Licitacao Aula 2013 PDF

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LICITAÇÃO
al.
DIREITO ADMINISTRATIVO
ALEXANDRE PRADO
tu
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so
LICITAÇÕES E CONTRATOS
ur
• INTRODUÇÃO:
• Forma de governo= REPÚBLICA=coisa pública
nc
• Estado NÃO produz bem, nem presta determinados serviços por
isso faz licitação para a contratação.
co
• Segundo o Guia Valor Econômico de Licitações a cada dia, a
Administração Pública Federal, Estadual e Municipal torna público
Pública Federal Estadual e Municipal torna público
cerca de 11.000 editais de licitação.
w.
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www.concursovirtual.com.br
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• Porque existe a Licitação?
co
• È o meio para que se alcance a contratação de um objeto.
• COMO REGRA TEMOS:
– Licitação (Antecedente necessário)
al.
– Contrato Administrativo (consequência lógica da Licitação)
tu
vir
so
ur
• EXCEÇÕES:
– Licitação que não chega a contratação:
nc
• Anulação do certame,
• revogação por razões de conveniência e oportunidade,
• perda do interesse em contratar pelo vencedor quando há perda da
validade da proposta.
co
– Contratação sem licitação:
• Licitação Dispensável,
• Licitação Dispensada
w.
• Licitação Inexigível
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• Conceito de Licitação:
co
• é um procedimento administrativo formal,
i
isonômico,
ô i d
de observância
b â i obrigatória
b i tó i pelos
l
órgãos/entidades governamentais, realizado
anteriormente à contratação, que, obedecendo à
al.
igualdade entre os participantes interessados, visa
escolher a proposta mais vantajosa à
Administração, com base em parâmetros e
critérios antecipadamente definidos em ato próprio
tu
(instrumento convocatório). vir
so
ur
Exemplos destes atos e fatos por parte Por parte dos particulares licitantes,
da Administração: podem ser citadas:
o edital ou convite a retirada do edital
nc
o recebimento das propostas a proposta
a habilitação, a aceitação/a desistência,
a classificação,
co
a adjudicação,
o julgamento de recursos interpostos a apresentação de recursos e as
pelos interessados. impugnações.
a revogação, aceitação e assinatura do contrato
a anulação,
w.
os projetos,
as publicações,
anúncios,
atas, etc.
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• A Licitação é obrigatória pelos órgãos/entidades governamentais?
• Administração = Poder Executivo, Legislativo e Judiciário
co
• Todos os órgãos da Administração Pública direta, os fundos especiais, as
autarquias, as fundações públicas, as empresas públicas, as sociedades de
economia mista e demais entidades controladas direta ou indiretamente pela
al.
União, Estados, Distrito Federal e Municípios estão obrigados à licitação.
• SISTEMA S – NÃO se sujeitam a Lei de Licitações e Contratos, mas devem

obedecer aos procedimentos de contratação previsto em seus regulamentos e
obedecer aos procedimentos de contratação previsto em seus regulamentos e
os princípios que se aplicam a Administração nas contratações.
tu
• OSCIP – O TCU entende que se aplicam algumas regras licitatórias, quando
fazem a gestão de recursos públicos federais recebidos através de
transferências voluntárias, principalmente obediência aos princípios da
vir
Impessoalidade, Moralidade e Economicidade.
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ur
• As entidades regidas pelo direito privado, contudo, são obrigadas
a licitar apenas quando realizarem suas atividades‐meio, logo,
estão dispensadas da licitação no desempenho de suas atividades‐
fim.
nc
• Atividades‐meio – compra de equipamentos eletrônicos,
computadores, reformas de prédios, etc.
co
• Atividades‐fim – comercialização de produtos e serviços objeto de
sua criação e finalidade.
ç
• Essas entidades podem adotar procedimento simplificado, que
w.
será definido pelo Ente instituidor.
• Ex: Decreto 2.745/98 regulamenta o art. 67 da lei 9478/97 – NO
CASO DA PETROBRAS.
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• Observação:
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• As concessionárias de serviços públicos podem ser obrigadas a
licitar, desde que estejam envolvidas em negócio específico de
interesse da União, do Estado, do Distrito Federal ou do
Município, desde que exijam tal procedimento.
al.
• As entidades privadas que recebam verba da União, mediante
convênios ou instrumentos congêneres, somente podem realizar
g , p
contratos de compra, alienação, obra ou serviço se for realizada
tu
Licitação.
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ur
• Normas Constitucionais relevantes sobre Licitação e Contratos
• Art. 22., XXVII

