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A Câmara dos Deputados prevê iniciar nesta terça-feira (21) a votação da proposta de
emenda à Constituição (PEC) que torna permanente o Fundeb (Fundo de Manutenção e
Desenvolvimento da Educação Básica e de Valorização dos Profissionais da
Educação). Não há consenso, no entanto, para colocar a PEC na pauta da Casa.
Embora o texto esteja em discussão há 5 anos, o fundo que corre risco de ser extinto só
ganhou atenção do governo nos últimos dias. A equipe da gestão do presidente Jair
Bolsonaro tem se queixado da proposta relatada pela deputada Professora Dorinha
(DEM-TO).
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Por causa da pandemia de coronavírus, as escolas tiveram que se reinventar para oferecer aulas online.
1. O que é o Fundeb?
É um fundo que recebe dinheiro das unidades da federação e do governo federal que
serve como um mecanismo de redistribuição dos recursos para a educação básica
pública. É como se os estados e o Distrito Federal fizessem depósitos em uma conta, e a
União fizesse uma complementação — hoje de 10%. Esse montante é, então, redistribuído
de acordo com a quantidade de matrículas nas escolas públicas por unidade da
federação.
Criado em 2006, na Emenda Constitucional nº 53, com validade até 2020, o fundo tem
função de diminuir a desigualdade entre as redes de ensino. Estudo Técnico 24/2017 da
Câmara dos Deputados alerta que sem o Fundeb as redes de ensino não se sustentam. O
Todos Pela Educação ressalta que, de acordo com esse estudo, haveria uma discrepância
de mais de 10.000% entre o maior e o menor valor investido por aluno nos municípios.
“Com as atuais regras, essa diferença reduz-se para 564%”, pontua Priscila Cruz,
presidente do movimento.
A PEC que torna o fundo uma política pública permanente amplia a parcela de
participação do governo de 10% para 20%. O relatório apresentado pela deputada
Professora Dorinha (DEM-TO) prevê que esse aumento seja feito de forma escalonada em
5 anos, iniciado com aumento para 12,5% em 2021.
Para que não haja interrupção, já que o Fundeb atual vence este ano, a PEC precisa ser
promulgada até dezembro. Para isso, precisa ser votada na Câmara e no Senado, em 2
turnos, com aval da maioria absoluta dos parlamentares, ou seja, 3/5 dos votos (308 dos
513).
Proposta da deputada Professora Dorinha amplia participação da União no Fundeb de 10% para 20%.
3. Quanto está em jogo?
No ano passado, o Fundeb distribuiu R$ 168,5 bilhões, sendo responsável por 63% do
total investido em educação por estados e municípios. Estimativa da Câmara dos
Deputados aponta para uma transferência do governo federal em 2026 de cerca de R$
10,8 bilhões a mais do que é investido hoje.
4. Qual a proposta do governo e por que ela inclui vouchers e o Renda Brasil no
Fundeb?
O governo resiste em dar aval ao texto da Professora Dorinha e tem trabalhado para
elaborar uma sugestão. A parlamentares, o ministro Luiz Eduardo Ramos, da Secretaria de
Governo, afirmou nesta segunda-feira (20) que o Planalto ainda não finalizou a proposta,
mas que está disposto a ampliar a participação da União para 23%, desde que 5% sejam
investidos na primeira infância.
Esse investimento na fase inicial da educação seria feito por meio de um voucher-creche,
no qual esse valor transferido a famílias mais pobres poderia ser usado para pagar
mensalidade na rede privada de ensino.
Segundo o Estadão, um estudo feito pelo consultor em Educação Binho Marques, ex-
secretário do MEC e especialista em financiamento educacional, mostra que 8 em cada 10
cidades usam todo o recurso do fundo para o pagamento de professores.
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