4 Instrucao Normativa 002 CGM PMC 10

PREFEITURA DE CACOAL
CONTROLADORIA GERAL DO MUNICÍPIO - CGM

CNPJ n° 04.192.714/0001-28
Rua: Anísio Serrão, 2.100 – Centro
Fone: 69-3907-4280 Cacoal-RO
Email: cgm@cacoal.ro.gov.br
INSTRUÇÃO NORMATIVA N° 002/CGM/PMC-2010.
“Disciplina o controle de combustíveis, da utilização e do custo

operacional dos veículos oficiais pertencentes à frota dos órgãos da
Administração Direta do Poder Executivo Municipal”.
A CONTROLADORIA GERAL DO MUNICÍPIO DE CACOAL, no uso

de suas atribuições legais, em especial ao disposto nos arts. 31, 74
e 75 da Constituição Federal; art. 59 da Lei Complementar 101;
arts. 46 e 51 da Constituição do Estado de Rondônia; Lei Federal
4.320/64, arts. 33 e 36 da Lei Orgânica Municipal e art. 14 da Lei
Municipal nº 2.543/PMC-2009, de dezembro de 2009, e
CONSIDERANDO a necessidade de atualizar procedimentos de
controle interno e disciplinar o controle do consumo de combustível,
da utilização e do custo operacional da frota de veículos da
Administração Direta do Poder Executivo Municipal;
CONSIDERANDO que a presente Instrução foi discutida e aprovada

em Reunião com Secretário Municipal de Administração realizada
no dia 28 de dezembro de 2010;
CONSIDERANDO as normas já estabelecidas por meio do Decreto

n° 3.383/PMC-2008 e 3.924/PMC-2010; e
CONSIDERANDO o Acórdão 87/2010/TCE-RO, o qual determina

prazo aos seus jurisdicionados para adoção de medidas de
aperfeiçoamento ao controle de uso de veículos e combustíveis.
RESOLVE:
Art. 1º O consumo de combustíveis, da utilização e custo

operacional dos veículos oficiais da Administração Direta do Poder
Executivo Municipal, obedecerá ao disposto nesta Instrução
Normativa.
Art. 2º Para aplicação desta Instrução Normativa, entende-se por

veículo qualquer meio mecânico de transporte de pessoas ou
coisas por terra: veículos leves e pesados, maquinários, motos,
bicicletas e outros.
Palácio do Café”- Rua Anísio Serrão, 2.100 – Centro/CACOAL-RO – CEP 78975-000

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Art. 3º Os veículos oficiais da Administração Direta do Poder

Executivo Municipal são aqueles adquiridos por estes ou recebidos
em doação ou comodato e que, dessa forma, passaram a compor o
Patrimônio do Município.
Art. 4º Cabe ao órgão de origem do veículo a responsabilidade

sobre o mesmo, por meio de sua manutenção, incluindo o pleno
funcionamento do hodômetro, sobre o qual se aferirá os controles
instituídos nesta Instrução.
Art. 5º Os controles de que trata esta Instrução, serão executados

mediante a adoção de sistema eletrônico e manual de
procedimentos-padrão para o controle e a autorização das
requisições de:
I. Abastecimento;
II. utilização dos veículos;
III. reposição de peças e realização de serviços mecânicos e
congêneres.
Art. 6º Os documentos serão padronizados e numerados em ordem

seqüencial, preenchidos mecanicamente sob a forma de documento
do Word e eletronicamente, após a instalação e disponibilização de
software apropriado para tal fim, pela TI – Tecnologia da
Informação.
Art. 7º As requisições para autorização de abastecimento, conforme

Anexo I, além das formalidades indicadas no art. 6° desta Instrução,
devem ser subscritas e datadas pelo agente requisitante na
qualidade de beneficiário/usuário e autorizadas pelo servidor
especialmente responsável pelo controle do consumo de
combustível, da utilização e do custo operacional dos veículos.
Parágrafo Único - O servidor especialmente responsável pelo
controle do consumo de combustível, da utilização e do custo
operacional dos veículos, observará o correto preenchimento das
requisições, atentando-se para:
a. Identificação e assinatura do Órgão/setor/agente requisitante;
b. Identificação e assinatura do agente responsável pela
autorização;
c. Identificação e assinatura do condutor que efetuou o
abastecimento;
d. Identificação do veículo (modelo, ano e placa do veículo);