• Art 37.,
Art. 37 XXI
nc
• Art. 173., § 1º , III

• Art. 175
• Fundamento legal:
co
• Foram editadas as Leis:

• nº 8.666/1993 (que é a Lei Geral de Licitações e Contratos válida para
toda a Administração Pública) e
w.
• nº 10.520/2002 (que criou o pregão, modalidade aplicável à

Administração Direta e Indireta de todos os entes federativos, e de
quaisquer dos Poderes).
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• NÃO PODEM PARTICIPAR DA LICITAÇÃO:
co
– O autor do projeto básico ou executivo, seja pessoa física ou
jurídica;
– Empresa responsável pela elaboração do projeto básico ou
executivo ou da qual o autor do projeto seja diretor ou sócio com
al.
mais de 5% do capital com direito a voto, subcontratado ou
responsável técnico;
– Servidor do órgão ou entidade que realiza a licitação;
– Pessoa física ou jurídica condenada por improbidade administrativa
P fí i j ídi d d i bid d d i i t ti
tu
à pena de proibição de contratar com a Administração e
– O contratado condenado às penas administrativas de suspensão
temporária de participação em licitação ou declaração de
idoneidade.
vir
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LICITAÇÃO PÚBLICA
LICITAÇÃO PÚBLICA
LEI 8.666/93
ur
Princípios Específicos contidos na lei 8.666/93:
• Legalidade – Art. 37, I CF/88 – Arts. 3° e 4° da Lei 8666/93

nc
• Impessoalidade ‐ Art. 37, I CF/88 – Art. 3° da Lei 8666/93

• Moralidade ‐ Art. 37, I CF/88 – Art. 3° da Lei 8666/93
• Publicidade ‐ Art. 37, I CF/88 – Art. 3°, §3º da Lei 8666/93
co
• Eficiência ‐ Art. 37, I CF/88

• Igualdade ‐ Art. 37, XXI da CF/88 e Art. 3° da Lei 8666/93
• Vinculação ao instrumento convocatório – Arts. 41 e 43,II e V e
48, I da Lei 8666/93
w.
• Julgamento objetivo– Art. 45 da Lei 8666/93

• Probidade administrativa– Art. 3° da Lei 8666/93
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PRINCÍPIOS CORRELATOS EXEMPLO DE APLICABILIDADE NA LICITAÇÃO
Proporcionalidade/razoabilidade Deve existir correlação entra a pena aplicada ao

licitante infrator.
co
Formalismo procedimental Hely Lopes Meirelles – Obediência as formas
previstas
i na lei
l i e no edital,
di l sob
b pena de
d nulidade.
lid d
competitividade Celso Antônio bandeira de Mello – vedação de

medidas restritivas que retiram a competição dos
participantes.
al.
Fiscalização A fiscalização pode ocorrer pelo cidadão, Tribunal
de contas, órgãos de controle interno e poder
judiciário.
P d i ã
Padronização C
Com bj ti de
o objetivo d atingir
ti i a eficiência,
fi iê i os bens
b
adquiridos pela entidade pública devem atender
tu
as especificações comuns.
Indistinção Decorre do principio da Igualdade e proíbe

cláusulas que estabeleçam preferências
irrelevantes para a execução do contrato.
vir
Vedação a oferta de vantagens Não previstas no instrumento convocatório.
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• MODALIDADES LICITATÓRIAS
• São feitas através de Lei e por serem normas gerais de licitação é de
nc
competência da União instituí‐las, sendo vedado aos Estados e Municípios

