Aula 04

Direitos Humanos e Cidadania p/ PRF - Policial - 2016
Professor: Ricardo Torques

Direitos Humanos e Cidadania - PRF
teoria e questões
Aula 04 - Prof. Ricardo Torques
Aula 04
Política e Programa
Nacional de Direitos
Humanos
Sumário
1 – Considerações Iniciais .......................................................................... 2
2 – Programa e Políticas Nacionais de Direitos Humanos: Noções Gerais .......... 2
2.1 - Objetivos Específicos do PNDHs ....................................................... 5
3 - PNDH 3 ............................................................................................ 10
3.1 - Competência Normativa ................................................................ 10
3.2- Estrutura...................................................................................... 10
3.3 - Decreto ....................................................................................... 17
4 - Questões .......................................................................................... 23
4.1 - Questões sem Comentários ........................................................... 23
4.2 – Gabarito ..................................................................................... 28
4.4 - Questões Comentadas .................................................................. 29
8 - Lista de Questões de Aula ................................................................... 41
9 – Resumo ........................................................................................... 43
10 – Considerações Finais ........................................................................ 50
P f Ri d T t t i b 1 d 50
teoria e questões
AULA 04 – POLÍTICA E PROGRAMA NACIONAL

DE DIREITOS HUMANOS
1 – Considerações Iniciais
Na Aula de hoje vamos tratar dos seguintes assuntos:
Política nacional de Programas nacionais

direitos humanos. de direitos humanos.
É um assunto tranquilo de se estudar. Procuraremos conduzir nossos estudos

para os direitos sociais e trabalhistas, que possuem maior relevância para a nossa
prova. Ok?
Boa aula a todos!
2 – Programa e Políticas Nacionais de Direitos

Humanos: Noções Gerais
Com a superação dos governos ditatoriais no Brasil, a partir de 1985 e, em
especial, com a Constituição da República de 1988, os direitos humanos
passaram a ser considerados política oficial do governo, de modo que a
implementação de políticas públicas para a promoção e ampliação dos direitos
humanos passou a ser um dos eixos centrais do nosso Estado.
Nesse contexto, podemos definir a Política Nacional de Direitos Humanos
como a adoção de uma política pautada pela concepção de direitos
básicos das pessoas, alinhada às organizações internacionais de direitos
humanos.
POLÍTICA
•adoção de uma política pautada pela concepção de direitos
NACIONAL DE
básicos das pessoas, alinhada às organizações internacionais
DIREITOS
de direitos humanos
HUMANOS
Em razão disso, compete às três esferas do Poder Executivo (federal, estadual e

municipal) proteger os direitos humanos definidos no texto constitucional e nos
teoria e questões
tratados internacionais do qual o Brasil é parte e também o dever de promover

(implementar), por intermédio de políticas públicas, a promoção dos direitos
humanos.
Duas são as concepções básicas...
Proteger
DEVER DO ESTADO FRENTE

ÀS QUESTÕES DE
DIREITOS HUMANOS
Implementar
No que tange à proteção dos Direitos Humanos, o Estado deve atuar

positivamente no sentido de conferir especial tratamento às pessoas e
grupos de pessoas que se encontram em situação de vulnerabilidade, a
exemplo dos pobres, crianças, idosos ou pessoas em situação de risco e,
inclusive, às pessoas presas.
Assim, por exemplo, podemos exemplificar inúmeras leis infraconstitucionais
importantes em nosso ordenamento jurídico que objetivam a proteção dos
direitos humanos.
Por exemplo, no que atine à proteção das pessoas que se
encontram em idade avançada, o Poder Constituinte
derivado discorreu, por intermédio da Lei 10.741/2003 –
Estatuto do Idoso –, ampla proteção dos direitos humanos das pessoas idosas.
Vejamos o que dispõe o art. 2º, do Estatuto do Idoso.
Art. 2º O idoso goza de todos os direitos fundamentais inerentes à pessoa humana, sem
prejuízo da proteção integral de que trata esta Lei, assegurando-se-lhe, por lei ou por outros
meios, todas as oportunidades e facilidades, para preservação de sua saúde física e mental
e seu aperfeiçoamento moral, intelectual, espiritual e social, em condições de liberdade e
dignidade.
Ainda relativamente a esta vulnerabilidade, no âmbito do Poder Executivo foi

instituída a política nacional do Idoso, regulamentada pela Lei 8.842/1994 e
regulamentada por diversos decretos executivos, que é norteada por princípios,
quais sejam:
1. a família, a sociedade e o Estado têm o dever de assegurar ao idoso todos
os direitos da cidadania, garantindo sua participação na comunidade,
defendendo sua dignidade, bem-estar e o direito à vida;
2. o processo de envelhecimento diz respeito à sociedade em geral, devendo
ser objetivo de conhecimento e informação para todos;
3. o idoso não deve sofrer discriminação de qualquer natureza;
4. o idoso deve ser o principal agente e o destinatário das transformações a
serem efetivadas através dessa política;
teoria e questões
5. as diferenças econômicas, sociais, regionais e, particularmente, as

contradições entre o meio rural e o urbano do Brasil deverão ser observadas
pelos poderes públicos e pela sociedade em geral na aplicação dessa lei.
Percebe-se, portanto que todos os entes federativos nas três esferas de
poder devem agir de forma concreta e direcionada para a promoção dos
direitos básicos dos idosos, como forma de promover a igualdade material e,
em última análise, dos direitos humanos da população com idade avançada.
Poderíamos citar outros exemplos.
 O Estatuto da Criança e do Adolescente, que objetiva a proteção das
pessoas de 0 a 18 anos.
 A Lei Maria da Penha que cria mecanismos para coibir a violência doméstica
e familiar contra a mulher. Em específico, no que tange à Lei Maria da Penha é
interessante observar que a proteção legislativa promovida no âmbito interno
decorreu de processo contra o Brasil no âmbito da OEA (Caso nº 12.051), no qual
a Sra. Maria da Penha Maia Fernandes foi vítima de duras agressões físicas e
psicológicas (arma de fogo, eletrocussão e afogamento).
Houve o ingresso da ação penal, com a produção de diversas provas dando conta
da autoria dos fatos pelo ex-marido, contudo, mesmo após 15 anos, o agressor
ainda permanecia em liberdade, não havendo decisão definitiva.
A Sra. Maria da Penha ingressou contra o Brasil na Comissão Interamericana,
denunciando o padrão sistemático de omissão e negligência em relação à
violência doméstica e familiar contra as mulheres brasileiras.
Após a condenação do Brasil no âmbito da OEA, foi editada a Lei nº 11340/2006,
que ficou denominada de Lei Maria da Penha.
Enfim, para a nossa prova devemos ter em mente que o Governo, no exercício
da função administrativa, deve empreender diversas políticas, no sentido
de cumprir a Constituição Federal e a legislação infraconstitucional e,
portanto, deve implementar políticas públicas voltadas para os direitos
humanos previstos em tais diplomas normativos.
Em razão dessa postura do Estado brasileiro, frente à temática de Direitos
Humanos, foram editados três planos nacionais de Direitos Humanos:
PROGRAMA NACIONAL DE DIREITOS 1996 primeiro governo FHC

HUMANOS 1
PROGRAMA NACIONAL DE DIREITOS 2002 primeiro governo de Lula

HUMANOS 2
PROGRAMA NACIONAL DE DIREITOS 2010 segundo governo Lula

HUMANOS 3
teoria e questões
Dessa forma, podemos diferenciar a política de direitos humanos dos

programas de direitos humanos, muito facilmente...
Os Programas de Direitos Humanos constituem uma espécie de Política

de Direito Humanos implementadas pelo Poder Executivo Federal.
Esses Programas Nacionais de Direitos Humanos decorreram da reunião e
assunção pelo Brasil da Declaração de Viena e Programa de Ação, editado
na II Conferência Mundial sobre os Direitos do Homem, em 1993, em Viena.
Nessa conferência ficou estabelecido que os Estados devem agir no sentido de
criar programas de implementação dos direitos humanos no âmbito interno de
seus respectivos países.
Em razão disso o Brasil editou três Programas Nacionais (denominados PNDHs),
que, segundo Rafael Barreto1 são definidos como:
Programas do Governo Federal, criados a partir de um Decreto do Presidente da República,
que estabelecem uma série de diretrizes e medidas a serem adotadas pelos órgãos
governamentais de direitos humanos.
Cada um desses Programas de Direitos Humanos tem um foco específico.
2.1 - Objetivos Específicos do PNDHs

Vejamos de forma sistematizada os principais aspectos de cada um dos
Programas.
Conferiu ênfase aos direitos civis e foi estruturado em propostas a

PNDH
serem implementadas pelos órgãos governamentais definindo metas
I
de curto, médio e longo prazos.
Publicado pelo Decreto Executivo nº 1.904/1996, foi o objeto de debate da 1ª

Conferência Nacional de Direitos Humanos, três anos após a Conferência de
Viena de 1993 recomendar aos Estados-parte elaborar Programas Nacionais de
Direitos Humanos.
Explicitamente, o PNDH I conferiu maior ênfase na promoção e defesa dos
direitos civis, prevendo centenas de propostas de ações governamentais
prioritariamente voltadas para:
 integridade física
 liberdade
 garantia dos direitos das pessoas submetidas a vulnerabilidade
e/ou discriminação.
1
BARRETO. Rafael. Direitos Humanos, p. 242.
teoria e questões
Não há no PNDH 1 mecanismos de incorporação das propostas de ação

previstas e de instrumentos de planejamento e orçamento do Estado brasileiro.
Ou seja, são previstas regras protetivas de caráter programático, contudo, o
Estado não diz como ou o que executará para a defesa dos direitos acima
mencionados.
Além disso, esse programa continha uma série de regras e propostas
genéricas, no sentido de apoiar, estimular, incentivar, dotadas de pouca
efetividade.
Incluiu os direitos sociais, econômicos e culturais, ao prever

ações específicas para a área do direito à educação, previdência e
PNDH assistência social, trabalho, moradia, meio ambiente, alimentação,
2 cultura e lazer. Além disso, conforme leciona a doutrina o referido
plano teve por objetivo a “construção e consolidação de uma cultura
de respeito aos direitos humanos”2.
O PNDH 2 foi concluído com a publicação do Decreto Executivo nº 4.229/2002,

que incluiu os direitos humanos de segunda dimensão, consentâneo com a
noção de indivisibildiade e interdependência entre os Direitos Humanos.
Significa dizer que o Estado Brasileiro não se preocupou apenas com os direitos
civis e políticos, mas também com os direitos sociais, econômicos e culturais.
Nesse contexto, destacam-se os seguintes direitos protegidos pelo PNDH 2:
 educação
 previdência e assistência social
 trabalho
 moradia
 meio ambiente
 alimentação
 cultura
 lazer
Foram implementadas novas formas de acompanhamento e
monitoramento das ações contempladas no Plano Nacional de Direitos
Humanos (integrando o 1 e o 2), prevendo a disposição de políticas e
programas dentro dos orçamentos nos níveis federal, estadual e municipal.
A finalidade do PNDH 2 foi influenciar a discussão em torno da elaboração do
Plano Plurianual 2004-2007, servindo de parâmetro e orientação para a
definição dos programas sociais a serem desenvolvidos no país até 2007.
Segundo a doutrina essa finalidade constitui avanço relativamente ao plano
anterior, na medida em que se procurou dar consistência e concretude à
proteção dos direitos básico do cidadão, com a formulação de políticas públicas
e destinação de recursos para sua execução.
2
teoria e questões
Entretanto, o PNDH 2 foi publicado apenas no último ano do governo de

