Conteúdo

Ipss – Introdução ........................................................................................................................... 2

O Projeto ....................................................................................................................................... 2
Promoção e divulgação do projeto ............................................................................................... 3
Organograma do projeto .............................................................................................................. 4
Objetivos Estratégicos ................................................................................................................... 5
Objetivos estratégicos “Instituição”.......................................................................................... 5
Objetivos estratégicos municipais............................................................................................. 5
IPSS no Concelho de Figueira de Castelo Rodrigo ......................................................................... 6
Lares: ......................................................................................................................................... 6
Centros de dia: .......................................................................................................................... 6
Dados demográficos...................................................................................................................... 7
População Residente ................................................................................................................. 7
Índice de envelhecimento ......................................................................................................... 8
Índice de longevidade ............................................................................................................... 9
Número de indivíduos em idade ativa por idoso .................................................................... 10
Índice de dependência de idosos ............................................................................................ 11
Poder de compra da população do Concelho de Figueira de Castelo Rodrigo ....................... 12
Condições de alojamento da população ................................................................................. 13
Entidades empregadoras com declaração à Segurança Social ............................................... 16
Pensões da Segurança Social................................................................................................... 17
Conclusões .................................................................................................................................. 19

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 Projeto de Gestão de apoio à IPSS no Concelho de Figueira de Castelo Rodrigo

Ipss – Introdução

As IPSS constituem, nos dias de hoje, o principal agente dinamizador e promotor de respostas
sociais. O envelhecimento da população aliado aos baixos níveis de natalidade são uma das
maiores preocupações sociais. Torna-se premente a implementação de padrões/modelos de
qualidade. Esta necessidade garante aos cidadãos acesso a serviços que garantam respostas
adequadas às suas necessidades e expectativas dos stakeholders.

O Projeto

Este projeto consiste na disponibilização de serviços de Gestão a todas as IPSS do Concelho de

Figueira de Castelo Rodrigo através da Câmara Municipal, promovendo a robustez operacional
e financeira das Instituições e dinamizando assim a prática de investimento social.

Pretende-se dinamizar o elevado potencial de impacto através de um serviço que torne as

Instituições sustentáveis no curto e longo prazo. Este serviço é composto por respostas nas áreas
da reestruturação, gestão de recursos, gestão operacional, gestão financeira e planeamento de
novos serviços que visarão colmatar/identificar necessidades não satisfeitas. Tendo por base a
portaria 97-A artigo 238º b) pretende-se “desenvolver um maior conhecimento sobre os custos
dos problemas sociais e promover a cultura de prestação
de serviços públicos orientada para os resultados e para a melhoria contínua do seu
desempenho.”

Assim, existirá uma pessoa responsável, o Gestor, pelo desenvolvimento e implementação do

projeto. Este irá identificar as lacunas das Instituições ao nível operacional e/ou financeiro. Após
identificação das situações, serão apresentadas as possíveis estratégias/ações que serão
implementadas após aprovação de cada Administração. Estas ações serão implementadas e
monitorizadas pelo Gestor. Todas as ações serão de caráter mensurável pelas Entidades
competentes. Profissionalizar as estruturas, sobretudo nas áreas técnicas da gestão e economia
social.

O controlo de gestão é uma das áreas com maior incidência implementado através de
ferramentas inerentes ao próprio controlo. Este consiste no delinear da estratégia a longo e
curto prazo, no desdobramento desta em plano de ação seguindo-se a construção do orçamento
previsional anual e controlo deste último.

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A inovação do serviço aliado ao foco nos resultados serão a chave do sucesso para a
sustentabilidade do projeto em questão.

Reforça-se que esta proposta de projeto de apoio de gestão às IPSS não se sobrepõe às ações
da Rede Social, antes se complementam.

Este trabalho será realizado após discussão e aprovação em Conselho de Administração pelas
Instituições.

Promoção e divulgação do projeto

Este projeto será parte integral da Câmara Municipal de Figueira de Castelo Rodrigo. Desta
forma o serviço terá de ser promovido e divulgado pela mesma.

No entanto, a sua apresentação e defesa será da responsabilidade dos fundadores do projeto.

Esta deverá ser realizada de forma individual e presencial nas próprias Instituições.

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Organograma do projeto

Conselho de Administração IPSS

Gestão Executiva / CM FCR

Direção Técnica

Direção Clínica

Profissionais de Saúde

Colaboradores gerais

Figura 1 Organigrama Previsional do projeto de gestão de apoio às IPSS

O organograma apresentado representa de uma forma simples as responsabilidades de report

de cada profissional da Instituição.

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Objetivos Estratégicos

Objetivos estratégicos “Instituição”

 Promover a identidade e cultura organizacional e fomentar a coesão interna;
 Desenvolver competências de forma de estar associado à excelência;
 Garantir a sustentabilidade da Instituição promovendo a modernização e o equilíbrio
económico/financeiro e as respostas sociais;
 Projetar as Instituições, garantindo maior visibilidade e reconhecimento das suas
atuações junto das comunidades;
 Reestruturação das Instituições perante as necessidades;
 Implementação de normas tendo por base o manual de boas práticas;
 Desenvolver e implementar planos de sustentabilidade financeira.

