UNIVERSIDADE NILTON LINS

FACULDADE DE ENGENHARIA CIVIL

GESTÃO DE CUSTOS DE OBRAS CIVIS

QUALIDADE
Conceitos Fundamentais

O que é a Gestão?

A noção de gestão tem evoluído ao longo dos anos. Até final dos anos 50, a gestão,
num sentido estrito, era considerada como a simples execução das tarefas
quotidianas nas empresas privadas. Termo empregado pelos economistas para
designar o trabalho dos gestores de categoria subalterna que se contentavam em
administrar um capital de inovações fornecido pelo chefe da empresa.

A gestão não é mais considerada como um trabalho rotineiro de modestos

segundos planos, mas como a realização de atos criativos, em diversos patamares,
em toda a organização, quer se trate de uma empresa ou da Administração
Pública, de uma associação ou sindicato, de um partido político ou mesmo de uma
Igreja.

Se definirmos gestão como a decisão racional e informada, gerir consiste em

governar uma organização:

- tornando precisos os objetivos que nos propomos atingir;

selecionando e pondo em ação os meios que permitem atingir os objetivos que

fixamos

Gerenciamento da Obra

É a um tipo de serviço de Engenharia que tem como foco fazer com que sejam
cumpridos os objetivos de custo, prazo e qualidade. Evitando problemas, quanto a
atrasos e aumento de custos; durante o curso da execução de uma obra. Em
engenharia se utiliza a palavra obra para designar um projeto executado ou
pendente de execução.

Uma obra civil é um conjunto de atividades nas quais se altera a aparência,

estrutura ou forma de uma edificação ou parte dela. Gerenciamento de obra é
normalmente o campo e responsabilidade de um gerente de projeto individual,
normalmente um engenheiro.

Este indivíduo raramente participa nas atividades que produzem o resultado final,
mas se esforça para manter o progresso e a interação produtiva das varias partes,
 reduzindo o risco geral do fracasso. Diferente do trabalho regular e funcional, uma
obra é um empreendimento temporário executado para criar um produto ou
serviço único.

A duração de uma obra é o tempo do seu começo até sua conclusão, o que pode
tomar dias, semanas, meses ou até anos.

• gerenciá-lo significa utilizar recursos materiais, financeiros e humanos,

empregados de acordo com o escopo de trabalho pré-estabelecido

• plano que fixa datas, um planejamento que define prioridades e um controle

para garantir sua qualidade e assegurar o lucro e o prazo de execução,
estimados para a obra.

• Segundo Nocêra (2006), um projeto é construído por cinco fases distintas, que
compõem o ciclo de vida do mesmo, que são: Iniciação, planejamento,
controle, execução e finalização.

Início dos Término

serviços dos
serviços
Contratação
Recursos

Recebimento do
pedido de Término
Execução
orçamento dos
contratos

Planejamento
Iniciação Controle

Tempo

A importância da Gestão de Obras

A atividade das empresas e profissionais ligados à Construção Civil, como qualquer

outra, visa principalmente, como objetivo, a obtenção de lucros remunerações
realizando “obras”, construções imprescindíveis ao desenvolvimento da atividade
humana de moradia, lazer, produção ou outras.

Para esse efeito, em qualquer construção é fundamental controlar de forma eficiente

os principais recursos (também chamados fatores de produção) básicos: mão-de-obra,
materiais, equipamentos, subcontratos e dinheiro.
O principal objetivo a atingir em qualquer construção consiste em construir com um
adequado nível de qualidade e segurança, no prazo previsto, minimizando o custo e de
acordo com as legislações ambientais.

A otimização desses fatores (qualidade, segurança, prazo, custo, meio

ambiente) é extremamente complexa dada a interligação que naturalmente
existe entre elas podendo no entanto um ou outro ter um caráter
predominante, dependendo do tipo de obras envolvidas.

A qualidade da construção é um fator ao qual se atribui cada vez mais

importância. É reconhecido que construir com qualidade é sinônimo de
redução de custos. O objetivo principal de implementação dos referidos
sistemas consiste em reduzir preventivamente os riscos de anomalias nas
obras, através de mecanismos que garantam, mediante controle, a realização
dos trabalhos com a qualidade adequada ao uso.

A segurança na construção está relacionada com o

valor da vida dos profissionais envolvidos na
realização das obras e das pessoas e bens que
possam vir a ser afetados pela sua eventual ruína
precoce. É obviamente do ponto de vista social e
econômico
um fator
fundamental
nas obras
O prazo de execução constitui muitas vezes o principal
objetivo devido à existência de uma data fixada com
grande antecedência para a entrada em funcionamento
da construção que se pretende realizar. Exemplo; é
fundamental na concretização de uma indústria que
necessita começar a produzir ou na abertura de um
Centro Comercial onde se celebraram acordos com
lojistas que preveem enormes multas e indenizações
em casos de atrasos na abertura.

Meio ambiente. O fator meio ambiente é hoje um

critério essencial a respeitar na realização das
obras. Sinônimo de uma construção amiga do
meio ambiente e auto-reciclável aos níveis
econômico, social e ambiental, que garante a
renovação dos recursos utilizados, a sua utilização
de forma eficiente e a utilização racional dos
principais recursos básicos disponíveis tais como a
água, a energia e o ar.