Fernando Henrique Cardoso, o que dificultou a consecução das políticas.
Objetiva a construção de espaço para a participação democrática para

PNDH
a revisão do PNDH II, com o desafio de integrar as diferentes
3
dimensões dos Direitos Humanos.
O PNDH 3, instituído pelo Decreto Executivo nº 7.037/2009, é o mais amplo

dos programas nacionais, abrangendo extenso rol de direito e de medidas para
serem implementadas a partir de uma visão de transversalidade.
E o que significa “visão de transversalidade”?
Pessoal, é “só um nome bonito”, nada mais indica do que a consideração,
para a adoção de políticas públicas, passando por (atravessando)
diversos órgãos e poderes estatais, com o objetivo de conjuntamente
elaborar e monitorar políticas e ações voltadas para a realização dos
propósitos do PNDH 3.
O principal desafio político do PNDH 3 foi o de construir um programa que
considerasse a indivisibilidade e interdependência dos direitos
humanos em todas as suas dimensões: direitos civis, políticos, sociais,
econômicos e culturais.
Em razão disso, foram estabelecidos eixos temáticos estruturantes, que
dispõe sobre os principais desafios para a efetivação dos direitos em
nosso país, destacando as dimensões da desigualdade, violência, modelo de
desenvolvimento, cultura e educação em direitos humanos, democracia,
monitoramento e direito à memória e justiça.
Na construção do PNDH III, duas dimensões foram consideradas
estruturantes:
 universalização dos direitos em um contexto de desigualdades; e

 impacto de um modelo de desenvolvimento insustentável e concentrador
de renda na promoção dos direitos humanos.
O que se pretende afirmar é que a declaração formal dos direitos é importante
para o progresso da humanidade, conduto, a mera previsão formal não garante
a implementação material dos direitos previstos. Em razão disso, é necessária
intensa autuação dos Poderes Públicos, em especial do Poder Executivo,
por intermédio de políticas públicas, para assegurar materialmente os
direitos civis, políticos, sociais, culturais e econômicos de forma
integrada e harmônica.
Por analogia, devemos lembrar do princípio da igualdade, que possui seu
aspecto formal e material. O primeiro refere-se à igualdade perante a lei e o
seguindo à isonomia (ou igualdade material), que se relaciona com a
igualização de direitos daqueles que se encontram em situação desfavorável.
teoria e questões
Essa compreensão justifica – sem adentrar no mérito político de tais práticas

– a implementação de ações afirmativas como o sistema de cotas em
universidades públicas e concursos públicos, bem como, a implementação de
programas sociais assistenciais.
Infelizmente, pouco se avançou na efetivação de direitos previstos no
PNDH III, muito em razão do contexto de grandes desigualdades.
Segundo leciona a doutrina, não há como se falar em direitos sem considerar
a desigualdades estruturais, que colocam os sujeitos em condições de
vulnerabilidade (em razão de fatores como cor, sexo, situação econômica, faixa
etária, etnia, classe social etc.), dificultando o acesso aos direitos.
Além disso, objetiva o PNDH combater a pobreza no Brasil e as desigualdades
de renda sob a constatação de que tal realidade passa necessariamente por
questões discriminatórias, em especial, em razão da cor e do sexo. Os negros
são, em linhas gerais, mais pobres que brancos. As mulheres, por sua vez,
possuem seus direitos trabalhistas precarizados se compararmos com as
relações de trabalho masculino.
Outra questão importante, dentro do PNDH III, refere-se ao desenvolvimento
de políticas voltadas aos direitos de terceira dimensão, com destaca ao direito
ao meio ambiente e ao desenvolvimento sustentável. Esses direitos difusos e
coletivos foram incorporados para prevendo mecanismos e instrumentos para
efetivar o controle social, a reparação e a violação desses direitos
transindividuais.
Vimos, assim, as principais informações relativas ao três Programas Nacionais de

Direitos Humanos.
Em resumo...
 PNDH 1:
teoria e questões
PNDH 1
Direitos Civis e Políticos OBSERVAÇÕES
- inexistência
de mecanismos - regras e
integridade
liberdade cidadania efetivos de propostas
física
implementação genéricas
das propostas
 PNDH 2:
PNDH 2
Direitos Sociais, Econômicos

OBSERVAÇÕES
e Culturais
- destinação de recursos no
educação, previdência e - adoção de novas formas
PPA 2004-2007 com vistas
assistência social, trabalho, de acompanhamento e
implementação de políticas
moradia, meio ambiente, monitoramento das
públicas protetivas dos
alimentação, cultura e lazer propostas
direitos humanos
 PNDH 3:
PNDH 3
Envolve Diferentes Dimensões de Direitos OBSERVAÇÕES:
- - leva em
implementação consideração a
direitos direitos direitos dos direitos por indivisibilidade
humanos de 1ª humanos de 2ª humanos de 3ª intermédio de ea
dimensão dimensão dimensão uma visão de interdependênci
transversalidad a dos Direitos
e Humanos
teoria e questões
Perfeito, vimos as principais informações relativas ao Programas, que podem ser

objetivo de prova. Na sequência, dada a previsão em edital, vamos adentrar
especificamente no estudo do Programa Nacional de Direito Humanos 3, instituído
pelo Decreto Executivo nº 7.037/2009.
3 - PNDH 3
3.1 - Competência Normativa
Inicialmente devemos saber que o Presidente da República, desde o advento da
Emenda Constitucional nº 32/2001, detém a prerrogativa de editar decretos
autônomos. Esses decretos constituem uma norma espécie normativa primária
na ordem jurídica brasileira, uma vez que não são destinados à regulamentação
da lei.
Vejamos o art. 84, VI, a, da CF, fundamento do PNDH 3:
Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da República: (...)
VI – dispor, mediante decreto, sobre: (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 32, de
2001)
a) organização e funcionamento da administração federal, quando não implicar aumento de
despesa nem criação ou extinção de órgãos públicos; (Incluída pela Emenda Constitucional
nº 32, de 2001) (...).
Portanto, lembre-se...
O PNDH 3 foi instituído por intermédio de um decreto autônomo.
3.2- Estrutura
No PNDH 3 são dispostos “eixos orientadores” são divididos em: diretrizes,
objetivos estratégicos e ações programáticas.
Para a nossa prova...
Objetivos Ações
Eixo Orientador Diretrizes
Estratégicos Programáticas
Vejamos:
teoria e questões
Eixo Orientador
Dentro da seara dos Direitos Humanos no Brasil, o Governo Federal fixou alguns
pontos principais os quais serão considerados como prioritários na
implementação de ações e políticas voltadas para os Direitos Humanos.
Assim, por eixo orientador devemos entender um conjunto de assuntos de
direitos humanos considerado fundamental para a adoção das políticas
de Governo em matéria humanística.
O PNDH 3 é formado por seis eixos orientadores.
•Interação democrática entre Estado e sociedade

Eixo Orientador I:
civil
Eixo Orientador II •Desenvolvimento e Direitos Humanos
•Universalizar direitos em um contexto de

Eixo Orientador III:
desigualdades
•Segurança Pública, Acesso à Justiça e Combate à

Eixo Orientador IV:
Violência
Eixo Orientador V: •Educação e Cultura em Direitos Humanos
Eixo Orientador VI: •Direito à Memória e à Verdade
Vejamos uma questão sobre o tema.
Questão – FCC/TRT - 3ª Região (MG) - Analista Judiciário -

Serviço Social - 2015
O Programa Nacional de Direitos Humanos − PNDH − foi elaborado pela
primeira vez em 1996 e enfatizava os direitos civis e políticos. Em 2002 foi
reformulado e incorporou os direitos econômicos, sociais, culturais e
ambientais. Está em vigor o programa lançado em 2010 que incorpora o
debate sobre a necessidade de ampliação dos mecanismos de participação e
a criação e construção de monitoramento das políticas públicas de Direitos
Humanos no Brasil. O programa está estruturado em
a) seis eixos orientadores.
b) nove diretrizes sociais.
c) quatro ordenamentos jurídicos.
d) dois pilares estruturantes.
e) sete ações principais.
Comentários
teoria e questões
A alternativa A está correta e é o gabarito da questão.

O Programa Nacional de Direitos Humanos (PNDH-3), cuja terceira versão foi
lançada em 2010, apresenta a Política Nacional de Direitos Humanos e estabelece
diretrizes, objetivos e ações a serem implementadas.
O programa é estruturado, de acordo com o Decreto 7.037/2009, nos seguintes
eixos orientadores:
Interação
Universalizar Direitos
Democrática entre Desenvolvimento e
em um Contexto de
Estado e Sociedade Direitos Humanos;
Desigualdades;
Civil;
Segurança Pública, Educação e Cultura

Direito à Memória e à
Acesso à Justiça e em Direitos Humanos
Verdade
Combate à Violência; e
Portanto...
conjunto de assuntos de direitos

humanos considerado fundamental
EIXO ORIENTADOR
para a adoção das políticas de
Governo em matéria humanística
Diretrizes
Dentro de determinado eixo, são fixadas diretrizes, ou seja, são delimitadas
linhas de atuação que devem ser observadas.
Se observarmos o Decreto nº 7.037/2009, para cada Eixo Orientador são
delimitadas várias linhas de atuação.
Assim...
teoria e questões
Linhas delimitadas de atuação que

