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Questão 51 de 366
Matéria: Administração Pública
Assunto: Organização do Estado e da Administração Pública
Questão 52 de 366
Matéria: Administração Pública
Assunto: Organização do Estado e da Administração Pública
a) descentralizado.
c) desconcentrado.
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Questão 53 de 366
Segundo Sobral e Peci (2008), de acordo com o grau de amplitude de controle, as estruturas
organizacionais podem assumir as seguintes formas:
Considerando ainda o que diz Chiavenato (2000), no que se refere à amplitude de controle, as
organizações podem ser altas ou achatadas. Uma estrutura alta tem uma amplitude geral
estreita e muitos níveis hierárquicos, apresentando uma conformação verticalizada. Uma
estrutura achatada tem uma amplitude geral ampla e dispersa e poucos níveis hierárquicos,
apresentando uma conformação horizontalizada.
SOBRAL, F., PECI, A.. Administração: teoria e pratica no contexto brasileiro. São Paulo: Pearson
Prentice Hall, 2008.
a) amplitude administrativa.
b) amplitude de controle.
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Questão 54 de 366
Comentário do ProfessorClassifique este comentário:
Nesse sentido, temos dois conceitos importantes a que se referem tanto os autores clássicos
como os neoclássicos: cadeia escalar e departamentalização.
Segundo Chiavenato (1999), "essa rede interna é o resultado de uma abordagem: sob o ângulo
vertical, estão os vários níveis hierárquicos (cadeia escalar) de autoridade, e sob o ângulo
horizontal, estão os vários departamentos (departamentização) que cuidam das diversas
funções e áreas de especialidade dentro da organização. Daí decorre o aspecto piramidal e
hierárquico da organização formal provocado pela cadeia escalar. A cadeia escalar é a linha
ininterrupta de autoridade que liga todas as pessoas na organização e define quem se reporta
a quem, ou seja, a autoridade e a responsabilidade dentro da organização".
CHIAVENATO, I.. Administração nos novos tempos. Rio de Janeiro: Campus, 1999.
“Toda empresa está sempre lutando com o problema sobre como organizar. A reorganização é
frequentemente necessária para refletir uma nova estratégia, as condições de mercado em
mudança ou uma tecnologia inovadora.”
DAFT, Richard L. Administração. Tradução: Robert Brian Taylor. São Paulo: Thomson Learning, 2007.
Empresas, sejam elas públicas ou privadas, são organizadas de acordo com certos padrões e
diretrizes. Considere, hipoteticamente, que uma instituição possui uma linha ininterrupta de
autoridade que liga todas as pessoas dentro da organização e mostra quem se reporta a quem.
Essa linha é conhecida como
a) organograma.
b) cadeia de comando.
c) hierarquia.
d) estrutura organizacional.
e) especialização do trabalho.
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Questão 55 de 366
Henri Fayol foi o fundador da Teoria Clássica, da qual se originaram as funções administrativas.
A organização é o processo de criar uma estrutura organizacional estável e dinâmica, por meio
da qual se define o trabalho que as pessoas devem realizar.
A direção está ligada a vários outros conceitos, tais quais, além da liderança, comunicação,
autoridade, delegação, incentivo, motivação, satisfação, participação. As pessoas precisam ser
aplicadas nos cargos e funções, coordenadas para atingir um propósito comum, treinadas,
lideradas e motivadas. Enquanto as outras funções administrativas – planejamento,
organização e controle – são ditas impessoais, a direção utiliza o relacionamento pessoal
direto do administrador com seus subordinados para realizar os objetivos da
organização. Assim, a direção é a função administrativa que se refere às relações interpessoais
dos administradores em todos os níveis da organização e os seus respectivos subordinados.
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Questão 56 de 366
Comentário do ProfessorClassifique este comentário:
Alguns filósofos formularam teorias que pensam o papel do Estado segundo o “contrato
social”. Trata-se de supor como hipótese a passagem de um momento da humanidade no qual
os indivíduos se relacionam uns com os outros sem o intermédio das leis positivas para o
momento posterior em que haja um governo político arbitrando a convivência humana.
Supõe-se assim que essa passagem de um estado de natureza para um estado civil seja
operada por um contrato ou pacto originário, não se tratando de uma descrição histórica de
como surgiram as organizações políticas atuais, mas sim de um argumento político que visa a
demonstrar como a autoridade política de um governo e de seus servidores deve sua
legitimidade, fundamentalmente,
a) a um ato de violência
b) a um consentimento
c) à autoridade divina
d) à luta de classes
e) ao desenvolvimento econômico
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Questão 57 de 366
Matéria: Administração Pública
O interesse particular não é necessariamente mau, mas, por natureza, é “menos belo e
menos divino que o interesse comum”, conforme afirmou Aristóteles em Ética a
Nicômaco.
