ESTRUTURA DO CURSO

Confira os temas que serão abordados durante o curso:

COMPRAS
GOVERNAMENTAIS
Módulo 1 – Licitação: Uma Nova Oportunidade para o seu Negócio
• Unidade 1 – Papelaria São Francisco
• Unidade 2 – Fornecer para a Administração Pública: Uma Nova Oportunidade para o seu
Negócio
• Unidade 3 – Diagnosticar a fim de Fornecer para Administração Pública

Como fornecer para a Administração Pública

Módulo 2 – A MPE na Licitação Pública – Conhecer as Leis para Controlar os Riscos
e Reduzir
• Unidade 1 – Análise de Risco osdeRiscos
para Participar uma Licitação
• Unidade 2 – Capítulo V da Lei Geral nº 123/2006
• Unidade 3 – Os avanços da Lei Complementar 147/2014 nas Compras Públicas

Módulo 3 – Aprender a Licitar Minimizando Riscos – Parte I

• Unidade 1 – Simulação de uma Licitação por Convite
• Unidade 2 – Aprender a Licitar sem Riscos – Lei
Módulo 4 nº 8.666/1993
Módulo 4 – Aprender a Licitar Minimizando Riscos – Parte II
• Unidade 1 – Licitação por Pregão Presencial
• Unidade 2 – Pregão Presencial e Registro de Preços

Módulo 5 – Encontrando Novas Oportunidades para o seu Negócio

• Unidade 1 – Aprendendo a buscar via Portal de Compras Governamentais do Governo
Federal
• Unidade 2 – Credenciamento no Portal de Compras Governamentais do Governo Federal
• Unidade 3 – Cotação Eletrônica
• Unidade 4 – Pregão Eletrônico

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MÓDULO 1
 MÓDULO 4
APRENDER A LICITAR MINIMIZANDO
RISCOS- PARTE II

INTRODUÇÃO

Neste Módulo, Aprender a Licitar Minimizando Riscos – Parte II, você verá os seguintes
temas:

Módulo 1 – Licitação: Uma Nova Oportunidade para o seu Negócio

• Introdução
• Unidade 1 – Licitação por Pregão Presencial
• Unidade 2 – Pregão Presencial e Registro de Preços
• Encerramento

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MÓDULO 4
 COMPETÊNCIAS

• Compreender, por meio da simulação por Pregão Presencial, as fases e ritos,

suas especificidades e inovações que favorecem a participação da MPE na
licitação pública.

• Predispor-se a se adequar para as diferentes modalidades de licitação.

• Aplicar a análise de risco para definir a melhor forma de participar de uma

licitação por Pregão Presencial.

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MÓDULO 4
 Como a primeira parte do conteúdo “Aprender a Licitar Minimizando Riscos” tratou das
especificidades da Lei nº 8.666/1993 e da modalidade Convite, nesta segunda parte,
veremos as principais características e processos exigidos pela Lei nº 10.520/2002
para que tenhamos um comparativo das diferenças entre as licitações tradicionais
(Convite, Tomada de Preços e Concorrência) e o Pregão.

Participar de licitações públicas com menor risco exige que se tenha pleno
conhecimento dos procedimentos e processos das Leis nº 8.666/1993, nº 10.520/2002
e nº 123/2006.

Dessa forma, complementando as informações do Módulo 3, você aprenderá mais

sobre como licitar minimizando riscos. Para tanto, será necessário resgatar os passos
dados nos encontros anteriores, sobre o que se refere aos procedimentos que as
MPEs precisam seguir para fornecer para a Administração Pública minimizando riscos.

A Lei nº 10.520/2002 trouxe inovações sem precedentes na legislação sobre compras

públicas. Criou a figura do Pregão, que pode ser realizado na forma Presencial e
Eletrônica.

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MÓDULO 4
 Unidade 1
Licitação por Pregão Presencial

Nesta unidade, a Papelaria do Sr. Francisco participará de uma licitação por Pregão
Presencial.

O propósito é garantir que você esclareça dúvidas referentes aos procedimentos

adotados neste tipo de licitação.

Os procedimentos operacionais adotados nesta unidade são semelhantes ao

exercitados na licitação por Convite no módulo anterior.

Também veremos a modalidade Pregão Presencial, que, inclusive, é muito semelhante

ao Pregão Eletrônico.