competência da União instituí las sendo vedado aos Estados e Municípios
criarem, mesmo que por lei.
• Como escolher a modalidade de licitação adequada?
co
• Dois critérios são utilizados na definição da modalidade de licitação, um
quantitativo e outro qualitativo
quantitativo e outro qualitativo.
w.
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• De acordo com o critério qualitativo, a modalidade de licitação deverá ser
definida em função das características do objeto licitado, independentemente
do valor estimado para a contratação
co
• Um exemplo de uso do critério qualitativo são as licitações que visem
promover concessões de direito real de uso, nas quais é obrigatório o uso da
modalidade concorrência.
al.
• Já pelo critério quantitativo, a modalidade será definida em função do valor
estimado para a contratação, se não houver dispositivo obrigando a utilização
q
do critério qualitativo.
• um exemplo do uso do critério quantitativo é a utilização da modalidade
tu
convite para obras e serviços de engenharia de até R$ 150 mil.
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so
ur
• Qual a diferença entre modalidades de licitação e tipos de licitação?
• As denominadas modalidades de licitação representam o conjunto de
regras que devem ser observadas na realização de um determinado
regras que devem ser observadas na realização de um determinado
nc
procedimento licitatório.
• Já os tipos de licitação são os critérios utilizados para o julgamento da
licitação.
co
• As modalidades se distinguem entre si pela variedade de seus objetos e as
fases dos procedimentos
fases dos procedimentos.
w.
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MODALIDADES ESPÉCIE
co
Concorrência comum
Tomada de preços comum
al.
Convite comum
Leilão especial
Concurso
tu
especial
vir
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ur
CONCORRÊNCIA:
nc
• Art. 22, § 1o Concorrência é a modalidade de licitação entre quaisquer