DIRETRIZ
devem ser observadas
Vejamos, cada uma das 25 diretrizes distribuídas ao longo dos seis eixos
orientadores:
Eixo Orientador I: Interação democrática entre Estado e sociedade civil:
Diretriz 1: Interação democrática entre Estado e sociedade civil como
instrumento de fortalecimento da democracia participativa;
Diretriz 2: Fortalecimento dos Direitos Humanos como instrumento
transversal das políticas públicas e de interação democrática; e
Diretriz 3: Integração e ampliação dos sistemas de informações em Direitos
Humanos e construção de mecanismos de avaliação e monitoramento de
sua efetivação;
Eixo Orientador II: Desenvolvimento e Direitos Humanos:
Diretriz 4: Efetivação de modelo de desenvolvimento sustentável, com
inclusão social e econômica, ambientalmente equilibrado e
tecnologicamente responsável, cultural e regionalmente diverso,
participativo e não discriminatório;
Diretriz 5: Valorização da pessoa humana como sujeito central do processo
de desenvolvimento; e
Diretriz 6: Promover e proteger os direitos ambientais como Direitos
Humanos, incluindo as gerações futuras como sujeitos de direitos;
Eixo Orientador III: Universalizar direitos em um contexto de desigualdades:
Diretriz 7: Garantia dos Direitos Humanos de forma universal, indivisível e
interdependente, assegurando a cidadania plena;
Diretriz 8: Promoção dos direitos de crianças e adolescentes para o seu
desenvolvimento integral, de forma não discriminatória, assegurando seu
direito de opinião e participação;
Diretriz 9: Combate às desigualdades estruturais; e
Diretriz 10: Garantia da igualdade na diversidade;
Eixo Orientador IV: Segurança Pública, Acesso à Justiça e Combate à Violência:
Diretriz 11: Democratização e modernização do sistema de segurança
pública;
Diretriz 12: Transparência e participação popular no sistema de segurança
pública e justiça criminal;
teoria e questões
Diretriz 13: Prevenção da violência e da criminalidade e profissionalização

da investigação de atos criminosos;
Diretriz 14: Combate à violência institucional, com ênfase na erradicação
da tortura e na redução da letalidade policial e carcerária;
Diretriz 15: Garantia dos direitos das vítimas de crimes e de proteção das
pessoas ameaçadas;
Diretriz 16: Modernização da política de execução penal, priorizando a
aplicação de penas e medidas alternativas à privação de liberdade e
melhoria do sistema penitenciário; e
Diretriz 17: Promoção de sistema de justiça mais acessível, ágil e efetivo,
para o conhecimento, a garantia e a defesa de direitos;
Eixo Orientador V: Educação e Cultura em Direitos Humanos:
Diretriz 18: Efetivação das diretrizes e dos princípios da política nacional de
educação em Direitos Humanos para fortalecer uma cultura de direitos;
Diretriz 19: Fortalecimento dos princípios da democracia e dos Direitos
Humanos nos sistemas de educação básica, nas instituições de ensino
superior e nas instituições formadoras;
Diretriz 20: Reconhecimento da educação não formal como espaço de
defesa e promoção dos Direitos Humanos;
Diretriz 21: Promoção da Educação em Direitos Humanos no serviço
público; e
Diretriz 22: Garantia do direito à comunicação democrática e ao acesso à
informação para consolidação de uma cultura em Direitos Humanos; e
Eixo Orientador VI: Direito à Memória e à Verdade:
Diretriz 23: Reconhecimento da memória e da verdade como Direito
Humano da cidadania e dever do Estado;
Diretriz 24: Preservação da memória histórica e construção pública da
verdade; e
Diretriz 25: Modernização da legislação relacionada com promoção do
direito à memória e à verdade, fortalecendo a democracia.
Portanto:
EIXOS ORIENTADORES 6
DIRETRIZES 25
Vejamos algumas questões sobre o assunto.
teoria e questões
Questão – CESPE/STJ - Analista Judiciário - Serviço Social -

2015
De acordo com o Programa Nacional de Direitos Humanos (PNDH-3/2009) e
o Estatuto da Criança e do Adolescente (ECA), julgue o item subsequente.
Entre as principais diretrizes do PNDH-3/2009, no eixo de segurança pública,
acesso à justiça e combate à violência, incluem-se a democratização e
modernização do sistema de segurança pública; a transparência e
participação popular no sistema de segurança pública e justiça criminal; e o
combate à violência institucional, com ênfase na erradicação da tortura e na
redução da letalidade policial e carcerária.
Comentários
A assertiva está correta. A questão cobra um doa eixos orientadores do PNDH –
3/2009, aquele que se refere à segurança Pública, Acesso à Justiça e Combate à
violência. Vejamos todas as diretrizes desse eixo orientador.
IV - Eixo Orientador IV: Segurança Pública, Acesso à Justiça e Combate à Violência:
a) Diretriz 11: Democratização e modernização do sistema de segurança pública;
b) Diretriz 12: Transparência e participação popular no sistema de segurança pública e
justiça criminal;
c) Diretriz 13: Prevenção da violência e da criminalidade e profissionalização da investigação
de atos criminosos;
d) Diretriz 14: Combate à violência institucional, com ênfase na erradicação da tortura e na
redução da letalidade policial e carcerária;
e) Diretriz 15: Garantia dos direitos das vítimas de crimes e de proteção das pessoas
ameaçadas;
f) Diretriz 16: Modernização da política de execução penal, priorizando a aplicação de penas
e medidas alternativas à privação de liberdade e melhoria do sistema penitenciário; e
g) Diretriz 17: Promoção de sistema de justiça mais acessível, ágil e efetivo, para o
conhecimento, a garantia e a defesa de direitos;
Notem que é importante ler o Decreto nº 7.037/2009, que está anexo a esta
aula.
Questão – CESPE/DEPEN - Especialista - Todas as áreas -

Conhecimentos Básicos - 2015
Aprovado em 2009, o terceiro Programa Nacional de Direitos Humanos
(PNDH-3) assenta-se nos seguintes eixos orientadores: interação
democrática entre Estado e sociedade civil; desenvolvimento e direitos
humanos; universalização dos direitos em um contexto de desigualdades;
segurança pública, acesso à justiça e combate à violência; educação e
teoria e questões
cultura em direitos humanos; direito à memória e à verdade. A respeito

desse assunto, julgue o item que se segue.
Ao propor um eixo orientador centrado na relação entre desenvolvimento e
direitos humanos, o PNDH-3 defende, entre outros objetivos, um modelo de
desenvolvimento sustentável, assinalado pela inclusão social e econômica,
tecnologicamente responsável e ambientalmente equilibrado.
Comentários
A assertiva está correta e se refere ao Eixo Orientador II, Diretriz 4.
II - Eixo Orientador II: Desenvolvimento e Direitos Humanos:
a) Diretriz 4: Efetivação de modelo de desenvolvimento sustentável, com inclusão social e
econômica, ambientalmente equilibrado e tecnologicamente responsável, cultural e
regionalmente diverso, participativo e não discriminatório;
Os Direitos Humanos devem ser desenvolvidos com base em um modelo

sustentável de inclusão social e econômica. Isso deve ser feito em um ambiente
equilibrado e tecnologicamente não discriminatório.
Questão – FUNIVERSA/SEAP-DF - Agente de Atividades

Penitenciárias - 2015
Com relação aos direitos humanos, julgue o item.
Entre as diretrizes do Programa Nacional de Direitos Humanos (PNDH-3),
não estão inseridas, entre os direitos humanos, a promoção e a proteção dos
direitos ambientais.
Comentários
A assertiva está incorreta.
A promoção e proteção ambiental esta inclusa no eixo orientador II. Vejamos:
Diretriz 6: Promover e proteger os direitos ambientais como Direitos Humanos, incluindo as
gerações futuras como sujeitos de direitos;
Objetivos Estratégicos
Os objetivos estratégicos, por sua vez, são pretensões específicas dentro de cada
diretriz. Em relação a determinada diretriz dentro de um dos eixos orientadores,
a Administração Pública Federal deverá procurar executar os objetivos definido
no PNDH 3:
teoria e questões
OBJETIVOS Pretensões específicas dentro de

ESTRATÉGICOS cada diretriz
Ações Programáticas
Por fim, estabelece ainda o Decreto nº7.037/2009 ações específicas a serem
adotadas para que sejam atingidos os objetivos estratégicos definidos no âmbito
de cada diretriz.
Notem que a estruturação do PNDH 3 é imbricada e complicada. Para fins
concurso é importante ter uma noção geral de cada desses conceitos, sabendo
identificá-los em prova. Não preocupem, quando chegarmos na leitura do
Programa, tudo ficará mais claro.
AÇÕES Ações específicas a serem

PROGRAMÁTICAS adotadas
3.3 - Decreto
Vejamos os primeiros dispositivos do PNDH 3, que já foram abordados acima:
Art. 1o Fica aprovado o Programa Nacional de Direitos Humanos - PNDH-3, em
consonância com as diretrizes, objetivos estratégicos e ações programáticas
estabelecidos, na forma do Anexo deste Decreto.
Art. 2o O PNDH-3 será implementado de acordo com os seguintes eixos orientadores e
suas respectivas diretrizes:
I - Eixo Orientador I: Interação democrática entre Estado e sociedade civil:
a) Diretriz 1: Interação democrática entre Estado e sociedade civil como instrumento de
fortalecimento da democracia participativa;
b) Diretriz 2: Fortalecimento dos Direitos Humanos como instrumento transversal das
políticas públicas e de interação democrática; e
c) Diretriz 3: Integração e ampliação dos sistemas de informações em Direitos Humanos e
construção de mecanismos de avaliação e monitoramento de sua efetivação;
II - Eixo Orientador II: Desenvolvimento e Direitos Humanos:
teoria e questões
a) Diretriz 4: Efetivação de modelo de desenvolvimento sustentável, com inclusão social e

b) Diretriz 5: Valorização da pessoa humana como sujeito central do processo de
desenvolvimento; e
c) Diretriz 6: Promover e proteger os direitos ambientais como Direitos Humanos, incluindo
as gerações futuras como sujeitos de direitos;
III - Eixo Orientador III: Universalizar direitos em um contexto de desigualdades:
a) Diretriz 7: Garantia dos Direitos Humanos de forma universal, indivisível e
b) Diretriz 8: Promoção dos direitos de crianças e adolescentes para o seu desenvolvimento
integral, de forma não discriminatória, assegurando seu direito de opinião e participação;
c) Diretriz 9: Combate às desigualdades estruturais; e
d) Diretriz 10: Garantia da igualdade na diversidade;
IV - Eixo Orientador IV: Segurança Pública, Acesso à Justiça e Combate à Violência:
a) Diretriz 11: Democratização e modernização do sistema de segurança pública;
b) Diretriz 12: Transparência e participação popular no sistema de segurança pública e
justiça criminal;
c) Diretriz 13: Prevenção da violência e da criminalidade e profissionalização da investigação
de atos criminosos;
d) Diretriz 14: Combate à violência institucional, com ênfase na erradicação da tortura e na
e) Diretriz 15: Garantia dos direitos das vítimas de crimes e de proteção das pessoas
ameaçadas;
f) Diretriz 16: Modernização da política de execução penal, priorizando a aplicação de penas
g) Diretriz 17: Promoção de sistema de justiça mais acessível, ágil e efetivo, para o
V - Eixo Orientador V: Educação e Cultura em Direitos Humanos:
a) Diretriz 18: Efetivação das diretrizes e dos princípios da política nacional de educação em
Direitos Humanos para fortalecer uma cultura de direitos;
b) Diretriz 19: Fortalecimento dos princípios da democracia e dos Direitos Humanos nos
sistemas de educação básica, nas instituições de ensino superior e nas instituições
formadoras;
c) Diretriz 20: Reconhecimento da educação não formal como espaço de defesa e promoção
dos Direitos Humanos;
d) Diretriz 21: Promoção da Educação em Direitos Humanos no serviço público; e
e) Diretriz 22: Garantia do direito à comunicação democrática e ao acesso à informação
para consolidação de uma cultura em Direitos Humanos; e
VI - Eixo Orientador VI: Direito à Memória e à Verdade:
a) Diretriz 23: Reconhecimento da memória e da verdade como Direito Humano da
cidadania e dever do Estado;
b) Diretriz 24: Preservação da memória histórica e construção pública da verdade; e
teoria e questões
c) Diretriz 25: Modernização da legislação relacionada com promoção do direito à memória

e à verdade, fortalecendo a democracia.
Parágrafo único. A implementação do PNDH-3, além dos responsáveis nele indicados,
envolve parcerias com outros órgãos federais relacionados com os temas tratados nos eixos
orientadores e suas diretrizes.
Art. 3o As metas, prazos e recursos necessários para a implementação do PNDH-3 serão
definidos e aprovados em Planos de Ação de Direitos Humanos bianuais.
De acordo com o art. 3º do PNDH 3, duas vezes por ano, serão fixados e
aprovados Planos de Ação de Direitos Humanos.
Vejamos uma questão sobre um dos artigos acima.