No Pregão, há uma inversão entre as etapas da habilitação e das propostas. A primeira

etapa é a disputa de propostas e a segunda é a conferência dos documentos.

A simulação prática da modalidade de licitação por Pregão Presencial é uma atividade

que servirá de referência para entendermos a lógica de funcionamento que também
ocorre no Pregão Eletrônico.

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MÓDULO 4
 Participando de outras Licitações

Agora que o Sr. Francisco venceu uma licitação pela modalidade Convite, o faturamento
da papelaria cresceu!

Por isso, ele pretende continuar participando de outras licitações.

– Até que foi relativamente fácil, bastou preencher os dois envelopes, abrir o primeiro
envelope com a documentação, verificar se está tudo certo,abrir o segundo envelope
com a proposta comercial e quem ganhar, ganhou! Muito Fácil!

– Preciso participar de outras licitações! Vou até a prefeitura ver se há outra

oportunidade!

– Prepare-se, Zito, vamos participar de um Pregão Presencial.

– Pregão presencial? O que será isso?

Nossa! Uma unidade do SEBRAE aqui na cidade! Vou entrar para conhecê-la. Será
que existe algum curso para me ajudar a participar de licitações públicas?

– Que ótimo! Exatamente o que estamos precisando!

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MÓDULO 4
 – Olá! Bom dia! Por favor, eu gostaria de fazer a minha inscrição no curso: “Como
Fornecer para a Administração Pública e Minimizar os Riscos”.

– Sua inscrição foi realizada com sucesso! Então nos veremos aqui hoje às 19 horas.

– Vamos explicar tudo sobre o Convite do Pregão Presencial e ainda falaremos de

todos os beneficios que as MPEs possuem ao participar de licitações.

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MÓDULO 4
 Diferenças entre convite x pregão presencial

– Pegue suas coisas, Zito, hoje temos aula. Falei com o pessoal do SEBRAEe eles me
falaram que a pequena empresa precisa investir em qualificação da sua equipe e de
seus funcionários. A hora é agora!

– Exatamente o que preciso saber!

– Tanto no Convite quanto no Pregão Presencial precisam ser levados dois envelopes,
um com a documentação e outro com a proposta comercial.

– Isso eu sei fazer!

– O que muda é que, no Convite, primeiro são abertos os documentos de habilitação

de todos os participantes e, depois, são abertas as propostas comerciais.
Então, quem ganhar ganhou. Não há disputa nem negociação. O valor descrito nos
envelopes é o que vale.

No pregão presencial, há uma inversão das fases. Primeiro são abertas as propostas
com os valores para verificar qual a mais barata.

As propostas que estiverem até 10% acima da proposta de melhor valor passam para
uma nova fase, chamada fase de lances.

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MÓDULO 4
 Nesse momento, o pregoeiro começará a perguntar um a um se o fornecedor deseja
cobrir o lance do fornecedor anterior.

Se o fornecedor não cobrir o lance, ele estará fora da disputa e não poderá apresentar
novas ofertas.

É muito mais vantajoso para a Administração Pública, pois há competição e disputa.

Os envelopes correspondem apenas ao ponto inicial para decidir quem vai para a fase
de lances e ali são feitas as negociações até o comprador chegar à melhor proposta
possível.

– Hum... Interessante. Então, temos de fazer a leitura do edital e toda a preparação dos
dois envelopes como no convite, mas agora a coisa muda de figura. Vamos começar
competindo para ver quem tem o preço mais baixo, pois somente os que estiverem
até 10% acima do menor preço é que competirão direto?

– É isso, os outros estão fora?

– Sim, é exatamente isso, mas deverão existir pelo menos 3 fornecedores para dar
início à fase de lances.

Então, entrarão para a fase de lances todos os fornecedores que estiverem até 10%
acima, ou, caso não existam, passarão um mínimo de 3 fornecedores.

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MÓDULO 4
 Atenção, eles serão autorizados a dar os lances, mas os valores deverão ser sempre
abaixo da menor proposta.

Ao final, aquele que for declarado vencedor terá o documento de habilitação aberto.

Vejam que ágil, rápido e inteligente! Apenas os documentos de quem venceu serão
analisados!

O pregão é feito para dar agilidade e economia no processo, garantindo um ambiente

de alta competitividade.