interessados que, na fase inicial de habilitação preliminar, comprovem
possuir os requisitos mínimos de qualificação exigidos no edital para
execução de seu objeto.
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CONCORRÊNCIA CARACTERÍSTICAS
Quando se usa? Nas contratações de grande porte; compra ou alienação de bens imóveis;
concessão de serviços públicos; concessão de direito real de uso; licitações
internacionais e registro de preços
co
Quem pode participar? È aberta a quaisquer interessados. Em contratos mais complexos, pode ser
U i
Universalidade
lid d prevista
i t a pré‐qualificação(exigência
é lifi ã ( i ê i de d idoneidade
id id d financeira
fi i e capacitação
it ã
técnica)
Contrato obrigatório? sim
Qual a antecedência mínima da 45 dias – (empreitada integral e tipos: melhor técnica e técnica e preço); e
publicação do edital? 30 dias – (menor preço e maior lance ou oferta)
al.
Quando é obrigatória? Nas contratações de obras e serviços de engenharia acima de R$ 1,5 milhão e
nas demais contratações acima de R$ 650 mil. –
Direito real de uso e concessão de serviços públicos
Comissão de licitação Obrigatória e composta por 3 membros ( sendo pelo menos 2 do órgão) –
Permanente ou especial
Permanente ou especial efetivos ou comissionados
Tipo de Licitação a ser usado Qualquer tipo admitido em lei.
tu
Consórcios públicos altera os valores Lei 11.107/05 – se o consórcio for composto por até 3 entes da federação – o
VALOR dobra: acima de R$ 3 milhões para obras e serviços de engenharia e
acima de R$1,3 milhão para as demais contratações;
Se o consórcio tiver mais de 3 entes da federação o valor triplica, sendo
acima de R$ 4,5 milhões para obras e serviços de engenharia e acima de R$
vir
1.950.000,00 para as demais contratações.
so
ur
• TOMADA DE PREÇOS
• Art. 22, § 2o Tomada de preços é a modalidade de licitação entre interessados
nc
d id
devidamente cadastrados ou que atenderem a todas as condições exigidas
d d d d di õ i id
para cadastramento até o terceiro dia anterior à data do recebimento das
propostas, observada a necessária qualificação.
• É vedada a adoção desta modalidade quando houver parcelamento de obras
co
ou serviços, quando o somatório do contrato exigir a modalidade concorrência.
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TOMADA DE PREÇOS CARACTERÍSTICAS
Quando se usa? Nas contratações de pequeno e médio porte; licitações
internacionais, desde que haja cadastro internacional de
fornecedores.
co
Quem pode participar? Somente podem participar os interessados cadastrados no órgão
(restrição) – não universalidade CRC – /entidade. È possível fazer o cadastro até 3 dias antes do
habilitação prévia – validade até 1 ano recebimento das propostas.
renovado por igual período.
Recurso pelo indeferimento – efeito
(discussão) suspensivo ou não.
al.
Qual a antecedência mínima da publicação 30 dias – (tipos: melhor técnica e técnica e preço); e
do edital? 15 dias – (menor preço e maior lance ou oferta)
Contrato obrigatório sim
Quando pode ser usada? Nas contratações de obras e serviços de engenharia até R$ 1,5
milhão e nas demais contratações até R$ 650 mil.
Comissão de licitação
ç Obrigatória
g e composta
p por 3 membros ( sendo p
p pelo menos 2 do
Permanente ou especial órgão) – efetivos ou comissionados
tu
Tipo de Licitação a ser usado? Qualquer tipo admitido em lei.
Consórcios públicos altera os valores Lei 11.107/05 – se o consórcio for composto por até 3 entes da
federação – o VALOR dobra: até R$ 3 milhões para obras e serviços
de engenharia e até R$1,3 milhão para as demais contratações;
Se o consórcio tiver mais de 3 entes da federação o valor triplica,
sendo até R$ 4,5 milhões para obras e serviços de engenharia e até
vir
R$ 1.950.000,00 para as demais contratações.
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• CONVITE:
• Art 22 § 3o Convite é a modalidade de licitação entre interessados do ramo
Art. 22,§ Convite é a modalidade de licitação entre interessados do ramo
nc
pertinente ao seu objeto, cadastrados ou não, escolhidos e convidados em
número mínimo de 3 (três) pela unidade administrativa, a qual afixará, em
local apropriado, cópia do instrumento convocatório e o estenderá aos
demais cadastrados na correspondente especialidade que manifestarem seu
co
interesse com antecedência de até 24 (vinte e quatro) horas da apresentação
das propostas.
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CONVITE CARACTERÍSTICAS
Quando se usa? Nas contratações de pequeno porte; licitações internacionais, desde que não
haja fornecedores no Brasil.
Quem pode participar? Podem participar os interessados convidados ou que aqueles cadastrados ou
co
não que atenderem as exigências do instrumento convocatório até 24 horas
antes da apresentação das propostas.
propostas
Número mínimo de convidados 3 convidados no prazo de até 5 dias úteis antes da apresentação da proposta,
mas aconselha‐se mais convidados pois deve‐se ter no mínimo 3 propostas
(regra) exceção: limitação de mercado.
Qual a antecedência mínima da 5 dias úteis
al.
publicação da carta‐convite?
Contrato obrigatório NÃO
Quando pode ser usada Nas contratações de obras e serviços de engenharia até R$ 150 mil e nas
demais contratações até R$ 80 mil.
Comissão de licitação composta por 3 membros ( sendo pelo menos 2 do órgão) – efetivos ou
Permanente ou especial
Permanente ou especial comissionados ou substituída por 1 servidor quando houver exiguidade de
pessoal.
tu
Tipo de Licitação a ser usado Qualquer tipo admitido em lei.
Consórcios públicos altera os valores Lei 11.107/05 – se o consórcio for composto por até 3 entes da federação – o
VALOR dobra: até R$ 300 mil para obras e serviços de engenharia e até R$ 160
mil para as demais contratações;
Se o consórcio tiver mais de 3 entes da federação o valor triplica, sendo até R$
vir
450 mil para obras e serviços de engenharia e até R$ 240 mil para as demais
contratações.
so
ur
• LEILÃO
• Art. 22, § 5o Leilão é a modalidade de licitação

entre quaisquer interessados para a venda de bens
nc
móveis inservíveis para a administração ou de