2015
O PNDH-3/2009 tem como primeiro eixo orientador, em seu artigo 2.º, a
interação democrática entre Estado e sociedade civil. As diretrizes desse eixo
incluem o fortalecimento dos direitos humanos como instrumento
transversal das políticas públicas e de interação democrática; a valorização
da pessoa humana como sujeito central do processo de desenvolvimento; e
a garantia dos direitos humanos de forma universal, indivisível e
interdependente, de modo que seja assegurada a cidadania plena.
Comentários
A assertiva está incorreta, pois nem todas as diretrizes pertencem ao primeiro
eixo orientador.
A primeira parte da questão está correta, pois refere-se ao eixo I. Contudo, a
segunda parte refere-se ao eixo II, que trata do desenvolvimento e Direitos
Humanos. Já a parte final da questão menciona o eixo orientador III, que trata
da Universalização dos Direitos Humanos em um contexto de desigualdade.
Notem que é essencial conhecer os eixos orientadores. Dentro de cada eixo há
várias diretrizes, porém, essas são intuitivas uma vez que você conhece quais
são os eixos orientadores.
Na sequência, o art. 4º disciplina a criação de um Comitê de Acompanhamento e
Monitoramento do PNDH 3 que terá por finalidade promover a articulação entre
os órgãos e entidades envolvidos, elaborar os Planos de Ação – conforme o art.
3º acima –, estabelecer indicadores para o acompanhamento, monitoramento e
avaliação dos Planos, bem como acompanhar as recomendações e instituir um
regimento interno.
teoria e questões
Vejamos o dispositivo:
Art. 4o Fica instituído o Comitê de Acompanhamento e Monitoramento do PNDH-3,
com a finalidade de:
I - promover a articulação entre os órgãos e entidades envolvidos na implementação das
suas ações programáticas;
II - elaborar os Planos de Ação dos Direitos Humanos;
III - estabelecer indicadores para o acompanhamento, monitoramento e avaliação dos
Planos de Ação dos Direitos Humanos;
IV - acompanhar a implementação das ações e recomendações; e
V - elaborar e aprovar seu regimento interno.
Vejamos um esquema:
promover a articulação entre os órgãos e

entidades envolvidos
COMITÊ DE ACOMPANHAMENTO
elaborar os Planos de Ação

E MONITORAMENTO -
OBJETIVOS
estabelecer indicadores para o

acompanhamento
monitoramento e avaliação dos Planos
acompanhar as ações e recomendações
instituir um regimento interno
O Comitê será integrado por representes (e um suplente) de diversos órgãos,

conforme arrolados no §1º, abaixo:
§ 1o O Comitê de Acompanhamento e Monitoramento do PNDH-3 será integrado por um
representante e respectivo suplente de cada órgão a seguir descrito, indicados pelos
respectivos titulares:
I - Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidência da República, que o coordenará;
II - Secretaria Especial de Políticas para as Mulheres da Presidência da República;
III - Secretaria Especial de Políticas de Promoção da Igualdade Racial da Presidência da
República;
IV - Secretaria-Geral da Presidência da República;
V - Ministério da Cultura;
VI - Ministério da Educação;
VII - Ministério da Justiça;
teoria e questões
VIII - Ministério da Pesca e Aqüicultura;

IX - Ministério da Previdência Social;
X - Ministério da Saúde;
XI - Ministério das Cidades;
XII - Ministério das Comunicações;
XIII - Ministério das Relações Exteriores;
XIV - Ministério do Desenvolvimento Agrário;
XV - Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome;
XVI - Ministério do Esporte;
XVII - Ministério do Meio Ambiente;
XVIII - Ministério do Trabalho e Emprego;
XIX - Ministério do Turismo;
XX - Ministério da Ciência e Tecnologia; e
XXI - Ministério de Minas e Energia.
Vejamos, por fim, os demais §§ do art. 4º:

§ 2o O Secretário Especial dos Direitos Humanos da Presidência da República designará os
representantes do Comitê de Acompanhamento e Monitoramento do PNDH-3.
§ 3o O Comitê de Acompanhamento e Monitoramento do PNDH-3 poderá constituir
subcomitês temáticos para a execução de suas atividades, que poderão contar com a
participação de representantes de outros órgãos do Governo Federal.
§ 4o O Comitê convidará representantes dos demais Poderes, da sociedade civil e dos entes
federados para participarem de suas reuniões e atividades.
Embora o Programa seja instituído no âmbito federal e voltado para a

implementação de políticas públicas pelo Governo Federal, o art. 5º prevê a
possibilidade de adesão ao PNDH 3 pelos Estados-membros, municípios e órgãos
dos demais poderes (Legislativo e Judiciário), bem como do Ministério Público:
Art. 5o Os Estados, o Distrito Federal, os Municípios e os órgãos do Poder Legislativo, do
Poder Judiciário e do Ministério Público, serão convidados a aderir ao PNDH-3.
Para a sua prova...
PODERÃO ADERIR
AO PNDH 3
Poderes Legislativo
Estados-membros Municípios Ministério Público
e Judiciário
teoria e questões
Por fim, vejamos os arts. 6º e 7º:

Art. 6o Este Decreto entra em vigor na data de sua publicação.
Art. 7o Fica revogado o Decreto no 4.229, de 13 de maio de 2002.
Brasília, 21 de dezembro de 2009; 188o da Independência e 121o da República.
Pessoal, junto com o arquivo dessa aula trazemos o anexo ao Decreto nº

7.037/2009. Como vocês verão são textos corridos e informativos. Para tanto
vamos disponibilizar, em forma de aula extra, esse material. Destaco a
necessidade de lei o Eixo Orientador IV, Segurança Pública, Acesso à Justiça e
Combate à Violência – dada a correlação com a natureza do cargo, vamos
destacar as principais informações em tópico em separado.
Por fim, vejamos uma questão bastante complexa cobrada em concurso para
Defensoria Pública.
Questão – FCC/DPE-PB - Defensor Público - 2014

Sobre os Programas Nacionais de Direitos Humanos, é correto afirmar:
a) Os Programas Nacionais de Direitos Humanos possuem força vinculante
para as ações dos órgãos dos Poderes Executivo, Legislativo, Judiciário e
Ministério Público, bem como às ações estratégicas da Defensoria Pública de
concretização das políticas públicas de promoção dos direitos humanos.
b) O II Programa Nacional de Direitos Humanos (PNDH-2) lançou ações
específicas referentes ao combate à impunidade e à violência policial, tendo
obtido avanços, como a adoção de leis sobre o reconhecimento do próprio
Estado da responsabilidade das mortes de pessoas desaparecidas em razão
de participação política, transferência da justiça militar para a justiça comum
dos crimes dolosos contra a vida praticados por policiais militares e a
tipificação do crime de tortura.
c) Os Programas Nacionais de Direitos Humanos contam com a articulação
do governo federal com a sociedade civil para a elaboração da redação
comum, reconhecendo-se, porém, o caráter governamental desses
Programas, já que a sociedade civil colabora, mas não decide.
d) O III Programa Nacional de Direitos Humanos (PNDH-3) causou ampla
repercussão na mídia e em grupos de interesses contrários a determinadas
ideias defendidas, gerando alterações no texto original, como, por exemplo,
a posterior inclusão da mediação nos conflitos agrários como medida
preliminar à avaliação da concessão de medidas liminares.
e) No Brasil, a competência administrativa de realizar políticas públicas de
implementação de direitos humanos é exclusiva da União, já que as
obrigações de reparar os danos e prevenir condenações internacionais
teoria e questões
confirmam o interesse deste ente federativo para agir e estabelecer as ações

estratégicas no plano interno.
Comentários
Vamos analisar cada uma das alternativas.
A alternativa A está incorreta, pois os Programas Nacionais de Direitos Humanos
não possuem força vinculante, pois tem origem por meio de um decreto
presidencial. Não obstante, esses programas representam uma orientação para
as ações governamentais.
A alternativa B está incorreta, uma vez que os avanços mencionados foram
obtidos pelo I Programa Nacional de Direitos Humanos (PNDH-1).
A alternativa C está correta e é o gabarito da questão. A elaboração do
Programa Nacional de Direitos Humanos representa uma articulação do governo
e sociedade para a sua redação. Em seu texto devem ser explicitados os objetivos
e os mecanismos de monitoramento de sua implementação. A edição do
programa se dá por meio de um Decreto Presidencial, razão pela qual representa
um ato governamental.
A alternativa D está incorreta. De fato, o PNDH-3 gerou repercussão na mídia
por algumas ideias defendidas. Assim, houve a edição de outro Decreto, que
promoveu diversas alterações no PNDH-3, contudo, foi retirada a possibilidade
de mediação nos conflitos agrários como medida preliminar à avaliação da
concessão de medidas liminares.
A alternativa E está incorreta, pois a competência para efetivação das políticas
públicas de implementação de direitos humanos é comum para todos os entes
federados.
4 - Questões
4.1 - Questões sem Comentários
Questão 01 – CESPE/DPE-RO - Defensor Público - 2012
O Programa Nacional de Direitos Humanos
a) identifica, desde a sua primeira edição, os órgãos estatais diretamente
responsáveis pela realização das diretrizes ou ações nele previstas.
b) é atualizado respeitando-se a periodicidade estabelecida na CF.
c) não foi positivado quando de sua primeira edição, já que havia sido
produzido exclusivamente por iniciativa da sociedade civil organizada.
d) incorporou ações especificamente relacionadas à DP apenas a partir de
sua segunda edição.
teoria e questões
e) encontra-se em sua terceira edição, que incorporou proposições oriundas

da 11.ª Conferência Nacional dos Direitos Humanos e de outras tantas
conferências temáticas nacionais.
Questão 02 – CESPE - DPE-PI - Defensor Público - 2009

A proteção dos direitos humanos no Brasil conta com legislação que instituiu
o Programa Nacional de Direitos Humanos (PNDH). A respeito do PNDH,
assinale a opção correta.
a) Nesse programa, não é feita alusão à proteção internacional dos direitos
humanos.
b) O acompanhamento da implementação do PNDH deve ser feito pelo MP
Federal.
c) Os direitos econômicos não são promovidos pelo PNDH.
d) Os direitos culturais não são promovidos pelo PNDH.
e) Os direitos sociais são promovidos pelo PNDH.
Questão 03 – Inédita – 2015

A respeito dos Programas Nacionais de Direitos Humanos assinale a
alternativa incorreta:
a) O PNDH 1 prevê direitos de primeira e de segunda dimensões.
b) O PNDH 3 constitui uma compilação do PNDH 1 e 2.
c) O PNDH 2 dispõe sobre direitos de segunda dimensão.
d) O PNDH 2 adota uma visão transversal.
e) O PNDH 2 não previu instrumentos orçamentários para a execução das
políticas estabelecidas.

