2 de abril de 2019

defesa.gov.br 1
Projeto de Lei
(Proposta)
Sumário

Introdução

Sistema de Proteção Social dos Militares das FFAA

Princípios da proposta

Novas Regras

Impactos das propostas

Conclusão

3
Introdução

defesa.gov.br
Introdução

“Nenhum Estado pode ser pacífico sem ser forte”.

José Maria da Silva Paranhos Júnior

Barão do Rio Branco
Introdução
AMÉRICA DO SUL – GASTOS EM DEFESA 2017 (% PIB)
3.5%

3.0%

2.5%

2.0%

7º
1.5%

1.0%

0.5%

0.0%

Fonte: Stockholm International Peace Research Institute – SIPRI - https://www.sipri.org/databases/pko

Introdução
O que defender?
8,5 milhões de Km2 de Território (5º maior);
16.865 Km de Fronteiras (3º maior);
10 Países Limítrofes;
Litoral de 7.491 Km;
208 milhões de habitantes;
3,5 milhões de Km2 de Mar Territorial;
Reserva de 12 bilhões de barris de petróleo;
22 milhões de Km2 para o cumprimento de
acordos internacionais.
Sistema de Proteção Social dos
Militares das Forças Armadas

defesa.gov.br
REGIMES PREVIDENCIÁRIOS NA CONSTITUIÇÃO

REGIME PRÓPRIO - RPPS (Art. 40 CF)

“Aos servidores titulares de cargos efetivos da União, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios, incluídas suas autarquias e fundações,
é assegurado regime de previdência de caráter contributivo e
solidário, mediante contribuição do respectivo ente público, dos
servidores ativos e inativos e dos pensionistas, observados critérios que
preservem o equilíbrio financeiro e atuarial e o disposto neste artigo.”

REGIME GERAL - RGPS (Art. 201 CF)

“A previdência social será organizada sob a forma de regime geral, de
caráter contributivo e de filiação obrigatória, observados critérios que
preservem o equilíbrio financeiro e atuarial, e atenderá, nos termos da
lei, a: [...]”
 Sistema de Proteção Social dos Militares das FFAA

SISTEMA DE PROTEÇÃO SOCIAL DOS MILITARES DAS FORÇAS ARMADAS

(Inciso X, § 3º, Art. 142 CF)
“Art. 142 As Forças Armadas, constituídas pela Marinha, pelo Exército e pela Aeronáutica, são instituições nacionais
permanentes e regulares, organizadas com base na hierarquia e na disciplina, sob a autoridade suprema do Presidente
da República, e destinam-se à defesa da Pátria, à garantia dos poderes constitucionais e, por iniciativa de qualquer
destes, da lei e da ordem.
[...]
§ 3º Os membros das Forças Armadas são denominados militares, aplicando-se-lhes, além das que vierem a ser
fixadas em lei, as seguintes disposições:
[...]
X - a lei disporá sobre o ingresso nas Forças Armadas, os limites de idade, a estabilidade e outras condições de
transferência do militar para a inatividade, os direitos, os deveres, a remuneração, as prerrogativas e outras situações
especiais dos militares, consideradas as peculiaridades de suas atividades, inclusive aquelas cumpridas por força de
compromissos internacionais e de guerra.”
 Sistema de Proteção Social dos Militares das FFAA

“ X SISTEMA
- a lei disporá sobre SOCIAL
DE PROTEÇÃO o ingresso DOS nas ForçasDAS
MILITARES Armadas,
FORÇAS os limites de
ARMADAS
idade, a estabilidade e(Inciso outras X, §condições
3º, Art. 142deCF)transferência do militar
para a inatividade, os direitos, os deveres, a remuneração, as
“Art. 142 As Forças Armadas, constituídas pela Marinha, pelo Exército e pela Aeronáutica, são instituições nacionais
prerrogativas
permanentes eorganizadas
e regulares, outras comsituações especiais
base na hierarquia dossob
e na disciplina, militares, consideradas
a autoridade suprema do Presidente
da República, e destinam-se à defesa da Pátria, à garantia dos poderes constitucionais e, por iniciativa de qualquer
as peculiaridades
destes, da lei e da ordem. de suas atividades, inclusive aquelas cumpridas
por força de compromissos internacionais e de guerra.”
[...]
§ 3º Os membros das Forças Armadas são denominados militares, aplicando-se-lhes, além das que vierem a ser
fixadas em lei, as seguintes disposições:
[...] SISTEMA DE PROTEÇÃO SOCIAL DOS MILITARES DAS FFAA
X - a lei disporá sobre o ingresso nas Forças Armadas, os limites de idade, a estabilidade e outras condições de
transferência do militar para a inatividade, os direitos, os deveres, a remuneração, as prerrogativas e outras situações
especiais dos militares, consideradas as peculiaridades de suas atividades, inclusive aquelas cumpridas por força de
compromissos internacionais e de guerra.”
Sistema de Proteção Social dos Militares das FFAA

“Incorporando-me às Forças Armadas, prometo

cumprir rigorosamente as ordens das autoridades
a que estiver subordinado...”
“...respeitar os superiores hierárquicos, tratar
com afeição os irmãos de armas e com bondade
os subordinados...”
“...e dedicar-me inteiramente ao serviço da
Pátria...”
Introdução

A carreira militar não é contrato...

