
Univocidade de interpretação: regulamentação escrita repassada somente a
quem interessa.
Continuidade da organização: substistitubilidade com base na competência
técnica.
Redução do atrito entre as pessoas: conhecimento preciso das tarefas.
Constância e Confiabilidade: Mesmas decisões no caso de mesmas
circunstâncias.


FORMAIS.
DISFUNÇÕES DA BUROCRACIA
Internalização das regras e apego aos regulamentos: os meios passam a ser
os objetivos.
Excesso de formalismo e de papelório: Necessidade de que tudo seja escrito.
Resistência às mudanças.
Despersonalização do relacionamento: impessoalidadenas relações
(conhecimento pelo cargo)
Categorização como base do processo decisório: hierarquização da
autoridade.
Super conformidade às rotinas e aos procedimentos:
Exibição de sinais de autoridade

Dificuldade no atendimento a clientes e conflitos com o público: Insulamento
burocrático.

FORMAIS.
TEORIA ESTRUTURALISTA DA ORGANIZAÇÃO

Desdobramento da Teoria Burocrática e aproximação à Teoria das Relações
Humanas..
Humanas
Visão do todo e do interelacionamento das partes deste todo. O Todo é maior
que a simples soma das partes.
Idéia de Homem Organizacional
Organizacional:: Homem que desempenha diferentes papéis
em várias organizações
organizações.. Possui as seguintes características
características:: Flexibilidade
Flexibilidade,,
Tolerância a frustrações,
frustrações, capacidade de adiar as recompensas,
recompensas, permanente
desejo de realizações.
realizações.
As organizações sociais são consequências da necessidade que as pessoas
têm de relascionar-
relascionar-se com outras pessoas a fim de poder realizar os
objetivos.
Organizações são sistemas abertos em constante interação com o seu
contexto interno.
Existem antagonismos e conflitos que ao serem resolvidos provocam
inovações e mudanças.
mudanças.


FORMAIS.
Abordagem Comportamental/ Behaviorista
Abandono das posições normativas e prescritivas das teorias anteriores.

Concebe a organização como um complexo sistema de decisões.
TEORIA X:
Baseia--se nas seguintes concepções:
Baseia
- As pessoas são indolentes e preguiçosas por natureza;
- Falta ambição às pessoas;
- O Ser Humano é egocêntrico;
- O Ser humano é resistente a mudanças;
- O Ser humano não tem autocontrole e autodisciplina.
A Teoria X representa o típico estilo de administração da Administração

Científica de Taylor, da Teoria Clássica de Fayol e da Teoria da Burocracia de
Weber em diferentes estágios da teoria administrativa.

FORMAIS.
Abordagem Comportamental/ Behaviorista
TEORIA Y:
Baseia--se nas seguintes concepções:
Baseia
- As pessoas não têm desprazer inerente em trabalhar (podem se sentir
satisfeitos);
- As pessoas não são naturalmente passivas ou resistentes às necessidades
da empresa, elas podem tornar-
tornar-se assim;
- As pessoas têm motivação, potencial de desenvolvimento, padrões de
comportamento adequado e capacidade para assumir responsabilidades;
- O homem médio aprende sob certas condições a aceitar, mas também a
procurar responsabilidades;
- O Ser humano possui imaginação, criatividade para solucionar problemas
empresariais;
Administração participativa e baseada em valores humanos e sociais.
Administração é processo de criar oportunidades e liberar potenciais.


FORMAIS.
TEORIA DO DESENVOLVIMENTO ORGANIZACIONAL

Ênfase na mudança organizacional (mudança planejada).
Foco na organização como um todo: trabalho em conjunto.
Orientação Sistêmica: interação entre as partes - relações de trabalho.
Agente de mudança: pessoa interna ou externa à organização. Mudar a

cultura e não as pessoas.
Solução de problemas: Foco nos problemas reais (pesquisa-
(pesquisa-ação).
Aprendizagem Experencial: aprender no ambiente de treinamento
Processos de grupo e desenvolvimento de equipes: cooperação e integração

para superar diferenças individuais.
Retroação: informação de retorno para autocorreção por parte do
funcionário.
Orientação flexível e pragmática na abordagem dos problemas.
Desenvolvimento de equipes: Não há um único modelo ideal de

organização.
Enfoque interativo: comunicação e interações = sinergia.

FORMAIS.
Abordagem Sistêmica
TEORIA DA INFORMAÇÃO
Método para medir e calcular a quantidade de informação.
A informação é dotada de 6 componentes: Fonte (o que ou quem emite);
Transmissor (codificador de mensagem); Canal (meio de transmissão);
Receptor (quem ou o que recebe a mensagem); Destino (pto. Final da
mensagem) e ruído (pertubações indesejáveis).
Era da eletrônica nas organizações (Cibernética).
Consequências da informática nas Organizações: Automação (fábricas

autogeridas); sistemas de informação; integração do negócio e o e-
e-business.
Cibernética: Ciência da Comunicação e do controle da máquina e dos seres
vivos.
Sistema: Conjunto de elementos dinamicamente relacionados, formando
uma atividade para atingir um objetivo, operando sobre
dados/energia/matéria.


FORMAIS.
TEORIA MATEMÁTICA DA ADMINISTRAÇÃO

A Teoria Matemática da Administração é conhecida como Pesquisa
Operacional – PO.
A aplicação em Organizações denomina-
denomina-se Administração de Operações:
- Operações: Focaliza processos produtivos e produtividade;
- Serviços: processos operacionais de prestação de serviços;
- Qualidade: tratamento estatístico, melhoria contínua, certificação;
- Estratégia de operações: alinhamento das ações;
- Tecnologia: uso da computação nos processos administrativos.
O processo decisório da Teoria Matemática da Administração dá ênfase à

decisão que antecede a ação:
- Perspectiva do processo: etapas da tomada de decisão.
- Perspectiva do problema: ênfase na solução final do problema.

FORMAIS.
TEORIA DE SISTEMAS
Premissas básicas:
básicas:
- Sistemas existem dentro de sistemas = Existência de subsistemas;
- Sistemas são abertos = processo infinito de intercâmbio com seu ambiente
para troca de energia e informação;
- As funções de um sistema dependem de sua estrutura = cada sistema tem
objetivo e finalidade.
Características básicas
básicas::
- Propósito/Objetivo – arranjo que visa sempre um objetivo ou finalidade
- Globalismo ou totalidade – ação que produz mudança em uma unidade do

sistema deve produzir mudanças em todas em suas outras unidades.
Organização como Sistema Aberto:

Conjunto de partes em constante interação e interdependência, constituindo
um todo sinergético, orientado para determinados objetivos.