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e. Registro da data e hora do abastecimento pelo condutor;

f. Registro do hodômetro na ocasião do abastecimento;
g. Tipo e quantidade de combustível abastecido;
h. Valor unitário - por litro - e valor total abastecido; e
i. Identificação e assinatura do preposto/empregado do fornecedor
—com a indicação de nome e documento de identidade — ou do
servidor público responsável pelo gerenciamento do estoque de
combustíveis na Secretaria Municipal de Obras e Serviços Públicos
- SEMOSP;
j. Apresentação do tiket da bomba de abastecimento;
k. Apresentação de anotações de ocorrências e apresentação de
justificativas, tais como, abastecimento em final de semana, etc.
Art. 8º Os formulários de utilização dos veículos, conforme Anexo II,

além das formalidades indicadas no art. 6° desta Instrução, devem
ser subscritos pelo condutor do veículo e, depois de devidamente
preenchidos, entregues ao servidor especialmente responsável pelo
operacional dos veículos.
Parágrafo Único - O servidor de que trata o caput deste artigo,
observará o correto preenchimento dos formulários, atentando-se
para:
a. Identificação do agente requisitante;
b. Identificação e assinatura do condutor;
c. Identificação e assinatura do agente responsável pelo controle;
d. Identificação do veículo (modelo, ano e placa do veículo);
e. Horários e hodômetro de saída;
f. Horário e hodômetro de retorno;
g. Descrição da finalidade do deslocamento;
Art. 9º O deslocamento intermunicipal deve ser previamente

autorizado pela autoridade administrativa competente, mediante ato
próprio, conforme Anexo III.
Parágrafo Único - O servidor responsável pelo controle do consumo
de combustível, da utilização e do custo operacional dos veículos,
observará o correto preenchimento da solicitação, atentando-se
para:
a. identificação do Órgão, setor ou agente requisitante/beneficiário;
b. Identificação do veículo e do condutor;
c. Identificação do período de deslocamento;
d. Descrição sumária da finalidade;

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e. Identificação e assinatura da autoridade administrativa

competente;
Art. 10 As requisições de reposição de peças e acessórios e de

realização de serviços mecânicos e congêneres, conforme Anexo
IV, devem, além das formalidades indicadas no art. 6° desta
Instrução, ser subscritas pelo agente responsável pelos motoristas,
sob a fiscalização do servidor especialmente responsável pelo
operacional dos veículos.
§ 1° As requisições de que trata o caput deste artigo devem ser
autorizadas por ordem de serviço subscrita pela autoridade
hierárquica ordenadora da despesa, observadas as demais normas
atinentes à licitação e contratos.
§ 2° O servidor especialmente responsável pelo controle do
consumo de combustível, da utilização e do custo operacional dos
veículos, observará o correto preenchimento das requisições,
atentando-se para:
a. identificação do veículo, hodômetro, motorista e fornecedor;
b. indicação das peças e acessórios, preventiva ou corretivamente,
a serem substituídas e/ou descrição dos serviços a serem
realizados, acompanhado de motivação sobre a justificativa técnica
(por exemplo, defeito, desgaste decorrente do tempo uso,
manutenção preventiva conforme orientação do fabricante, etc.);
Art. 11 O servidor responsável pelo controle do consumo de

combustíveis, do uso e do custo operacional dos veículos deverá
elaborar e arquivar, em pastas individuais dos veículos, “planilha do
movimento diário de abastecimento e controle do hodômetro de
cada veículo”, conforme Anexo V.
§ 1° O servidor em questão observará o correto preenchimento das
planilhas, atentando-se para:
a. Identificação do veículo e do período de referência;
b. Data das requisições para autorização de uso de veículo;
c. Número das requisições;
d. Hodômetro inicial;
e. Hodômetro final;
f. Quantitativo de quilometragem rodada;
g. Quantidade e valor dos combustíveis abastecidos diariamente;
h. Média mensal de quilômetros rodados por unidade de litro;
i. Identificação e assinatura do servidor responsável;

