Direito Administrativo

1. Conceito e objeto:

• No Brasil é adotada a Teoria da Administração Pública. Para Pietro, é

o ramo do direito público que tem por objeto os órgãos, agentes e
pessoas jurídicas administrativas que integram a Administração
Pública, a atividade jurídica não contenciosa que exerce e os bens de
que se utiliza para a consecução de seus fins, de natureza pública.
Em resumo, é um conjunto de regras e princípios.
• Tem por objeto reger as relações jurídicas que nascem da ação
Administrativa, fixa suas prerrogativas e obrigações, rege as
garantias outorgadas aos particulares contra o arbítrio.

2. Estado, governo e administração Pública.

2.1 Conceito

Estado é sociedade politicamente organizada dotada de um território, de

um povo e com objetivos determinados.
País é o componente espacial do estado.
Nação é um conjunto de pessoas ligadas por traços de origem cultural,
lingüística e ideológica.
Pátria não é um conceito jurídico, é um sentimento, é a terra que amamos
(terra do papai).

Art. 1º A República Federativa do Brasil, formada pela união indissolúvel dos

Estados e Municípios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado
Democrático de Direito e tem como fundamentos:
I - a soberania;
II - a cidadania;
III - a dignidade da pessoa humana;
IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa;
V - o pluralismo político.
2.2 Elementos

a) Poder: é a capacidade de impor vontades sobre a vontade de

terceiros. É a violência legítima, para que se possa viver em
sociedade. Poder pode significar Soberania Popular, órgãos da União
ou Função. A nossa democracia é representativa ou semi-direta. O
poder é exercido pelo povo através de seus representantes eleitos.
b) Território: Espaço geográfico sob o qual o estado exerce sua
jurisdição (soberania). Uma nação não precisa necessariamente ter
território. Pode ser em sentido estrito (porção de terra circunscrita
pela fronteira) ou ficto (situações por equiparação).
c) Povo: é a pessoa humana ligada a um determinado território por um
vínculo político denominado nacionalidade, ou seja, brasileiro nato ou
naturalizado.
d) Objetivos: busca do bem comum.

2.3 Poderes

a) Legislativo: Inova a ordem jurídica e fiscaliza.

b) Executivo: aplica a lei ao caso concreto, administrando a coisa
pública e atipicamente legisla e julga.
 c) Judiciário: defesa da tutela de direitos fundamentais, aplica a lei ao
caso concreto, administra seus assuntos e legisla (regimentos
internos)

2.4 Organização
Forma de Governo: Republicano (relação entre governo e
governados)
Sistema de Governo: Presidencialista.
Forma de Estado: Federado (poderes repartidos)
Art. 3º Constituem objetivos fundamentais da República Federativa do Brasil:
I - construir uma sociedade livre, justa e solidária;
II - garantir o desenvolvimento nacional;
III - erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir as desigualdades
sociais e regionais;
IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raça, sexo, cor,
idade e quaisquer outras formas de discriminação.

2.5 Natureza

Em 1513, Maquiavel na obra “O Príncipe” destacou a realidade de estado

moderno. Somente após 1513, conheceu-se o entendimento, ou o conceito
de estado (realidade de Estado). Maquiavel disse que os estados são
principados (monarquia) ou república. Em 1967 surge a República
Federativa do Brasil.

2.6 Fins

Busca do bem comum. (vide acima)

2.7 Princípios

1. Princípio da legalidade
Surge como direito fundamental, cláusula pétrea, inserido no artigo 5.º, II
que traz a seguinte redação: “Ninguém será obrigado a fazer ou deixar de
fazer senão em virtude de lei.” Isso quer dizer que a administração pública,
bem como os particulares, só serão obrigados a fazer ou deixar de fazer
alguma coisa em virtude de lei.
Legalidade para os particulares significa dizer que, ao atuarem, poderão
fazer tudo aquilo que a lei não proíbe.
Já para a administração pública, legalidade significa que ela só poderá fazer
aquilo que a lei expressamente determina.