JOHNATAN ABREU

Natal – setembro de 2013

 Objetivos do Projeto

Garantir direitos trabalhistas e previdenciários para o trabalhador brasileiro

Simplificar e padronizar o cumprimento das obrigações acessórias

Aumentar a arrecadação espontânea sem aumento da carga tributária

Aprimorar a qualidade da informação com redução do gasto público

 Fundamentação Legal

MINISTÉRIO DA FAZENDA
Secretaria da Receita Federal do Brasil
Subsecretaria de Fiscalização

ATO DECLARATÓRIO EXECUTIVO SUFIS Nº 05, DE 17 DE JULHO DE 2013.

Aprova e divulga o leiaute do Sistema de

Escrituração Fiscal Digital das Obrigações
Fiscais, Previdenciárias e Trabalhistas -
eSocial.

O SUBSECRETÁRIO DE FISCALIZAÇÃO, no uso da atribuição que lhe confere o inciso III do art. 311 do Regimento Interno da Secretaria da
Receita Federal do Brasil, aprovado pela Portaria MF nº 203, de 14 de maio de 2012, e tendo em vista o disposto no art. 11 do Decretolei nº 1.968, de 23
de novembro de 1982, nos incisos I, III e IV da Lei nº 8.212, de 24 de julho de 1991, e no Decreto nº 6.022, de 22 de janeiro de 2007:

RESOLVE:
Art. 1º Declarar aprovado o leiaute dos arquivos que compõem o Sistema de Escrituração Fiscal Digital das Obrigações Fiscais, Previdenciárias e
Trabalhistas (eSocial), que será exigido para os eventos ocorridos a partir da competência de janeiro de 2014.
Parágrafo único. O leiaute aprovado nos termos do caput consta no Manual de
Orientação do eSocial - versão 1.0, que está disponível na Internet, no endereço eletrônico
<www.esocial.gov.br>.
Art. 2º A escrituração de que trata o art. 1º é composta pelos eventos decorrentes das obrigações fiscais, previdenciárias e trabalhistas, cujos arquivos
deverão ser transmitidos em meio eletrônico pela empresa, pelo empregador ou por outros obrigados a eles equiparados, nos prazos a serem estipulados
em ato específico.
Art. 3º Este Ato Declaratório Executivo entra em vigor na data de sua publicação.

CAIO MARCOS CANDIDO

D.O.U. nº 137, quinta-feira, 18 de julho de 2013 - Seção 1 - Página 25

 Redução do Custo de Conformidade

O Brasil perdeu seis posições em um ranking sobre a facilidade

de fazer negócios em 183 países, divulgado anualmente pelo
Banco Mundial. O relatório Doing Business 2012 (Fazendo
Negócios 2012), lançado em Washington, mostra que o Brasil
caiu do 120º para o 126º lugar na lista que analisa os
regulamentos que afetam as empresas nacionais nesses países.

O pior desempenho brasileiro é relativo ao pagamento de

impostos, área na qual o país aparece em 150º lugar. Pela
classificação do Brics (bloco que reúne o Brasil, a Rússia, China
e África do Sul), a África do Sul aparece em 35º, a China em
91º , a Rússia em 120º, o Brasil em 126º e a Índia em 132º.
 Simplificação das Obrigações Tributárias

Prestação de Serviço ao Contribuinte-Cidadão

x
Modelo Tributário Complexo
Pacto Federativo

Combate à Sonegação
 Premissas do SPED

Atendimento às necessidades de cada participante com

unificação do envio de informações:

RFB CEF
Contribuições Remuneração FGTS
Previdenciárias e
IRRF Arrecadação,
Cobrança e Gestão
Arrecadação,
Cobrança, INSS MTE
Fiscalização e
Salário-de- FGTS e Direitos
Normatização
contribuição Trabalhistas

Concessão de Fiscalização,
benefícios e Políticas Estatísticas e
Públicas Políticas Públicas
 Órgãos e Entidades Participantes