FORMAIS.
Abordagem Contingencial da Administração
A Organização é um sistema composto de subsistemas e definido por

limites que o identificam em relação ao supra-
supra-sistema ambiental.
Enfatiza a natureza multivariada das organizações e procura verificar

como as organizações operam sob condições variáveis e em
circunstâncias específicas.
Visão dirigida para desenhos organizacionais e sistemas gerenciais

adequados para cada situação específica.
Diferentes tecnologias conduzem a diferentes desenhos organizacionais.
Variações no ambiente ou na tecnologia conduzem a variações na

estrutura organizacional.

FORMAIS.
TEORIA DA CONTINGÊNCIA
Não existe nada de absoluto nas organizações ou na teoria administrativa.
Existe uma relação funcional entre as condições do ambiente e as técnicas
administrativas apropriadas para o alcance eficaz dos objetivos da
organização.
Existe uma relação funcional entre as variáveis administrativas
dependentes.
Ambiente: contexto que envolve externamente a organização. É a situação

dentro da qual uma organização está inserida.
Tudo o que ocorre externamente no ambiente passa a influenciar
internamente o que ocorre na organização.
- Mapeamento Ambiental
Ambiental:: As organizações não podem absorver, conhecer e
compreender o ambiente em sua totalidade e complexidade;
- Seleção ambiental
ambiental:: As organizações selecionam seus ambientes e passam a
visualizar o seu exterior apenas nas partes escolhidas e selecionadas dentro
desse conjunto.

CARACTERÍSTICAS BÁSICAS DAS

ORGANIZAÇÕES FORMAIS.
TEORIA DA CONTINGÊNCIA
- Percepção ambiental:
ambiental: Cada organização percebe e interpreta de forma
própria e peculiar o contexto organizacional.
- Desdobramento do ambiente: o ambiente é extremamente multivariado e
complexo.
Consonância:: as presunções da organização a respeito de seu ambiente são
- Consonância
confirmadas na prática e no cotidiano.
- Dissonância
Dissonância:: Desvio, incoerência.
Variáveis Dependentes:
Dependentes: Estrutura e Comportamento organizacional.
Variáveis Independentes: Ambiente e Tecnologia.
Diferenciação das Organizações:

Organizações:
Nível Institucional ou estratégico: altos executivos
Nível Intermediário: gerência.
Nível Operacional: nível de execução.
FINALIDADES E CRITÉRIOS DE
DEPARTAMENTALIZAÇÃO DA ESTRUTURA
ORGANIZACIONAL.

DEPARTAMENTALIZAÇÃO
DEPARTAMENTO = área, divisão ou um segmento distinto de uma empresa

sobre o qual um administrador tem autoridade para desempenho de atividades
específicas.
DEPARTAMENTALIZAÇÃO (desempenho departamental/divisionalização).

Característica típica das grandes empresas e está relacionada com o tamanho
da empresa e com a natureza de suas operações.
Especialização horizontal, processo de estabelecer unidades compostas de

grupos com funções relacionadas.
É técnica de descentralizar as partes componentes de uma estrutura.
Tipos de Departamentalização:
Departamentalização: Funcional, por produtos e serviços, por base
territorial, por clientela, por processo, por projeto e matricial.
Princípios na Departamentalização
Unidades com maior uso de uma atividade devem ter essa atividade sob sua
jurisdição.
O departamento quer tiver maior interesse por uma atividade deve

supervisioná--la , principalmente se essa atividade for representativa.
supervisioná
Deve existir uma separação entre atividades de execução e de controle e a

concorrência entre as unidades deve ser mantida em níveis de controle como
competição natural e leal e motivação administrativa, não como conflito dentro
da empresa.
Finalidade: proporcionar meios para o crescimento e o desenvolvimento

racional dos órgãos, diminuindo a tendência de se tornarem complexos.
Desvantagens: Não é possível departamentalizar níveis elevados na

Desvantagens:
organização e podem ocorrer diferenciações e preferências entre os
departamentos.

NOVAS ABORDAGENS
ORGANIZACIONAIS
TENDÊNCIAS ORGANIZACIONAIS
• Cadeias de Comando mais Curtas: estruturas horizontalizadas = mais fluidez e

flexibilidade.
•Menos Unidade de Comando: estruturas funcionais cruzadas, estruturas

horizontais.
• Amplitude de Controle mais ampla: redução da supervisão direta, mais

delegação e autonomia.
•Mais participação e Empowerment: maior transferência de responsabilidade,

mais autonomia.
•Staff como consultor e não como executor: Staff orienta enquanto a linha
executa.

TENDÊNCIAS ORGANIZACIONAIS
• Ênfase nas Equipes de Trabalho: Departamentos cedem lugar a equipe de

trabalho.
•Organização = Sistema de Unidades de Negócios Independentes: As

organizações estão se estruturando em unidades de negócios autônomas e
auto--suficientes.
auto
• Infoestrutura : Cada equipe ou unidade de negócio funciona como cliente ou

fornecedor ligados em rede e trabalhando em uma estrutura molecular, ágil e
flexível. Core Business: Foco no negócio e no cliente (terceirizações).
•Menor Controle Externo sobre as Pessoas: O foco é na orientação e não mais

no controle das pessoas. Predomínio da criatividade e a inovação . Pessoas
passam a ser fornecedoras de conhecimentos capazes de agregar valor aos
negócios, á organização e ao cliente.
CONCEITOS IMPORTANTES
Qual o significado de kaizen?

Kai = Mudança
Zen = Bom
Kaizen = processo de gestão e cultura de negócios como aprimoramento contínuo e
gradual, com envolvimento ativo e comprometimento de todos os membros da
organização. Nada é estático. Tudo deve ser revisto continuamente. Importância das
pessoas e das equipes com sua participação e conhecimentos.
Não há equipe de especialistas, é necessária a participação de todos.
Os assuntos não são exclusividade ou responsabilidades pessoais de alguém, mas de

todas as pessoas.
Filosofia que requer pessoas incentivadas a pensar e treinadas para pensar critica e
construtivamente.

Explique o que é Qualidade Total !