... é COMPROMISSO com a NAÇÃO BRASILEIRA.

“...cuja honra, integridade e instituições

defenderei com o sacrifício da própria vida.”
Sistema de Proteção Social dos Militares das FFAA

POR QUE A CONSTITUIÇÃO FEDERAL DISTINGUIU OS MILITARES DAS FFAA DA

CATEGORIA DOS SERVIDORES PÚBLICOS E AFASTOU A POSSIBILIDADE DE
VINCULAÇÃO A QUALQUER REGIME DE PREVIDÊNCIA?
Sistema de Proteção Social dos Militares das FFAA

POR QUE A CONSTITUIÇÃO FEDERAL DISTINGUIU OS MILITARES DAS FFAA DA

CATEGORIA DOS SERVIDORES PÚBLICOS E AFASTOU A POSSIBILIDADE DE
VINCULAÇÃO A QUALQUER REGIME DE PREVIDÊNCIA?
Sistema de Proteção Social dos Militares das FFAA
PECULIARIDADES DA CARREIRA
Funções exclusivas de Estado
Especificidades sem similar no meio civil
Regras de dedicação e de comprometimento
Disponibilidade permanente sem remuneração extra
Mudanças constantes para toda a família
Risco de vida
Restrição de direitos sociais e políticos

Fonte: LEAL, C. I. S. et al. As Forças Armadas e a PEC da Previdência. Fundação Getúlio Vargas, Brasília-DF, 2016
 Sistema de Proteção Social dos Militares das FFAA
Direitos Sociais – Art. 7º CF (Não se aplicam ou não fazem jus)
I - relação de emprego protegida contra despedida arbitrária ou sem justa causa, [...], que preverá indenização
compensatória, dentre outros direitos;
II - seguro-desemprego, em caso de desemprego involuntário;
III - fundo de garantia do tempo de serviço;
IV - salário mínimo [...] , capaz de atender a suas necessidades vitais básicas [....];
V - piso salarial proporcional à extensão e à complexidade do trabalho;
VI - irredutibilidade do salário, salvo o disposto em convenção ou acordo coletivo;
VII - garantia de salário, nunca inferior ao mínimo, [...];
VIII - décimo terceiro salário com base na remuneração integral [...];
IX – remuneração do trabalho noturno superior à do diurno;
X - proteção do salário na forma da lei, constituindo crime sua retenção dolosa;
XI – participação nos lucros, ou resultados, desvinculada da remuneração, e, excepcionalmente, participação na gestão da
empresa, conforme definido em lei;
XII - salário-família [...];
XIII - duração do trabalho normal não superior a oito horas diárias e quarenta e quatro semanais [...];
XIV - jornada de seis horas para o trabalho realizado em turnos ininterruptos de revezamento, salvo negociação coletiva;
XV - repouso semanal remunerado, preferencialmente aos domingos;
XVI - remuneração do serviço extraordinário superior, [...] à do normal;
XVII - gozo de férias anuais remuneradas com, pelo menos, um terço a mais do que o salário normal;
XVIII - licença à gestante[...];
XIX - licença-paternidade, nos termos fixados em lei;
 Sistema de Proteção Social dos Militares das FFAA
Direitos Sociais – Art. 7º CF (Não se aplicam ou não fazem jus)
I - relação de emprego protegida contra despedida arbitrária ou sem justa causa, [...], que preverá indenização
compensatória, dentre outros direitos;
II - seguro-desemprego, em caso de desemprego involuntário;
III - fundo de garantia do tempo de serviço;
IV - salário mínimo [...] , capaz de atender a suas necessidades vitais básicas [....];
V - piso salarial proporcional à extensão e à complexidade do trabalho;
VI - irredutibilidade do salário, salvo o disposto em convenção ou acordo coletivo;
VII - garantia de salário, nunca inferior ao mínimo, [...];
VIII - décimo terceiro salário com base na remuneração integral [...];
IX – remuneração do trabalho noturno superior à do diurno;
X - proteção do salário na forma da lei, constituindo crime sua retenção dolosa;
XI – participação nos lucros, ou resultados, desvinculada da remuneração, e, excepcionalmente, participação na gestão da
empresa, conforme definido em lei;
XII - salário-família [...];
XIII - duração do trabalho normal não superior a oito horas diárias e quarenta e quatro semanais [...];
XIV - jornada de seis horas para o trabalho realizado em turnos ininterruptos de revezamento, salvo negociação coletiva;
XV - repouso semanal remunerado, preferencialmente aos domingos;
XVI - remuneração do serviço extraordinário superior, [...] à do normal;
XVII - gozo de férias anuais remuneradas com, pelo menos, um terço a mais do que o salário normal;
XVIII - licença à gestante[...];
XIX - licença-paternidade, nos termos fixados em lei;
 Sistema de Proteção Social dos Militares das FFAA
Direitos Sociais – Art. 7º CF (Não se aplicam ou não fazem jus)
XX - proteção do mercado de trabalho da mulher[...];
XXI - aviso prévio proporcional ao tempo de serviço [...];
XXII - redução dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de saúde, higiene e segurança;
XXIII - adicional de remuneração para as atividades penosas, insalubres ou perigosas, na forma da lei;
XXIV - aposentadoria;
XXV - assistência gratuita aos filhos [...] em creches e pré-escolas;
XXVI - reconhecimento das convenções e acordos coletivos de trabalho;
XXVII - proteção em face da automação, na forma da lei;
XXVIII - seguro contra acidentes de trabalho, a cargo do empregador, sem excluir a indenização a que este está obrigado,
quando incorrer em dolo ou culpa;
XXIX - ação, quanto aos créditos resultantes das relações de trabalho, com prazo prescricional de cinco anos para os
trabalhadores urbanos e rurais, até o limite de dois anos após a extinção do contrato de trabalho;
XXX - proibição de diferença de salários, de exercício de funções e de critério de admissão por motivo de sexo, idade, cor ou
estado civil;
XXXI - proibição de qualquer discriminação no tocante a salário e critérios de admissão do trabalhador portador de
deficiência;
XXXII - proibição de distinção entre trabalho manual, técnico e intelectual ou entre os profissionais respectivos;
XXXIII - proibição de trabalho noturno, perigoso ou insalubre a menores de dezoito e de qualquer trabalho a menores de
dezesseis anos, salvo na condição de aprendiz, a partir de quatorze anos;
XXXIV - igualdade de direitos entre o trabalhador com vínculo empregatício permanente e o trabalhador avulso.
 Sistema de Proteção Social dos Militares das FFAA
Direitos Sociais – Art. 7º CF (Não se aplicam ou não fazem jus)
XX - proteção do mercado de trabalho da mulher[...];
XXI - aviso prévio proporcional ao tempo de serviço [...];
XXII - redução dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de saúde, higiene e segurança;
XXIII - adicional de remuneração para as atividades penosas, insalubres ou perigosas, na forma da lei;
XXIV - aposentadoria;
XXV - assistência gratuita aos filhos [...] em creches e pré-escolas;
XXVI - reconhecimento das convenções e acordos coletivos de trabalho;
XXVII - proteção em face da automação, na forma da lei;
XXVIII - seguro contra acidentes de trabalho, a cargo do empregador, sem excluir a indenização a que este está obrigado,
quando incorrer em dolo ou culpa;
XXIX - ação, quanto aos créditos resultantes das relações de trabalho, com prazo prescricional de cinco anos para os
trabalhadores urbanos e rurais, até o limite de dois anos após a extinção do contrato de trabalho;
XXX - proibição de diferença de salários, de exercício de funções e de critério de admissão por motivo de sexo, idade, cor ou
estado civil;
XXXI - proibição de qualquer discriminação no tocante a salário e critérios de admissão do trabalhador portador de
deficiência;
XXXII - proibição de distinção entre trabalho manual, técnico e intelectual ou entre os profissionais respectivos;
XXXIII - proibição de trabalho noturno, perigoso ou insalubre a menores de dezoito e de qualquer trabalho a menores de
dezesseis anos, salvo na condição de aprendiz, a partir de quatorze anos;
XXXIV - igualdade de direitos entre o trabalhador com vínculo empregatício permanente e o trabalhador avulso.
Sistema de Proteção Social dos Militares das FFAA
PECULIARIDADES DA CARREIRA