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§ 2° As informações serão em ordem cronológica diária, quando

couber.
§ 3° Comporá o arquivo de que trata o caput deste artigo, os
relatórios diários de responsabilidade dos motoristas, instituído pelo
art. 3° do Decreto 3.383/PMC-2008, para fins de comparação.
Art. 12 O servidor responsável pelo controle do consumo de

combustíveis, do uso e do custo operacional dos veículos deverá
elaborar planilhas mensais de controle do custo operacional
individual de cada veículo e planilhas trimestrais e anuais de custo
operacional geral dos veículos, conforme Anexos VII e VIII.
§ 1° O servidor em questão observará o correto preenchimento das
planilhas, atentando-se para:
a. -período de referência (ano ou mês/ano);
b. -valor total gasto com combustível, discriminado por tipo
(gasolina, óleo diesel e álcool) no período de referência,
computados todos os veículos;
c. -identificação seqüencial de todos os veículos, indicando placa,
marca, ano, tombamento e setor;
d. -distância total mensal – em quilômetros – percorrida por cada
veículo;
e. o combustível total mensal abastecido, em litros e em termos
financeiros, por veículo;
f. média mensal de quilômetros rodados por unidade de litro, por
veículo (quilômetro total percorrido/quantidade total de combustível
abastecido);
g. -o gasto com peças e acessórios, por veículo;
h. o gasto com serviços (mecânicos e congêneres), por veículo;
i. a somatória do gasto com combustível, peças, acessórios e
serviços, por veículo (custo operacional total de cada veículo);
j. o custo do quilômetro percorrido por cada veículo, considerando a
somatória de todos os gastos de abastecimento e manutenção;
k. identificação e assinatura do servidor responsável;
§ 2° As planilhas mencionadas deverão ser substituídas por
relatórios emitidos via sistema eletrônico disponibilizado pela TI –
Tecnologia da Informação, quando da sua implantação.
Art. 13 Cada Órgão da Administração Direta do Executivo Municipal

deverá realizar o cadastramento prévio de todos os veículos
utilizados e abastecidos, formalizando-se ficha individualizada de
identificação, em pasta própria de cada veículo, consignando o

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modelo, ano, placa, cor, chassi, número de tombamento,

combustível utilizado, a média de consumo de combustível
informada pelo fabricante, a média mensal histórica de consumo de
combustível, e todas as informações necessárias ao
acompanhamento das condições mecânicas, com registro das
revisões preventivas ou corretivas e a da verificação dos
equipamentos de uso obrigatório.
Art. 14 Atendendo ao art. 5° do Decreto n° 3.383/PMC-2008, todos

os veículos oficiais deverão ser identificados com adesivos — ou
similar — indicando estarem a serviço da Administração.
Parágrafo único – O uso de veículos oficiais só será permitido a
quem tenha obrigação constante de representação oficial pela
natureza do cargo ou função, ou necessidade imperiosa de afastar-
se, repetidamente, também em razão do cargo ou função, da sede
do serviço respectivo, para fiscalizar, inspecionar, diligenciar,
executar ou dirigir atividades, que exijam o máximo de
aproveitamento de tempo.
Art. 15 Os veículos oficiais são classificados em:

I – de representação;
II – de serviço.
§ 1º - Para efeito do disposto neste artigo, entende-se por veículo
de representação aquele destinado ao atendimento normal ao
Chefe do Executivo Municipal e Titulares dos Órgãos da
Administração Direta do Poder Executivo Municipal, bem como, às
pessoas autorizadas pelo Prefeito, inclusive para comparecimento a
solenidades, congressos, conferências, cursos, seminários,
recepções oficiais, atos cívicos e outros eventos similares.
§ 2º - Entende-se por veículo de serviço, todos os demais veículos
caracterizados ou não, destinados ao transporte de cargas, de
alunos da rede municipal, de pacientes do serviço de saúde, de
assistidos do serviço social, de Servidores e Secretários no
desempenho de atividades externas próprias do Poder Executivo
Municipal, mediante requisição de acordo com o art. 8º desta
Instrução Normativa.
Art. 16 Os veículos de representação serão utilizados

exclusivamente pelas seguintes autoridades:
I – Prefeito (a) de Cacoal;
II - Vice-Prefeito (a) de Cacoal;

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III – Secretários Municipais;

