Discurso de posse do prefeito Pedro Serafim no Salão Vermelho

12/04/2012 - 13:52

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Senhoras e senhores, bom dia. Cumprimento todas as autoridades aqui

presentes, Vereadores, Secretários, servidores, cidadãos. Seria impossível nominar
a todos, razão pela qual peço a devida vênia para saudá-los na pessoa do vice-
prefeito Francisco Soares de Souza e do presidente da Câmara Thiago Ferrari.

Campinas vive, no dia de hoje, uma nova etapa em sua história. Depois
de gravíssima crise política e institucional, iniciada a partir de 20 de maio do ano
passado, nossa cidade passa a reescrever os seus passos, buscando estabilidade e
segurança jurídica em prol do desenvolvimento econômico e social e do bem
comum.

A Câmara Municipal de Campinas, que representa um dos poderes de

nossa República Federativa, não se furtou de cumprir seu papel constitucional,
cassando o mandato do Prefeito e Vice Prefeito por terem se omitido na
observância de seus deveres.

Tendo sido chamados a escolher o novo Prefeito para um mandato de

pouco mais de oito meses, os vereadores, mandatários do povo, cumpriram nova
missão democrática e deram-me a honra de ser Prefeito até o fim de 2012.
 Agradeço a confiança que em mim foi depositada por cada um dos 22
vereadores. Aos demais, gostaria de dizer que têm o meu respeito e que a
Prefeitura de Campinas está de portas abertas para a fiscalização de V. Exas.

Na condição de então Presidente da Câmara Municipal, exerci, por pouco

mais de 90 dias, o mandato de Prefeito, quando deparei-me não apenas com uma
crise de governabilidade, mas com uma grave crise de gestão.

A primeira etapa, conseguimos cumprir, eliminando a crise de

governabilidade.

Ao abrimos as portas da Prefeitura para o exercício da fiscalização pela

Câmara Municipal, pelo Ministério Público, Tribunal de Contas, Judiciário e
população, conseguimos conquistar o respeito dos órgãos de controle externo e das
demais instituições, de maneira a obter a necessária credibilidade para resolver os
problemas da cidade.

Nossa próxima etapa, que já está em curso e que terá resultados muito
em breve, é resolver a crise de governança, a fim de que obtenhamos as condições
financeiras e administrativas para transformar em realidade o atendimento das
demandas da população.

Posso assegurar-lhes que, infelizmente, a Prefeitura de Campinas não

possuía, quando assumimos nosso mandato, tais condições.

Mas também posso assegurar-lhes que criaremos essas condições, com

um trabalho firme, rigoroso e incansável para devolver aos servidores públicos o
estímulo, o orgulho e a segurança para poderem trabalhar em prol da coletividade.
 O que os cidadãos de Campinas anseiam é a superação da crise e que
este Prefeito traga projetos sérios e responsáveis, que permitam à Administração
Municipal retomar sua governança, resgatar sua confiança e empregar
transparência em todos os seus atos.

É o que se faz necessário para restabelecer a trilha do progresso, a

atração de investimentos e o desenvolvimento que sempre foram as vocações de
nossa amada cidade.

Nosso trabalho, agora, será calcado em dois pilares:

1. a imediata adoção de um plano de transparência;

2. a implementação, também imediata, de um choque de gestão.

As duas medidas não são promessas.

São realidades em curso, já em fase avançada de conclusão, pela

Secretaria de Gestão e Controle e por diversos agentes dos vários órgãos públicos,
que trabalham, desde minha posse como Prefeito interino, na resolução da
excessiva burocracia e da tormentosa ineficiência dos atos administrativos.

O Plano de Transparência é composto por várias ações de comprovada

eficácia para a melhoria da Administração Municipal, prevenindo atos de corrupção
e mau gerenciamento do dinheiro público.
 Necessário, assim, o enfrentamento da questão, com medidas já
estudadas e prontas para serem adotadas, desde que haja coragem e força para
empreendê-las:

1. Na área de licitações e contratos, grande foco de denúncias de corrupção,

em Campinas e em todo o país, nossas medidas são:
1. Criação de uma metodologia de pesquisa dos preços dos bens e
serviços que serão contratados pelo poder público via licitação. Até o
momento, cada órgão realiza 3 cotações de preços, solicitadas a
fornecedores. A partir de agora, teremos uma regra metodológica e
todos os preços da Prefeitura estarão disponíveis na internet, para
consulta por qualquer cidadão que poderá verificar o quanto a
Prefeitura paga em sua compras. Isso é transparência.
2. Os editais de licitação seguirão, de forma rigorosa e sem qualquer
superação ou flexibilização, as normas do Tribunal de Contas,
evitando direcionamentos ou questionamentos indevidos.
3. Adotaremos, como regra, o pregão eletrônico, que é modalidade de
licitação em que os licitantes não se encontram pessoalmente, o que
diminui drasticamente as chances de conluio entre empresas.
4. As licitações presenciais terão as suas sessões disponibilizadas na
internet, para que qualquer cidadão veja que, na Prefeitura de
Campinas, quem conduz a licitação é o servidor público e não se
acertam esquemas perante o poder público.
5. Celebrado o contrato, ele ficará disponível na internet. Aliás, caso
queiram, podem entrar no site da Prefeitura e verão que já
colocamos todos os novos contratos na internet, havendo, neste
momento, uma equipe trabalhando para incluir os contratos antigos,
o que será completado muito em breve. Isso é transparência e
proporciona o exercício do controle por todos, em especial pela
população.
6. Nomearemos, para cada contrato e convênio, um gestor, ou seja, de
um servidor público de carreira que ficará incumbido de gerenciar a
relação entre o poder público e seus fornecedores e prestadores de
serviço terceirizados. Com isso, tiramos das mãos de agentes
políticos o poder de utilizar o dinheiro público fora das hipóteses
legalmente contratadas e conveniadas. O decreto criando esta figura
 de gestor de contratos e convênios já se encontra pronto e passa por
ajustes finais.
7. Adotaremos Manuais de Gerenciamento de Contratos e de
Gerenciamento de Convênios, que traçarão, com detalhes e de forma
prática, como os gestores deverão atuar, permitindo que sua
responsabilidade seja cobrada com clareza. Esses manuais também
se encontram prontos e passam por arte final para serem adotados
via decreto. Cada um dos gestores será devidamente capacitado,
passando por um curso de certificação para assumirem
responsabilidades tão grandes, hoje difusas e sujeitas às trocas de
comando.

2. Na área de aprovação de empreendimentos imobiliários, sensível ponto de

crítica da população e que foi grande estopim da crise de corrupção,
atuaremos em várias frentes:
1. Criaremos um grupo de aprovação dos grandes empreendimentos,
composto por servidores de carreira, que atuarão em sessões
públicas e abertas a todos. É o chamado GAPE, que deve ser
finalizado em no máximo 15 dias.
2. Implantaremos Manuais de Controle Urbano e de Licenciamento
Ambiental, com detalhes específicos para orientar a população e
agentes públicos sobre como proceder a fim de se assegurar
sustentabilidade ambiental no exercício da livre iniciativa.
3. Regulamentaremos as atividades dos grupos de pressão/interesse no
âmbito da Prefeitura de Campinas, disciplinando e moralizando a
atividade de lobby na Administração Pública, criando canais
transparentes para o exercício de direitos perante a Administração
Pública, especialmente na aprovação de projetos imobiliários.
4. Atuaremos de maneira incansável na disponibilização de informações
on-line, a fim de que a população tenha acesso ao zoneamento e
regras de uso e ocupação do solo de maneira direta.
5. Aperfeiçoaremos o recém criado sistema informatizado para registro
das obrigações/contrapartidas de devedores e de empreendedores,
criando um verdadeiro sistema de controle das obras e direitos que a
Administração Pública possui.
 6. Realização de trabalhos de capacitação dos servidores públicos, em
oficinas e cursos que lhes darão pleno conhecimento de seus direitos
e deveres
3. Em relação ao controle da conduta dos agentes públicos e servidores:
1. Efetiva implantação do Código de Conduta da Alta Administração
Municipal. Atualmente, encontra-se em fase final de composição da
Comissão de Ética Pública, formada de maneira isenta e sem
indicações deste Prefeito, por representantes da OAB, dos servidores
públicos, entidades de controle social. Foram, inclusive, convidados
membros do Poder Judiciário e Ministério Público a fazerem parte
desta Comissão, para acompanharem e ajudarem a fiscalizar, no
cotidiano, a conduta dos secretários municipais e seus auxiliares.
2. Criação de um Conselho Municipal de Transparência e Controle
Social, formado em sua maioria pela sociedade civil, em atendimento
às diretrizes emitidas pela Conferência Municipal sobre Transparência
e Controle Social.
3. Criação da Controladoria Geral do Município, inspirada no modelo de
sucesso da União Federal (CGU), de maneira a fortalecer ainda mais
a área de auditoria, a ouvidoria do município e a prevenção de
desvios de recursos públicos.

Além do “Plano de Transparência”, que envolve outras inúmeras

medidas que, por certo, melhorarão sensivelmente a relação entre a Prefeitura e
nossos cidadãos, concedendo mais transparência e eficiência nos gastos públicos,
tenho o compromisso de efetivar um “Choque de Gestão”, a fim de conquistar o tão
almejado equilíbrio fiscal, permitindo, com isso, a retomada do crescimento
econômico e, por conseguinte, a melhoria dos serviços prestados ao povo de
Campinas, com mais qualidade e eficácia, em especial em áreas tão prioritárias
como educação, saúde, segurança e habitação.