produtos legalmente apreendidos ou penhorados,
ou para a alienação de bens imóveis prevista no art.
19, a quem oferecer o maior lance, igual ou superior
co
ao valor da avaliação.
w.
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LEILÃO CARACTERÍSTICAS
Finalidade Alienação de bens dominicais da entidade/órgão plenamente
justificado.
co
O que pode ser leiloado Venda de bens móveis inservíveis e semoventes ( ATÉ R$ 650
mil); bens legalmente apreendidos ou penhorados; imóveis
arrecadados em processo judicial ou dação em pagamento
(também pode concorrência) e privatizações de pessoas jurídicas
prestadoras de serviços públicos sobre o controle da União (lei
9.074/95)
al.
Tipos de Leilão Comum: realizado por leiloeiro oficial
Administrativo: utilizado para a venda de mercadorias
apreendidas ou abandonadas.
Tipo de Licitação Maior lance ou oferta
Contrato administrativo Não Ato negocial instantâneo.
Não. instantâneo
tu
Requisito Avaliação prévia do bem
Antecedência mínima do 15 dias
edital
Dirigido por Leiloeiro ou servidor especialmente designado
vir
Pagamento À vista ou a curto prazo
Documentação Pode ter habilitação prévia ou não.
so
ur
• CONCURSO
• Art. 22,§ 4o Concurso é a modalidade de licitação entre quaisquer

interessados para escolha de trabalho técnico, científico ou artístico,
nc
mediante a instituição de prêmios ou remuneração aos vencedores, conforme

critérios constantes de edital publicado na imprensa oficial com antecedência
mínima de 45 (quarenta e cinco) dias.
co
w.
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CONCURSO CARACTERÍSTICAS
objeto Trabalhos técnico, científico ou
co
artístico.
Prêmio ou remuneração Pago diretamente ao vencedor da

forma prevista no edital
al.
Tipo de licitação Não adota.
comissão Especialistas que não precisam

pertencer ao órgão/entidade
Habilitação
Transferências de direitos tu
Pode ou não ser exigido em edital
Materiais sim, mas morais não.

vir
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ur
• OBRIGATORIEDADE, DISPENSA E INEXIGIBILIDADE DE LICITAÇÃO
• REGRA:
nc
• A licitação pública é obrigatória em razão do princípio da indisponibilidade
do interesse público e do princípio constitucional da obrigatoriedade de
adoção do procedimento licitatório.
co
• EXCEÇÃO:
• Admite‐se a possibilidade de não adoção do procedimento licitatório nos
casos ressalvados na legislação, em virtude de ser inviável ou ainda
w.
comprometer o interesse público.
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• As hipóteses de licitação dispensável estão enumeradas
taxativamente no art. 24 da Lei nº 8.666/1993. Não existem
outras além destas contidas no referido artigo.
co
• As hipóteses de licitação dispensada estão enumeradas no art.
17 da Lei nº 8.666/1993, também de forma taxativa e fechada.
al.
Tais situações referem‐se à alienação de bens, imóveis e móveis,
pela Administração.
• As hipóteses de Inexigibilidade estão previstas no art. 25 da Lei
tu
nº 8.666/1993.
vir
so
ur
• LICITAÇÃO DISPENSADA – (art. 17)
• Ocorre quando a competição é viável, mas a licitação é proibida por ser
contrária ao interesse público Ocorre neste caso especificamente na
contrária ao interesse público. Ocorre neste caso especificamente na
nc
alienação de bens móveis ou imóveis e geralmente dispensam a motivação
por a mesma estar prevista em lei.
• Em relação aos bens imóveis depende de avaliação prévia em todas as
co
situações e de autorização legislativa quando for realizada por órgãos da
Administração direta, autarquias e fundações públicas.
w.
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• Deve ser utilizada a modalidade concorrência e
excepcionalmente o leilão, sendo dispensada nas seguintes
hipóteses:
co
• "DADO INVENTA LEGÍTIMO ALIEN PERNETA".
al.
• DAção em pagamento
• DOação
• INVEstidura
• LEGÍTIMação de posse
de posse
tu
• ALIENação, concessão de direito real de uso, locação ou permissão de uso
• PERmuta
vir
so
ur
BENS IMÓVEIS – LICITAÇÃO DISPENSADA CASOS DE DISPENSA OBRIGATÓRIA
DAção em pagamento Para pagar dívidas da Administração pública.
DOação Para outro órgão ou entidade da Administração

nc
Públi
Pública.
INVEstidura Venda de área remanescente de obra pública;
alienação de imóveis para fins residenciais construídos
em núcleos urbanos anexos a usinas hidrelétricas.
LEGITIMação de posse De ocupantes de terras devolutas da União

co
ALIENação, aforamento, concessão do De bens imóveis para atender programas sociais de

direito real de uso, locação ou habitação.
permissão de uso para uso comercial de âmbito local
de terras públicas rurais da União na Amazônia legal
dentro do limite de 15 módulos fiscais ou 1500
hectares.
w.
PERmuta Troca de um bem imóvel por outro