É consequência da melhoria contínua de uma organização.
Foco no cliente. A obrigação de alcançar a qualidade está nas pessoas que a produzem.
Idéia de fornecedores/clientes internos e externos. Estende o conceito de qualidade para

toda a organização.
TQM – Total Quality Management: controle que atribui às pessoas e não somente aos
gestores e dirigentes a responsabilidade pelo alcance de padrões de qualidade.
Benchmark: Padrão de qualidade que deve ser identificado, conhecido, copiado e

ultrapassado.
Empowerment ( empoderamento): proporcionar aos funcionários as habilidades e a

autoridade para tomar decisões que antes eram dadas aos gerentes.
Downsizing: redução de níveis hierárquicos e enxugamento organizacional para reduzir

as operações ao essencial do negócio e transferir o que não é essencial para terceiros.
Outosourcing (terceirização): Quando uma operação interna da organização é transferida

para outra organização que consiga fazê-
fazê-la melhor e mais barato.
Ciclo PDCA:
PDCA: refere-
refere-se às etapas a serem seguidas para completar um processo:
P = Planejar a implantação da qualidade; D = Desenvolver/ implantar ações; C = Check.
Check.
Checar as ações do programa com verificação dos resultados, A = Action.
Action. Analisar os
resultados das ações do programa.

O que é Reengenharia?
Trata de processos.
É a criação de um processo inteiramente novo para a organização.
É o reprojeto dos processos de trabalho e a implementação de novos projetos.
É o repensar fundamental e a reestruturação radical dos processos empresariais
visando alcançar melhoria no desempenho de custos, qualidade, atendimento e
velocidade.
A reengenharia se fundamenta em:

- Reduzir a organização ao essencial/fundamental;
- Renovação radical, desconsiderando as estruturas e procedimentos existentes;
- Não aproveita nada do que existe;
- Reorienta o foco para os processos e não mais para tarefas.
O componentes da reengenharia são: pessoas, TI e processos.
O que é Benchmarking?
Processo contínuo e sistemático de pesquisa para avaliar produtos, serviços,
processos de trabalho de empresas ou organizações que são reconhecidas
como representantes das melhores práticas, com o propósito de aprimoramento
organizacional.
Prática que objetiva desenvolver habilidades dos administradores de visualizar

no mercado as melhores práticas administrativas das empresas consideradas
excelentes (benchmarks) e compará-
compará-las com as práticas vigentes na empresa
sob análise buscando identificar as oportunidades de mudança.
Para o benchmarking a organização precisa:

- Conhecer suas operações e avaliar seus pontos fortes e fracos ;
- Localizar e conhecer os concorrentes ou organizações líderes do mercado;
- Incorporar o melhor do melhor adotando os pontos fortes dos concorrentes e,

se possível, excedendo-
excedendo-os e ultrapassando
ultrapassando--os.

O que é Balanced Score Card-

Card- BSC ?
Método de organização focado no equilíbrio organizacional que se baseia em:
Finanças – indicadores paras analisar o negócio do ponto de vista financeiro;
Clientes – indicadores paras analisar o negócio do ponto de vista dos clientes;
Processos Internos – indicadores paras analisar o negócio do ponto de vista
interno da organização;
Aprendizagem/Crescimento Organizacional – indicadores paras analisar o
negócio do ponto daquilo que é básico para alcançar o futuro com sucesso.
O BCS cria um contexto para que as decisões relacionadas com as operações

cotidianas possam ser alinhadas com a estratégia e a visão organizacional,
permitindo divulgar a estratégia, promover o consenso e o espírito de equipe,
integrando as partes da organização e criando meios para envolver todos os
programas do negócio, catalisar os esforços e motivar as pessoas.
O que é Brainstorming? ?
Técnica utilizada para gerar ideias criativas que possam resolver problemas da
organização.
1ª etapa: geração de ideias;
2ª etapa: as ideias são discutidas e reorganizadas para verificar quais são as que têm
possibilidade de aplicação e de gerar soluções para o problemas em foco.
Princípios Básicos:
Quanto maior o número de ideias, maior a probabilidade de boas ideias;
Quanto mais extravagante ou menos convencional a ideia , melhor;
Quanto maior a participação das pessoas, maiores as possibilidades de contribuição,
qualidade, acerto e complementação;
Quanto menor o senso crítico e a censura, mais criativas e inovadoras serão as ideias.
É proibida a crítica de qualquer pessoa sobre as ideias alheias. A livre criação de ideias
deve ser encorajada. Deve ser encorajada a combinação ou modificação de ideais.

O que é Gráfico de Ishikawa ?

Também conhecido como diagrama de espinha de peixe.
Também conhecido como de causa e efeito.
Gráfico que procura, a partir dos efeitos, identificar todas as possibilidades de causas que
estão provocando esses efeitos. Busca identificar as causas que geram os efeitos.
Os problemas (efeitos) são colocados do lado direito.

As causas são colocadas do lado esquerdo.
Busca identificar:
Métodos: maneiras de executar os trabalhos;
Mão--de-
Mão de-obra: conhecimentos e habilidades necessários para o bom desempenho das
tarefas ;
Materiais: materiais e disponibilidades para utilização no processo;
Máquinas: condições e capacidades das instalações e recursos físicos.
O que é ADHOCRACIA ?
É o oposto da burocracia.
Forma organizacional livre e solta, totalmente descentralizada e que utiliza equipes e
estruturas horizontais dentro das quais as pessoas trabalham juntas ou em grupos
interfuncionais cruzados.
Na adhocracia os funcionários devem ser comprometidos com a qualidade.

Ênfase no alto desempenho e orientação dinâmica para o mercado.
Baseia--se no resultado do grupo e na equidade.
Baseia
Estrutura informal e ampla.
Objetivos compartilhados valores e tradições.
Autoridade do conhecimento.
Todos monitoram a qualidade.
Influência mútua

Desenhos Organizacionais
Determinação da estrutura mais adequada ao ambiente, estratégia, tecnologia, pessoas,
atividades e tamanho da organização.
O propósito principal do desenho organizacional é colocar a estrutura a serviço do

ambiente, da estratégia, da tecnologia e das pessoas da organização.
Fatores que afetam o desenho organizacional-

organizacional- Modelo de Porter
Porter::
Ambiente: certeza e incerteza, homogêneo ou heterogêneo.
Ambiente:
Estratégia:: estabilidade e permanência / Crescimento ou expansão.
Estratégia
Tecnologia:: Combinação de conhecimentos, equipamentos e métodos de trabalho
Tecnologia
utilizados para transformar insumos em resultados organizacionais.
Tamanho:Ciclo de vida:
vida: volume de pessoas, recursos, arquitetura e operações de uma
organização. Geralmente medido pelo número de funcionários da organização.
vida: Estágio de crescimento: Nascimento, infância, juventude e maturidade
Ciclo de vida:
Pessoas: Elemento fundamental que impulsiona a organização para a ação.
ITEM 2 DO EDITAL
PROCESSO ORGANIZACIONAL:
1 – PLANEJAMENTO ORGANIZACIONAL;
2 – DIREÇÃO ORGANIZACIONAL;
3 – COMUNICAÇÃO ORGANIZACIONAL;
4 – CONTROLE ORGANIZACIONAL;
5 – AVALIAÇÃO ORGANIZACIONAL.