Pude constatar de perto, nesse tempo como Prefeito interino, que

Campinas não possui um planejamento estratégico que a permita investir em
políticas públicas de longo prazo.
 Este trabalho é baseado nas experiências de sucesso adotadas nas
melhores empresas do setor privado e nos governos mais bem conceituados deste
país, procurando instituir estratégias de curto, médio e longo prazo para reformar o
atual modelo, lento e burocrático, substituindo-o por um sistema mais moderno,
eficiente e transparente, com bases fundadas na meritocracia e na economia dos
recursos públicos para serem convertidos em mais investimentos.

Com o projeto de “Choque de Gestão”, visamos reverter esse quadro

deficitário de nosso município e obter resultados significativos de equilíbrio fiscal
ainda para o ano de 2012, alcançando uma nova e tão desejada política de gestão,
com foco na entrega de resultados para a sociedade.

No rol de medidas que já foram previamente analisadas e poderão ser

adotadas dentro do plano de “Choque de Gestão” podemos destacar algumas que
podem ser realizadas ainda neste ano.

Iniciativas de curto prazo:

1) Criação da Célula de Acompanhamento e Aceleração de Projetos, com

a finalidade de dar prioridade e rapidez na implantação dos projetos de grande
relevância social.

2) Credenciamento de Engenheiros e Arquitetos para, temporariamente,

suprir a demanda desses profissionais para auxiliar na execução e fiscalização das
obras públicas.

3) Criação de Grupo Multidisciplinar de Melhoramento da Gestão Fiscal,

que trabalhará incansavelmente no aumento da arrecadação e no corte de
despesas de maneira a eliminar os restos a pagar, proporcionando novamente
adquirirmos a capacidade de investimento.

4) Implementação da Gestão Estratégia de Suprimentos para se

contratar com mais economia e racionalidade, utilizando os recursos públicos da
maneira mais eficiente.
 5) Criação da Secretaria Municipal de Planejamento, Orçamento e
Gestão, a fim de garantir o planejamento para os programas prioritários, além de
fazer com que o Município possa evoluir nos indicadores de gestão fiscal e qualificar
seus investimentos hoje baseados no atraso de pagamentos a fornecedores e na
criação de déficits financeiros e orçamentários.

Iniciativas de médio e longo prazo:

6) Investimentos na capacitação dos servidores, para melhorar a

qualidade do atendimento aos cidadãos e assegurar a manutenção dos melhores
quadros para o setor público municipal.

7) Implementação de uma “Política de Resultados”, na qual os

Secretários Municipais assumirão, perante o Prefeito e sociedade, a
responsabilidade pela execução dos projetos sob sua competência, entregando os
resultados previamente programados, sob pena de responderem pela ineficiência.

8) Adoção do “Planejamento Estratégico”, com a formulação do primeiro

projeto de futuro para Campinas, sendo fundamental para nortear a atuação de
qualquer governo em nossa cidade, estabelecendo uma série de procedimentos que
direcionem as ações da Prefeitura quanto à sua missão, visão, valores e metas para
o desenvolvimento, crescimento e transformação do Município.

Convém, salientar que para a adoção desses dois projetos: “Plano de

Transparência “ e “Choque de Gestão”, é fundamental o estudo, o planejamento,
enfim, a teorização das medidas a serem adotadas; contudo, tão importante quanto
a formulação desse arcabouço de ideias é o envolvimento pessoal do Chefe do
Poder Executivo.

Como maior liderança dentro da gestão municipal, muito do sucesso

desses projetos depende do engajamento pessoal do Prefeito, da comprovação de
sua capacidade de liderança e da credibilidade e confiança em seu relacionamento
com os parlamentares, servidores públicos e órgãos de controle externo.
 Os senhores aqui presentes, os servidores públicos e a população de
Campinas podem esperar de mim este envolvimento direto, a fim de que nossas
ações proporcionem águas mais calmas e límpidas, para que Campinas volte a
ostentar a grandeza e a dignidade presentes na história de seu povo.

Seguirei, incansável, no gerenciamento de conflitos e na resolução dos

desafios que se apresentarem. Estou ciente de que, para motivar as pessoas, devo
dar o exemplo e não posso me furtar da adoção de medidas duras para resgatar a
moralidade em nosso Município. É isso que quero e me comprometo a dar para
Campinas.

Esperem de mim, durante este mandato de menos de 9 meses, a

disposição de uma chama infinita em prol do interesse público.