VENDA A outro órgão/entidade da administração pública de
qualquer esfera de governo
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• Em relação aos bens móveis, depende de avaliação prévia em todos os
casos. Deve ser utilizada a licitação em qualquer modalidade, EXCETO:
co
• "PERDOA
PERDOA a VENDA de MAÇÕES BENTAS PRO TIO
a VENDA de MAÇÕES BENTAS PRO TIO"
• PERmuta
• DOAção
• VENDA de MAÇÕES = materiais, ações
al.
• BENs PROduzidos ou comercializados por órgãos
• TItulos
tu
vir
so
ur
BENS MÓVEIS – LICITAÇÃO CASOS DE DISPENSA OBRIGATÓRIA

DISPENSADA
PERmuta Apenas entre órgãos e entidades da
Administração pública
nc
DOAção Para entidades públicas ou privadas, desde

que comprovado o interesse social
VENDA de MAteriais e Desde que não tenha mais utilidade para o
equipamentos para outros órgão que aliena
co
órgãos/entidades
VENDA de AÇÕES Na bolsa de valores
VENDA de BENs PROduzidos Exercício da atividade fim – exemplo conta

w.
ou comercializados por corrente banco do Brasil

órgãos/entidades
VENDA de TÍtulos Em locais diferentes da bolsa de valores
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• LICITAÇÃO DISPENSÁVEL (art. 24)
• Trata‐se de uma faculdade da Administração Pública, portanto cabe a ela
co
decidir se é conveniente ou não fazer a dispensa da licitação.
decidir se é conveniente ou não fazer a dispensa da licitação.
• Existem 4 categorias de dispensa de Licitação, são elas:
• EM RAZÃO DO VALOR – (I, II e parágrafo 1°)
al.
• EM RAZÃO DE SITUAÇÕES EXCEPCIONAIS – (III, IV,V,VI,VII,IX,XI,XIV e XVIII)
• EM RAZÃO DA PESSOA – (VIII, XIII, XVI, XX, XXII, XXIV, XXV, XXVI , XXVII, XXXI e
XXXII)
• EM RAZÃO DO OBJETO – (X, XII,XV, XVII, XIX, XXVIII, XXIX e XXX )
tu
vir
so
EM RAZÃO DO VALOR
ur
PERCENTUAL PARA A QUEM SE APLICA A
DISPENSA DISPENSA
Até 10% do máximo g /
Órgãos/ Entidades da
nc
permitido ao convite Administração pública;
Até 20% do máximo consórcios públicos,

co
permitido ao convite sociedade de economia

mista, empresa pública e
por autarquia
p q ou fundação
ç
qualificadas, na forma da
lei, como Agências
w.
Executivas
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EM RAZÃO DE SITUAÇÕES
EXCEPCIONAIS
m
Guerra ou grave perturbação da ordem Para as contratações que se relacionem com o
evento – temporário – se perdurar tem que licitar.
Emergência e calamidade pública Desde que haja reconhecimento pelo poder público
de situação anormal, provocada por desastres.
co
Emergência – danos superáveis; calamidade – sérios
danos a comunidade afetada;
afetada
Prazo máximo – 180 dias
Licitação deserta Contratação nos termos do edital, desde que seja
comprovado a não possibilidade de nova licitação
Intervenção no domínio econômico Realizada pela União para regular o preço ou
al.
normalizar o abastecimento.
Propostas com preços superiores aos praticados no Permite‐se quando todos os licitantes ofertam
mercado nacional propostas com valores superiores àqueles constantes
do SRP sistema de registro de preços.
Comprometimento da Segurança Nacional Aplicável apenas a União. Tal dispositivo é criticado
por ser excluída a competência do Congresso
Nacional
tu
Contratação de remanescente de obra, serviço ou Se aplica aos casos de rescisão com o anterior
fornecimento contratado e portanto, a execução é fornecida a
outro classificado.
Aquisição de bens ou serviços através de acordo Exige a aprovação do acordo pelo congresso nacional
internacional com condições manifestamente vantajosas
vir
Compras e serviços para abastecimento de Nos casos de navios, embarcações, aeronaves ou
equipamentos tropas em seus meios de deslocamento.
so
EM RAZÃO DO OBJETO
ur
Compra ou locação de imóvel destinado ao O imóvel deve atender à atividade‐fim da