Por isso, as MPEs precisam estar preparadas para identificar os riscos.

– Isso é emocionante!

– Zito, você percebe a importância de estarmos preparados para o pregão presencial?

Veja, Zito, o valor da proposta não quer dizer que seja o valor que vamos vender,
e sim o valor que estamos ofertando para começarmos a participar da disputa. Ou
seja, precisamos sair da papelaria preparados para saber qual é o valor mínimo ao
qual chegaremos,pois não poderemos baixar esse valor de modo algum, ou teremos
prejuízo.

– Nossa! Essa é uma informação muito importante!

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MÓDULO 4
 – Mais do que isso. É absolutamente fundamental que seja feita uma criteriosa análise
de risco, pois outro fato muito interessante é que o fornecedor não precisa apresentar
oferta para atender a todos os itens de uma licitação. Ele poderá fazer propostas e
lances apenas para os itens que considerar mais competitivos.

– Nossa! Isso é demais! Então, quer dizer que se houver um edital que menciona 50
itens para ser adquiridos, eu posso, por exemplo,apresentar oferta apenas para dois
ou três que o meu preço seja mais competitivo e eu me sinta confortável em fornecer?

– É isso mesmo, Sr. Francisco! E isso não é uma eventualidade. Essa deve ser a regra.

Para participar de um pregão e minimizar os riscos, o senhor deve somente apresentar

propostas e lances nos itens em que se sinta 100% confortável em atender caso seja
declarado vencedor, com um preço definido previamente para que o senhor não
tenha prejuízo.

– Que bom saber disso! Hoje fiquei muito preocupado, pois quando li o edital,observei
que eles estavam solicitando uns 15 itens com os quais não trabalho e não tenho a
menor ideia de onde comprá-los para fornecer para a prefeitura.

– O senhor não precisa se preocupar com isso. Foque em fornecer apenas os produtos
que o senhor considera competitivo. Isso é apenas uma licitação. Existem várias outras
e em cada nova licitação haverá uma oportunidade de negócio.

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11 Governamentais

MÓDULO 4
 Agora, se o senhor focar apenas em fornecer os produtos com os quais já trabalha,
tem uma boa política de preços, conhece a margem de lucro e é competitivo, terá
mais chances de ganhar, de obter sucesso e, claro, reduzirá os riscos. Pois trabalhar
com produtos que não está acostumado é algo bastante arriscado.

– Estou com a cabeça fervilhando de ideias! Preciso rever o edital e analisar cada um
dos pontos.

– É exatamente para isso que o SEBRAE criou essa planilha de análise de riscos. Com
ela, quer o senhor analise a licitação como um todo, quer analise apenas item por
item, ela facilitará para tomar a decisão se deve participar ou não.

Lembrando que a nossa sugestão é que o senhor somente participe de licitações ou

de itens de licitação de baixo ou médio risco.

Afinal, para quê comprometer o dia a dia do seu empreendimento só por não ter
avaliado os riscos de fornecer para a Administração Pública? Concorda?

– Que coisa boa, não param de vir boas notícias para podermos participar das
licitações!

– Pois é, Zito, e as notícias boas não param por aí! Agora, em todas as modalidades de
licitação, as MPEs têm alguns benefícios específicos.

– Aguarde um momento, vou anotar.

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MÓDULO 4
 – Veja as duas principais delas que já estão valendo para todas as modalidades de
licitação (mesmo que, por acaso, não estejam descritas no edital), o direito ao empate
ficto e a regularização fiscal tardia.

– O que é isso?

– É simples, Zito, em qualquer licitação, se o vencedor for uma grande empresa, o

comprador público deverá parar tudo e perguntar se alguma MPE deseja cobrir o
valor ofertado.

– Como assim?

– É fácil, Zito! Em qualquer modalidade de licitação, as MPE terão direito se estiverem

com o preço até 10% acima do valor ofertado pela grande empresa e, no caso do
Pregão, seja presencial como o que eu estava explicando aqui ou o Eletrônico, o valor
será de 5%. Ou seja, se você estiver em “segundo lugar”, terá direito de “passar para
frente”, podendo apresentar uma oferta de valor mais baixo. Pense comigo...

Em um Convite, se o vencedor ofertar R$100,00 e o Sr. Francisco ofertar R$110,00, o

presidente da comissão de licitação deverá parar tudo e perguntar para o Sr. Francisco
se ele deseja baixar o valor.