RISCO DE VIDA PROIBIÇÃO DE GREVE SEM ADIC. NOTURNO EXIGÊNCIAS TÍPICAS

RÍGIDA DISCIPLINA SEM HORA EXTRA COND. TRAB. DISTINTAS MOV. EX-OFFICIO
 Sistema de Proteção Social dos Militares das FFAA
PROTEÇÃO SOCIAL DAS FORÇAS ARMADAS EM OUTROS PAÍSES
Quase todos os países do mundo estabelecem sistema de proteção social separado do sistema civil.

CAZAQUISTÃO
TADJIQUISTÃO
LITUANIA
LUXEMBURGO
ROMÊNIA
BULGÁRIA
JAPÃO
SÍRIA
LÍBANO
HONG KONG
OMÃ
VIETNÃ
KUWAIT
IRAQUE ÍNDIA TAILÂNDIA PAPUA NOVA GUINÉ

BANGLADESH ILHAS SALOMÃO

LAOS
NOVA ZELÂNDIA
Sistema de Proteção Social dos Militares das FFAA
PECULIARIDADES DA ATIVIDADE MILITAR
SITUAÇÃO Militar FFAA
Regime de Trabalho Mínimo 8 hs/d. s/ limitação
Hora-Extra remunerada
Adicional Noturno
Adicional Periculosidade
Acúmulo de empregoALÍQUOTA DE CONTRIBUIÇÃO: 11%
FGTS

TEMPO MÉDIO DE CONTRIBUIÇÃO: 62 ANOS

Gratificações Salariais
Sindicalização
Direto à greve
Contribuição Patronal

Contribuição Segurado (Aposentadoria / Pensão Militar) 7,5%

Contribuição para Saúde 3,5%

Sistema de Proteção Social dos Militares das FFAA
IMPACTO DA AUSÊNCIA DE DIREITOS NA REMUNERAÇÃO
Remuneração Atual – 1º Tenente
Descrição R/D Valor
Soldo R R$ 8.245,00
Adic. de Habilitação R R$ 989,40
Adicional Militar R R$ 1.566,55
Fundo de Saúde D R$ 324,03
Pensão Militar D R$ 810,07
Imposto de Renda D R$ 1.789,02
Valor Bruto R R$ 10.800,95
Descontos D R$ 2.716,60
Valor Líquido R R$ 7.877,83