Objetivos estratégicos municipais

 Disponibilizar serviços de Gestão;
 Promover os cuidados e as respostas sociais;
 Inovar e promover a entreajuda da Autarquia de Figueira de Castelo Rodrigo com a
população mais necessitada;
 Desenvolver e implementar modelos de Gestão com respostas cada vez mais próximas
das necessidades da população;
 Garantir e promover a empregabilidade sustentável da região;
 Combater a desertificação;
 Assegurar respostas de qualidade para a população;
 Promover a qualidade de vida jovem no Concelho;
 Promover a vida ativa.

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IPSS no Concelho de Figueira de Castelo Rodrigo

Lares:
 Algodres
 Freixeda
 Vale de Afonsinho
 Mata de Lobos
 Escalhão
 Reigada
 Vermiosa
 Figueira de Castelo Rodrigo (Santa Casa da Misericórdia)

Centros de dia:
 Vilar de Amargo (Algodres)
 Almofala
 Figueira de Castelo Rodrigo (Figueira SOS)

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Dados demográficos

Figueira de Castelo Rodrigo, é um Município do distrito da Guarda com aproximadamente 5.956

habitantes e composto por 17 localidades, agrupadas em 10 freguesias.

População Residente

Figura 2 Dados demográficos do Município de Figueira de Castelo Rodrigo à data de 2015 – Fonte: Pordata

Figura 3 Dados demográficos do Município de Figueira de Castelo Rodrigo à data de 2016

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Nos gráficos anteriormente apresentados, verifica-se que no longo prazo, tem existido um
decréscimo gradual no número de habitantes residentes no Município. Desta forma confirma-
se a tendência de desertificação no Concelho. Os fatores motivacionais poderão ser múltiplos.
No entanto, a fraca oferta de empregabilidade, como iremos verificar mais à frente, poderá ser
a grande razão dos números apresentados.

Índice de envelhecimento

Figura 4 Índice de envelhecimento no Município de Figueira de Castelo Rodrigo

Como se verifica houve um ligeiro aumento no índice de envelhecimento da população até ao

ano de 2014. No entanto, o valor deste rácio tem vindo a registar um ligeiro decréscimo no
último triénio. Da análise dos dados expostos, podemos concluir que a partir de 2014 se verifica
um decréscimo sem grande expressão que se poderá dever à própria redução da população,
devida à mortalidade dos residentes e à falta de condições de cuidados direcionados para a
terceira idade, tornando o próprio território repulsivo para o regresso às origens e levando à sua
ainda mais crescente desertificação.

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Índice de longevidade

Figura 5 Índice de longevidade no Município de Figueira de Castelo Rodrigo

Mesmo constatando que o índice de envelhecimento está em declínio, verifica-se que os idosos
são cada vez de idade mais avançada. Esta situação prende-se maioritariamente pelo
avanço/crescimento da Ciência e da Medicina, o que torna muitas vezes os cuidados mais
prolongados e específicos em situações de dependência. Será importante referir que a
longevidade não dá qualidade de vida aos Utentes. Dá-lhes apenas mais tempo de vida.

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Número de indivíduos em idade ativa por idoso

Figura 6 Número de indivíduos em idade ativa por idoso no Município de Figueira de Castelo Rodrigo

O quadro apresentado informa que existem 1,8 pessoas em idade ativa por cada idoso residente
no Município. Esta é uma situação que se mantém estável nos últimos 5 anos. Assim, verifica-se
que não tem existido procura por futuros residentes com perspetivas de um aumento de
qualidade de vida. Tal situação traduz-se no abandono do território por parte dos adultos em
idade ativa motivado pela falta de oferta laboral e resultando num fator de repulsividade quer
para os mais jovens, quer para os idosos. Perante os dados, podemos verificar que há o
empobrecimento generalizado da população devido ao baixo nível de população contribuinte.

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Índice de dependência de idosos

Figura 7 Índice de dependência de idosos no Município de Figueira de Castelo Rodrigo

Com os dados apresentados, conclui-se que o índice de dependência de idosos tem vindo a
registar valores crescentes ao longo dos anos tendo diminuído apenas no último biênio. No
entanto salienta-se que mais de 50% da população idosa do Município de Figueira de Castelo
Rodrigo sofre de alguma dependência seja ela de cuidados de saúde ou financeira.

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Poder de compra da população do Concelho de Figueira de Castelo Rodrigo

Figura 8 Poder de compra da população do Município de Figueira de Castelo Rodrigo

Com os dados apresentados verifica-se que o poder de compra da população à data de 2013
tinha sofrido um significativo crescimento nos últimos 20 anos. Não foi possível apresentar
dados mais recentes.