O PNDH 3 foi instituído por:
a) decreto autônomo
b) tratado internacional
c) lei ordinária
d) medida provisória
e) lei complementar

O PNDH 3 – instituído pelo Decreto nº 7.037/2008 é estruturado na seguinte
ordem:
teoria e questões
a) diretrizes > eixo orientador > objetivos estratégicos > ações

programáticas
b) eixo orientador > diretrizes > objetivos estratégicos > ações
programáticas
c) ações programáticas > diretrizes > objetivos estratégicos > eixos
orientadores
d) eixo orientador > objetivos estratégicos > diretrizes > ações
programáticas
e) diretrizes > eixo orientador > ações programáticas > objetivos
estratégicos

Assinale dentre as alternativas abaixo aquela que representa um dos eixos orientadores do
PNDH 3:
a) Garantia dos Direitos Humanos de forma universal, indivisível e interdependente,
assegurando a cidadania plena.
b) Transparência e participação popular no sistema de segurança pública e justiça criminal.
c) Educação e Cultura em Direitos Humanos.
d) Reconhecimento da educação não formal como espaço de defesa e promoção dos Direitos
Humanos.
e) Reconhecimento da memória e da verdade como Direito Humano da cidadania e dever
do Estado.
Questão 07 – Inédita - 2015

Não constitui um dos eixos orientadores do PNDH 3:
a) Interação democrática entre Estado e sociedade civil
b) Direito à Memória e à Verdade
c) Desenvolvimento e Direitos Humanos
d) Discriminar direitos em um contexto entre os membros que compõem a
comunidade
e) Educação e Cultura em Direitos Humanos

Assinale a alternativa que representa uma diretriz do Eixo Orientador II Desenvolvimento e
Direitos Humanos:
a) Fortalecimento dos Direitos Humanos como instrumento transversal das políticas públicas
e de interação democrática.
b) Valorização da pessoa humana como sujeito central do processo de desenvolvimento
c) Garantia dos Direitos Humanos de forma universal, indivisível e interdependente,
teoria e questões
d) Combate às desigualdades estruturais.

e) Democratização e modernização do sistema de segurança pública.

Assinale a alternativa arrola uma diretriz do eixo orientador “Segurança
Pública, Acesso à Justiça e Combate à Violência”:
a) Conservação sistema de segurança pública
b) Ampliação do sistema de segurança pública e justiça criminal
c) Combate à violência institucional, com ênfase na erradicação da tortura e
da pena de morte
d) Modernização da política de execução penal, priorizando a aplicação de
penas de privação de liberdade e melhoria do sistema penitenciário
e) Promoção de sistema de justiça mais acessível, ágil e efetivo, para o
conhecimento, a garantia e a defesa de direitos

O Programa Nacional de Direitos Humanos 3, instituído pelo Decreto nº
7.037/2009, poderá ser aderido:
a) pelo Governo Federal.
b) pessoas naturais
c) associações
d) municípios
e) sindicatos
Questão 11 – CESPE/DPE-MA – Defensor - 2011

Considerando que a Política Nacional de Direitos Humanos é responsável pelo
desenvolvimento de políticas públicas para a afirmação dos direitos humanos na sociedade
brasileira, julgue o item abaixo acerca dos programas nacionais de direitos humanos
(PNDHs).
O PNDH-2 prevê ações em prol do direito à memória e à verdade, que incluem a promoção
da apuração e do esclarecimento público das violações de direitos humanos praticadas no
contexto da repressão política ocorrida no Brasil, com o propósito de promover a
reconciliação nacional.

Sobre os programas nacionais de direitos humanos, julgue o item abaixo:
O PNDH-1 tratou, essencialmente, dos direitos civis e políticos e, o PNDH – 2, dos direitos
sociais, econômicos e culturais. Já o PNDH – 3 abrangeu apenas os direitos difusos e
coletivos.
teoria e questões
Em relação ao Programa Nacional de Direitos Humanos 3, instituído pelo

Decreto nº 3.037/2009, julgue o item seguinte.
Conforme o Eixo Orientador II – Desenvolvimento e Direitos Humanos – a
forma mais segura e fidedigna de aferir o desenvolvimento do Brasil é por
intermédio da evolução do PIB.

Entre as ações programáticas definidas no Eixo Orientador II está a
integração de políticas de geração de emprego e renda e políticas sociais
para o combate à pobreza rural dos agricultores familiares, assentados da
reforma agrária, quilombolas, indígenas, famílias de pescadores e
comunidades tradicionais.

O Eixo Orientador III destaca a necessidade de se promover a universalidade
dos Direitos Humanos tendo em vista o contexto da realidade brasileira,
marcada pela desigualdade.

O Ministério do Trabalho e Emprego é órgão responsável por executar a ação
programática de “apoiar a agenda nacional de trabalho decente por meio do
fortalecimento do seu comitê executivo e da efetivação de suas ações”.

A ampliação da licença paternidade constitui uma ação programática do Eixo
Orientador III

O Combate e prevenção ao trabalho escravo e a Garantia do trabalho decente,
adequadamente remunerado, exercício em condições de equidade e segurança constituem
objetivos estratégicos do Eixo Orientador II, denominado Desenvolvimento e Direitos
Humanos
teoria e questões

Cada um dos Programas Nacionais de Direitos Humanos foram instituídos
para a proteção de uma das dimensões de Direitos Humanos.

O PNDH 3 é estruturado em eixo orientadores, diretrizes, objetivos
estratégicos e ações programáticas.

Entre os Eixos Orientadores do PNDH 3 está a educação e cultura em Direitos
Humanos e o Direito à Memória e à Verdade.
Questão 21 – FUNIVERSA/SESIPE-DF – Agente Penitenciário -

2015
Com relação aos direitos humanos, julgue os itens seguintes:
4.2 – Gabarito
Questão 01 - E Questão 02 – E
Questão 03 – C Questão 04 – A
Questão 05 – B Questão 06 – C
Questão 07 – D Questão 08 – E
Questão 09 – E Questão 10 – D
Questão 11 – INCORRETA Questão 12 – INCORRETA
Questão 13 – INCORRETA Questão 14 – CORRETA
Questão 15 – CORRETA Questão 16 – CORRETA
teoria e questões
Questão 17 – INCORRETA Questão 18 – INCORRETA
Questão 19 – CORRETA Questão 20 - CORRETA
Questão 21 - INCORRETA
4.4 - Questões Comentadas

Questão 01 – CESPE/DPE-RO - Defensor Público - 2012
O Programa Nacional de Direitos Humanos
a) identifica, desde a sua primeira edição, os órgãos estatais diretamente
responsáveis pela realização das diretrizes ou ações nele previstas.
b) é atualizado respeitando-se a periodicidade estabelecida na CF.
c) não foi positivado quando de sua primeira edição, já que havia sido
produzido exclusivamente por iniciativa da sociedade civil organizada.
d) incorporou ações especificamente relacionadas à DP apenas a partir de
sua segunda edição.
e) encontra-se em sua terceira edição, que incorporou proposições oriundas
da 11.ª Conferência Nacional dos Direitos Humanos e de outras tantas
conferências temáticas nacionais.
Comentários
Vejamos cada uma das alternativas.
Está incorreta a alternativa A, pois não há no PNDH 1 mecanismos de
incorporação das propostas. Como vimos acima, são previstas regras
protetivas de caráter programático, contudo, o Estado não diz como ou o que
executará para a defesa dos direitos acima mencionados.
Somente no PNDH 3 houve a explicitação expressa da responsabilidade de cada
governo em relação a cada ação programática.
A alternativa B, do mesmo modo, está incorreta, uma vez que não há previsão
na CF a respeito dos Programas Nacionais de Direitos Humanos. Como vimos, ele
é uma decorrência de acordos internacionais.
A alternativa C está incorreta. Como vimos todos os PNDHs foram instituídos
por intermédio de Decretos Executivos. No que atine especificamente ao PNDH
1, ele foi editado pelo Decreto Executivo n° 1.904/1996.
Na alternativa D – que também está incorreta – temos uma questão específica
para Defensoria Pública, logo de menor importância para a nossa prova. De todo
modo, devemos lembrar que já no PNDH 1 há previsão de ação específica relativa
à Defensoria, ao prever:
Luta contra a impunidade
teoria e questões
35. Incentivar a prática de plantões permanentes no Judiciário, Ministério Público,

Defensoria Pública e Delegacias de Polícia.
Por fim, a alternativa E está correta. Apenas a título ilustrativo, saibamos alguns
dados relevantes:
 O PNDH 3 foi fruto de 137 encontros que envolveram cerca de 14 mil
participantes, bem como de conferências livres, territoriais e regionais, estaduais
e distrital.
 O PNDH 3 incorporou as proposições oriundas da 11ª Convenção Nacional de
Direitos Humanos, na qual participação 1.200 delegados.
 Ademais, participou da elaboração do PNDH 3 a Sociedade Civil, Ministérios
Públicos, Consultores e a Secretaria de Direitos Humanos.
Questão 02 – CESPE - DPE-PI - Defensor Público - 2009

A proteção dos direitos humanos no Brasil conta com legislação que instituiu
o Programa Nacional de Direitos Humanos (PNDH). A respeito do PNDH,
assinale a opção correta.
a) Nesse programa, não é feita alusão à proteção internacional dos direitos
humanos.
b) O acompanhamento da implementação do PNDH deve ser feito pelo MP
Federal.
c) Os direitos econômicos não são promovidos pelo PNDH.
d) Os direitos culturais não são promovidos pelo PNDH.
e) Os direitos sociais são promovidos pelo PNDH.
Comentários
A alternativa A está incorreta, tendo em vista o objetivo estratégico I da diretriz
2:
Diretriz 2: Fortalecimento dos Direitos Humanos como instrumento transversal das políticas
públicas e de interação democrática.
Objetivo estratégico I:
Promoção dos Direitos Humanos como princípios orientadores das políticas públicas e das
relações internacionais.
A alternativa B está incorreta pois não há acompanhamento pelo Ministério