Atualizado: Jan 19
Sistema de Proteção Social dos Militares das FFAA
IMPACTO DA AUSÊNCIA DE DIREITOS NA REMUNERAÇÃO
Remuneração Atual – 1º Tenente Remuneração Simulada – 1º Tenente
Descrição R/D Valor Descrição R/D Valor
Soldo R R$ 8.245,00 Soldo R R$ 8.245,00
Adic. de Habilitação R R$ 989,40 Adic. de Habilitação R R$ 989,40
Adicional Militar R R$ 1.566,55 Adicional Militar R R$ 1.566,55
Fundo de Saúde D R$ 324,03 Horas Extras R R$ 13.036,75 4 serviços/mês
Pensão Militar D R$ 810,07 Adicional Noturno R R$ 1.123,30
Imposto de Renda D R$ 1.789,02 Fundo de Saúde D R$ 873,63
Valor Bruto R R$ 10.800,95 Pensão Militar D R$ 1.872,07
Descontos D R$ 2.716,60 Imposto de Renda D R$ 5.239,84
Valor Líquido R R$ 7.877,83 Valor Bruto R R$ 24.961,00
Descontos D R$ 7.985,55
Valor Líquido R R$ 16.975,44

Atualizado: Jan 19 46,4%

 Sistema de Proteção Social dos Militares das FFAA
ECONOMIA EM FUNÇÃO DAS PECULIARIDADES
Em R$ bilhões

ECONOMIA (2017) (1,00) (0,35) (0,35) TOTAL

Hora-extra e Adicional Noturno 8,3 2,91 2,91 14,12
Adicional de Periculosidade 2,4 0,84 0,84 4,08
FGTS 1,1 0,38 0,38 1,86
Cargos/Funções de Confiança 0,38 0,13 0,13 0,64
TOTAL DA ECONOMIA ANUAL 12,18 4,26 4,26 20,7

ECONOMIA TOTAL - VALOR CORRIGIDO (2019) 23,5

Sistema de Proteção Social dos Militares das FFAA
ECONOMIA EM FUNÇÃO DAS PECULIARIDADES

50
Billions

45
40 Economia da União = deixa de pagar
35
R$23.5 aos militares das FFAA (ausência de
30 direitos remuneratórios)
25
20
15
R$25.5 R$24.1
10
5
0
Ativos Inativos

Economia da União Despesas da União

Fonte: LOA 2019
 Economia com as FFAA (Ausência de direitos)

⅀(4) = 94,0 ⅀(10) = 235,0 ⅀(20) = 470,0

4 10 20
30 0
Bilhões

25 23.5 23.5 23.5 23.5 23.5 23.5 23.5 23.5 23.5 23.5 23.5 23.5 23.5 23.5 23.5 23.5 23.5 23.5 23.5 23.5

20

15

10

Economia com emprego das FFAA

 Economia com a reforma de 2001 (MP 2.215)

DESPESA COM INATIVOS E PENSIONISTAS EM PERCENTUAL DO ORÇAMENTO GERAL DA UNIÃO

(EMPENHADO)

2.0%

1.9%

1.8% 1.87%

1.7% 1.74%

1.6%
1.60% 1.58%
1.61%
1.5% 1.54%
1.48% 1.49%
1.4% 1.43% 1.44%
1.40% 1.39% 1.39%
1.3%
1.30% 1.32% 1.31%
1.2% 1.26%
1.21%
1.1%

1.0%
 Economia com a reforma de 2001 (MP 2.215)

DESPESA COM INATIVOS E PENSIONISTAS EM PERCENTUAL DO ORÇAMENTO GERAL DA UNIÃO

(EMPENHADO)

2.0%

1.9%

1.8% 1.87%

1.7% 1.74%
ECONOMIA: R$ 123 BILHÕES
1.6%
1.60% 1.58%
1.61%
1.5% 1.54%
1.48% 1.49%
1.4% 1.43% 1.44%
1.40% 1.39% 1.39%
1.3%
1.30% 1.32% 1.31%
1.2% 1.26%
1.21%
1.1%

1.0%
Princípios da Proposta

defesa.gov.br
Princípios da Proposta
BREVE HISTÓRICO
A partir de 2016, o Ministério da Defesa e as Forças Armadas (FFAA)
iniciaram um trabalho de reestruturação da Carreira Militar e das próprias
Forças com os seguintes objetivos:
Racionalizar os efetivos
Modernizar a Gestão da Carreira

Melhor aproveitamento das capacidades

Aperfeiçoar a legislação

Atrair e reter talentos

Princípios da Proposta
PROPOSTAS DE ADEQUAÇÃO

Aperfeiçoamento da legislação:
Estatuto dos Militares (Lei nº 6.880/80)

Lei de Pensões Militares (Lei nº 3.765/60)

Lei do Serviço Militar (Lei nº 4.375/64)

Lei de Promoções dos Oficiais da Ativa das FFAA (Lei nº 5.821/72)

MP da Remuneração dos Militares (MP nº 2.215-10/01)