Dificuldades na Construção Civil

A construção civil – por suas características peculiares e também por razões

conjunturais – foi o que apresentou maiores dificuldades de adaptação a programas de
qualidade e produtividade, na década de 80 e no início dos anos 90.

As empresas, com raras exceções, não se sentiam motivadas para aderir a programas
de qualidade e produtividade, devido a procura ser
maior que a oferta. Se mantinham fiéis à cultura do
improviso e da tentativa e erro: se um processo não
produzia os resultados esperados, bastava refazer o
trabalho, pois os consumidores pagariam por
qualquer custo adicional.

As empresas também não se

preocupavam com a qualidade
do produto, que, por ser
escasso, não sofria questionamentos dos clientes quanto às
suas características.
Na década de 90 a baixa competitividade das empresas existentes e os elevados
ganhos financeiros estimularam o surgimento de muitas organizações, dando origem a
uma nova realidade de mercado

Empresas despertaram para a necessidade de modificarem suas práticas gerenciais,

pela adição de sistemas de gestão e garantia da qualidade. As ferramentas da gestão
de qualidade foram desenvolvidas para uma produção seriada, típica da indústria de
transformação, enquanto a construção civil trabalha com um produto que é sempre
único. Não há produção em cadeia, como em outros setores industriais, onde os
produtos circulam diante dos operários e estes permanecem em sua base de trabalho.
No canteiro de obras, a edificação é fixa e os operários é que circulam. Cada
empreendimento da construção era tratado como se fosse uma nova fábrica, à qual
não se aplicavam os projetos, especificações e condicionantes da obra anterior.

Na prática, cada novo canteiro devia desenvolver suas ferramentas próprias de

qualidade, o que dificultava a adoção dos programas disponíveis. Eram comuns as
modificações nos projetos e nas especificações durante a execução da obra, para
adaptá-la aos modismos do momento, aos novos materiais ou ao interesse do cliente,
que via na obra um produto único.Na indústria em geral, nada disso acontece, e por
isso os programas de qualidade, criados para outros setores, não abordavam esse tipo
de produção

Programas da Qualidade para a construção civil

Programas de qualidade específicos para a construção civil só foram desenvolvidos a

partir da segunda metade dos anos 90, quando o Poder público, em São Paulo,
utilizando seu grande poder de compra, obrigou os fornecedores a adotarem
determinados padrões e criou o programa QUALIHAB

Com base na da NBR ISO 9002:1994, o programa estabeleceu requisitos a serem

cumpridos por construtoras que se candidatassem a realizar obras para a Companhia
de Desenvolvimento Habitacional e Urbano de São Paulo.

Em dezembro de 1998, ao estabelecer o Programa Brasileiro de Qualidade e

Produtividade do Habitat, PBQP-H, o Governo federal deixou claro que o objetivo
básico seria “apoiar o esforço brasileiro de modernidade e promover a qualidade e
produtividade do setor da construção civil, com vistas a aumentar a competitividade
de bens e serviços por ele produzido”.

A versão inicial do PBQP-H baseou-se nos requisitos da NBR ISO 9002:1994, e a partir
de 2002 seu novo regimento seguiu a estruturação da NBR ISO 9001:2000.

Com a adesão da Caixa Econômica Federal ao PBQP-H, em 2000, muitas construtoras,

decididas a ingressar no programa, viram-se obrigadas a investir em qualidade, pois a
CEF passou a exigir a certificação das empresas que se candidatassem a
financiamentos na área habitacional.

As empresas construtoras se viram obrigadas a evoluir de uma situação na qual a

qualidade (entendida como um sentido amplo) era negligenciada, para uma situação
na qual se adotam posturas de “prevenção e erro e não conformidades”

Sistema de Avaliação de Conformidade

Entre os projetos integrantes do PBQP-H, o que mais se destacou foi o denominado

Sistema de Qualificação de Empresas de Serviços e Obras da Construção Civil – SiQ

Problema: único regimento, que balizava as certificações e abrangia a área de

execução de edificações, razão pela qual ficou sendo conhecido como SiQ
Construtoras.

A partir de 2005, o SiQ foi revisto e ganhou nova denominação: Sistema de Avaliação
da Conformidade de Empresas de Serviços e Obras da Construção Civil - SiAC. As
mudanças no processo de realização das obras deram origem a outros regimentos e
incluíram novos escopos, além das edificações. Dentre elas: os regimentos relativos a
obras de arte especiais, obras de saneamento e obras viárias.

Sistema de Gestão da Qualidade

Sistema de gestão da qualidade podem ajudar as organizações a aumentar a satisfação

do cliente e melhorar o desempenho global da empresa. A organização não é obrigada
a ser certificada para implantar e manter um sistema de gestão da qualidade. Com o
objetivos de ampliar mercados, atender exigências do cliente, dentre outras, as
empresas buscam certificação de seus SGQ como comprovação dos cumprimentos de
normas aceito por um modelo oficial.

Princípios da Gestão da Qualidade da ISSO 9000

A família de normas NBR ISO 9000 é composta pelas normas:

• NBR ISO 9000: que descreve os fundamentos de sistema de gestão da

qualidade e estabelece a terminologia para esses sistemas;

• NBR ISO 9001: que especifica os requisitos para um sistema de gestão da

qualidade e serve de base para a certificação do sistema;

• NBR ISO 9004: que fornece diretrizes para melhoria de desempenho e não tem
propósitos de certificação