Público Federal. Como vimos é possível ao MP aderir ao PNDH.
As alternativas C e D estão incorretas, pois o PNDH 3 envolve direitos humanos
das três dimensões e, portanto, trata dos direitos econômicos e culturais, que
são direitos de segunda dimensão.
Finalmente, a alternativa E é a correta e gabarito da questão, pois que os
direitos sociais são direitos de 2ª dimensão, previstos no PNDH.
teoria e questões

A respeito dos Programas Nacionais de Direitos Humanos assinale a
alternativa incorreta:
a) O PNDH 1 prevê direitos de primeira e de segunda dimensões.
b) O PNDH 3 constitui uma compilação do PNDH 1 e 2.
c) O PNDH 2 dispõe sobre direitos de segunda dimensão.
d) O PNDH 2 adota uma visão transversal.
e) O PNDH 2 não previu instrumentos orçamentários para a execução das
políticas estabelecidas.
Comentários
A alternativa A está incorreta. O PNDH 1 conferiu ênfase aos direitos civis,
direitos de primeira dimensão.
A alternativa B também está incorreta. O PNDH 3 representa uma evolução dos
dois primeiros programas, mais amplos e mais abrangente que os programas
anteriores. Constitui um Programa que considera a indivisibilidade e
interdependência dos direitos humanos em todas as suas dimensões, bem como
estabelece eixos temáticos estruturantes, que dispõe sobre os principais desafios
para a efetivação dos direitos em nosso país.
A alternativa C está correta e é o gabarito da questão. Entre outros direitos o
PNDH 2 previu direito à educação, à previdência e assistência social, ao trabalho,
à moradia, ao meio ambiente, à alimentação, à cultura e ao lazer, entre outros.
A alternativa D está incorreta, pois a visão transversal é adotada pelo PNDH 3.
A alternativa E, por fim, também está incorreta, uma vez que o PNDH 2
caracteriza-se justamente pela destinação de recursos no PPA 2004-2007 com
vistas implementação de políticas públicas protetivas dos direitos humanos.

O PNDH 3 foi instituído por:
a) decreto autônomo
b) tratado internacional
c) lei ordinária
d) medida provisória
e) lei complementar
Comentários
Tranquilo, não? Como vimos o PNDH foi instituído pelo Decreto nº 7.037/2009,
com fundamento no art. 84, VI, a, da CF:
teoria e questões
Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da República: (...)

VI – dispor, mediante decreto, sobre: (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 32, de
2001)
a) organização e funcionamento da administração federal, quando não implicar aumento de
despesa nem criação ou extinção de órgãos públicos; (Incluída pela Emenda Constitucional
nº 32, de 2001) (...).
Logo, a alternativa A está correta e é o gabarito da questão.

O PNDH 3 – instituído pelo Decreto nº 7.037/2008 é estruturado na seguinte ordem:
a) diretrizes > eixo orientador > objetivos estratégicos > ações programáticas
b) eixo orientador > diretrizes > objetivos estratégicos > ações programáticas
c) ações programáticas > diretrizes > objetivos estratégicos > eixos orientadores
d) eixo orientador > objetivos estratégicos > diretrizes > ações programáticas
b) diretrizes > eixo orientador > ações programáticas > objetivos estratégicos
Comentários
Para responder à questão basta lembrar:
Objetivos Ações
Logo, a alternativa B está correta e é o gabarito da questão.

Assinale dentre as alternativas abaixo aquela que representa um dos eixos orientadores do
PNDH 3:
a) Garantia dos Direitos Humanos de forma universal, indivisível e interdependente,
b) Transparência e participação popular no sistema de segurança pública e justiça criminal.
c) Educação e Cultura em Direitos Humanos.
d) Reconhecimento da educação não formal como espaço de defesa e promoção dos Direitos
Humanos.
e) Reconhecimento da memória e da verdade como Direito Humano da cidadania e dever
do Estado.
Comentários
A alternativa A está incorreta, pois trata da Diretriz 7, do Eixo Orientador III:
teoria e questões
Diretriz 7: Garantia dos Direitos Humanos de forma universal, indivisível e interdependente,

assegurando a cidadania plena;
A alternativa B está incorreta, pois trata da Diretriz 12, do Eixo Orientador IV:
A alternativa C está correta e é o gabarito da questão:
Eixo Orientador IV: Segurança Pública, Acesso à Justiça e Combate à Violência: (...)
A alternativa D está incorreta, pois trata da Diretriz 20, do Eixo Orientador V:

Diretriz 20: Reconhecimento da educação não formal como espaço de defesa e promoção
dos Direitos Humanos;
A alternativa E está incorreta, pois trata da Diretriz 23, do Eixo Orientador VI:
Diretriz 23: Reconhecimento da memória e da verdade como Direito Humano
da cidadania e dever do Estado;

Não constitui um dos eixos orientadores do PNDH 3:
a) Interação democrática entre Estado e sociedade civil
b) Direito à Memória e à Verdade
c) Desenvolvimento e Direitos Humanos
d) Discriminar direitos em um contexto entre os membros que compõem a
comunidade
e) Educação e Cultura em Direitos Humanos
Comentários
Para responder à questão vejamos o quadro abaixo:

Eixo Orientador I:
civil

desigualdades

Eixo Orientador IV:
Violência
teoria e questões
Logo, a alternativa D é a incorreta e gabarito da questão.

Assinale a alternativa que representa uma diretriz do Eixo Orientador II Desenvolvimento e
Direitos Humanos:
a) Fortalecimento dos Direitos Humanos como instrumento transversal das políticas públicas
e de interação democrática.
b) Valorização da pessoa humana como sujeito central do processo de desenvolvimento
c) Garantia dos Direitos Humanos de forma universal, indivisível e interdependente,
d) Combate às desigualdades estruturais.
e) Democratização e modernização do sistema de segurança pública.
Comentários
Vejamos as diretrizes do Eixo II:
Diretriz 4: Efetivação de modelo de desenvolvimento sustentável, com inclusão social e
Diretriz 5: Valorização da pessoa humana como sujeito central do processo de
desenvolvimento; e
Logo, a alternativa B está correta e gabarito da questão.

Assinale a alternativa arrola uma diretriz do eixo orientador “Segurança
Pública, Acesso à Justiça e Combate à Violência”:
a) Conservação sistema de segurança pública
b) Ampliação do sistema de segurança pública e justiça criminal
c) Combate à violência institucional, com ênfase na erradicação da tortura e
da pena de morte
d) Modernização da política de execução penal, priorizando a aplicação de
penas de privação de liberdade e melhoria do sistema penitenciário
e) Promoção de sistema de justiça mais acessível, ágil e efetivo, para o
conhecimento, a garantia e a defesa de direitos
Comentários
Vejamos o Eixo Orientador IV:
Diretriz 11: Democratização e modernização do sistema de segurança pública;
teoria e questões
Diretriz 12: Transparência e participação popular no sistema de segurança pública e

justiça criminal;
Diretriz 13: Prevenção da violência e da criminalidade e profissionalização da investigação
de atos criminosos;
Diretriz 14: Combate à violência institucional, com ênfase na erradicação da tortura e na
Diretriz 15: Garantia dos direitos das vítimas de crimes e de proteção das pessoas
ameaçadas;
Diretriz 16: Modernização da política de execução penal, priorizando a aplicação de penas
Diretriz 17: Promoção de sistema de justiça mais acessível, ágil e efetivo, para o
Logo, a alternativa E é a correta e gabarito da questão.

O Programa Nacional de Direitos Humanos 3, instituído pelo Decreto nº
7.037/2009, poderá ser aderido:
a) pelo Governo Federal.
b) pessoas naturais
c) associações
d) municípios
e) sindicatos
Comentários
A alternativa A está incorreta, o PNDH 3 é criado pelo próprio Governo Federal,
logo não há que falar em adesão, nesse caso.
As alternativas B, C e E não estão previstas no art. 5º e, portanto, estão
incorretas.
Finalmente a alternativa D é a correta e gabarito da questão.
Vejamos:
Art. 5o Os Estados, o Distrito Federal, os Municípios e os órgãos do Poder Legislativo, do
Poder Judiciário e do Ministério Público, serão convidados a aderir ao PNDH-3.
Lembre-se:
teoria e questões
PODERÃO
ADERIR AO PNDH
3
Poderes Legislativo
Estados-membros Municípios Ministério Público
e Judiciário
Questão 11 – CESPE/DPE-MA – Defensor - 2011

Considerando que a Política Nacional de Direitos Humanos é responsável pelo
desenvolvimento de políticas públicas para a afirmação dos direitos humanos na sociedade
brasileira, julgue o item abaixo acerca dos programas nacionais de direitos humanos
(PNDHs).
O PNDH-2 prevê ações em prol do direito à memória e à verdade, que incluem a promoção
da apuração e do esclarecimento público das violações de direitos humanos praticadas no
contexto da repressão política ocorrida no Brasil, com o propósito de promover a
reconciliação nacional.
Comentários
A assertiva está incorreta, pois essa é uma previsão do PNDH 3 no Eixo
Orientador VI– Direito à Memória e à Verdade, em especial no que se refere a
Diretriz 23: Reconhecimento da memória e da verdade como Direito Humano da
cidadania e dever do Estado. Não se trata de previsão de ação do PNDH 2.

Sobre os programas nacionais de direitos humanos, julgue o item abaixo:
O PNDH-1 tratou, essencialmente, dos direitos civis e políticos e, o PNDH – 2, dos direitos
sociais, econômicos e culturais. Já o PNDH – 3 abrangeu apenas os direitos difusos e
coletivos.
Comentários
Como dito em aula, o PNDH – 3 previu as três dimensões de direitos humanos,
na medida em que implementou os direitos previstos no PNDH 1 e 2, conferindo
efetividade as suas disposições e, também, disciplinou direitos de terceira
dimensão.
Deste modo, considera-se incorreta a assertiva.

teoria e questões
Conforme o Eixo Orientador II – Desenvolvimento e Direitos Humanos – a

forma mais segura e fidedigna de aferir o desenvolvimento do Brasil é por
intermédio da evolução do PIB.
Comentários
Está incorreta a assertiva. Pelo contrário, conforme se extrai do anexo referente
ao Eixo Orientador II o PIB é um recurso limitado, pois não leva em consideração
os direitos humanos. Em substituição sugere-se a adoção do IDH como índice
utilizado para aferir o desenvolvimento do Brasil.