Princípios da Proposta
PROPOSTAS DE ADEQUAÇÃO
Racionalização de Efetivos, Gestão da Carreira e Aproveitamento das
Capacidades:
Redução gradual dos efetivos totais das FFAA com a implementação
de processos mais eficientes e melhor distribuídos;

Redução das admissões em Organizações Militares de Formação em

face ao aumento do tempo de serviço ativo; e

Substituição de militares de carreira por temporários, reduzindo

gradativamente a folha de pagamento de inativos e pensionistas.
Princípios da Proposta
REESTRUTURAÇÃO – TEMPORÁRIOS x CARREIRA
Princípios da Proposta

Valorizar a disponibilidade permanente e a dedicação exclusiva dos Militares;

Garantir a sustentabilidade do Sistema de Proteção Social das Forças Armadas;

Preservar e reconhecer as peculiaridades das Atividades Militares;

Reestruturar as Carreiras Militares com vistas a otimizar a gestão, os fluxos e a

produtividade de seus integrantes; e

Reduzir a defasagem entre a Carreira Militar das Forças Armadas e as demais

Carreiras de Estado.
Novas Regras

defesa.gov.br
Tempo de Serviço
SITUAÇÃO ATUAL
Posto / Graduação Idade Limite
General de Exército 66 Anos

Estatuto dos Militares General de Divisão 64 anos

General de Brigada 62 anos
Coronel 59 anos
Mínimo de 30 anos de serviço ativo para
Tenente Coronel 56 anos
transferência para inatividade; Major 52 anos
Capitão, Tenentes e Aspirantes 48 anos
Subtenente 54 anos
Idades limites, conforme quadro;
1º Sargento 52 anos
2º Sargento 50 anos
Extenso rol de dependentes. 3º Sargento 49 anos
Cabo 48 anos
Soldado 44 anos

Fonte: Lei nº 6.880, de 9 de dezembro de 1980 – Estatuto dos Militares

Tempo de Serviço Posto / Graduação Idade Limite

General de Exército 66 70 Anos

Tempo mínimo
de atividade
Idades Limites Nova regra General de Divisão 64 69 anos

Tempo mínimo General de Brigada 62 68 anos

Idades Limites
de atividade
Coronel 59 67 anos

Tenente Coronel 59 64 anos

44 a 66 anos Major 52 61 anos

30 e 30 anos conforme
Capitão, Tenentes e Aspirantes 48 60 anos
Posto ou Grad. 53 a 70 anos
35 e 35 anos conforme Subtenente 54 63 anos
Regra antiga Posto ou Grad.
1º Sargento 52 57 anos

2º Sargento 50 56 anos

3º Sargento 49 55 anos

Cabo 48 54 anos

Soldado 44 53 anos
Regra de Transição
Regra de Transição

Será garantido o direito de transferência para reserva remunerada aos

militares que já possuírem 30 anos de serviço ativo na data de entrada em
vigor da nova Lei.

O militar da ativa que ainda não preencher os requisitos para transferência

para inatividade deverá cumprir o tempo que falta para completar trinta
anos de serviço, acrescido de dezessete por cento.
 Dependentes
SITUAÇÃO ATUAL
Independente de Dependência Econômica
Esposa
Filho menor de 21 (vinte e um) anos ou inválido ou interdito ou estudante;
menor de 24 (vinte e quatro) anos, desde que não receba remuneração; e
enteado, o filho adotivo e o tutelado
Filha solteira, desde que não receba remuneração
Mãe viúva, desde que não receba remuneração
Ex-esposa com direito à pensão alimentícia estabelecida por sentença
transitada em julgado, enquanto não contrair novo matrimônio.
Fonte: Lei nº 6.880, de 9 de dezembro de 1980 – Estatuto dos Militares
Dependentes Economicamente
Filha, a enteada e a tutelada, nas condições de viúvas, separadas judicialmente
ou divorciadas
Mãe solteira, a madrasta viúva, a sogra viúva ou solteira, bem como separadas
judicialmente ou divorciadas
Avós e os pais, quando inválidos ou interditos, e respectivos cônjuges.
Pai maior de 60 (sessenta) anos e seu respectivo cônjuge, desde que ambos não
recebam remuneração.
Irmão, o cunhado e o sobrinho, quando menores ou inválidos ou interditos, sem
outro arrimo
Irmã, a cunhada e a sobrinha, solteiras, viúvas, separadas judicialmente ou
divorciadas.
Neto, órfão, menor inválido ou interdito
Pessoa que viva, no mínimo há 5 (cinco) anos, sob a sua exclusiva dependência
econômica, comprovada mediante justificação judicial
Companheira, desde que viva em sua companhia há mais de 5 (cinco) anos,
comprovada por justificação judicial
Menor que esteja sob sua guarda, sustento e responsabilidade, mediante
autorização judicial
Dependentes
ROL DE DEPENDENTES PROPOSTO
Independente do recebimento de
rendimentos
Cônjuge ou companheira(o) que viva em
união estável, na constância do vínculo;
Filho(a) ou o(a) enteado(a), menor de 21
anos ou inválido(a)
Dependentes desde que não
recebam rendimentos
Pai e a mãe;
Tutelado(a), curatelado(a) inválido(a) ou
menor de 18 anos que viva sob sua guarda
por decisão judicial
Filho(a) ou o(a) enteado(a) estudante
menor de 24 anos.
Alíquotas
SITUAÇÃO ATUAL
Sistema de Proteção Social dos Militares:
Militares Ativos e Inativos
▪ Contribuição de 7,5% para pensões militares;
▪ Contribuição de 3,5% para atendimento médico-hospitalar + 20% das despesas
efetivamente realizadas;
▪ Base de cálculo = remuneração bruta (para ativos e inativos, sem teto do INSS);
▪ Recrutas e alunos das escolas de formação militar não contribuem para pensão
militar; e
▪ Militar contribui, em média, durante 62 anos para a pensão militar.
Pensionistas
▪ Contribuição de 3,5% para atendimento médico-hospitalar + 20% das despesas
efetivamente realizadas.
Alíquotas
SITUAÇÃO ATUAL