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INCORRETO.
b) os órgãos da Administração Indireta não são detentores originais das
competências que repassam à Administração Direta, já que esta não possui
a competência para a execução do serviço público.
INCORRETO.
CORRETO.
Pela Administração Direta os serviços públicos são prestados pelo próprio ente
federado, ou seja, mesma pessoa jurídica (competência original). Já na Administração
Indireta ocorre a execução de serviços do próprio Estado por outras pessoas jurídicas,
por entidades (competência descentralizada).
INCORRETO.
INCORRETO.
b) os órgãos da Administração Indireta não são detentores originais das competências que
repassam à Administração Direta, já que esta não possui a competência para a execução do
serviço público.
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Questão 61 de 366
Matéria: Administração Pública
Assunto: Organização do Estado e da Administração Pública
a) impessoalidade.
b) burocracia.
c) legalidade.
d) publicidade.
e) transparência.
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Questão 65 de 366
Na atividade centralizada há órgãos públicos, os quais, ao fim, darão conta das tarefas
de incumbência do Estado. A esta técnica administrativa tem se denominado
de desconcentração, a qual para Maria Sylvia Zanella Di Pietro deve ser entendida
como “uma distribuição interna de competências, ou seja, uma distribuição de
competências dentro da mesma pessoa jurídica”.
Na desconcentração, há repartição de funções dentro da própria pessoa jurídica,
certo? Ao contrário da desconcentração, NÃO HÁ na descentralização relação de
hierarquia ou de subordinação, o que existe é um laço de vinculação, de controle
finalístico ou de supervisão ministerial (na maior parte das vezes!).
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Questão 66 de 366
Matéria: Administração Pública
Assunto: Organização do Estado e da Administração Pública
a) são criadas por decreto e originam-se na sociedade civil, com personalidade jurídica,
receitas e patrimônio próprios, com gestão administrativa e financeira compartilhada
com a Administração Pública.
c) são criadas por Lei, com personalidade jurídica, patrimônio e receitas vinculados à
Administração Pública, com gestão administrativa e financeira descentralizada.
e) são criadas por Lei, com personalidade jurídica, patrimônio e receitas próprios, para
executar serviços típicos da Administração Pública, com gestão administrativa e
financeira descentralizada.
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Questão 68 de 366
1
A questão não trata do princípio da publicidade, conforme gabarito da banca, mas sim
do princípio da impessoalidade.
O § 1º do art. 37 da CF/1988 é reconhecido pela doutrina como uma aplicação prática
do princípio da impessoalidade, quando afirma que a publicidade dos atos, programas,
obras, serviços e campanhas dos órgãos públicos deverá ter caráter educativo,
informativo ou de orientação social, dela não podendo constar nomes, símbolos ou
imagens que caracterizem promoção pessoal de autoridades ou servidores públicos.
Assim, apesar de a banca ter considerado o gabarito a letra "A", o contexto refere-se
ao princípio da impessoalidade, ou seja, letra "B".
Qual é o princípio da Administração Pública que foi desrespeitado e que foi notado por esse
cidadão?
a) Publicidade.
b) Impessoalidade.
c) Eficiência.
d) Moralidade.
e) Pessoalidade.
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Percebe-se que a Administração Direta, no âmbito federal, restou identificada com o Poder
Executivo. Ocorre que a norma em referência tem de ser lida em comparação com a CF/1988,
mais precisamente do art. 37:
Art. 37. A administração pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da
União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de
legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência e, também, ao
seguinte:
(...)
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a) descentralização.
b) desconcentração.
c) efetividade.
d) eficácia.
e) delegação.
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Questão 74 de 366
Comentário do ProfessorClassifique este comentário:
Dentro do contexto das atividades típicas, o autor José dos Santos Carvalho Filho sugere
as seguintes categorias:
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Com relação às empresas públicas, dispõe o Decreto-Lei 200/1967 (inc. II do art. 5º):
1ª - É informado que as empresas públicas “serão” criadas por lei. Atualmente, isso não está
correto, porque o art. 37, inc. XIX, da CF/88, dispõe que são apenas autorizadas por lei;
c) Empresas públicas.
d) Organizações paraestatais.
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Questão 79 de 366
Matéria: Administração Pública
Assunto: Organização do Estado e da Administração Pública
( ) O controle das entidades que compõem a administração indireta da União é feito pela
sistemática da supervisão ministerial.
a) V, V, V, V.
b) V, F, V, F.
c) F, V, F, V.
d) F, V, V, V.
e) F, F, F, V.
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Questão 81 de 366
INCORRETO.
INCORRETO.