Entre as ações programáticas definidas no Eixo Orientador II está a
integração de políticas de geração de emprego e renda e políticas sociais
para o combate à pobreza rural dos agricultores familiares, assentados da
reforma agrária, quilombolas, indígenas, famílias de pescadores e
comunidades tradicionais.
Comentários
A assertiva está correta. Entre as ações programáticas previstas, no Objetivo
Estratégico está prevista a ação acima:
Objetivo estratégico I:
Implementação de políticas públicas de desenvolvimento com inclusão social.
Ações programáticas: (...)
j)Integrar políticas de geração de emprego e renda e políticas sociais para o combate à
pobreza rural dos agricultores familiares, assentados da reforma agrária, quilombolas,
indígenas, famílias de pescadores e comunidades tradicionais.

O Eixo Orientador III destaca a necessidade de se promover a universalidade
dos Direitos Humanos tendo em vista o contexto da realidade brasileira,
marcada pela desigualdade.
Comentários
Está correta a assertiva. É justamente isso que se extraí do título do Eixo,
vejamos:
Universalizar direitos em um contexto de desigualdades
teoria e questões

O Ministério do Trabalho e Emprego é órgão responsável por executar a ação
programática de “apoiar a agenda nacional de trabalho decente por meio do
fortalecimento do seu comitê executivo e da efetivação de suas ações”.
Comentários
A assertiva está correta. É a ação programática que se extrai do Objetivo
Estratégico IV, do Eixo Orientador II:
Objetivo estratégico VI:
Garantia do trabalho decente, adequadamente remunerado, exercido em condições de
equidade e segurança.
Ações programáticas:
a) Apoiar a agenda nacional de trabalho decente por meio do fortalecimento do seu comitê
executivo e da efetivação de suas ações.
Responsável: Ministério do Trabalho e Emprego

A ampliação da licença paternidade constitui uma ação programática do Eixo
Orientador III
Comentários
Está correta a assertiva. Vejamos:
i)Realizar campanhas envolvendo a sociedade civil organizada sobre paternidade
responsável, bem como ampliar a licença-paternidade, como forma de contribuir para a
corresponsabilidade e para o combate ao preconceito quanto à inserção das mulheres no
mercado de trabalho.

O Combate e prevenção ao trabalho escravo e a Garantia do trabalho decente,
adequadamente remunerado, exercício em condições de equidade e segurança constituem
objetivos estratégicos do Eixo Orientador II, denominado Desenvolvimento e Direitos
Humanos
Comentários
Está incorreta a assertiva. Os objetivos estratégicos explanados são do Eixo
Orientador II - Universalizar direitos em um contexto de desigualdades:
teoria e questões
Objetivo estratégico VII:

Combate e prevenção ao trabalho escravo.
Objetivo estratégico VI:
Garantia do trabalho decente, adequadamente remunerado, exercido em condições de
equidade e segurança.

Cada um dos Programas Nacionais de Direitos Humanos foram instituídos
para a proteção de uma das dimensões de Direitos Humanos.
Comentários
Está incorreta a assertiva. Como vimos o PNDH 1 previu essencialmente direitos
de primeira dimensão. Já o PNDH 2 previu essencialmente direitos de segunda
dimensão. Contudo, o PNDH 3 previu direitos de todas as dimensões.

O PNDH 3 é estruturado em eixo orientadores, diretrizes, objetivos
estratégicos e ações programáticas.
Comentários
Essa é fácil, não é mesmo? Está correta a assertiva.
Objetivos Ações

Entre os Eixos Orientadores do PNDH 3 está a educação e cultura em Direitos
Humanos e o Direito à Memória e à Verdade.
Comentários
A assertiva está correta. Vejamos:
teoria e questões
Eixo Orientador I: •Interação democrática entre Estado e sociedade civil

desigualdades

Eixo Orientador IV:
Violência
Questão 21 – FUNIVERSA/SESIPE-DF – Agente Penitenciário -

2015
Com relação aos direitos humanos, julgue os itens seguintes:
Comentários
O PNDH 3, instituído pelo Decreto Executivo nº 7.037/2009, é o mais amplo dos
programas nacionais, abrangendo extenso rol de direito e de medidas para serem
implementadas a partir de uma visão de transversalidade.
O principal desafio político do PNDH 3 foi o de construir um programa que
considerasse a indivisibilidade e interdependência dos direitos humanos
em todas as suas dimensões: direitos civis, políticos, sociais, econômicos e
culturais.
Em razão disso, foram estabelecidos eixos temáticos estruturantes, que
dispõe sobre os principais desafios para a efetivação dos direitos em nosso
país, destacando as dimensões da desigualdade, violência, modelo de
desenvolvimento, cultura e educação em direitos humanos, democracia,
monitoramento e direito à memória e justiça.
Dentro do PNDH III há referência a políticas voltadas aos direitos de terceira
dimensão, com destaque para direito ao meio ambiente e ao
desenvolvimento sustentável. Esses direitos difusos e coletivos foram
incorporados para prevendo mecanismos e instrumentos para efetivar o controle
social, a reparação e a violação desses direitos transindividuais.
Nesse contexto, no eixo orientador II, diretriz 6, temos:
teoria e questões

Logo, a assertiva está incorreta.
8 - Lista de Questões de Aula

2015
Entre as principais diretrizes do PNDH-3/2009, no eixo de segurança pública,
acesso à justiça e combate à violência, incluem-se a democratização e
modernização do sistema de segurança pública; a transparência e
participação popular no sistema de segurança pública e justiça criminal; e o
combate à violência institucional, com ênfase na erradicação da tortura e na
redução da letalidade policial e carcerária.
Gabarito: Correta

2015
O PNDH-3/2009 tem como primeiro eixo orientador, em seu artigo 2.º, a
interação democrática entre Estado e sociedade civil. As diretrizes desse eixo
incluem o fortalecimento dos direitos humanos como instrumento
transversal das políticas públicas e de interação democrática; a valorização
da pessoa humana como sujeito central do processo de desenvolvimento; e
a garantia dos direitos humanos de forma universal, indivisível e
interdependente, de modo que seja assegurada a cidadania plena.
Gabarito: Incorreta
Questão – FCC/TRT - 3ª Região (MG) - Analista Judiciário -

Serviço Social - 2015
O Programa Nacional de Direitos Humanos − PNDH − foi elaborado pela
primeira vez em 1996 e enfatizava os direitos civis e políticos. Em 2002 foi
reformulado e incorporou os direitos econômicos, sociais, culturais e
ambientais. Está em vigor o programa lançado em 2010 que incorpora o
debate sobre a necessidade de ampliação dos mecanismos de participação e
a criação e construção de monitoramento das políticas públicas de Direitos
Humanos no Brasil. O programa está estruturado em
teoria e questões
a) seis eixos orientadores.

b) nove diretrizes sociais.
c) quatro ordenamentos jurídicos.
d) dois pilares estruturantes.
e) sete ações principais.
Gabarito: A
Questão – CESPE/DEPEN - Especialista - Todas as áreas -

Conhecimentos Básicos - 2015
Aprovado em 2009, o terceiro Programa Nacional de Direitos Humanos
(PNDH-3) assenta-se nos seguintes eixos orientadores: interação
democrática entre Estado e sociedade civil; desenvolvimento e direitos
humanos; universalização dos direitos em um contexto de desigualdades;
segurança pública, acesso à justiça e combate à violência; educação e
cultura em direitos humanos; direito à memória e à verdade. A respeito
desse assunto, julgue o item que se segue.
Ao propor um eixo orientador centrado na relação entre desenvolvimento e
direitos humanos, o PNDH-3 defende, entre outros objetivos, um modelo de
desenvolvimento sustentável, assinalado pela inclusão social e econômica,
tecnologicamente responsável e ambientalmente equilibrado.
Gabarito: Correta
Questão – FUNIVERSA/SEAP-DF - Agente de Atividades

Penitenciárias - 2015
Com relação aos direitos humanos, julgue o item.
Gabarito: Incorreta
Questão – FCC/DPE-PB - Defensor Público - 2014

Sobre os Programas Nacionais de Direitos Humanos, é correto afirmar:
a) Os Programas Nacionais de Direitos Humanos possuem força vinculante
para as ações dos órgãos dos Poderes Executivo, Legislativo, Judiciário e
Ministério Público, bem como às ações estratégicas da Defensoria Pública de
concretização das políticas públicas de promoção dos direitos humanos.
teoria e questões
b) O II Programa Nacional de Direitos Humanos (PNDH-2) lançou ações

específicas referentes ao combate à impunidade e à violência policial, tendo
obtido avanços, como a adoção de leis sobre o reconhecimento do próprio
Estado da responsabilidade das mortes de pessoas desaparecidas em razão
de participação política, transferência da justiça militar para a justiça comum
dos crimes dolosos contra a vida praticados por policiais militares e a
tipificação do crime de tortura.
c) Os Programas Nacionais de Direitos Humanos contam com a articulação
do governo federal com a sociedade civil para a elaboração da redação
comum, reconhecendo-se, porém, o caráter governamental desses
Programas, já que a sociedade civil colabora, mas não decide.
d) O III Programa Nacional de Direitos Humanos (PNDH-3) causou ampla
repercussão na mídia e em grupos de interesses contrários a determinadas
ideias defendidas, gerando alterações no texto original, como, por exemplo,
a posterior inclusão da mediação nos conflitos agrários como medida
preliminar à avaliação da concessão de medidas liminares.
e) No Brasil, a competência administrativa de realizar políticas públicas de
implementação de direitos humanos é exclusiva da União, já que as
obrigações de reparar os danos e prevenir condenações internacionais
confirmam o interesse deste ente federativo para agir e estabelecer as ações
estratégicas no plano interno.
Gabarito: C
9 – Resumo
Programa e Políticas Nacionais de Direitos Humanos:
Noções Gerais
 CONCEITO
POLÍTICA
•adoção de uma política pautada pela concepção de direitos
NACIONAL DE
básicos das pessoas, alinhada às organizações internacionais
DIREITOS
de direitos humanos
HUMANOS
 CONCEPÇÕES
teoria e questões
Proteger
DEVER DO ESTADO FRENTE

ÀS QUESTÕES DE
DIREITOS HUMANOS
Implementar
 O Governo, no exercício da função administrativa, deve empreender

diversas políticas, no sentido de cumprir a Constituição Federal e a
legislação infraconstitucional e, portanto, deve implementar políticas
públicas voltadas para os direitos humanos previstos em tais diplomas
normativos.
 PLANOS NACIONAIS DE DIREITOS HUMANOS
PROGRAMA NACIONAL DE DIREITOS 1996 primeiro governo FHC

HUMANOS 1
PROGRAMA NACIONAL DE DIREITOS 2002 primeiro governo de Lula

HUMANOS 2
PROGRAMA NACIONAL DE DIREITOS 2010 segundo governo Lula

HUMANOS 3
PROGRAMAS versus POLÍTICAS

Os Programas de Direitos Humanos constituem uma espécie de Política
de Direito Humanos implementadas pelo Poder Executivo Federal.
 Objetivos Específicos do PNDHs
Conferiu ênfase aos direitos civis e foi estruturado em propostas a