Sistema de Proteção Social dos Militares:

Pensionistas Filhas de Militares
➢ Direito extinto a partir de 2001;
✓ Exigência de contribuição adicional de 1,5% para militares admitidos antes de
2001 que optaram por manter o benefício;
✓ Apenas 30% ainda possuem o direito a deixar o benefício;
✓ Expectativa de redução de 10% no quantitativo que ainda faz jus ao benefício.
Alíquotas
ANTES DEPOIS

As filhas pensionistas contribuirão com

alíquota adicional de 3%.
Novas regras
PRINCIPAIS RECEITAS A SEREM AUFERIDAS
Redução do efetivo das Forças Armadas;
Substituição de militares de carreira por temporários;
Expectativa redução de 10% pensões para filhas (desistência
administrativa).
Universalização da Contribuição para a Pensão Militar. Passam a
contribuir:
➢ Alunos de escolas de formação (11 mil);
➢ Cabos e soldados (157 mil); e
➢ Pensionistas (145 mil).
TOTAL: 313 mil militares e pensionistas
 Participação das Forças Armadas

⅀(4) = 31,36 ⅀(10) = 97,30 ⅀(20) = 217,50 20

0 4 10
14
Bilhões

12.1 12.1 12.2 12.2 12.3

11.8 11.8 11.8 11.9 11.9 12.0
12 11.4
10.8 11.1
10.7
10.3
9.8
10
9.0

8 7.2

6 5.4

Participação FFAA
Novas regras
PROPOSTAS DE ADEQUAÇÃO
Redução da defasagem entre a carreira militar das Forças Armadas e as
demais carreiras de estado

Reparar os efeitos da MP 2.215-10/01;

Valorização da meritocracia (aproveitamento de cursos da carreira);

Valorização da carreira do militar;

Reconhecimento da disponibilidade permanente e dedicação exclusiva.

Novas regras
PRINCÍPIO
DA
PROPOSTA

Objetivo Reestruturação da carreira e meritocracia.

▪ Custo líquido da reestruturação em 3 anos:

Consequências Superávit de R$ 2,3 bilhões.

▪ Superávit de R$ 10,45 bilhões em 10 anos.

Novas Regras
PROPOSTAS

ADICIONAL DE HABILITAÇÃO
ADICIONAL DE DISPONIBILIDADE MILITAR
AJUDA DE CUSTO
Novas Regras
PROPOSTAS

ADICIONAL DE HABILITAÇÃO
✓ Parcela remuneratória mensal devida ao militar, inerente aos cursos
realizados com aproveitamento.
✓ Contribui para o incentivo à capacitação e serve como fator de valorização
da meritocracia, de forma a estimular o aperfeiçoamento, concorrendo
para a atração e retenção de profissionais cada vez mais capacitados.
✓ Hoje esse adicional já existe e a reestruturação remuneratória será
implementada de forma gradual em 4 anos para garantir o equilíbrio do
sistema.
Novas Regras
PROPOSTAS

ADICIONAL DE HABILITAÇÃO
CURSOS POSSIBILIDADES
Of. Gen e Cel
Altos Estudos Categoria I de 30% para 73%
Subtenente
Cel, Ten Cel e Maj
Altos Estudos Categoria II de 25% para 68%
Subtenentes e 1oSgt
Cap e 1oTen
Aperfeiçoamento de 20% para 45%
1oSgt e 2oSgt
1oTen
Especialização de 16% para 26%
2oSgt e 3oSgt
2oTen
Formação 12%
3oSgt, Cb e Sd
Novas Regras
PROPOSTAS

ADICIONAL DE DISPONIBILIDADE MILITAR

✓ Percentual incidente sobre o soldo de oficiais e praças pago mensalmente a partir
de 1º de janeiro de 2020.
✓ A disponibilidade permanente é a peculiaridade da profissão militar que dá a
convicção à sociedade brasileira, de que os militares das Forças Armadas, a
qualquer tempo, estarão prontos, e em condições de serem deslocados para
qualquer parte e atuarem, dia e noite, em defesa da Pátria, bem como garantir os
poderes constitucionais, a lei e a ordem.
✓ Associado ao posto ou graduação.
✓ É inerente à disponibilidade permanente e a dedicação exclusiva.
✓ Impacta positivamente a liderança e reforça a hierarquia militar.
Novas Regras
PROPOSTAS