atendimento de finalidades precípuas da entidade e ter preço compatível com a média
Administração de mercado.
Compra de hortifrutigranjeiros outros gêneros Apenas durante o prazo necessário á realização
nc
perecíveis
perecíveis. da licitação.
licitação
Aquisição e restauração de obras de arte e de Objeto de autenticidade comprovada e
documentos históricos pertinente às finalidades do órgão.
Aquisição de componentes ou de peças Necessários á manutenção dos equipamentos
originais durante o período de garantia técnica.
compra de material pelas forças armadas para Exclui o material de uso pessoal e
co
manter a padronização exigida pelo apoio administrativo

logístico
Fornecimento de bens e serviços, produzidos É necessário ter parecer de comissão
no País,, q
que envolvam,, cumulativamente,, alta especialmente
p designada
g pela autoridade
p
complexidade tecnológica e defesa nacional máxima do órgão
Aquisição de bens e contratação de serviços deve existir justificação do preço e da escolha
w.
para atender aos contigentes militares das do fornecedor ou executante e ratificação pelo
forças singulares brasileiras empregadas em comandante da força.
operações de paz no exterior
Contratação de instituição para a prestação de No âmbito do programa nacional de
serviços de assistência técnica e extensão rural assistência técnica e extensão rural na
agricultura familiar e na reforma agrária.
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EM RAZÃO DA PESSOA
m
Pessoa Jurídica de direito publico interno Criada Antes Da Aquisição de bens produzidos ou de serviços prestados por
Lei 8.666/93 para esse fim específico órgãos/entidades da Administração
Instituição brasileira incumbida de pesquisa, ensino e Deve ter como requisito ausência de fins lucrativos e inquestionável
desenvolvimento e também a instituição dedicada a reputação ético profissional
recuperação social do preso
co
Pessoa jurídica criada para esse fim específico que integre Impressão de D.O. e demais periódicos, bem como serviços de informática
a Administração pública
Associação de portadores de deficiência física Deve ter como requisito ausência de fins lucrativos e comprovada
idoneidade, desde que o preço seja compatível com o praticado no
mercado.
Concessionário, permissionário ou autorizatário de Fornecimento ou suprimento de energia elétrica/gás canalizado.
al.
serviços públicos
Contratação por ICT ou agência de fomento Transferência de tecnologia e licenciamento de direito de uso ou de
exploração de obra protegida.
Consórcios públicos ou convênio de cooperação Contrato de programa para a prestação de serviços públicos para a
realização de objetivos comuns.
Associações ou cooperativas formadas exclusivamente por Tem como objeto a coleta, o processamento e à comercialização de
catadores de materiais recicláveis resíduos sólidos recicláveis ou reutilizáveis.
tu
Empresas, consórcios de empresas e entidades nacionais Órgãos/entidades da administração pública poderão contratar para
de direito privado sem fins lucrativos voltadas para a desenvolvimento de pesquisas que envolvam riscos tecnológicos, solução
atividades de pesquisa de reconhecida capacitação de problemas técnico especifico ou obtenção de produto ou processo
tecnológica. inovador
Pessoa jurídica de direito publico interno contratação em que houver transferência de tecnologia de produtos
vir
estratégicos para o Sistema Único de Saúde ‐ SUS, no âmbito da Lei
no 8.080, de 19 de setembro de 1990, conforme elencados em ato da
direção nacional do SUS.
so
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• INEXIGIBILIDADE DE LICITAÇÃO
• A inexigibilidade de licitação se verifica sempre que houver
impossibilidade jurídica de competição. O art. 25 da Lei nº 8.666/1993
impossibilidade jurídica de competição. O art. 25 da Lei n 8.666/1993
nc
reúne situações descritas genericamente como de inviabilidade de
competição de forma exemplificativa.
 para aquisição de materiais, equipamentos, ou gêneros que só possam ser
co
fornecidos por produtor, empresa ou representante comercial exclusivo,
vedada a preferência de marca;
 para a contratação de serviços técnicos, de natureza singular, com
profissionais ou empresas de notória especialização, vedada a inexigibilidade
para serviços de publicidade e divulgação; e
w.
 para contratação de profissional de qualquer setor artístico, diretamente ou
através de empresário exclusivo, desde que consagrado pela crítica
especializada ou pela opinião pública.
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02/05/2013
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OBSERVAÇÕES IMPORTANTES:
co
• Em relação a dispensa e inexigibilidade deve se ter um
procedimento de controle especial, com motivação e
comunicação à autoridade superior em três dias para que
retifique e publique no D.O. em até 5 dias, como condição da
al.
eficácia do ato e além de configurar como crime.
• Segundo o art. 25, §
g , § 2º, da Lei nº 8.666/1993, na hipótese de
, / , p
inexigibilidade e em qualquer dos casos de dispensa, se
tu
comprovado superfaturamento, respondem solidariamente pelo
dano causado à Fazenda Pública o fornecedor ou o prestador de
serviços e o agente público responsável, sem prejuízo de outras
vir
sanções legais cabíveis.
so
ur
nc
co
w.
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02/05/2013