Secretaria da Receita Federal do Brasil

Ministério da Previdência Social
Ministério do Trabalho e Emprego
Instituto Nacional do Seguro Social
Caixa Econômica Federal
 Redução do Custo de Conformidade esperada

OBJETIVO: O eSocial tem por objeto, informações trabalhistas, previdenciárias,

tributárias e fiscais relativas à contratação e utilização de mão de obra onerosa, com ou
sem vínculo empregatício e também de outras informações previdenciárias e fiscais
previstas na lei n° 8.212, de 1991.
OBRIGAÇÕES ACESSÓRIAS A SEREM SUBSTITUÍDAS (80%):
Livro de Registro de Empregado
Folha de Pagamento
GFIP
RAIS
CAGED
Dirf
Comunicação Acidente de Trabalho
Perfil Profissiográfico Previdenciário
Arquivos eletrônicos entregues à fiscalização (Manad)
Termo de Rescisão e Formulário do Seguro Desemprego
 Identificadores - o que muda?

Identificadores
- Pessoa Jurídica: CNPJ
- Pessoa Física: CPF
- Pessoa Física equiparada a Jurídica: CAEPF – Cadastro de
Atividade da Pessoa Física
- Obras de Construção Civil: CNO – Cadastro Nacional de Obras.

* Inicialmente será obrigatório a identificação dos trabalhadores

pelo CPF x NIS.
s
s
s Proposta de Novo Formato da
s Folha de Pagamento
s

Entes

Eventos Iniciais
Sistema Arquivo Folha de
Interno
Original CEF
Pagamento

Cadastro/Tabelas
Eventos Trabalhistas INSS
Do contribuinte
Sistema RET
Interno

MTE

Eventos Mensais - Folha Receitanet Bx

Sistema WS
Interno

Sistemas Corporativos RFB

- SENDA
- DCTF
- CNIS
Aplicativo Web
- DW
- Contágil Outros
- Outros
 Interface Web

Módulo totalmente WEB;

Recuperação das informações dos meses anteriores e Importador de XML;

Linguagem menos técnica e mais didática;

Mensagens de orientação;

Identificação do tipo de contribuinte;

Validações em tempo de transmissão.

 Proposta de Novo Formato
da Folha de Pagamento

Como será a entrega dos arquivos?

Não existirá um arquivo único em

formato texto da folha de pagamento;

Os dados do contra cheque

(Remuneração) serão entregues no formato
XML, como um evento;

a distribuição dos dados para os Entes

poderá ser:
arquivo consolidado ou
arquivo original - gerado pelo
contribuinte.
 Proposta de Novo Formato
da Folha de Pagamento

O que é XML?

XML, do inglês eXtensible Markup Language, é

uma linguagem de marcação recomendada pela
W3C para a criação de documentos com dados
organizados hierarquicamente, tais como textos,
banco de dados ou desenhos vetoriais. A
linguagem XML é classificada como extensível
porque permite definir os elementos de marcação.
Linguagem de Marcação?

Linguagem de marcação é um agregado de códigos que podem ser

aplicados a dados ou textos para serem lidos por computadores ou
pessoas. Por exemplo, o HTML é uma linguagem de marcação para
organizar e formatar um website, já o XML tem o mesmo conceito,
mas para padronizar uma sequência de dados com o objetivo de
organizar, separar o conteúdo e integrá-lo com outras linguagens.
 Proposta de Novo Formato
da Folha de Pagamento

Principais Características do XML

O XML traz uma sintaxe básica que pode ser utilizada para
compartilhar informações entre diferentes computadores e
aplicações. Quando combinado com outros padrões, torna
possível definir o conteúdo de um documento separadamente de
seu formato, tornando simples para reutilizar o código em outras
aplicações para diferentes propósitos.