PLANEJAMENTO ORGANIZACIONAL
Planejamento é função administrativa que define objetivos e decide

sobre os recursos e tarefas necessários para alcançá-
alcançá-los
adequadamente. Planejar é olhar para o futuro.
Planejar é:
1- Definir objetivos para a organização: resultados a serem alcançados;
2 – Avaliar a situação atual em relação aos objetivos;
3 – Desenvolver premissas quanto às condições futuras: previsão;
4 – Analisar alternativas de ação; cursos alternativos;
5 – Tomar decisões: traçar planos para alcance dos objetivos;
6 – Implementar planos e avaliar resultados.
PLANEJAMENTO ORGANIZACIONAL
Benefícios do Planejamento:
Planejamento:
1- Foco e Flexibilidade: Foco = convergência de esforços. Flexibilidade = facilidade
de ajustamento.
2 – Melhoria na Coordenação.
3 – Melhoria no controle: medição e avaliação dos resultados.
4 – Administração do tempo.
Tipos de Planejamento:
Planejamento:
1 - Planejamento estratégico:
estratégico: adaptação da organização a um ambiente
mutável. Orientado para o futuro. Comportamento global. Construção de consenso.
Forma de aprendizagem organizacional.
tático: envolve determinada unidade organizacional. Médio
2 - Planejamento tático:
prazo. Nível intermediário. Enfatiza atividade correntes das várias unidades.
3 - Planejamento operacional:
operacional: curto prazo. Abrange tarefas ou operações
individualmente. Voltado para otimização e maximização de resutlados.

DIREÇÃO ORGANIZACIONAL
Direção é função administrativa que se refere ao relacionamento interpessoal

do administrador com seus subordinados.
A direção se distribui por todos os níveis da organização: direção , gerência,
supervisão.
Direção::
Estilos de Direção
Teoria X – dirigir e controlar subordinados de maneira rígida.
Teoria Y – maior participação, liberdade e responsabilidade.
Teoria Z – Filosofia de emprego a longo prazo, poucas promoções verticais e
movimentos em cargos laterais, desenvolvimento de carreira, participação e
consenso na tomada de decisões e envolvimento de todos.
Com a direção deve-

deve-se promover a integração e a articulação entre as
variáveis organizacionais e as variáveis humanas, focalizando o ambiente e
precisamente o cliente.
COMUNICAÇÃO ORGANIZACIONAL
Comunicação é mais que informar é obter comprometimento.
Estilos de Comunicação:
Comunicação:
De cima para baixo – o fluxo de informações partem dos níveis mais altos da
hierarquia. Quanto mais níveis hierárquicos maior a perda ou distorção da
infromação.
De baixo para cima – o fluxo de informações partem dos níveis mais baixos
para os mais altos. Deve ser estimulado pelo adminsitrador.
Comunicação Horizontal – Compartilhamento da informação entre as pessoas

de mesmo nível hierárquico.
Comunicação Formal e Informal – Formal = oficial. Informal = menos oficial

mais social.

CONTROLE ORGANIZACIONAL
Controlar é garantir que o planejamento seja bem executado e que os

objetivos sejam alcançados da melhor maneira possível.
O controle serve para que todas as coisas funcionem da maneira certa e no

tempo certo.
O controle verifica se a execução está de acordo com o que foi planejado:

quanto mais completos, definidos e coordenados forem os planos, mais fácil
será o controle.
Fase do Controle:
1– estabelecimento de objetivos e padrões de desempenho;
2– Avaliação e mensuração do desempenho atual.
3– Comparação do desempenho atual com os objetivos ou padrões estabelecidos.
4– Tomada de ação corretiva para corrigir possíveis desvios ou anormalidades.
CONTROLE ORGANIZACIONAL
Características do Controle:
1 – Orientação estratégica para resultados: foco nas atividades essenciais.
2 – Compreensão: evitar estatísticas enganosas.
3 – Orientação rápida para exceções: visão sobre onde as variações estão
ocorrendo.
4 – Flexibilidade: adaptação a novas circunstâncias.
5 – Autocontrole: confiabilidade, boa comunicação e participação.
6 – Natureza Positiva: estimular a iniciativa e reduzir o caráter de
penalidade.
7 – Clareza e Objetividade: imparcial. Respeito com o propósito de melhoria
de desempenho.

CONTROLE ORGANIZACIONAL NA
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
CF/88. ARTIGOS 70 A 74
Art. 70. A fiscalização contábil, financeira, orçamentária, operacional

e patrimonial da União e das entidades da administração direta e
indireta, quanto à legalidade, legitimidade, economicidade, aplicação
das subvenções e renúncia de receitas, será exercida pelo Congresso
Nacional, mediante controle externo, e pelo sistema de controle
interno de cada Poder.
Prestará contas qualquer pessoa física ou jurídica, pública ou privada,
que utilize, arrecade, guarde, gerencie ou administre dinheiros, bens
e valores públicos ou pelos quais a União responda, ou que, em
nome desta, assuma obrigações de natureza pecuniária.
Art. 71. O controle externo, a cargo do Congresso Nacional, será

exercido com o auxílio do Tribunal de Contas da União.
CONTROLE ORGANIZACIONAL NA
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
CF/88. ARTIGOS 70 A 74
Art. 72. A Comissão mista permanente diante de indícios de despesas

não autorizadas, ainda que sob a forma de investimentos não
programados ou de subsídios não aprovados, poderá solicitar à
autoridade governamental responsável que, no prazo de cinco dias,
preste os esclarecimentos necessários. Não prestados os
esclarecimentos, ou considerados estes insuficientes, a Comissão
solicitará ao Tribunal pronunciamento conclusivo sobre a matéria, no
prazo de trinta dias.
Entendendo o Tribunal irregular a despesa, a Comissão, se julgar que

o gasto possa causar dano irreparável ou grave lesão à economia
pública, proporá ao Congresso Nacional sua sustação.
Art. 74. Os Poderes Legislativo, Executivo e Judiciário manterão, de

forma integrada, sistema de controle interno.