ADICIONAL DE DISPONIBILIDADE MILITAR

Percentual Posto/Graduação
32% Coronel e Subtenente
26% Ten Cel e 2°Sgt QE
20% Major e 1oSgt
12% Capitão e 2oSgt
6% 1oTen, 3oSgt e Cb
5% Demais militares
Novas Regras
PROPOSTAS

AJUDA DE CUSTO
✓ Ajuste da indenização por ocasião de transferência para a inatividade
remunerada, de quatro para oito vezes o valor da remuneração (pago uma
única vez).
✓ Visa mitigar as despesas com que o militar deve arcar por ocasião da
transferência para a inatividade, referentes à realocação de seus bens e de
sua família, para onde finalmente fixará residência.
 Remuneração Atual
PROPOSTAS DE ADEQUAÇÃO – COMPARAÇÃO NÍVEL SUPERIOR
POLÍCIA FEDERAL - Perito 22,672.48
30,936.91
POLÍCIA FEDERAL - Delegado 22,672.48
30,936.91
AUDITORIA FEDERAL - Auditor Fiscal da Receita Federal 21,029.09
29,127.87
DIPLOMACIA - Diplomata 19,197.06
27,369.67
IPEA- Téc. de Planejamento e pesquisa 19,197.06
27,369.67
GRUPO GESTÃO - Analista de Planejamento e Orçamento 19,197.06
27,369.67
GRUPO GESTÃO - Analista de Finanças e Controle 19,197.06
27,369.67
GRUPO GESTÃO - Analista de Comércio Exterior 19,197.06
27,369.67
BANCO CENTRAL - Analista 19,197.06
27,369.67
ÁREA JURÍDICA - Advogado da União 21,014.49
27,303.70
ABIN - Oficial de Inteligência 16,620.46
23,595.39
ABIN - Oficial Técnico de Inteligência 15,312.74
21,233.48
POLÍCIA MILITAR DF (Asp - Cel) 11,356.12
21,721.13
MILITAR DAS FORÇAS ARMADAS (Asp - Cel) 8,678.75
16,789.60
0.00 5,000.00 10,000.00 15,000.00 20,000.00 25,000.00 30,000.00 35,000.00

SALÁRIO FINAL SALÁRIO INICIAL

Fonte: MPDG (Tabela de Remuneração dos Servidores Públicos Federais Civis e dos Ex-Territórios – Ano Ref: 2018) e Leis nº 10.910/04, 11.776/08, 11.890/08, 12.775/12, 11.358/16, 11.171/16 e 13.327/16.
Impactos das Propostas

defesa.gov.br
 Impactos

14
Bilhões

12

9.7 9.7 9.7 9.7 9.7 9.7 9.7 9.7 9.7 9.7 9.7 9.7 9.7 9.7 9.7 9.7
10 9.4

8.3
8
6.4
6
4.6

Tesouro Nacional
 Impactos

14
Bilhões

12.1 12.1 12.2 12.2 12.3

11.8 11.8 11.8 11.9 11.9 12.0
12 11.4
10.8 11.1
10.7
10.3
9.8 9.7 9.7 9.7 9.7 9.7 9.7 9.7 9.7 9.7 9.7 9.7 9.7 9.7 9.7 9.7 9.7
10 9.4
9.0
8.3
8 7.2
6.4
6 5.4
4.6

Tesouro Nacional Participação FFAA

 Impactos
Superávit Superávit Total Superávit
Superávit R$ 33,7 bi
R$ 10,5 bi R$ 23,2 bi
R$ 2,3 bi
14
Bilhões

12.1 12.1 12.2 12.2 12.3

11.8 11.8 11.8 11.9 11.9 12.0
12 11.4
10.8 11.1
10.7
10.3
9.8 9.7 9.7 9.7 9.7 9.7 9.7 9.7 9.7 9.7 9.7 9.7 9.7 9.7 9.7 9.7 9.7
10 9.4
9.0
8.3
8 7.2
6.4
6 5.4
4.6

2
A REFORMA DO SPSMFA É AUTOSSUSTENTÁVEL!
0

Tesouro Nacional Participação FFAA

 Economia com as FFAA (Ausência de direitos)

⅀(4) = 94,0 ⅀(10) = 235,0 ⅀(20) = 470,0

4 10 20
30 0
Bilhões

25 23.5 23.5 23.5 23.5 23.5 23.5 23.5 23.5 23.5 23.5 23.5 23.5 23.5 23.5 23.5 23.5 23.5 23.5 23.5 23.5

20

15

10

5
ECONOMIA ADICIONAL!
0

Economia com emprego das FFAA

Impactos das propostas

2020
Resultado positivo de
Receitas
Despesas R$ 0,8 bilhão no ano
da entrada em vigor.
Impactos das propostas

2021

Receitas Despesas
Resultado positivo de
R$ 0,8 bilhão
Impactos das propostas

2022
Resultado positivo de
R$ 0,7 bilhão
Receitas Despesas
perfazendo um
superávit de R$ 2,3 Bi
em 3 anos
Alguns questionamentos

A REESTRUTURAÇÃO É OPORTUNA?

✓ A última reforma foi em 2001;

✓ Trouxe significativas perdas;
✓ Para os militares nunca é o momento certo;
✓ A legislação é interligada;
✓ Quanto mais se posterga, maior é a urgência.
Alguns questionamentos

QUAIS OS PILARES DA REESTRUTURAÇÃO?

