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OHSAS 18001
O desenvolvimento
identificação de perigos;
Implementação e operação
Verificação e controle
auditoria interna;
Uma das principais ferramentas dessa gestão é a gestão de riscos, que atua
através do reconhecimento dos perigos e da classificação dos riscos (Risco
Puro).
O que são requisitos legais?
De forma sucinta, Requisito Legal é toda regra jurídica escrita. Toda regra
jurídica é obrigatória, ou seja, deve ser cumprida. São exemplos de requisitos
legais os seguintes documentos: Leis, Decretos, Instruções normativas,
Resoluções, Portarias, dentre outros, desde que aprovados e em vigor.
A OHSAS 18001 traz inúmeros benefícios aos negócios, dentre eles estão os
seguintes:
Redução do risco de ações judiciais por parte dos trabalhadores, vez que a
empresa seguirá à risca a legislação existente.
Ambiente saudável
Valorização da imagem
Retorno financeiro
A OHSAS 18001 prescreve o que deve ser gerenciado, mas não indica a forma
pela qual este gerenciamento deve ser promovido, deixando a cargo das
empresas definirem a melhor metodologia e estratégia.
Melhoria contínua
Auditoria
Perigo
Fonte ou situação com potencial para provocar danos em termos de lesão,
doença, dano à propriedade, dano ao meio ambiente do local de trabalho, ou
uma combinação destes.
Identificação de perigos
Incidente
NOTA - Um incidente em que não ocorre doença, lesão, dano ou outra perda
também é chamado de "quase-acidente". O termo "incidente" inclui " quase-
acidente ".
Partes interessadas
Não-conformidade
Perigo
Risco
Segundo a OHSAS 18001, Perigo é toda fonte, situação ou ato com potencial
para provocar danos humanos em termos de lesão ou doença.
O Perigo pode ser um produto químico, uma máquina rotativa, uma superfície
quente, um chão escorregadio, uma área ruidosa, uma área com alta
temperatura, área energizada, entre outros. Perceba que todos esses casos
representam situações potenciais para acontecer uma lesão. São situações
perigosas.
Tomemos como exemplo uma máquina rotativa operando sem proteção. Ela é
uma fonte de perigo. O Risco aparece com a aproximação do trabalhador ou
qualquer outra pessoa, pois eles estão se expondo àquele perigo. Se não
houver aproximação do trabalhador não haverá Risco de qualquer dano sobre
ele.
O mesmo acontece com uma superfície quente. Ela é uma fonte de perigo.
Enquanto não houver aproximação de trabalhadores à superfície quente não
há nenhum risco de acidente. Mas no momento em que há essa aproximação,
aumenta-se a exposição e o trabalhador fica sob risco.
Eliminação;
Substituição;
Controles de Engenharia;
Provavelmente você já deve ter ouvido falar, pelo menos uma vez, algum caso
de acidente de trabalho. As chances desse episódio ter ocorrido em uma obra
da construção civil são muito grandes. Isso porque segundo a Organização
Internacional do Trabalho (OIT), o ramo da construção civil é o setor onde mais
apresenta risco ao trabalhador.
Perigo
Risco
Acidente de Trabalho
A certificação OHSAS 18001 está baseada nos riscos que a(s) atividade(s) de
uma organização podem trazer à saúde dos colaboradores, assim, a
implementação do Sistema de Gestão de Segurança e Saúde Ocupacional
deverá contemplar todas as suas atividades.
A ISO 45001:2017
Segundo o padrão utilizado pela ISO para os seus sistemas podemos esperar
que a ISO 45001 tenha a seguinte estrutura abaixo, conforme o Anexo SL:
1. Escopo
2. Referências Normativas
3. Termos e Definições
4. Contexto Organizacional
5. Liderança
6. Planejamento
7. Recursos
8. Operação
9. Avaliação de Desempenho
10. Melhoria
A nova OHSAS 18001 é uma especificação que tem por objetivo prover às
organizações os elementos de um Sistema de Gestão da SST eficaz, passível
de integração com outros requisitos de gestão, de forma a auxiliá-las a
alcançar seus objetivos de segurança e saúde ocupacional. Ela define os
requisitos de um Sistema de Gestão da SST, tendo sido redigida de forma a
aplicar-se a todos os tipos e portes de empresas, e para adequar-se a
diferentes condições geográficas, culturais e sociais. O sucesso do sistema
depende do comprometimento de todos os níveis e funções, especialmente da
alta administração. Um sistema desse tipo permite a uma organização
estabelecer e avaliar a eficácia dos procedimentos destinados a definir uma
política e objetivos de SST, atingir a conformidade com eles e demonstrá-la a
terceiros.