AVALIAÇÃO ORGANIZACIONAL
Avaliar é determinar se, e com que eficiência, uma pessoa ou uma

organização atingiu ou não as metas e objetivos determinados.
Para que o processo de avaliação seja producente e justo alguns

fatores devem ser observados:
Motivação:: esforço exercido pela pessoa para fazer ou alcançar algo.
Motivação
Liderança:: capacidade de influenciar positivamente na busca pela
Liderança
consecução do objetivo. Líder nem sempre é um dirigente ou gerente.
Avaliar tem como objetivo direcionar o indivíduo, o grupo a equipe

rumo à excelência e à melhoria da qualidade de vida dentro da
empresa com vistas a atingir os objetivos organizacionais da melhor
maneira possível.
ITEM 3 DO EDITAL
ORGANIZAÇÃO
ADMINISTRATIVA

ORGANIZAÇÃO ADMINISTRATIVA
A organização é parte integrante do processo administrativo.
Organização significa o ato de organizar, estruturar e integrar os recursos e os

órgãos incumbidos de sua administração e estabelecer relações entre eles e
suas atribuições.
Estrutura organizacional é a maneira pela qual as atividades da organização são

divididas, organizadas e coordenadas.
Unidade é cada divisão, departamento, seção, grupo de trabalho e equipes

dentro da unidade organizacional.
Estrutura Vertical:
Administrativa: conseqüência da divisão do trabalho. Existe para
Hierarquia Administrativa:
assegurar que o trabalho pulverizado entre os diversos componentes da
organização seja devidamente executado. A hierarquia envolve cadeia de
comando, autoridade, responsabilidade e delegação.
ORGANIZAÇÃO ADMINISTRATIVA
Amplitude de Administrativa:
Administrativa: diz respeito ao número de funcionários
sob o comando de um administrador. Amplitude administrativa estreita
provoca custo administrativo maior porque existem mais
administradores.
Centralização /Descentralização:
/Descentralização: refere-
refere-se ao quanto a autoridade para
tomar decisões está concentrada no topo ou dispersada na base da
organização. Hoje há uma tendência à descentralização.
A centralização promove a retenção do processo decisório. Vantagens:

controle, custos e novas tecnologias.
A descentralização agiliza o processo. Vantagens: agilidade,

independência e novas tecnologias.

ORGANIZAÇÃO DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Decreto--lei 200
Decreto 200--67
A Administração federal compreende: Administração direita e
Administração Indireta.
Princípios Fundamentais da Administração Pública:

Pública:
Planejamento: PPA, LDO e LOA.
Coordenação: exercida em todos os níveis da organização (chefias).
Descentralização: a execução passa a ser descentralizada
Delegação de Competência: delegante, delegado e objeto.
Controle: interno e externo.
Princípios Fundamentais da Administração Pública na CF/88:

CF/88: L I M P E
Legalidade
Impessoalidade
Moralidade
Publicidade
Eficiência.
ORGANIZAÇÃO DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Plano Diretor para Reforma do Aparelho do Estado - 1995

Administração Patrimonialista: Nepotismo e corrupção.
Administração Burocrática: DASP 1938
Administração Gerencial: Gerencialismo puro, consumerismo e PSO.
Causas da crise de Estado ?

Crise fiscal
esgotamento da estratégia estatizante
Superação da forma de administrar do Estado.
Como superar a crise?

Ajustamento fiscal duradouro.
Reformas orientadas para o mercado
Reforma da Previdência Social.
Inovação dos instrumentos de políticas sociais.
Reforma do Aparelho do Estado.

ESTRUTURA ORGANIZACIONAL DO ESTADO
Aparelho do Estado é a administração pública em sentido amplo. É a estrutura

organizacional do Estado em seus 3 poderes.
Aparelho do Estado é constituído pelo Governo (cúpula dirigente) + corpo de funcionários

e força militar.
O Estado é mais abrangente que Aparelho do Estado, pois compreende adicionalmente o

sistema constitucional legal, que regula a população nos limites de seu território.
O que é Publicização?
Descentralização para o setor público não estatal da execução de serviços que
envolvam o exercício do poder de Estado, mas devem ser subsidiados pelo
Estado.
O que é Governança? Capacidade de governo do Estado.

O que é Governabilidade? Poder para governar. Legitimidade democrática.
O que são redes organizacionais? Rede de comunicação de dados.
Sistemas de Gestão? SIAFI, SIAPE, SIDOR,SISPLAN, ETC.
ESTRUTURA ORGANIZACIONAL DO ESTADO

Plano Diretor para Reforma do Aparelho do Estado
Quais são os setores do Estado?

1 – Núcleo Estratégico:
Estratégico: Setor que define as leis e cobra seu cumprimento
(Legislativo, Judiciário, MPU e Presidência da República com seus assessores
diretos.
2 – Atividades Exclusivas:
Exclusivas: serviços que só o Estado pode executar. Poder de
regulamentação, fiscalização e fomento.
3 – Serviços Não Exclusivos:

Exclusivos: Estado atua simultaneamente com outras
organzações.
4 – Produção de bens e serviços para o Mercado:

Mercado: atividades econômicas
voltadas para o lucro.
Formas de Propriedade ?
Propriedade estatal
Propriedade privada
Propriedade pública não estatal: organizações sem fins lucrativos.

AGÊNCIAS EXECUTIVAS
Lei 9.649 de 1998
Agência Executiva = Qualificação a ser concedida, por decreto presidencial específico, a

autarquias e fundações públicas responsáveis por atividades e serviços exclusivos do
Estado.
Não se trata de nova figura jurídica na administração pública.
A inserção se dá por Adesão.
Exigências:
- Plano estratégico de reestruturação e desenvolvimento institucional.
- Contrato de Adesão firmado com o Ministério supervisor com objetivos estratégicos e
compromisso de resultados.
Etapas do processo de qualificação:

qualificação:
1 - Decisão do Ministério Supervisor e da instituição a ser qualificada.
2- Assinatura de protocolo de intenções com a constituição de Comissão
3- Coordenadora responsável pelo processo.
4- Assinatura do Contrato de Gestão.
5- Decreto de Qualificação
AGÊNCIAS REGULADORAS
Agência reguladora = Pessoa jurídica de direito público interno, geralmente constituída

sob a forma de autarquia em regime especial. Na esfera federal brasileira, são exemplos:
ANATEL, ANEEL,
ANATEL, ANEEL, ANCINE,
ANCINE, ANAC,
ANAC, ANTAQ,
ANTAQ, ANTT,
ANTT, ANP,
ANP, ANVISA,
ANVISA, ANS e ANA.
ANA.
Finalidade:
Finalidade:
Regular e/ou fiscalizar a atividade de determinado setor da economia.
Atribuições:
Levantamento de dados, análise e realização de estudos sobre o mercado objeto da
regulação.
elaboração de normas disciplinadoras do setor regulado.
fiscalização do cumprimento das normas reguladoras.
defesa dos direitos do consumidor e incentivo à concorrência, minimizando os efeitos dos
monopólios naturais, objetivando à eliminação de barreiras de entrada e o
desenvolvimento de mecanismos de suporte à concorrência.
gestão de contratos de concessão e termos de autorização e permissão de serviços
públicos delegados.
arbitragem entre os agentes do mercado, sempre que prevista na lei de instituição.