• SISTEMA S – NÃO se sujeitam a Lei de Licitações e Contratos, mas devem

• Normas Constitucionais relevantes sobre Licitação e Contratos

• Art. 22., XXVII

• Art. 173., § 1º , III

• Foram editadas as Leis:

• nº 10.520/2002 (que criou o pregão, modalidade aplicável à

Princípios Específicos contidos na lei 8.666/93:

• Legalidade – Art. 37, I CF/88 – Arts. 3° e 4° da Lei 8666/93

• Impessoalidade ‐ Art. 37, I CF/88 – Art. 3° da Lei 8666/93

• Eficiência ‐ Art. 37, I CF/88

• Julgamento objetivo– Art. 45 da Lei 8666/93

Proporcionalidade/razoabilidade Deve existir correlação entra a pena aplicada ao

competitividade Celso Antônio bandeira de Mello – vedação de

Indistinção Decorre do principio da Igualdade e proíbe

competência da União instituí‐las, sendo vedado aos Estados e Municípios

• Qual a diferença entre modalidades de licitação e tipos de licitação?

Tomada de preços comum

• Art. 22, § 1o Concorrência é a modalidade de licitação entre quaisquer

• Art. 22, § 5o Leilão é a modalidade de licitação

móveis inservíveis para a administração ou de

• Art. 22,§ 4o Concurso é a modalidade de licitação entre quaisquer

mediante a instituição de prêmios ou remuneração aos vencedores, conforme

objeto Trabalhos técnico, científico ou

Prêmio ou remuneração Pago diretamente ao vencedor da

comissão Especialistas que não precisam

Materiais sim, mas morais não.

BENS IMÓVEIS – LICITAÇÃO DISPENSADA CASOS DE DISPENSA OBRIGATÓRIA

DAção em pagamento Para pagar dívidas da Administração pública.

DOação Para outro órgão ou entidade da Administração

LEGITIMação de posse De ocupantes de terras devolutas da União

ALIENação, aforamento, concessão do De bens imóveis para atender programas sociais de

PERmuta Troca de um bem imóvel por outro

BENS MÓVEIS – LICITAÇÃO CASOS DE DISPENSA OBRIGATÓRIA

DOAção Para entidades públicas ou privadas, desde

VENDA de BENs PROduzidos Exercício da atividade fim – exemplo conta

ou comercializados por corrente banco do Brasil

permitido ao convite Administração pública;

Até 20% do máximo consórcios públicos,

permitido ao convite sociedade de economia

Compra ou locação de imóvel destinado ao O imóvel deve atender à atividade‐fim da

manter a padronização exigida pelo apoio administrativo

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