Fica claro que, caso a autoridade tenha conhecimento de infração cometida por seus
subordinados, deverá determinar sua apuração, sob pena de ser
também responsabilizada pela infração que não fora apurada. É vinculada a atuação da
autoridade no que diz respeito à apuração.
c) uma empresa pública estadual está ligada a um Estado-membro por uma
relação de subordinação decorrente da hierarquia.
INCORRETO.
CORRETO.
Não há como o legislador prever todas as soluções a serem adotadas, em face das
situações reais enfrentadas pela Administração Pública. Logo, incumbe à
Administração complementar as leis, criando os mecanismos para o efetivo alcance dos
objetivos do Estado (ligados ao interesse público, lembre-se!). Essa é a principal
característica do poder regulamentar, o qual pode ser entendido como a prerrogativa
dada à Administração Pública, mais precisamente ao chefe do Executivo, de editar atos
gerais para detalhar, esmiuçar as leis e, por conseguinte, permitir sua efetiva
concretização.
Para Celso Antônio Bandeira de Mello, o exercício do poder regulamentar pode ensejar
abusos por parte da Administração, a qual poderia inovar no ordenamento jurídico e,
portanto, descumprir o basilar princípio da legalidade. De fato, atos regulamentares
não são instrumentos que devam trazer novidades para o Direito, de modo geral.
INCORRETO.
c) uma empresa pública estadual está ligada a um Estado -membro por uma relação de
subordinação decorrente da hierarquia.
e) uma autarquia estadual está ligada a um Estado-membro por uma relação de subordinação
decorrente da hierarquia.
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Questão 83 de 366
2
DESCONCENTRAÇÃO DESCENTRALIZAÇÃO
Em suma, temos:
Desconcentração:
Descentralização:
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Questão 86 de 366
Comentário do ProfessorClassifique este comentário:
Vejamos cada uma das espécies de atos administrativos apresentados pela questão.
a) a admissão.
b) a licença.
c) a autorização.
d) o visto.
e) a aprovação.
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Assim, temos:
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Questão 90 de 366
Matéria: Administração Pública
Assunto: Organização do Estado e da Administração Pública
a) Legalidade e Publicidade.
b) Legitimidade e Moralidade.
c) Legalidade e Impessoalidade.
d) Moralidade e Legalidade.
e) Legalidade e Legitimidade.
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Questão 91 de 366
A Administração Direta corresponde a todos os órgãos, desprovidos de
personalidade, que sejam ligados à própria pessoa política, a qual, no caso federal, é a
União. Portanto, a Administração Direta é um conjunto de órgãos internos a cada um dos
Poderes Políticos da pessoa integrante da Federação, ou seja, a Administração Direta existe
em todos os Poderes.
Nos termos da CF/1988 (inc. XIX do art. 37), a Administração descentralizada do Estado é
composta por: autarquias, sociedades de economia mista, empresas
públicas e fundações públicas. Acrescenta-se que, com a Lei nº 11.107/2005 (Lei dos
Consórcios Públicos), o inc. IV do art. 41 do Código Civil de 2002 foi alterado, para inserir, ao
lado das autarquias, as associações públicas. Estas são pessoas jurídicas de Direito
Público interno integrantes da Administração Indireta de todos os entes políticos
eventualmente consorciados.
Assinale a opção que indica o órgão que exerce atividade enquadrada no conceito de
administração descentralizada.
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Questão 63 de 366
Comentário do ProfessorClassifique este comentário:
INCORRETA.
INCORRETA.
CORRETA.
INCORRETA.
INCORRETA.
Nos termos da CF/1988 (inciso XIX do art. 37), a Administração Indireta do Estado é
composta por: autarquias, sociedades de economia mista, empresas públicas e
fundações públicas.
e) A Administração Pública Indireta se compõe somente de entidades que podem ter natureza
jurídica de direito público, como uma Autarquia, ou direito privado, como uma Sociedade de
Economia Mista.
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Questão 92 de 366
Percebe-se que a Administração Direta, no âmbito federal, restou identificada com o Poder
Executivo. Ocorre que a norma em referência tem de ser lida em comparação com a CF/1988,
mais precisamente do art. 37:
(...)
Nos termos da CF/1988 (inc. XIX do art. 37), a Administração descentralizada do Estado é
composta por: autarquias, sociedades de economia mista, empresas
públicas e fundações públicas. Acrescenta-se que, com a Lei nº 11.107/2005 (Lei dos
Consórcios Públicos), o inc. IV do art. 41 do Código Civil de 2002 foi alterado, para inserir, ao
lado das autarquias, as associações públicas. Estas são pessoas jurídicas de Direito
Público interno integrantes da Administração Indireta de todos os entes políticos
eventualmente consorciados.
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Questão 93 de 366
O Estado possui três elementos constitutivos, sendo que a falta de qualquer um desses
elementos descaracteriza a formação do Estado: povo, território e soberania.