ITEM 4 DO EDITAL
GESTÃO DE PROCESSOS
Definição:
Processos são tarefas ou etapas que recebem insumos e geram produtos
usados para fins específicos por seu receptor.
Tipos de Processos:
Primários ou de Negócios:
Negócios: atividades que geram valor para o cliente (produção,
vendas, recebimento e atendimento ao clientes).
Suporte ou Apoio:
Apoio: atividades que garantem o apoio necessário ao funcionamento
adequado dos processo primários (folha de pagamento, call center).
Gerenciais:: atividades de medição, ajuste do desempenho da organização.

Gerenciais
Classificação quanto a Hierarquia:

Macroprocesso: envolve mais de uma função e tem impactos significativos nas demais
funções.
Subprocessos:: divisões do macroprocesso.
Subprocessos
Atividades: divisão dos subprocessos.
Atividades:

Características:
Todos os processos têm clientes e fornecedores.
Consistem em múltiplas etapas, tarefas, operações e funções executadas em sequência.
Geram um resultado/produto identificável.
O resultado/produto tem um receptor identificável.
Podem ser de natureza interna e externa.
Intefuncionalidade.
Gestão:
Atribuir responsabilidade pelo andamento tarefas.
Minimizar os deslocamentos de pessoas e as transferências de material, organizando as
atividades ao longo da etapas.
Maximizar o agrupamento das atividades, empregando equipes multifuncionais e pessoal
polivalente.
Diminuir o gasto de energia.
Vantagem:
Controle contínuo sobre a ligação entre os processos individuais dentro do
sistema de processos, bem como sua combinação e interação.
ITEM 5 DO EDITAL
GESTÃO DE CONTRATOS

O que é um modelo de gestão do contrato?

É o conjunto de objetivos , responsabilidades, atores, papéis e processos que
visam à garantia da produção dos resultados e benefícios projetados que
justificaram a contratação.
Diretrizes para Gestão de Contratos:

A administração atua como consumidor nas relações contratuais que firma com terceiros
para execução indireta.
O modelo de gestão de contratos deve caracterizar a relação contratual exclusivamente

como prestação de serviços e jamais permitir qualquer caracterização de fornecimento de
mão--de-
mão de-obra, evitando aspectos tais como:
- Subordinação dos empregados da contratada à contratante;
- Pessoalidade ou habitualidade;
- Ressarcimento de salários, despesas de transporte, viagem ou hospedagem;
- Benefícios como os de alimentação;
- Gestão dos serviços pela contratante e não pelo proposto da contratada.
Um modelo de gestão deve permitir e desenvolver um relacionamento cliente-

fornecedor caracterizado:
• pela garantia dos produtos e serviços com padrões adequados de qualidade,

segurança, durabilidade e desempenho;
• pela harmonização dos interesses dos participantes das relações de consumo
e compatibilização da proteção do consumidor com a necessidade de
desenvolvimento econômico e tecnológico, de modo a viabilizar os princípios
nos quais se funda a ordem econômica (art. 170, da Constituição Federal),
sempre com base na boa-fé e equilíbrio nas relações entre consumidores e
fornecedores;
• pela educação e informação de fornecedores e consumidores, quanto aos
seus direitos e deveres, com vistas à melhoria do mercado de consumo;
• pelo incentivo à criação pelos fornecedores de meios eficientes de controle de
qualidade e segurança de produtos e serviços.

Elementos essenciais de um modelo de Gestão

de Contrato
O modelo de gestão deve incluir cláusulas referentes à garantia dos serviços

prestados e à obrigatoriedade da reparação dos danos causados ao
contratante por defeitos relativos à prestação dos serviços.
O modelo de gestão deve deixar clara:

• a vinculação do contrato ao edital (ou convite) de licitação ou ao termo que a
dispensou ou a inexigiu e à proposta vencedora;
• a legislação aplicável à execução do contrato e especialmente aos casos omissos; • a

obrigação da contratada de manter, durante toda a execução do contrato, em
compatibilidade com as obrigações por ele assumidas, todas as condições de habilitação
e qualificação exigidas na licitação.
O modelo de gestão de contrato deve incluir cláusulas de proteção patrimoniais

e morais do contratante, tais como:
Ocupação da estrutura contratada em caso de ameaça à continuidade de serviços
essenciais.
Vedação absoluta à propaganda ou divulgação pública de quaisquer aspectos
relacionados ao contrato, sem prévia autorização do contratante.

de Contrato
O modelo de gestão deve incluir cláusulas de sanção administrativa e as

condições de rescisão contratual, bem como os procedimentos de apuração de
desvio de normalidade (anotação de ocorrências), de apuração de
responsabilidades e tentativa de recuperação e retorno à normalidade, de
cálculo da sanção aplicável e de encaminhamento para a autoridade
administrativa competente para aplicá-las.
O modelo de gestão do contrato deve prever os rituais de iniciação e de

encerramento do contrato, contemplando, no mínimo:
Na iniciação haverá reunião entre contratante e contratada a fim de esclarecer

a necessidade da administração e o objetivo da contratação, detalhamento do
objeto e objetivo da contratação, modelo de gestão e modelo de remuneração,
avaliação dos resultados, prazo e sanções administrativas.
No encerramento e transição do contrato, haverá procedimentos que

assegurem a posse de documentos, informações e conhecimentos necessários
à continuidade do negócio da contratante.


de Contrato
A execução do contrato deverá ser acompanhada e fiscalizada por um gestor

do contrato, especialmente designado para representar a Administração,
permitida a contratação de terceiros para assisti-lo e subsidiá-lo de
informações pertinentes a essa atribuição.
Atribuições do Gestor de contrato:

I - Elaborar Projeto Básico;
II - abrir processo administrativo para anexar o Projeto Básico devidamente

aprovado pela autoridade competente, e encaminhá-lo à unidade de
programação orçamentária a fim de verificar se há recursos disponíveis;
III - acompanhar o processo licitatório em todas as suas fases, até a assinatura

do contrato;
IV - abrir pasta para cada contrato, visando arquivar eventuais termos aditivos;

de Contrato

V - controlar o prazo de vigência do instrumento contratual sob sua
responsabilidade, e encaminhar o processo administrativo à unidade de
contratos, nos prazos descritos no item 3.5 deste Manual, com a solicitação de
prorrogação;
VI - elaborar projeto básico referente ao objeto do contrato sob sua

responsabilidade, quando necessária nova contratação, observado os prazos
definidos no item 3.5 deste Manual;
VII - encaminhar à unidade de contratos, após a confirmação de recursos

disponíveis pela unidade de programação orçamentária, processo
administrativo com o projeto básico para contratação de serviços de
manutenção;
VIII - verificar se a entrega de materiais, execução de obras ou a prestação de