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Condições de alojamento da população

Figura 9 Alojamentos familiares ocupados por instalações existentes no Município de Figueira de Castelo Rodrigo

Figura 10 Condições de água canalizada da população do Município de Figueira de Castelo Rodrigo

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Figura 11 Condições de banhos da população do Município de Figueira de Castelo Rodrigo

Figura 12 Condições de instalações sanitárias da população do Município de Figueira de Castelo Rodrigo

Figura 13 Condições de eletricidade da população do Município de Figueira de Castelo Rodrigo

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Figura 14 Condições de cozinha da população do Município de Figueira de Castelo Rodrigo

Figura 15 Condições de esgoto da população do Município de Figueira de Castelo Rodrigo

Os quadros acima apresentados dizem respeito às condições de instalação do alojamento

familiar dos habitantes do Concelho de Figueira Castelo Rodrigo. Os dados analisados são água
canalizada, banho, instalações sanitárias, eletricidade, cozinha e esgoto. Salienta-se a que fonte
são os censos de 2011. O quadro seguinte resume a informação que pode ser consultada
anteriormente.

Condições de instalação em alojamento Nº de alojamento ocupados em 2011

Água canalizada 2.491
Banhos 2.387
Instalações sanitárias 2.452
Eletricidade X
Cozinha X
Esgoto 2.492
TOTAL 2.501
Figura 16 Quadro síntese de informação relativamente às condições de alojamento no Município de Figueira de
Castelo Rodrigo

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Desta forma conclui-se que num total de 2.501 habitações, quase todas tem condições mínimas
de habitabilidade, não se podendo confirmar se refletem condições que se traduzem em
conforto. Não existem registos relativamente à eletricidade e cozinha.

Entidades empregadoras com declaração à Segurança Social

Figura 17 Entidades empregadoras com declaração de remuneração à Segurança Social no Município de Figueira de
Castelo Rodrigo

Apesar de se verificar um aumento de entidades empregadoras do ano de 2012 para 2016, este
não se prevê significativo. De salientar que as empresas em questão podem criar apenas 1 posto
de trabalho tratando-se assim de PME’s com classificação de micro empresas para a criação do
próprio emprego.

Desta forma conclui-se que os índices de empregabilidade poderão não ter aumentado
mantendo-se assim uma oferta de emprego precária.

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Pensões da Segurança Social

Figura 18 Número de pessoas que estão a beneficiar de pensões da Segurança Social no Município de Figueira de
Castelo Rodrigo

Figura 19 Número de pessoas que estão a beneficiar de pensões por velhice da Segurança Social no Município de
Figueira de Castelo Rodrigo

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Figura 20 Número de pessoas que estão a beneficiar de pensões por invalidez da Segurança Social no Município de
Figueira de Castelo Rodrigo

Figura 21 Número de pessoas que estão a beneficiar de pensões de sobrevivência da Segurança Social no Município
de Figueira de Castelo Rodrigo

Os quadros anteriormente apresentados estão relacionados com as pensões da Segurança

Social de velhice, invalidez e sobrevivência. Salienta-se a fonte que remete para os dados da
PORDATA relativamente a 2013. Segundo os dados apresentados, há um decréscimo no número
de pessoas que beneficiam de pensões da Segurança Social. No entanto este não é expressivo.

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Conclusões

À data de 2013 existia um total de 2.268 Utentes que usufruíam de prestações da Segurança
Social. Conclui-se que 37.1% da população residente total eram dependentes. Embora uma
parte do grupo de pessoas em questão tivesse uma vida ativa, com o avanço da idade e dos
problemas físicos intrínsecos às situações em análise (velhice, invalidez e sobrevivência) conclui-
se que os Utentes poderão estar já a usufruir de serviços de cuidados ou na sua eminência.

Com o estudo anterior, verifica-se também que os níveis de empregabilidade no Concelho não
têm vindo a sofrer aumentos expressivos por forma a tornarem o Município atrativo nas suas
condições de vida. No entanto existe um aumento do poder de compra significativo dos Utentes,
verificando-se que este aumento não reflete qualquer forma de enriquecimento.

No que concerne às condições de habitabilidade, embora estejamos perante uma zona do País
não muito desenvolvida, verifica-se que os dados apresentados são bastante animadores.
Salientam-se 2.501 alojamentos familiares para os cerca de 6.000 habitantes registados em
2011.

Relativamente ao objetivo do estudo apresentado, verifica-se a necessidade na aposta em ações

que promovam os cuidados aos idosos assim como a vida ativa na 3ª idade, através da criação
de valor para as instituições.

Pode-se concluir que os idosos representam idades cada vez mais avançadas com níveis de
dependência que ultrapassam os 50% da população idosa. Importa acrescentar que para os
dados de pessoas com dependência estas apenas se referem à população idosa, não
contemplando pessoas com deficiência abaixo dos 65 anos. Existindo apenas 1,8 pessoas ativas
por idoso verifica-se que o nível de população idosa é também elevado.

Após esta análise, concluímos que será cada vez mais premente uma aposta cuidada nos
serviços, sejam eles públicos ou privados. Manter o foco no Utente e oferecer condições que
possam atrair pessoas às suas origens.

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