Portanto, uma das suas principais características é sua

portabilidade, pois, por exemplo, um banco de dados pode
escrever um arquivo XML para que outro banco consiga lê-lo.
Proposta de Novo Formato
da Folha de Pagamento
 Proposta de Novo Formato da
Folha de Pagamento

Fluxo da Informação

Eventos Iniciais:

Cadastro do Contribuinte (Um único evento)

Tabelas do empregador
1. Rubricas
2. Lotação/Departamentos
3. Cargos
4. Funções
5. Processos (administrativos e Judiciais)

Cadastramento inicial de Vínculos

 Pauta

Tabelas de Rubrica, Lotação, Cargo, etc.

- Tabela Única;
- Atualização Via: XML e WEB;
- Permitido Excluir ou Incluir ou Alterar;
- Um Evento para cada tipo de tabela
- Inclusão/Alteração e Exclusão por item
- Permite a exclusão/alteração do item, porém torna a Folha
inconsistente.
- Alteração e Exclusão de períodos anteriores marcam a folha
como inconsistente.
- Após o encerramento da folha será criada uma versão da tabela
que foi utilizada na validação dos arquivos da folha. Estas tabelas farão
parte do pacote da folha de pagamento do período, a fim de garantir a
consistência das folhas recebidas
 Aspectos Técnicos

Vinculação entre a Tabela de Incidência da Empresa (Rubricas de

Folha) para a Tabelas de Incidência Padrão - Relacionamento entre
tabelas;

1. Pode haver mais de uma rubrica da empresa com a mesma

classificação na Tabela Padrão ( n - 1)

2. Não pode haver uma rubrica da empresa com mais de uma

classificação na Tabela Padrão ( 1 - n )
 Proposta de Novo Formato da Folha
de Pagamento

Fluxo da Informação

Eventos Trabalhistas Aleatórios:

Admissão do trabalhador

Alteração Cadastral do Trabalhador

Comunicação de Acidente de Trabalho

Afastamento por doença

Perfil Profissiográfico Previdenciário

Desligamento

Outros...
 Aspectos Técnicos

Validação dos trabalhadores da Folha de Pagamento com o RET

O evento admissão deve ser transmitido pelo empregador até o momento imediatamente
anterior ao início da atividade laboral do empregado.

Será feito o batimento entre CPF, NIS (NIT/PIS/Pasep) e Data de nascimento do

trabalhador no cadastro CNIS. Não será admitido NIS ou CPF em duplicidade.

Não poderá haver a declaração dos débitos previdenciários e recolhimento para trabalhador
não admitido no RET.

Não poderá haver fechamento da folha de pagamento com trabalhadores faltantes em

relação aos trabalhadores ativos no RET (admitidos e não afastados)
 Proposta de Novo Formato da
Folha de Pagamento

Fluxo da Informação
Eventos Mensais - Folha:
Abertura da Folha por Empresa - 1 por mês
Remuneração
- Múltiplos Vínculos
- Alocação Trabalhador Simples
- Dissídios Coletivos
Bloco N
- Cooperativa de trabalho
- Produção Rural
- Retenção CMO/Empreitada/Associação Desportiva
Bloco S - Contribuição Sindical
Fechamento da Folha - 1 por mês
- Dados de controle e estatísticos da folha.
 Arquitetura do Evento REMUNERAÇÃO

Evento Remuneração
Sistema Validações:
Interno
Cadastro
1 - Contribuinte
Contribuinte

2 - Abertura da folha

REC
Contribuinte
3- Empregado Ativo

WS

4 - Cargo/função/lotação

Rubricas
5 - Rubricas

WS
6 - Conteúdo, totais, etc
Cargo

RET
7 - outras validações
Aplicativo Web Trabalhador

Arquivos
Originais Função

Lotação
 Pauta

- Fluxo para geração da folha de pagamento

- Cessão de Mão de Obra - Serviços Tomados (N110)

- Cessão de Mão de Obra - Serviços Prestados (N120)
- Contratação de Trabalhadores Avulsos não Portuários (N130)
- Recursos Recebidos ou Repassados (N140)
- Informações da Contribuição sobre a Comercialização da Produção (N150)
- Serviços Tomados (Prestados por Cooperativa de Trabalho) (N160)
- Serviços prestados pela Cooperativa a Terceiros (N170)