serviços será cumprida integral ou parceladamente;


de Contrato

V - controlar o prazo de vigência do instrumento contratual sob sua
responsabilidade, e encaminhar o processo administrativo à unidade de
contratos, nos prazos descritos no item 3.5 deste Manual, com a solicitação de
prorrogação;
VI - elaborar projeto básico referente ao objeto do contrato sob sua

responsabilidade, quando necessária nova contratação, observado os prazos
definidos no item 3.5 deste Manual;
VII - encaminhar à unidade de contratos, após a confirmação de recursos

disponíveis pela unidade de programação orçamentária, processo
administrativo com o projeto básico para contratação de serviços de
manutenção;
VIII - verificar se a entrega de materiais, execução de obras ou a prestação de

serviços será cumprida integral ou parceladamente;

de Contrato

XIV - comunicar à unidade competente, formalmente, irregularidades
cometidas passíveis de penalidade, após os contatos prévios com a contratada
(conforme modelo sugerido anexo IV);
XV - solicitar à unidade competente esclarecimentos de dúvidas relativas ao

contrato sob sua responsabilidade;
XVI - informar à unidade de programação orçamentária e financeira, até 15 de

dezembro de cada ano, as obrigações financeiras não liquidadas no exercício,
visando à obtenção de reforço, cancelamento e/ou inscrição de saldos de
empenho à conta de restos a pagar;
XVII - encaminhar à unidade de programação orçamentária e financeira até o

mês de novembro de cada exercício os pedidos de empenhamento para os
contratos ainda em vigor no exercício seguinte;


de Contrato

XVIII - autorizar, formalmente, quando do término da vigência do contrato, a
liberação da garantia contratual em favor da contratada; XIX - manter sob sua
guarda os processos de contratação;
XX - verificar se o prazo de entrega, especificações e quantidades encontram-

se de acordo com o estabelecido no instrumento contratual;
XXI - receber, provisória e definitivamente, as aquisições, obras ou serviços sob

sua responsabilidade, mediante termo circunstanciado, quando não for
designada Comissão de Recebimento ou outro servidor;
XXII - comunicar à unidade competente eventuais atrasos nos prazos de

entrega e/ou execução do objeto, bem como os pedidos de prorrogação, se for
o caso;
XXIII - zelar pela fiel execução da obra, sobretudo no que concerne à

qualidade dos materiais utilizados e dos serviços prestados;

de Contrato

XXIV - acompanhar o cumprimento, pela contratada, do cronograma físico-
financeiro;
XXV - receber as etapas de obra mediante medições precisas e de acordo com

as regras contratuais;
XXVI - apresentar, mensalmente ou quando solicitado, relatório circunstanciado

de acompanhamento de execução da obra;
XXVII - manter, no local da obra, Livro-Diário, e registrar todas as ocorrências

relevantes;
XXVIII - encaminhar à unidade de contratos pedido de alteração em projeto,

serviço ou de acréscimos (quantitativos e qualitativos) ao contrato,
acompanhado das devidas justificativas.


de Contrato

XXIX - estabelecer prazo para correção de eventuais pendências na execução
do contrato e informar à autoridade competente ocorrências que possam gerar
dificuldades à conclusão da obra ou em relação a terceiros;
XXX - encaminhar à autoridade competente eventuais pedidos de modificações

no cronograma físico-financeiro, substituições de materiais e equipamentos,
formulados pela contratada;
XXXI - confrontar os preços e quantidades constantes da nota fiscal com os

estabelecidos no contrato;
XXXII - encaminhar junto à fatura/nota fiscal, a nota fiscal de simples remessa

ou o rol dos materiais utilizados na obra pela contratada;
XXXIII - cientificar à autoridade competente, com antecedência mínima de

sessenta dias, da possibilidade de não conclusão do objeto na data aprazada,
com as devidas justificativas;
XXXIV - elaborar projeto básico para todos serviços de engenharia

de Contrato

XXIX - estabelecer prazo para correção de eventuais pendências na execução
do contrato e informar à autoridade competente ocorrências que possam gerar
dificuldades à conclusão da obra ou em relação a terceiros;
XXX - encaminhar à autoridade competente eventuais pedidos de modificações

no cronograma físico-financeiro, substituições de materiais e equipamentos,
formulados pela contratada;
XXXI - confrontar os preços e quantidades constantes da nota fiscal com os

estabelecidos no contrato;
XXXII - encaminhar junto à fatura/nota fiscal, a nota fiscal de simples remessa

ou o rol dos materiais utilizados na obra pela contratada;
XXXIII - cientificar à autoridade competente, com antecedência mínima de

sessenta dias, da possibilidade de não conclusão do objeto na data aprazada,
com as devidas justificativas;


de Contrato

XXXIV - elaborar projeto básico para todos serviços de engenharia
complementares;
XXXV - realizar, juntamente com a contratada, as medições dos serviços nas

datas estabelecidas, antes de atestar as respectivas notas fiscais
ITEM 6 DO EDITAL
PLANEJAMENTO
ESTRATÉGICO

PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO
O Planejamento Estratégico é uma metodologia gerencial que permite

estabelecer a direção a ser seguida pela Organização, visando maior grau de
interação com o ambiente.
O Planejamento Estratégico é pertinente à Organização como um todo. É

um instrumento dinâmico de gestão, que contém decisões antecipadas sobre
a linha de atuação a ser seguida pela organização no cumprimento de sua
missão.
Orientações do Planejamento Estratégico:

Definir resultados ou metas
Determinar ações
Reservar recursos
Visar a alvos definidos
O Planejamento Estratégico oferece uma visão de futuro, indica a direçãi

certa.
O Planejamento Estratégico é um processo contínuo de tomar decisões

atuais que envolvam riscos; organizar sistematicamente as atividades
necessárias à execução destas decisões e, através de uma retroalimentação
organizada e sistemática, medir o resultado dessas decisões em confronto
com as expectativas alimentadas.
Pontos Importantes em um Planejamento Estratégico:

1 – Definição do negócio, Missão e Visão: Negócio = benefício resultante do
produto/serviço. Missão = razão da existência da empresa.
empresa. Visão = onde a
empresa quer estar em um determinado período de tempo.
tempo.
2 – Análise de ambiente interno e externo: definição de forças e fraquezas,

ameaças e oportunidades que afetam a empresa no cumprimento de sua
missão.
3 – Formulação de Estratégias: Desenho das ações a serem implementadas.

Esses desenhos devem estasr voltados para o futuro.