Se o Sr. Francisco baixar para R$99,99, será declarado o vencedor.

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MÓDULO 4
 – Da mesma forma, se vocês forem participar de um Pregão, no qual a grande empresa
fizer um lance de R$100,00 e estiver vencendo, mesmo quando vocês já tiverem
parado de ofertar lances, mas estiverem em segundo lugar com o valor de R$105,00,
o pregoeiro deverá perguntar se vocês querem cobrir o valor e, se vocês baixarem
para R$99,99, serão declarados vencedores e a grande empresa não terá mais como
apresentar uma nova oferta.

Entendeu agora, Zito? É um empate ficto por que é “fictício”, ou seja, não é um empate
real.

Foi criada uma condição em que serão consideradas empatadas as empresas que
estiverem dentro dessas condições, assim, a MPE melhor colocada terá a chance
de fazer essa oferta de desempate ou, se ela não quiser, após 5 minutos nos casos
de pregão, outra MPE com o menor preço e dentro das mesmas condições poderá
apresentar essa oferta.

– Quanta informação! Mas é só notícia boa!

– Sim! E ainda tem mais.

– Então, espere só um pouco, porque preciso anotar.

– Zito, você entendeu que, no Convite, primeiro são abertos os envelopes com os
documentos e, no Pregão, primeiro são abertas as propostas.

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MÓDULO 4
 Há uma seleção, os fornecedores vão para a fase de lances e, ao final, é aplicado o
desempate a favor das MPEs e depois são abertos os documentos de habilitação.
Entendeu?

– Sim, está tudo escrito aqui, mas o mais importante é que o fluxo é simples e agora
tenho tudo dentro da minha cabeça.

– Pois é, Zito, somente ao final da licitação é que será aberta a parte da documentação.
E se a MPE estiver com algum problema de irregularidade fiscal, ela terá direito a 5
dias úteis, prorrogáveis por mais 5, a critério da Administração Pública, para conseguir
regularizar a situação, ou seja, pagar os impostos atrasados ou renegociar a dívida, para
conseguir aquela certidão positiva, mas com efeitos de negativa. Isso não é ótimo?

– Sensacional! Mas ainda bem que estamos com tudo em dia, como vamos sempre
participar de licitações,queremos evitar que percamos uma oportunidade por um
detalhe desses do não pagamento dos impostos. Mas é bom saber que teremos
ainda essa brecha, caso venhamos a precisar. O Sr. Francisco me disse que esse
é um dos pontos que ajuda a diminuir os nossos riscos, principalmente quanto ao
recebimento,pois não é apenas para participarmos que precisamos ter os impostos
em dia. A prefeitura também só paga a quem está regular com os tributos da União,
do Estado e, claro, aqui com os do município também.Então, nesse caso, já estamos
mantendo tudo em dia.

– É isso aí! É por aí mesmo. Bem, por hoje está bom, não acham?
Continuaremos amanhã.
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MÓDULO 4
 Pregão presencial e registro de preços

– Bom dia, Sr. Francisco! Vamos nos preparar para o Pregão?

– Sim, Zito! Vamos começar lendo detalhadamente o edital.

Preste atenção, veja que na parte do Termo de Referência está a descrição detalhada
de cada um dos itens que serão adquiridos e também o valor de referência.

Ontem à noite, no curso, o facilitador falou que é obrigatória a publicação do Termo

de Referência no edital,sob risco de nulidade, ou seja, se não o publicarem, podemos
pedir para que o edital seja refeito e republicado. Como chama mesmo?

Acho que era o pedido de impugnação do edital que pode ser feito até dois dias antes
da abertura da sessão pública.

– Sim, Sr. Francisco, isso mesmo!

E aqui nós podemos separar quais são os produtos, entre todos dessa lista, que nós
estaremos dispostos a apresentar propostas e lances. Vamos separar dois ou três?

– Claro, Zito! E agora que já temos essa relação, vamos fazer a análise de risco para
participarmos apenas em um item ou para os itens em conjunto dessa lista
que separamos.
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MÓDULO 4
 O importante é que não apresentaremos ofertas em produtos que não temos. Depois,
vamos calcular qual será o valor da nossa proposta e qual será a nossa oferta mínima
para cada um dos lances de cada um dos itens. Estou achando que a hora dos lances
vai ser cheia de adrenalina!