PNDH
serem implementadas pelos órgãos governamentais definindo metas
I
de curto, médio e longo prazos.
Incluiu os direitos sociais, econômicos e culturais, ao prever

ações específicas para a área do direito à educação, previdência e
PNDH assistência social, trabalho, moradia, meio ambiente, alimentação,
2 cultura e lazer. Além disso, conforme leciona a doutrina o referido
plano teve por objetivo a “construção e consolidação de uma cultura
de respeito aos direitos humanos”3.
3
teoria e questões
Objetiva a construção de espaço para a participação democrática para

PNDH
a revisão do PNDH II, com o desafio de integrar as diferentes
3
dimensões dos Direitos Humanos.
 SÍNTESE DOS PNDHs

 PNDH 1:
PNDH 1
Direitos Civis e Políticos OBSERVAÇÕES
- inexistência
de mecanismos - regras e
integridade
liberdade cidadania efetivos de propostas
física
implementação genéricas
das propostas
 PNDH 2:
PNDH 2
Direitos Sociais, Econômicos

OBSERVAÇÕES
e Culturais
- destinação de recursos no
educação, previdência e - adoção de novas formas
PPA 2004-2007 com vistas
assistência social, trabalho, de acompanhamento e
implementação de políticas
moradia, meio ambiente, monitoramento das
públicas protetivas dos
alimentação, cultura e lazer propostas
direitos humanos
 PNDH 3:
teoria e questões
PNDH 3
Envolve Diferentes Dimensões de Direitos OBSERVAÇÕES:
- - leva em
implementação consideração a
direitos direitos direitos dos direitos por indivisibilidade
humanos de 1ª humanos de 2ª humanos de 3ª intermédio de ea
dimensão dimensão dimensão uma visão de interdependênci
transversalidad a dos Direitos
e Humanos
PNDH 3
 COMPETÊNCIA NORMATIVA
O PNDH 3 foi instituído por intermédio de um decreto autônomo.
 Estrutura
Objetivos Ações
 Eixo Orientador  conjunto de assuntos de direitos humanos

considerado fundamental para a adoção das políticas de Governo em
matéria humanística.
teoria e questões

Eixo Orientador I:
civil

desigualdades

Eixo Orientador IV:
Violência
 Diretrizes
Linhas delimitadas de atuação que

DIRETRIZ
devem ser observadas
Eixo Orientador I: Interação democrática entre Estado e sociedade civil:

Diretriz 1: Interação democrática entre Estado e sociedade civil como
instrumento de fortalecimento da democracia participativa;
Diretriz 2: Fortalecimento dos Direitos Humanos como instrumento
transversal das políticas públicas e de interação democrática; e
Diretriz 3: Integração e ampliação dos sistemas de informações em Direitos
Humanos e construção de mecanismos de avaliação e monitoramento de
sua efetivação;
Diretriz 4: Efetivação de modelo de desenvolvimento sustentável, com
inclusão social e econômica, ambientalmente equilibrado e
tecnologicamente responsável, cultural e regionalmente diverso,
participativo e não discriminatório;
Diretriz 5: Valorização da pessoa humana como sujeito central do processo
de desenvolvimento; e
Diretriz 6: Promover e proteger os direitos ambientais como Direitos
Humanos, incluindo as gerações futuras como sujeitos de direitos;
teoria e questões
Diretriz 7: Garantia dos Direitos Humanos de forma universal, indivisível e

Diretriz 8: Promoção dos direitos de crianças e adolescentes para o seu
desenvolvimento integral, de forma não discriminatória, assegurando seu
direito de opinião e participação;
Diretriz 9: Combate às desigualdades estruturais; e
Diretriz 10: Garantia da igualdade na diversidade;
Diretriz 11: Democratização e modernização do sistema de segurança
pública;
Diretriz 12: Transparência e participação popular no sistema de segurança
pública e justiça criminal;
Diretriz 13: Prevenção da violência e da criminalidade e profissionalização
da investigação de atos criminosos;
Diretriz 14: Combate à violência institucional, com ênfase na erradicação
da tortura e na redução da letalidade policial e carcerária;
Diretriz 15: Garantia dos direitos das vítimas de crimes e de proteção das
pessoas ameaçadas;
Diretriz 16: Modernização da política de execução penal, priorizando a
aplicação de penas e medidas alternativas à privação de liberdade e
melhoria do sistema penitenciário; e
Diretriz 17: Promoção de sistema de justiça mais acessível, ágil e efetivo,
para o conhecimento, a garantia e a defesa de direitos;
Diretriz 18: Efetivação das diretrizes e dos princípios da política nacional de
educação em Direitos Humanos para fortalecer uma cultura de direitos;
Diretriz 19: Fortalecimento dos princípios da democracia e dos Direitos
Humanos nos sistemas de educação básica, nas instituições de ensino
superior e nas instituições formadoras;
Diretriz 20: Reconhecimento da educação não formal como espaço de
defesa e promoção dos Direitos Humanos;
Diretriz 21: Promoção da Educação em Direitos Humanos no serviço
público; e
Diretriz 22: Garantia do direito à comunicação democrática e ao acesso à
informação para consolidação de uma cultura em Direitos Humanos; e
Diretriz 23: Reconhecimento da memória e da verdade como Direito
Humano da cidadania e dever do Estado;
teoria e questões
Diretriz 24: Preservação da memória histórica e construção pública da

verdade; e
Diretriz 25: Modernização da legislação relacionada com promoção do
direito à memória e à verdade, fortalecendo a democracia.
 EIXO ORIENTADOR versus DIRETRIZ
EIXOS ORIENTADORES 6
DIRETRIZES 25
 Objetivos Estratégicos
OBJETIVOS Pretensões específicas dentro de

ESTRATÉGICOS cada diretriz
 Ações Programáticas
AÇÕES Ações específicas a serem

PROGRAMÁTICAS adotadas
teoria e questões
10 – Considerações Finais
Com isso encerramos mais uma aula do nosso Curso de Direitos Humanos e
Participação Social para o concurso da PRF.
Estamos avançando bem! Foi uma aula mais tranquila, contudo, relevante para
encerramos a análise dos assuntos relativos aos Direitos Humanos no Brasil.
Teremos na sequência um grupo de quatro aulas para análise dos principais
tratados internacionais de direitos humanos do qual o Brasil é signatário. Até a
próxima aula!
Registro, ainda, que junto desta aula, disponibilizaremos um material contendo
o Decreto Executivo nº 7.037/2009, que institui o PNDH-3. Não é necessário lê-
lo integralmente, mas segue o material para fins de consulta. Vocês poderão
baixá-lo no seguinte link:
Registro que em razão da natureza do nosso concurso e cargo a ser
ocupado, é relevante estudar os sete artigos do Decreto, bem como o
Eixo IV, que consta da parte anexa do decreto.
Um forte abraço e bons estudos a todos!
Ricardo Torques
rst.estrategia@gmail.com
https://www.facebook.com/direitoshumanosparaconcursos

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Direitos Humanos e Cidadania p/ PRF - Policial - 2016

Professor: Ricardo Torques

AULA 04 – POLÍTICA E PROGRAMA NACIONAL

Política nacional de Programas nacionais

É um assunto tranquilo de se estudar. Procuraremos conduzir nossos estudos

2 – Programa e Políticas Nacionais de Direitos

Em razão disso, compete às três esferas do Poder Executivo (federal, estadual e

tratados internacionais do qual o Brasil é parte e também o dever de promover

DEVER DO ESTADO FRENTE

No que tange à proteção dos Direitos Humanos, o Estado deve atuar

Ainda relativamente a esta vulnerabilidade, no âmbito do Poder Executivo foi

5. as diferenças econômicas, sociais, regionais e, particularmente, as

PROGRAMA NACIONAL DE DIREITOS 1996 primeiro governo FHC

PROGRAMA NACIONAL DE DIREITOS 2002 primeiro governo de Lula

PROGRAMA NACIONAL DE DIREITOS 2010 segundo governo Lula

Dessa forma, podemos diferenciar a política de direitos humanos dos

Os Programas de Direitos Humanos constituem uma espécie de Política

Cada um desses Programas de Direitos Humanos tem um foco específico.

2.1 - Objetivos Específicos do PNDHs

Conferiu ênfase aos direitos civis e foi estruturado em propostas a

Publicado pelo Decreto Executivo nº 1.904/1996, foi o objeto de debate da 1ª

Não há no PNDH 1 mecanismos de incorporação das propostas de ação

Incluiu os direitos sociais, econômicos e culturais, ao prever

O PNDH 2 foi concluído com a publicação do Decreto Executivo nº 4.229/2002,

Entretanto, o PNDH 2 foi publicado apenas no último ano do governo de

Objetiva a construção de espaço para a participação democrática para

O PNDH 3, instituído pelo Decreto Executivo nº 7.037/2009, é o mais amplo

 universalização dos direitos em um contexto de desigualdades; e

Essa compreensão justifica – sem adentrar no mérito político de tais práticas

Vimos, assim, as principais informações relativas ao três Programas Nacionais de

Direitos Civis e Políticos OBSERVAÇÕES

Direitos Sociais, Econômicos

Envolve Diferentes Dimensões de Direitos OBSERVAÇÕES:

Perfeito, vimos as principais informações relativas ao Programas, que podem ser

O PNDH 3 foi instituído por intermédio de um decreto autônomo.

•Interação democrática entre Estado e sociedade

Eixo Orientador II •Desenvolvimento e Direitos Humanos

•Universalizar direitos em um contexto de

•Segurança Pública, Acesso à Justiça e Combate à

Eixo Orientador V: •Educação e Cultura em Direitos Humanos

Eixo Orientador VI: •Direito à Memória e à Verdade

Vejamos uma questão sobre o tema.

Questão – FCC/TRT - 3ª Região (MG) - Analista Judiciário -

A alternativa A está correta e é o gabarito da questão.

Segurança Pública, Educação e Cultura

conjunto de assuntos de direitos

Linhas delimitadas de atuação que

Diretriz 13: Prevenção da violência e da criminalidade e profissionalização

Vejamos algumas questões sobre o assunto.

Questão – CESPE/STJ - Analista Judiciário - Serviço Social -

Questão – CESPE/DEPEN - Especialista - Todas as áreas -

cultura em direitos humanos; direito à memória e à verdade. A respeito

Os Direitos Humanos devem ser desenvolvidos com base em um modelo

Questão – FUNIVERSA/SEAP-DF - Agente de Atividades

OBJETIVOS Pretensões específicas dentro de

AÇÕES Ações específicas a serem

a) Diretriz 4: Efetivação de modelo de desenvolvimento sustentável, com inclusão social e

c) Diretriz 25: Modernização da legislação relacionada com promoção do direito à memória

Questão – CESPE/STJ - Analista Judiciário - Serviço Social -

promover a articulação entre os órgãos e

elaborar os Planos de Ação

estabelecer indicadores para o

monitoramento e avaliação dos Planos

acompanhar as ações e recomendações