4 – Implementar Projetos e Controlar: garantir a execução de tudo o que foi

levantado.
O Planejamento estratégico não pode ser fixo, o processo precisa ser “vivo” e com
disciplina bem aplicada trará bons resultados para a organização.
O Planejamento estratégico é um processo gerencial que diz respeito à formulação

de objetivos para a seleção de programas de ação e para sua execução, levando em
conta as condições internas e externas à empresa e sua evolução esperada.
Diferença entre Administração Estratégica & Planejamento Estratégico:

Administração Estratégica: processo envolvendo administradores de todos os níveis
da organizaçào, que formulam e implementam objetivos estratégicos.
Planejamento Estratégico: processo de elaboração da estratégia, na qual se define

a relação entre a organização e o ambiente interno e externo, bem como os objetivos
organizacionais, com a definição de estratégias alternativas.
ANÁLISE SWOT
É uma ferramenta utilizada para fazer análise de cenário (ambiente), sendo

usado como base para gestão e planejamento estratégico de uma corporação
ou empresa.É um sistema simples para posicionar ou verificar a posição
estratégica da empresa no ambiente em questão.
O termo SWOT significa:

Ambiente Interno
S = Strenghts (Forças): vantagens internas sda empresa em relação às
empresas concorrentes.
W = Weakenesses (fraquezas): Desvantagens internas da empresa em
relação às empresas concorrentes.
Ambiente Externo
O = Opportunties (oportunidades): Aspectos positivos com potencial de
fazer crescer a vantagem competiva da empresa.
T = Threats (Ameaças): Aspectos negativos com potencial de comprometer
a vantagem competitiva da empresa.

FORMULAÇÃO DE ALTERNATIVAS
ESTRATÉGICAS
Métodos:
Análise de Clientes:
Clientes: possibilita responder a perguntas que podem
criar novas oportunidades: Quem é o nosso cliente? Onde está o
nosso cliente?
Segmentação: Verificar os segmentos onde a empresa opera.

Segmentação:
Descrever a estratégia utilizada em cada segmento.
Após essa verificação expurgar os segmentos que se pretende
abandonar. Em seguida procurar novos segmentos em que a empresa
não esteja presente e que potencialmente sejam mais sinergéticos em
relação aos atuais.
UTILIDADE DO PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO
As necessidades de Planejamento Estratégico dependem das

oportunidades e ameaças de cada empresa.
Um Planejamento Estratégico serve para (como):

1 – Analisar e gerir a mudança;
2 – Traçar as vias de desenvolvimento coerente;
3 – Melhorar os resultados da empresa;
4 – Permitir a integração da empresa;
5 – Instrumento de Aprendizagem;
6 – Instrumento de análise global.

ACREDITE EM VOCÊ !!!!
BONS ESTUDOS E BOA PROVA.
AP-0544_Meritus_Editora_(Administração_Geral_e_Pública_MPU) - 08/10

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MERITUS CONCURSOS - MPU 13/08/2010

NATUREZA DA ESTRUTURA ORGANIZACIONAL

TIPOS DE ESTRUTURA ORGANIZACIONAL

CARACTERISTICAS BÁSICAS DAS ORGANIZAÇÕES

NOVAS ABORDAGENS DAS ORGANIZAÇÕES

PROFESSORA: Sônia Lopes 1

O QUE É UMA ORGANIZAÇÃO ?

Forma de instituição presente na sociedade.

Unidades sociais intencionalmente construídas com

Agrupamento social que possui estrutura interna e interage

Não existem 2 organizações iguais.

QUAIS SÃO OS TIPOS DE ORGANIZAÇÕES ?

Organização Formal Complexa?

PROFESSORA: Sônia Lopes 2

O QUE É CULTURA ORGANIZACIONAL?

É o modo de vida próprio que cada organização desenvolve em seus

Trata-se de crenças e valores, tradições e hábitos, forma aceita e

A cultura não é estática e permanente, sofrendo alterações ao longo do

Trata-se de normas informais e não escritas que orientam o

O QUE É CLIMA ORGANIZACIONAL?

Trata-se da atmosfera psicológica

Trata-se de características que distinguem a organização de outras

Resulta de completo envolvimento dos componentes relacionados com

PROFESSORA: Sônia Lopes 3

Trata-se de processo lento e gradativo que conduz à realização dos

A eficiência da organização relaciona-

Quais os objetivos do Desenvolvimento

Desenvolvimento do espírito de equipe por meio de integração e

Aprimoramento da percepção comum sobre o ambiente externo a fim

QUAIS SÃO OS TIPOS DE ESTRUTURA

PROFESSORA: Sônia Lopes 4

Organização Informal é o conjunto de interações e relacionamentos

Organização Informal concretiza-

CARACTERÍSTICAS DAS ORGANIZAÇÕES INFORMAIS:

CARACTERÍSTICAS BÁSICAS DAS ORGANIZAÇÕES

ESCOLA DE ADMINISTRAÇÃO CIENTÍFICA – Frederick W. Taylor

PROFESSORA: Sônia Lopes 5

CARACTERÍSTICAS BÁSICAS DAS ORGANIZAÇÕES

TEORIA CLASSICA – Henri Fayol (1841/1925)

CARACTERÍSTICAS BÁSICAS DAS ORGANIZAÇÕES

TEORIA DAS RELACOES HUMANAS – Elton Mayo e outros

Nova linguagem na Administracao: Motivacao, Lideranca, Comunicacao,

Enfase nas pessoas que trabalham ou que participam nas organizacoes.

PROFESSORA: Sônia Lopes 6

CONCEPCAO DE HOMEM SOCIAL.

TEORIA DAS RELACOES HUMANAS – Elton Mayo e outros

Trabalhadores sao criaturas sociais complexas, dotados de

CONCEITO DE LIDERANCA / PODER /AUTORIDADE

Liderança = É a influência interpessoal exercida em uma situacão e dirigida

PROFESSORA: Sônia Lopes 7

É a troca de informações entre as pessoas.

CARACTERÍSTICAS BÁSICAS DAS ORGANIZAÇÕES

TEORIA NEOCLÁSSICA DA ADMINISTRAÇÃO

PROFESSORA: Sônia Lopes 8

CARACTERÍSTICAS BÁSICAS DAS ORGANIZAÇÕES

ADMINISTRAÇÃO POR OBJETIVOS - APO

Estabelecimento de objetivos para cada departamento ou posição.

Ênfase na mensuração e no controle de resultados.

CARACTERÍSTICAS BÁSICAS DAS ORGANIZAÇÕES

Hierarquia da autoridade: nenhum cargo fica sem controle ou supervisão.

PROFESSORA: Sônia Lopes 9

CARACTERÍSTICAS BÁSICAS DAS ORGANIZAÇÕES

Assalariado: remuneração correspondente ao cargo.