- Consultar dados consolidados da Folha de Pagamento (Registros do

Bloco G e P, Registros N510 ao N560, Registro S020 )
- Fechamento da Folha (Apuração dos Débitos e Deduções e Retenções)
- Consulta Débitos Apurados
 Aspectos Técnicos

O tomador de serviço passa a informar o documento fiscal e o valor

retido por prestador de serviço;
 Pauta

-Atividades já realizadas:

- Fluxo para geração da DCTF

- Consulta dos débitos apurados

- Consulta dos créditos disponíveis (a vinculação será feita pelo sistema
do próprio contribuinte ou utilizando o módulo web)
- Emissão de DARF (somente será permitida a emissão de DARF relativo
aos débitos apurados para a DCTF do período)
- Envio da DCTF (Encerramento da Folha)
 Cronograma

CRONOGRAMA (Anterior)

1. Desenvolvimento:

1.1. Até 30/06/2013 - Divulgação externa do novo leiaute de eventos da escrituração;

1.2. Até 15/07/2013- Disponibilização pelo INSS de consulta web para qualificação do cadastro dos
trabalhadores pelos empregadores.

1.3. 29/11/2013 - Disponibilização dos novos sistemas na internet para os empregadores.

01/2014 - Primeira obrigatoriedade do cadastramento inicial

03/2014 - Primeira obrigatoriedade da Folha de Pagamento
07/2014 - Entrega da DCTF e substituição da GFIP
 Cronograma

CRONOGRAMA atual

1. Disponibilização do aplicativo para qualificação do cadastro dos

trabalhadores existentes nas empresas setembro/2013, aonde deverá ser
consultado CPF, PIS/NIT, Data de Nascimento na base dos sistema CNIS
(Cadastro Nacional de Informações Sociais);

2. Manual de especificação técnica do XML e conexão WEBSERVICE –

outubro/2013;

3. Ambiente de testes para conexão webservice e recepção dos eventos

iniciais – disponível a partir de novembro/2013;

4. Ambiente de testes para conexão webservice e recepção do

cadastramento inicial dos trabalhadores disponível a partir de março/2014;
 Cronograma

CRONOGRAMA atual

5. Implantação eSOCIAL por fases para o primeiro grupo de

empresas:

6. Empregadores Lucro Real, cadastramento no início de 30/04/2014,

até 30/05/2014 – envio dos eventos mensais de folha de pagamento e
apuração dos tributos – A partir de 07/2014 entrega regular com
substituição da GFIP.

7. Empregadores Lucro Presumido e Simples Nacional,

cadastramento no início de 30/09/2014, até 30/10/2014 – envio dos
eventos mensais de folha de pagamento e apuração dos tributos – A partir
de 11/2014 entrega regular com substituição da GFIP.

8. Implantação do eSOCIAL com recolhimento unificado MEI e

PEQUENO PRODUTOR RURAL – 1º Semestre 2015

9. Entrada do módulo de reclamatória trabalhista 01/2015

 Resultado da Fiscalização

Resultado de fiscalizações encerradas no ano de 2010 sobre

diferença de valores de contribuições previdenciárias devidas que
foram informadas em folha de pagamento e não foram declaradas
em GFIP: R$ 3.556.082.242,60.

Resultado de fiscalizações encerradas em 2010 sobre salários e

ordenados pagos a empregados não incluídos em folha de
pagamento pelas empresas: R$ 1.743.830.046,93
 Será que existe ?!

Contabilidade em espanhol?
Contabilidade com 2 níveis de conta?
Contabilidade com um único histórico para todos os lançamentos?
Valor dos itens da NF-e não bate com o total da Nota?
Valor total de NF-e emitida não bate com o valor total de saída na
apuração da EFD?
Valor do débito na DCTF é inferior ao apurado na Escrituração?
Funcionário admitido depois de já ter começado a trabalhar na
empresa?
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