– Isso, Sr. Francisco! Vamos combinar o seguinte:anotaremos os valores aqui, nesse

papelzinho, e o senhor não reduzirá nenhum valor abaixo do valor mínimo pactuado
agora, como está sendo sugerido na planilha de análise de risco.

– Pronto, terminamos. Agora, enquanto o senhor vai digitando a nossa proposta

comercial, eu vou separando os documentos.

Depois do sufoco de termos participado do primeiro Convite, eu já estou pegando

a prática,inclusive separei tudo aqui no nosso armário para deixar bem fácil para
quando quisermos participar de outras licitações.

Documentos de Habilitação Jurídica:

• Procuração/Estatuto Social
• RG
• Registro Comercial
• Contrato Social
• Declaração MPE
• DAP
• CEI
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MÓDULO 4
 Documentos de Regularidade Fiscal:

• CNPJ
• Comprovante de inscrição no cadastro de contribuinte estadual
• Comprovante de inscrição no cadastro de contribuinte municipal
• Comprovante de regularidade com a Fazenda Federal ou Certidão com restrições
• Comprovante de regularidade com a Fazenda Estadual ou Certidão com
restrições
• Comprovante de regularidade com a Fazenda Municipal ou Certidão com
restrições
• Comprovante de FGTS ou certidão com restrições

Documentos de Qualificação Técnica:

• Registro ou inscrição na entidade profissional competente

• Comprovante de aptidão

Documentos de Qualificação Econômico-financeira:

• Balanço Patrimonial e Demonstrações Contábeis

• Certidão Negativa de Falência e Concordata
• Garantias

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MÓDULO 4
 Documento para o Inciso XXXIII do Artigo 7º da Constituição Federal:

• Declaração que não emprega menores de idade em trabalho insalubre, salvo a

condição de aprendiz.

– Proposta Comercial da Papelaria São Francisco

– Pronto, Zito! Estamos preparados para a licitação de amanhã.

Só falta deixarmos de fora,em um dos envelopes, uma cópia dos documentos para o
credenciamento.

– É mesmo, Sr. Francisco! Farei isto agora! Precisamos deixar uma cópia do contrato
social informando que o senhor é o sócio da empresa, ou, se eu fosse sozinho, uma
procuração em meu nome dizendo que eu poderia falar em nome da empresa para
fins dessa licitação.

– Sim, Zito! E tem mais uma coisa que é novidade. Precisamos de duas declarações:
uma que cumprimos com todos os requisitos do edital, pois, afinal de contas, apenas
será aberta a documentação do fornecedor que vencer a licitação; e, também,
precisamos que eles saibam que nós somos MPE, conforme está descrito no edital,
para que eles possam nos dar o direito ao desempate.

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19 Governamentais

MÓDULO 4
 Então, a nossa estratégia é a seguinte: vamos chegar no horário, fazer o credenciamento,
apresentar os envelopes,aguardar para que nossa proposta seja uma das que está até
10% acima das mais baratas e, quando formos para a fase de lance, iremos baixando os
limites de nossos valores,tentando sempre ficar dentro dos 5% em relação ao melhor
colocado, para que possamos ter o direito ao desempate, caso a grande empresa seja
a vencedora.

Mas vamos com disposição de ganhar!

Desde já, Zito, estou com o compromisso de não deixar a emoção falar mais alto e
não baixar os valores além do que está escrito aqui na nossa listinha.

– É isso aí, Sr. Francisco! Acho que agora temos chances, muitas chances!

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20 Governamentais

MÓDULO 4
 Sessão pública de pregão presencial

– Muito bom, pessoal! Ontem nós vimos como devemos nos preparar para um Pregão
até chegarmos à sessão pública.

Vamos acompanhar quais são os passos que acontecem em uma sessão pública de
pregão presencial.

1) Credenciamento de Fornecedores. Nesse momento, são cadastradas as pessoas

que poderão se manifestar em nome da empresa.

É importante levar a procuração da empresa em nome da pessoa dando poderes para

representá-la.

É importante levar o contrato social, fora do envelope de documentos, para conseguir

validar as assinaturas ou permitir que os sócios falem em nome da empresa.