✓ Valoriza a meritocracia, a liderança e a experiência;

✓ Reforça a hierarquia e a disciplina;
✓ Trata desigualmente os desiguais;
✓ Superávit em todos os anos;
✓ Autossustentável.
Alguns questionamentos

O SISTEMA CONTINUARÁ DEFICITÁRIO?

✓ É um regime de repartição simples;
✓ Só se pode falar em déficit no caso das pensões militares;
✓ As receitas aumentarão em mais de 150%;
✓ Não há contribuição patronal. Somente os militares e
pensionistas contribuem;
✓ Se houvesse contribuição patronal, o déficit das pensões
seria inferior a 10% da despesa projetada.
Alguns questionamentos

E A PENSÃO DAS FILHAS?

✓ Direito extinto em 2001;

✓ Período de transição;
✓ Filhas passarão a contribuir com 13,5% sobre a
remuneração bruta.
Alguns questionamentos

HÁ EXAGERO NAS PROPOSTAS DOS ADICIONAIS?

✓ Valorizam a meritocracia, a liderança e a experiência;
✓ Índices muito inferiores aos verificados em outras
carreiras. Magistério Superior: 126% / Tecnologia Militar:
137%;
✓ A remuneração ainda será inferior às demais carreiras de
estado;
✓ Só se atingirá o topo da carreira após 28/30 anos de
serviço.
Alguns questionamentos

A ALÍQUOTA DE CONTRIBUIÇÃO É INFERIOR?

✓ Todos (ativos, inativos e pensionistas) pagarão 14% sobre

a remuneração bruta, independentemente de faixa
salarial;
✓ O tempo médio de contribuição será de 71 anos;
✓ Para o civil, a alíquota varia de 7,5 a 16,7.
✓ 58% do efetivo das FFAA ganha até 3,5 salários mínimos.
Alguns questionamentos

NÃO HAVERÁ IDADE MÍNIMA?

✓ É uma das peculiaridades da carreira;
✓ Não é possível estabelecer idade mínima. Pelo contrário, há
que se definir idades máximas, adequadas às exigências de
cada posto ou graduação.
✓ O militar precisa ter higidez física compatível com as
exigências do posto ou gradução e a missão que lhe cabe
cumprir.
✓ Inviabilizaria a manutenção da operacionalidade das FFAA.
Alguns questionamentos

A ECONOMIA DA REFORMA É INSUFICIENTE?

✓ A reforma é autossustentável. Gera superávit em todos os

anos;
✓ A economia direta é de R$ 10,5 bilhões, em 10 anos;
✓ Devido às peculiaridades da carreira, adicionalmente a
União já economiza R$ 23,5 bilhões por ano;
✓ Em 10 anos é uma economia de R$ 245 bilhões. Deve ser
levada em consideração. É a essência das FFAA.
Conclusão

defesa.gov.br
Conclusão
Sustentabilidade

Racionalização de Efetivos Incremento e Universalização das

Contribuições

Aumento do tempo de Serviço Preservação da Disponibilidade

Ativo Permanente e Dedicação Exclusiva74
Conclusão
A translação das regras da Seguridade Social de
servidores públicos civis e de funcionários do setor privado
para as Forças Armadas seria injustificável e ilógica e as
impediria de cumprir o seu papel, certamente afetando o
Estado no seu cerne.

Fonte: LEAL, C. I. S. et al. As Forças Armadas e a PEC da Previdência. Fundação Getúlio Vargas, Brasília-DF, 2016
 Conclusão
A forte convicção de que quaisquer deliberações sobre
novas regras às quais deveriam ser submetidos os militares,
tomadas apenas com o viés de curto prazo de se reduzir
gastos a qualquer custo, ignorando todo o seu impacto
sobre a organização das Forças Armadas, não é sensata. Ela
é perigosa.

Fonte: LEAL, C. I. S. et al. As Forças Armadas e a PEC da Previdência(2). Fundação Getúlio Vargas, Brasília-DF, 2019
 ... É POLITICAMENTE IMPORTANTE!
✓ 5 mil ✓ 1,5 mil

✓ 14 mil
✓ 25 mil ✓ 26 mil ✓ 4 mil ✓ 23 mil
✓ 7 mil
✓ 4 mil ✓ 33 mil
✓ 3 mil
✓ 4 mil
✓ 1 mil ✓ 3 mil
✓ 5 mil ✓ 19 mil
✓ 6 mil
✓ 48 mil
✓ 9 mil
✓ 33 mil
✓ 26 mil ✓ 6 mil
✓ 69 mil
✓ 268 mil
✓ 28 mil 770 mil (ativos, inativos e pensionistas)
✓ 18 mil Cada um representa uma família.
✓ 77 mil
... É MORALMENTE NECESSÁRIA.
 ... NÃO É INOPORTUNA OU NOVIDADE!

DECORRE DE NECESSIDADE HÁ MUITO

IDENTIFICADA, MAS SEMPRE IGNORADA OU
POSTERGADA.
Conclusão

A carreira militar não é contrato...

... é COMPROMISSO com a NAÇÃO BRASILEIRA.
 BRASIL
ACIMA DE TUDO !