Faz-se necessário diferenciar povo de nação. Nação é um grupo de indivíduos que se sentem
unidos pela origem comum, pelos interesses comuns e, principalmente, por ideais e aspirações
comuns. Povo é uma entidade jurídica; nação é uma entidade moral no sentido rigoroso da
palavra. Nação é muita coisa mais do que povo, é uma comunidade de consciências, unidas por
um sentimento complexo, indefinível e poderosíssimo: o patriotismo (AZAMBUJA, 1997).
O território é a base física, a porção do globo por ele ocupada, que serve de limite à sua
jurisdição e lhe fornece recursos materiais. O território é o país propriamente dito, e,
portanto, país não se confunde com povo ou nação, e não é sinônimo de Estado, do qual
constitui apenas um elemento (AZAMBUJA, 1997). Ainda, complementa Kelsen (2000) que “A
unidade do território de Estado e, portanto, a unidade territorial do Estado, é uma unidade
jurídica, não geográfica ou natural. Porque o território do Estado, na verdade, nada mais é que
a esfera territorial de validade da ordem jurídica chamada Estado”. Daí o erro da alternativa
"B".
A afirmação de que a soberania é uma qualidade essencial do Estado significa que o Estado é
uma autoridade suprema. A “autoridade” costuma ser definida como o direito ou poder de
emitir comandos obrigatórios. O poder efetivo de forçar os outros a certa conduta não basta
para constituir uma autoridade.
AZAMBUJA, D.. Teoria geral do estado. 36 ed. São Paulo: Globo, 1997.
KELSEN, H.. Teoria geral do direito e do estado. Tradução: Luis Carlos Borges. 3ª ed. São Paulo:
Martins Fontes, 2000.
De acordo com a doutrina pátria, o Estado possui elementos estruturantes. Em relação aos
referidos elementos, marque a afirmativa INCORRETA.
a) Território é o limite espacial no qual o Estado exerce de modo efetivo e exclusivo o poder de
império sobre as pessoas e bens.
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Questão 94 de 366
Matéria: Administração Pública
Assunto: Organização do Estado e da Administração Pública
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Questão 95 de 366
Matéria: Administração Pública
A prescrição seria, em síntese, a extinção do direito de ação em razão da inércia do seu titular
pelo decurso de determinado lapso temporal. na prescrição, o que se extingue é a ação e não
propriamente o direito.
A decadência, por sua vez, é a extinção do próprio direito, pelo escoamento do prazo
estabelecido para seu devido exercício. É por isso que os prazos prescricionais interrompem-se
e suspendem-se, enquanto os decadenciais não.
Vejamos nas palavras de Maria Helena Diniz a distinção entre os três conceitos:
Gabarito: ERRADO.
DINIZ, M. H.. Curso de Direito Civil. Ed. Saraiva: São Paulo, 2001.
Com relação aos recursos de administração, ao controle da atividade financeira do Estado, à lei
de improbidade administrativa e à prescrição administrativa, julgue o item subsecutivo.
Certo
Errado
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Na esfera federal, O artigo 58 da Lei n. 9784/99 afirma que têm legitimidade para interpor
recurso administrativo:
- aqueles cujos direitos ou interesses forem indiretamente afetados pela decisão recorrida;
Gabarito: CERTO.
Com relação aos recursos de administração, ao controle da atividade financeira do Estado, à lei
de improbidade administrativa e à prescrição administrativa, julgue o item subsecutivo.
Certo
Errado
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ADM PUBLICA 2014
00:18:30
Questão 97 de 366
A representação administrativa é o instrumento que consiste em levar ao conhecimento da
autoridade hierarquicamente superior constituída, desvios éticos ou conduta de agente
público.
Gabarito: CERTO.
Certo
Errado
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Questão 98 de 366
Segundo lecionam José dos Santos Carvalho Filho e Diógenes Gasparini, o controle
administrativo é o exercido com os fins de confirmar, rever ou alterar condutas
internas, tendo em vista aspectos de legalidade ou de conveniência para a
Administração. Assim, trata-se de controle interno, porque controlador e controlado
pertencem à mesma organização. Logo, é exercido por todos os Poderes.
Gabarito: ERRADO.
Certo
Errado
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Questão 99 de 366
Matéria: Administração Pública
Justificativa da banca para anulação do item: "A utilização do termo "não considera"
prejudicou o julgamento objetivo do item. Por esse motivo, opta-se pela sua anulação".
O gabarito CERTO preliminarmente divulgado tem como base nas palavras de Hely Lopes
Meirelles (Direito Administrativo Brasileiro, 18ª edição, 1993, p. 598/599):
Gabarito: anulado.
Errado
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Gabarito: ERRADO.
Certo
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