IV – Procurador Geral;
V – Diretores das Autarquias;
VI – Presidente da Fundação Cultural;
VII – Assessores.
Parágrafo Único – Os titulares dos cargos mencionados no caput
deste artigo estão autorizados conforme Decreto n° 3.924/PMC-
2010.
Art. 17 A utilização dos veículos oficiais de serviço deverá ocorrer

somente em dias úteis e respeitar o horário de expediente conforme
regulamentação estabelecida pelo Decreto 4.008/PMC-2010 e
escala de plantões.
§ 1º - Em casos excepcionais, atestada a necessidade por
autoridade competente, o servidor responsável pelo controle do
veículos poderá autorizar o uso de veículos oficiais de serviço fora
dos dias e horários fixados, cabendo ao usuário e/ou condutor a
responsabilidade pela sua utilização.
§ 2º - Fora do horário autorizado, os veículos de serviço ou de
representação, permanecerão, obrigatoriamente, na garagem
municipal, exceto aqueles escalados para as atividades que
obrigam ao acampamento da equipe de obras e serviços públicos,
utilizados em viagem a serviço ou para o desempenho de atividades
ou encargos inerentes à Missão Institucional do Poder Executivo
Municipal e de plantão: em hospitais municipais e conselhos,
diligências e fiscalizações.
§ 3º - Após o atendimento às autoridades constantes no art. 16, os
motoristas deverão recolher os veículos de representação à
garagem municipal, exceto quando autorizado pela autoridade
usuária, atestado pelo servidor especialmente responsável pelo
operacional dos veículos, ficando sob inteira responsabilidade do
motorista a guarda do veículo.
Art. 18 Após a guarda do veículo na garagem as respectivas chaves

deverão ser guardadas em quadro próprio instalado na sala do
servidor responsável pela Garagem Municipal, que conferirá com a
escala de veículos e motoristas.
I – A escala a que se refere o caput deste artigo será elaborada
mensalmente por cada servidor especialmente responsável pelo

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operacional dos veículos dos órgãos de que trata esta Instrução e
enviada a Garagem Municipal para conferencia diária dos veículos
guardados — ao fim do expediente — no pátio da mesma.
II – Veículos oficiais utilizados a serviço na zona rural do município
ou fora da sede da Instituição, deverão obrigatoriamente respeitar o
artigo 19.
Art. 19 Fica expressamente proibido, no uso dos veículos oficiais

em serviço:
I – o transporte coletivo ou individual de servidor, da residência para
o serviço ou vice-versa, excetuada a hipótese de viagem a serviço,
devidamente comprovada e autorizada;
II – atender interesses alheios ao serviço;
III – transitar aos sábados, domingos e feriados, salvo para
desempenho de atividade ou encargo inerente ao serviço,
expressamente autorizado e comprovado;
IV – transitar fora do horário de expediente, nos dias úteis, exceto o
disposto no art. 4º, §§ 2º, 3º e 4º;
V – o transporte de objetos particulares;

VI – permitir que pessoa não credenciada conduza o veículo, exceto
em casos que, previamente comprovado e justificado, seja
excepcionalmente necessário.
Art. 20 A condução de veículos oficiais somente poderá ser

realizada por motorista devidamente credenciado e que detenha a
obrigação respectiva em razão do cargo ou da função que exerça,
conforme dispõe o art. 2° do Decreto 3.383/PMC-2008.
Art. 21 Os condutores de veículos oficiais deverão, no início ou final

do expediente de serviço, comunicar ao servidor especialmente
responsável pelo controle do consumo de combustível, da utilização
e do custo operacional dos veículos, quaisquer falhas ou defeitos
verificados nos veículos sob sua direção ou responsabilidade,
visando providenciar, em tempo hábil, o ajuste e/ou conserto.
Art. 22 O controle de saída e de chegada de veículos oficiais far-se-

á mediante autorização prévia do servidor especialmente
responsável pelo controle do consumo de combustível, da utilização

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e do custo operacional dos veículos, aferida na guarita da Garagem