Esses dados precisarão ser apresentados de acordo com o que é descrito no edital de
licitação do Pregão Presencial.

Também são necessários os documentos de identificação das pessoas, a declaração

que é microempresa e a de que cumprem com todos os requisitos do edital.

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21 Governamentais

MÓDULO 4
 2) Abertura da sessão pública e entrega dos envelopes de documentação e proposta
comercial ao pregoeiro.

3) Abertura dos envelopes com as propostas e classificação por ordem de preço.

4) Identificação dos fornecedores que passarão para a fase de lances. (todos os

fornecedores, até 10% acima do valor da menor proposta em um mínimo de 3).

5) Início dos lances verbais

6) Definição do vencedor

7) Desempate das MPEs – caso o vencedor seja uma grande empresa, a MPE com
proposta até 5% acima da melhor proposta poderá realizar um lance de desempate.

8) Declaração dos vencedores

9) Manifestação da intenção de recurso. O pregoeiro abrirá um prazo de alguns

minutos para que as empresas explicitem se desejarão entrar com recurso por algum
motivo.

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22 Governamentais

MÓDULO 4
 É importantíssimo que, nesse momento, as MPEs apresentem rapidamente seus
motivos.

Ao apresentar a intenção de recurso, após dado esse passo fundamental, a empresa

terá 3 dias para apresentar suas razões, (incluindo documentos e fundamentando o
recurso), a outra empresa questionada terá 3 dias para apresentar as suas contrarrazões,
defendendo-se do que foi questionado, e o pregoeiro terá 3 dias para julgá-las.

No pregão, como tudo é para ser muito rápido, é importante que as MPEs saibam que
aquelas que não apresentarem a intenção de recurso, na realidade, estarão abrindo
mão de fazê-lo. Ou seja, não poderão entrar com recurso posteriormente.

10) Declaração do vencedor da fase competitiva (caso não existam intenções de

recurso).

11) Abertura dos envelopes com a documentação.

12) Manifestação de recurso contra a documentação.

13) Adjudicação do vencedor (identificação de qual foi a empresa vencedora a cada

item, após cumpridos todos os processos do pregão).

14) Encerramento da sessão pública.

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23 Governamentais

MÓDULO 4
 O processo seguirá para a análise e homologação do ordenador de despesa e para a
posterior elaboração do contrato para início do fornecimento.

É importante os fornecedores estarem atentos a cada um dos passos, principalmente

aos momentos em que poderão efetuar recurso.

- Muito diferente! Há vários detalhes aos quais precisamos ficar atentos.

O pregão presencial é muito bom, mas há algumas coisas que são diferentes do
Convite, principalmente com a questão da inversão da fase de habilitação,com a
abertura da proposta comercial, com a questão dos lances e também da necessidade
de entrarmos com a intenção de recursos.

– Não se preocupe, Sr. Francisco! Está tudo anotado. Amanhã dará certo, estou seguro
disso!

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24 Governamentais

MÓDULO 4
 Credenciamento

–Chegamos com meia hora de antecedência. É melhor chegar cedo para não termos
problemas.

– Bem-vindos, este edital do Pregão Eletrônico foi publicado por um período de 8 dias
úteis.

Dois dias úteis antes da abertura da licitação, foi encerrado o prazo de questionamentos
dos fornecedores (artigo 12 do Decreto nº 3.555/2000).

Dois dias úteis antes da abertura da sessão pública, foi feito o pedido de impugnação
do edital por uma MPE, porém o mesmo foi avaliado e julgado improcedente em 24
horas pela CPL, segundo o artigo 12 do Decreto nº 3.555/2000.

Por favor, peço que as empresas participantes entreguem seus documentos para
se identificarem,cito: a Carteira de Identidade, a Procuração ou Contrato Social e a
Declaração de Cumprimento das Exigências de Habilitação.

– Quero realizar o credenciamento.

–Agora, solicito que cada uma das MPE venha à mesa para entregar os dois envelopes:
um com a documentação para habilitação e outro com a proposta comercial.

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25 Governamentais

MÓDULO 4
 Peço apenas que as MPE verifiquem se seus respectivos envelopes estão perfeitamente
identificadose assinem todos os envelopes para comprovar que foram entregues
lacrados.

Informo que primeiro será aberto o envelope com a proposta comercial, em seguida,
será feita a classificação das propostas com os valores,os fornecedores que estiverem
até 10% acima do menor valor seguirão para a fase de lances.