Entretanto, possuir tal sistema irá auxiliar uma organização a dar confiança às
várias partes interessadas de que:
A nova "norma" foi desenvolvida para ser compatível com a ISO 9001:1994
(para Sistemas de Gestão da Qualidade) e com a ISO 14001:1996 (para
Sistemas de Gestão Ambiental), com o objetivo de facilitar às empresas a
implementação de Sistemas Integrados de Gestão (SIGs como nós os
denominamos), totais ou parciais.
Em síntese, podemos dizer que a especificação OHSAS 18001 estabelece os
requisitos de um Sistema de Gestão da SST que permite a uma organização
controlar seus riscos ocupacionais e melhorar seu desempenho nessa área.
Ela não define critérios específicos de performance em SST, nem fornece
requisitos detalhados para o projeto de um Sistema de Gestão nessa área.
(Em 2000, foi lançada uma outra "norma", a OHSAS 18002, que dá as
diretrizes para a implementação da OHSAS 18001 nas organizações).
Apesar dos textos das normas estarem disponíveis, este documento não
substitui o texto normativo, sendo necessário que o leitor consulte a OHSAS
18001:2007, a OHSAS WD 18002:2007 e a BS 80:1996 quando utilizar este
documento.
A OHSAS 18001 foi desenvolvida para ser compatível com as normas para
sistemas de gestão ISO 9001:2000 (Qualidade) e ISO 14001:2004 (Meio
Ambiente), a fim de facilitar a integração dos sistemas de gestão da Qualidade,
Ambiental e da Segurança e Saúde no Trabalho, se assim elas o desejarem.
Esta Norma OHSAS foi elaborada de acordo com as regras estabelecidas nas
Diretrizes ISO/IEC, Prate 2.
O termo “risco tolerável” foi substituído pelo termo “risco aceitável” (ver 3.1).
Foi introduzido um novo requisito para que seja considerada a hierarquia dos
controles como parte do planejamento da SST (ver 4.3.1)
Existe uma importante distinção entre esta Norma OHSAS, que descreve os
requisitos do sistema de gestão da SST de uma organização e pode ser
utilizada para certificação/ registro e/ou para autodeclaração do sistema de
gestão da SST de uma organização, e diretrizes não-certificáveis destinadas a
fornecer orientação genérica a uma organização para estabelecer, implementar
ou melhorar um sistema de gestão da SST. A gestão da SST abrange uma
vasta gama de questões, incluindo aquelas com implicações estratégicas e
competitivas.
Planejamento
Controle de documentos
Os documentos requeridos pelo sistema de gestão da SST e por esta Norma
OHSAS devem ser controlados. Registros são um tipo especial de documento
e devem ser controlados de acordo com os requisitos estabelecidos em 4.5.4.
A organização deve estabelecer, implementar e manter procedimento(s) para:
Análise crítica pela direção A Alta Direção deve analisar criticamente o sistema
de gestão da SST da organização, em intervalos planejados, para assegurar
sua continuada adequação, pertinência e eficácia. As análises críticas devem
incluir a avaliação de oportunidades para melhoria e a necessidade de
alterações no sistema de gestão da SST, inclusive da política de SST e dos
objetivos de SST. Os registros das análises críticas pela direção devem ser
retidos.
As saídas das análises críticas pela direção devem ser coerentes com o
comprometimento da organização com a melhoria contÍnua, e devem incluir
quaisquer decisões e ações relacionadas a possíveis mudanças:
a) no desempenho da SST;
c) nos recursos; e
É recomendado que uma análise crítica inicial compare a atual gestão da SST
da organização com os requisitos da OHSAS 18001 (incluindo requisitos legais
ou outros aplicáveis), a fim de determinar a extensão na qual esses requisitos
estão sendo atendidos. A análise crítica inicial fornecerá informações que uma
organização pode utilizar na formulação de planos para a implementação e
priorização de melhorias para o sistema de gestão da SST.
Uma abordagem adequada para a análise crítica inicial pode incluir o uso de:
Listas de verificação (checklistis), entrevistas, inspeções e medições diretas;
Resultados de auditorias anteriores de sistemas de gestão, ou outros tipos de
análise, dependendo da natureza das atividades da organização; Resultados
de consultas aos trabalhadores, terceirizados ou outras partes interessadas
externas pertinentes. Quando já existirem processos de identificação de
perigos e de avaliação de riscos, convém que eles sejam analisados
criticamente quanto à sua adequação em relação aos requisitos da OHSAS
18001.
Deve-se enfatizar que uma análise crítica inicial não substitui a implementação
de uma abordagem sistemática estruturada para a identificação de perigos, a
avaliação de riscos e a determinação de controles, conforme a subseção 4.3.1.
Entretanto, uma análise crítica pode fornecer entradas adicionais ao
planejamento desses processos.