Municipal.
Parágrafo único – O servidor a serviço na guarita da Garagem
Municipal ou, em casos excepcionais, outro servidor designado
conferirá se o veículo tem autorização para sair da mesma,
anotando o horário em que ocorreu a saída ou chegada e assinará
o documento de autorização.
Art. 23 O condutor de veículo oficial é responsável pelas infrações

previstas no Código de Trânsito Brasileiro e em seu Regulamento,
decorrentes de atos praticados na direção do veículo.
Parágrafo único - A multa de trânsito imposta ao condutor de
veículo oficial será encaminhada ao órgão de origem do veículo que
identificará o infrator e adotará as medidas cabíveis para
determinação da responsabilidade.
Art. 24 O condutor de veículo de serviço ou a autoridade em uso de

veículo de representação será responsável pelos atos praticados à
revelia das determinações desta Instrução Normativa ou da
legislação aplicável.
Parágrafo único – Apurada as responsabilidades de que trata o
caput deste artigo, tais atos serão punidos na forma do Capítulo V
da Lei 2.735/PMC-2010, sendo que a pena será definida por
autoridade competente de acordo com a análise do caso concreto.
Art. 25 Em caso de acidente com veículo oficial, o motorista deverá

comunicar ao Chefe imediato sobre o sinistro, permanecer, se
possível, no local do acidente até a realização de perícia, bem
como, registrar ocorrência na Delegacia de Polícia.
Parágrafo Único – O chefe imediato comunicará ao servidor
combustível, da utilização e do custo operacional dos veículos que
acompanhará o motorista a Delegacia para registro da ocorrência.
Art. 26 O servidor especialmente responsável pelo controle do

veículos, solicitará a instauração de sindicância ou processo
administrativo disciplinar ao Secretário da pasta, com o fito de
apurar responsabilidades, caso haja acidente e resulte em dano ao
erário público ou a terceiros.

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§ 1º - Se o laudo pericial, sindicância ou processo administrativo

disciplinar concluir pela responsabilidade (dolo ou culpa) do
condutor do veículo, este responderá pelos danos causados,
quaisquer prejuízos resultantes do acidente e indenizará o erário;
§ 2º - Se o laudo pericial, sindicância ou processo administrativo
disciplinar concluir pela responsabilidade (dolo ou culpa) de terceiro
envolvido e caso haja omissão do condutor ou proprietário do
veículo, o procedimento será encaminhando à Procuradoria Geral
do Município, para providências quanto ao ressarcimento dos
prejuízos causados.
Art. 27 O condutor de veículo oficial responderá pelos danos que

causar se tiver agido com imprudência, imperícia ou negligência,
devidamente comprovada por meio de perícia ou inquérito.
Art. 28 O servidor especialmente responsável pelo controle do

veículos deverá elaborar, periodicamente, relatórios
circunstanciados trimestrais e anuais conforme Anexo IX, com a
análise dos gastos com combustíveis, dos gastos com a
manutenção da frota de veículos e do custo operacional total,
comparando os resultados, ao menos, com o exercício anterior, e
indicando, conclusivamente, à autoridade gestora do Órgão.
Parágrafo único – Após a análise de que trata o caput deste artigo,
caberá a ao servidor à sugestão de providências necessárias ao
melhoramento da eficácia e da economicidade na utilização dos
veículos, ou seja, se manutenção ou alienação ou substituição de
veículo antieconômico, etc.
Art. 29 Para conhecimento e acompanhamento do Prefeito e/ou

Secretários, o os servidores especialmente responsáveis pelo
operacional dos veículos de cada órgão encaminhará,
semestralmente, aos respectivos gabinetes, o registro do consumo
e quilometragem dos veículos que estejam sob responsabilidade
desses.
Parágrafo único – Após apreciação do Secretário, o servidor
combustível, da utilização e do custo operacional dos veículos
enviará cópia do relatório à Controladoria Geral do Município e o

CNPJ n° 04.192.714/0001-28
original a SEMAD – Secretaria Municipal de Administração que

adotará as medidas que achar necessárias.
Art. 30 Compete aos servidores designados para controle de

transporte de cada órgão, exercer o controle, fiscalização e
acompanhamento de cada veículo oficial da frota da Administração
Direta do Poder Executivo Municipal.
Art. 31 Esta Instrução Normativa entrará em vigor na data de sua

publicação, e tem seus efeitos aplicados a partir do exercício
financeiro de 2011.
Palácio do Café, 21 de dezembro de 2010.
Francesco Vialetto
Prefeito de Cacoal
Eliane Dias Rosa Pereira Lima

Controlador Geral do Município
Port. 419/PMC-2010

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PREFEITURA DE CACOAL

CONTROLADORIA GERAL DO MUNICÍPIO - CGM

INSTRUÇÃO NORMATIVA N° 002/CGM/PMC-2010.