Caso não existam propostas nessas condições, seguirão para a fase de lances somente
os melhores classificados.

Aqueles que estiverem até 10% acima da menor proposta passarão para a fase de
lance, em um mínimo de três.

– Ufa! Conseguimos! Passaremos para a fase de lances.

– Sr. Francisco? Deseja baixar a sua proposta comercial?

– Sim, para R$ 99,00.

–MPE? Deseja baixar a sua proposta?

–Sim, para R$ 98,00.

–GE? Deseja baixar a sua proposta?

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26 Governamentais

MÓDULO 4
 – Sim, para R$ 85,00.

– Prometi ao Zito que não iria diminuir o valor abaixo de R$ 80,00. Baixo para R$
84,00.

– Baixo para R$ 83,00.

– Baixo para R$ 80,00.

– Sr. Francisco? Deseja baixar a sua proposta comercial?

– Não.Desisto de dar lances.

– OK! Informo que o senhor não poderá apresentar novos lances. MPE? Deseja baixar
a sua proposta?

– Não.Também abro mão de apresentar nova proposta.

– GE? Esse é o último e definitivo lance? Não deseja mais reduzir o valor?

– Não.Esse é o último lance.

– Considerando que a empresa do Sr. Francisco é uma MPE e está 5% acima do valor
do lance do melhor colocado, terá o direito a realizar o desempate.

Compras
27 Governamentais

MÓDULO 4
 – Sr. Francisco? Deseja realizar a oferta de desempate?

– Sim, eu vou realizar o lance de desempate. Eu ofereço R$ 79,99.

– Peço à equipe de apoio que agora que você já fez as anotações dos lances, por
favor, nos mostre como ficaram na tabela.

A Papelaria São Francisco é a vencedora desta licitação. Agora vamos verificar a

documentação.

Todos os documentos estão em dia e este item da licitação será adjudicado à empresa
do Sr. Francisco.

Agora que já concluímos a análise dos documentos, está aberta a fase de recursos. A
empresa que não entrar com a intenção de recurso, abrirá mão de realizá-lo.

As que entrarem com intenção, terão de fundamentar, em três dias, as razões do

recurso.

Depois serão convocadas as demais empresas para entrarem com a contrarrazão

do recurso apresentado em mais três dias. Alguém deseja manifestar intenção de
recurso? Como não houve recurso, está encerrada esta Sessão Pública de Licitação.

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28 Governamentais

MÓDULO 4
 – Haja coração! Isso é porque eu só fui vencedor em um item.

Para os outros que havíamos colocado na lista, eu parei exatamente no valor que
havíamos combinado previamente no momento da análise de risco.

Nesse, R$79,99 era quase R$80,00, então valia a pena arriscarmos um pouquinho
mais.Mas é uma grande tentação irmos abaixo dos valores de nossos custos, e
precisamos cuidar muito para que isso não aconteça.

Vamos lá, Zito! Conseguimos novamente! Agora vejo a importância de estarmos

capacitados para fazermos as coisas certas.

A licitação é verdadeiramente uma nova oportunidade de negócios, mas precisamos

estar qualificados.

Vamos apressar o passo, porque, apesar de termos vencido hoje, ainda temos curso
à noite. Vamos ver o que mais podemos aprender.

Compras
29 Governamentais

MÓDULO 4
 Unidade 2
Pregão Presencial e Registro de Preços.

Nesta unidade, apresentaremos as inovações nos procedimentos de licitação

ocasionadas pela Lei n 10.520/2002 que cria o Pregão.

Agora, estudaremos os procedimentos operacionais que, se seguidos, diminuirão o

risco da MPE na participação das licitações públicas.

Iniciamos a Unidade 2, deste módulo, sistematizando os passos imprescindíveis que

a MPE deve seguir para licitar minimizando riscos.

Você aprenderá mais sobre a importância da Lei nº 10.520/2002 que cria o pregão e,
assim, promove mudanças fundamentais para a agilidade do processo licitatório.