A gestão de mudanças (ver 4.3.1.5) precisa ser levada em conta para
mudanças nos riscos avaliados, na determinação ou na implementação de
controles. É recomendado que a análise crítica pela direção seja utilizada para
determinar se são necessárias mudanças na metodologia de uma maneira
geral. Para serem eficazes, os procedimentos da organização para a
identificação de perigos e avaliação de riscos deveriam levar em conta o
seguinte:
Perigos,
Riscos,
Controles,
Gestão de mudanças,
Documentação,
A seção 4.3.1 da OHSAS 18001:2007 identifica nos itens a) a j) o que deve ser
levado em conta no desenvolvimento do(s) procedimento(s). As subseções
4.3.1.3 e 4.3.1.8 trazem orientações sobre isso.
A avaliação de riscos deveria ser realizada por pessoa (s) com competência
em metodologia e técnicas pertinentes de avaliação de riscos (ver 4.4.2), e com
conhecimento apropriado da atividade laboral.
Bibliotecas,
Entidades de classe,
Órgão de fiscalização,
Serviços jurídicos,
Institutos de SST,
Consultores de SST,
Fabricantes de equipamentos,
Fornecedores de materiais,
Pessoal terceirizado/contratados,
Clientes.
Proteção da cabeça
Capacete
Proteção auditiva
Proteção respiratória
Máscaras; aparelhos filtrantes próprios contra cada tipo de contaminante do ar:
gases, aerossóis por exemplo.
Respiradores Semifaciais
Respiradores Semi-descartáveis
Proteção do tronco
Avental
Mangotes
Cones de sinalização
Coberturas isolantes
Exaustores
Bandeirolas
Plataformas
Após sua publicação, o ISO 45001 substituirá o padrão anterior OHSAS 18001,
que está em aplicação desde 2007.
Pelo menos é isso que acredita David Smith, presidente do comitê da ISO/PC
283, que desenvolveu a ISO 45001. “Espera-se que a ISO leve a uma grande
transformação nas práticas no local de trabalho e reduza o trágico número de
acidentes e doenças relacionadas ao trabalho em todo o mundo. Os
responsáveis pela elaboração das normas se uniram para fornecer uma
estrutura para um ambiente de trabalho mais seguro para todos, seja qual for o
setor em que você trabalha.”
Etapas de elaboração
Após discussão e aprovação pela CIPA, o Mapa de Riscos, deverá ser afixado
em cada local analisado, de forma claramente visível e de fácil acesso para os
servidores. A falta de elaboração e de afixação do Mapa de Riscos, nos locais
de trabalho, pode implicar em multas de valor elevado.
- agentes físicos;
- agentes químicos;
- agentes biológicos;
- agentes ergonômicos;
- agentes de acidentes.
Planejamento
Objetivo As atividades de planejamento são imprescindíveis no Sistema de
Gestão de SST. Esta norma requer quatro importantes requisitos de
planejamento:
− Identificando os perigos;
Avaliação de riscos
“Perigo”
“Risco”
Risco que foi reduzido a um nível que possa ser aceite pela organização,
tomando em atenção as suas obrigações legais e a sua própria política da
SST. A gestão dos riscos é um dos aspectos fundamentais de toda a função
segurança.
Interpretação
É importante que uma organização adote uma abordagem do tipo PDCA aos
seus processos, e que inclua o retorno obtido do controle de processos,
avaliações de produto e indicadores da satisfação das partes interessadas, a
fim de determinar a necessidade de um maior ou menor controle.
PLAN (planejar):
CHECK (verificar):
Estes resultados são analisados junto à direção da empresa, que promove uma
análise crítica e determina mudanças de rumo, quando necessário, e/ou
melhorias e ajustes ao sistema. Inclui procedimentos de medição,
monitoramento e calibração, para garantir que os controles e os programas
estão a funcionar, como se pretende.
ACT (agir):
É acima de tudo uma revisão do processo, pois todo o sistema é revisto, para
se garantir que está funcionando, fornecendo os resultados pretendidos e que
continua atualizado e adequado à empresa.
Não Conformidade
• Definir as responsabilidades;
Apesar da identidade estrutural com a norma ISO 14001, a OHSAS 18001 não
tem a chancela ISO (International Organization for Standardization). Elaborada
por um pool de certificadoras e credenciadoras, visa suprir a demanda de
empresas que buscam certificação, normalmente complementar à ambiental e
à qualidade. Cabe observar que alguns programas de SST se basearam na
norma britânica BS 8800, de 1996. Ao contrário da BS 8800, reconhecida
apenas como uma diretriz de procedimentos, a norma OHSAS 18001, editada
em 1999, possui requisitos mandatórios, podendo ser auditados objetivamente,
o que permite a certificação por organismos de terceira parte.