“Disciplina o controle de combustíveis, da utilização e do custo

A CONTROLADORIA GERAL DO MUNICÍPIO DE CACOAL, no uso

CONSIDERANDO que a presente Instrução foi discutida e aprovada

CONSIDERANDO as normas já estabelecidas por meio do Decreto

CONSIDERANDO o Acórdão 87/2010/TCE-RO, o qual determina

Art. 1º O consumo de combustíveis, da utilização e custo

Art. 2º Para aplicação desta Instrução Normativa, entende-se por

Palácio do Café”- Rua Anísio Serrão, 2.100 – Centro/CACOAL-RO – CEP 78975-000

Art. 3º Os veículos oficiais da Administração Direta do Poder

Art. 4º Cabe ao órgão de origem do veículo a responsabilidade

Art. 5º Os controles de que trata esta Instrução, serão executados

Art. 6º Os documentos serão padronizados e numerados em ordem

Art. 7º As requisições para autorização de abastecimento, conforme

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e. Registro da data e hora do abastecimento pelo condutor;

Art. 8º Os formulários de utilização dos veículos, conforme Anexo II,

Art. 9º O deslocamento intermunicipal deve ser previamente

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e. Identificação e assinatura da autoridade administrativa

Art. 10 As requisições de reposição de peças e acessórios e de

Art. 11 O servidor responsável pelo controle do consumo de

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§ 2° As informações serão em ordem cronológica diária, quando

Art. 12 O servidor responsável pelo controle do consumo de

Art. 13 Cada Órgão da Administração Direta do Executivo Municipal

Palácio do Café”- Rua Anísio Serrão, 2.100 – Centro/CACOAL-RO – CEP 78975-000

modelo, ano, placa, cor, chassi, número de tombamento,

Art. 14 Atendendo ao art. 5° do Decreto n° 3.383/PMC-2008, todos

Art. 15 Os veículos oficiais são classificados em:

Art. 16 Os veículos de representação serão utilizados

Palácio do Café”- Rua Anísio Serrão, 2.100 – Centro/CACOAL-RO – CEP 78975-000

III – Secretários Municipais;

Art. 17 A utilização dos veículos oficiais de serviço deverá ocorrer

Art. 18 Após a guarda do veículo na garagem as respectivas chaves

Palácio do Café”- Rua Anísio Serrão, 2.100 – Centro/CACOAL-RO – CEP 78975-000

controle do consumo de combustível, da utilização e do custo

Art. 19 Fica expressamente proibido, no uso dos veículos oficiais

V – o transporte de objetos particulares;

Art. 20 A condução de veículos oficiais somente poderá ser

Art. 21 Os condutores de veículos oficiais deverão, no início ou final

Art. 22 O controle de saída e de chegada de veículos oficiais far-se-

Palácio do Café”- Rua Anísio Serrão, 2.100 – Centro/CACOAL-RO – CEP 78975-000

e do custo operacional dos veículos, aferida na guarita da Garagem

Art. 23 O condutor de veículo oficial é responsável pelas infrações

Art. 24 O condutor de veículo de serviço ou a autoridade em uso de

Art. 25 Em caso de acidente com veículo oficial, o motorista deverá

Art. 26 O servidor especialmente responsável pelo controle do

Palácio do Café”- Rua Anísio Serrão, 2.100 – Centro/CACOAL-RO – CEP 78975-000

§ 1º - Se o laudo pericial, sindicância ou processo administrativo

Art. 27 O condutor de veículo oficial responderá pelos danos que

Art. 28 O servidor especialmente responsável pelo controle do

Art. 29 Para conhecimento e acompanhamento do Prefeito e/ou

Palácio do Café”- Rua Anísio Serrão, 2.100 – Centro/CACOAL-RO – CEP 78975-000

original a SEMAD – Secretaria Municipal de Administração que

Art. 30 Compete aos servidores designados para controle de

Art. 31 Esta Instrução Normativa entrará em vigor na data de sua

Palácio do Café, 21 de dezembro de 2010.

Eliane Dias Rosa Pereira Lima

Palácio do Café”- Rua Anísio Serrão, 2.100 – Centro/CACOAL-RO – CEP 78975-000

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