Quatro passos antes de licitar:

1. Levantar nos órgãos públicos os produtos e serviços.

2. Cadastrar-se nos órgãos.
3. Analisar a potencialidade do seu negócio, buscando identificar as áreas que
representem uma oportunidade para o seu negócio.
4. Escolher o objeto de licitação que melhor se adéqua ao seu negócio.
Compras
30 Governamentais

MÓDULO 4
 Cinco passos durante a licitação

1. Analisar o Edital.
2. Fazer sua análise de risco.
3. Cumprir os ritos da licitação.
4. Ganhar a licitação, obtendo lucro em todo o processo.
5. Cumprir o contrato, entregando material, obra e serviço.

Quatro exigências:

1. Estar preparado para licitar.

2. Cumprir rigorosamente o rito licitatório.
3. Possuir capacidade para entregar produto ou serviço contratado.
4. Gerir o contrato.

Modalidade Pregão (Lei nº 10.520/2002)

Primeiro, surgiu o Pregão Eletrônico com a Medida Provisória 2026/2000. Nela, o

procedimento era restrito apenas à União.

Em 2002, com a aprovação da Lei nº 10.520/2002, foi criada a Modalidade Pregão.

Essa nova modalidade passou também a ser aplicada para Estados e Municípios.

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 Inova os procedimentos de licitação ao:

• Inverter a fase da habilitação pela fase da apresentação da proposta.

• Reduzir o tempo de publicação para oito dias úteis.
• Possibilitar que os fornecedores apresentem lances sucessivos.
• Estabelecer que não há limite de valor para adquirir bens e serviços comuns.
• Estabelecer penalizações mais severas, suspendendo o fornecedor por até
cinco anos.
• Garantir celeridade (velocidade).
• Permitir que o seu procedimento seja também por via eletrônica.

A agilidade dada ao procedimento de licitação ocasiona uma crescente migração das

modalidades tradicionais para a do Pregão.

O Pregão tornou-se a principal forma de aquisição de bens e serviços em todas as

esferas do governo brasileiro.

O Pregão Eletrônico tornou-se um importante canal de comunicação diária entre as

MPEs e as novas oportunidades de negócio.

Pregão pode ser:

Presencial ou eletrônico

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MÓDULO 4
 Decreto nº 6.204/2007 na MPE:

É o decreto que regulamenta todos os procedimentos operacionais do Pregão

Eletrônico para as MPEs de acordo com a LC nº 123/2006.

A leitura na íntegra deste decreto é indispensável às MPEs que pretendem participar

de procedimentos licitatórios, por exemplo, por meio do Portal de Compras
governamentais do Governo Federal.

Decreto nº 3.555/2000 Pregão Presencial:

Estabelece os procedimentos operacionais do Pregão Presencial.

Serve de parâmetro para a regulamentação das legislações estaduais e municipais

sobre a matéria.

Deve ser consultada como referência para as MPEs.

Sistema de Registro de Preços

Lei nº 8666/1993, regulamentada pelo Decreto nº 3931/2001.

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MÓDULO 4
 Registro de Preço:

• É uma ata registrada por doze meses, na qual o fornecedor se compromete a

entregar uma determinada quantidade de produtos por um determinado preço.

• É um recurso aplicável na modalidade de licitação Concorrência ou Pregão.

• Esta prática possibilitará aos outros órgãos que aderirem ao registro adquirir
bens e serviços pelos preços registrados.

Vantagens do Registro de Preço para a MPE

• Trata-se de um novo recurso de fornecimento da MPE para a Administração

Pública.

• É a forma mais segura da MPE participar de forma recorrente nas licitações.

• É uma forma de, com baixo risco, conseguir uma porta de entrada legal no
mercado de licitações.

A MPE e o Registro de Preço:

• A MPE, ao participar de uma licitação, solicita o Registro de Preço em ATA.

• Isso possibilitará aos outros órgãos que aderirem ao registro adquirir bens
e serviços pelos preços registrados.
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MÓDULO 4
 ENCERRAMENTO MÓDULO 4

Veja agora algumas dicas!

Licitação por Pregão Presencial:

1. Conscientizar-se sobre a importância do

cumprimento do rito licitatório obrigatório e suas
diferenças em cada modalidade de licitação.
2. Conhecer a legislação pertinente a cada
modalidade de licitação.
3. Analisar as vantagens do Pregão como
modalidade inovadora e do recurso de registro
de preço.

Parabéns!

Você concluiu o Módulo 4, Aprender a Licitar Minimizando Riscos -Parte II

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