ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA

Orçamento na Constituição Federal II

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ORÇAMENTO NA CONSTITUIÇÃO FEDERAL II

Art. 165, § 2º A lei de diretrizes orçamentárias compreenderá as metas e prio-

ridades da administração pública federal, incluindo as despesas de capital para
o exercício financeiro subsequente, orientará a elaboração da lei orçamentária
anual, disporá sobre as alterações na legislação tributária e estabelecerá a polí-
tica de aplicação das agências financeiras oficiais de fomento.

Atenção!
A LDO, com base no que está previsto na Constituição Federal, define
prioridades e metas, enquanto o Plano Plurianual define diretrizes, objetivos
e metas. As metas são valores definidos na lei orçamentária e que servem
de parâmetro para execução orçamentária do governo; as prioridades são
definidas em função das ideologias da classe política dominante.
É importante saber que as metas estão ligadas ao superávit primário, que
ultimamente é chamado resultado primário, calculado com as receitas não
financeiras do governo. Tudo que envolver despesa e que não tenha relação
com pagamento de empréstimos e pagamento de juros também é não financeiro.
O aluguel recebido de um apartamento é uma receita não financeira, o juro de
uma aplicação é uma receita financeira.
Metas Superávit primário Receitas não financeiras
Resultado primário (–)
Despesa não financeiras

A LDO disporá sobre políticas de financiamento das agências financeiras

oficiais de fomento, que são: Banco do Brasil, Caixa Econômica, Banco da
Amazônia, Banco do Nordeste, por exemplo. A LDO é orientadora, deve ser
encaminhada ao Legislativo até 15 de abril e deve ser devolvida para sanção
até 17 de julho.
A LDO ultrapassa o exercício financeiro, pois, a partir do momento em que é
sancionada, passa a orientar a LOA que está sendo preparada. É possível que
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haja coexistência entre duas LDOs no mesmo exercício, em que uma orienta
a elaboração da LOA e a outra orienta sua execução. Observar dois pontos
importantes sobre a LDO:
• define meta de resultado primário; e
• define os limites de gastos para todos os poderes: normalmente nos meses
fevereiro e março, a Secretaria do Orçamento Federal, que é responsável
por preparar o projeto da LDO se reúne com todos os órgãos e expõe o
quanto eles poderão gastar no ano seguinte.
→ LDO na CF/1988
• Orientadora
• Enviada no Legislativa até 15/04
• Devolução para sanção até 17/07
• É possível a coexistência de dois num mesmo exercício
A LDO disporá sobre alterações na Legislação Tributária, mas não significa que
para criar um tributo ou promover sua extinção, é preciso autorização da LDO.
Porém, caso o governo imagine que pode ocorrer uma alteração, é possível
dispor quais são os reflexos dessa alteração e como é viável comportar-se.

Direto do concurso
37. (FCC/ANALISTA JUDICIÁRIO/ADMINISTRATIVA – TRT 24ª) As metas e
prioridades da Administração Pública, incluindo as despesas de capital para
o exercício subsequente, são definidas
a. no Plano Plurianual.
b. na Lei de DiretrizesOrçamentárias.
c. no Orçamento Fiscal.
d. no Plano de Investimento.
e. no Orçamento de Investimentos.

38. (FCC/TRT–20ª REGIÃO/ANALISTA JUD./ADMINISTRATIVA/2016) De acor-

do com as disposições constitucionais e legais que regulam a matéria, a Lei
de Diretrizes Orçamentárias – LDO
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a. deve ser aprovada conjuntamente com a Lei Orçamentária Anual, comple-

mentando-a, no que diz respeito à execução, no decorrer do exercício fi-
nanceiro em curso.
b. compõe o Plano Plurianual, contendo os principais programas e ações que
extrapolam o exercício financeiro subsequente.
c. constitui a peça subsequente à Lei Orçamentária Anual, disciplinando a
abertura de créditos suplementares e, quando necessário, o contingencia-
mento de despesas.
d. precede e orienta a elaboração da Lei Orçamentária Anual, estabelecendo, en-
tre outros temas, metas e prioridades para o exercício financeiro subsequente.
e. substitui a Lei Orçamentária Anual no último ano de mandato do Chefe do
Executivo, não podendo contemplar restos a pagar não processados.

§ 3º O Poder Executivo publicará, até trinta dias após o encerramento de

cada bimestre, relatório resumido da execução orçamentária.

Atenção!
O relatório resumido da execução orçamentária também é conhecido como
RREO. Quando o chefe do Executivo for publicar o relatório resumido, deve
utilizar uma comparação entre o que estava previsto e o que foi arrecadado.

Obs.: na LOA, as receitas são previstas e as despesas fixadas. Logo, no prazo

de 30 dias após o encerramento do bimestre, o chefe do Executivo é obri-
gado a publicar um relatório resumido da execução orçamentária, seja no
âmbito federal, estadual, municipal ou no DF.

§ 4º Os planos e programas nacionais, regionais e setoriais previstos nesta

Constituição serão elaborados em consonância com o plano plurianual e apre-
ciados pelo Congresso Nacional.
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GABARITO

37. b
38. d

�Este material foi elaborado pela equipe pedagógica do Gran Cursos Online, de acordo com a
aula preparada e ministrada pelo professor Flávio José de Assis.
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