“ Mire, veja: o mais importante e bonito do mundo é isto: que as

pessoas não estão sempre iguais, ainda não foram terminadas – mas
que elas vão sempre mudando.”(Guimarães Rosa)

Termo de Referência: Parceria para a Inovação

Inovação: principal força do crescimento econômico, do
padrão de vida e da vantagem competitiva do século XXI.

Setembro 2006
 Participantes do Projeto

GESTORES: Fundação Dom Cabral/MinasInvest

INTEGRANTES: ACMinas , Governo de MG, UFMG .

Fundação Dom Cabral: estabelece o núcleo da inovação para o

desenvolvimento extensivo de conhecimento nesta área.

Novo Governo de Minas: Empresas dinâmicas e inovadoras: pacto pela

competitividade (Plano de Governo 2007-2010)

ACMinas: por meio de seu Conselho de Políticas Estratégias ,

estabelece em sua agenda a inovação como instrumento para atingir
suas metas.

UFMG: por meio de seu departamento de Ciência e Tecnologia.....

MinasInvest tem como visão de seu Plano Estratégico: “ animar e

promover o ambiente de negócios em Minas Gerais, agregando
soluções inovadoras para o desenvolvimento sustentável.”
 Objetivos gerais

Criar e disponibilizar ferramentas permanentes capazes de abordar

a necessidade de políticas e métricas de inovação eficazes que
possam traduzir o dinamismo da economia global de rede baseada
no conhecimento e trazer competitividade às empresas e bem-estar
à sociedade.

Gerar um planejamento estratégico como agenda de Governo para

ser implementada tanto na demanda como na oferta de
capacitações, como contribuição na melhoria dos níveis de
inovação e competitividade. O planejamento tem por objetivo
comprometer o governo a criar um sistema de qualificação mais
responsivo e flexível. O projeto deve incluir temas de políticas
Públicas como:

9 desenvolvimento de estratégias e “clusters” regionais orientados

para a inovação;
9 desenvolvimento de conhecimento e capacitações e
9 internacionalização.
 Objetivo específico

Criar um Placar da Inovação para avaliar o desempenho

da inovação na economia global. Métricas de qualidade
e contextualizadas que reconheçam os traços inter-
relacionados globais da inovação irão fomentar a
compreensão Pública, ajudar os tomadores de decisão
com referenciais (benchmarks) e monitorar o
desempenho da inovação, melhorando a gestão Pública e
as estratégias empresariais.

“ Para se alcançar este macro objetivo, impõe-se a adoção de

metodologia baseada em indicadores de resultados, com
gerenciamento intensivo, mediante clara responsabilização dos
partícipes pelas metas, projetos e atividades.” (Governo de MG)

A iniciativa deve ser formatada e gerida holisticamente

em toda a cadeia de intervenientes e coordenada pela
parceria FDC/MinasInvest.
 Bases do projeto: Parceria

Inovação é um processo de responsabilidades compartilhadas e requerer

motivação e integração de diferentes recursos dentro e entre organizações,
na iniciativa privada e na Administração Pública e em todos os níveis.

Parceria...é um dos pilares dos princípios da Fundação Dom Cabral: “Por

meio da qual limitações são superadas e soluções obtidas, como fruto da
interação entre a Fundação Dom Cabral, pessoas, instituições e empresas.”

Parceria...é estratégia da MinasInvest, propondo-se a “atuar como agente

catalisador da Parceria para a Inovação, entre o setor privado, Universidade,
Governo e Organismos financiadores para a gestão do conhecimento aplicado
à cadeia produtiva.”

Parceria... é convocação do novo Governo: “A segunda geração do Choque de

Gestão ocupar-se-á em concretizar na sociedade os seus efeitos positivos.
Para tanto, será fundamental o estabelecimento de alianças estratégicas
entre os setores público e privado, o terceiro setor, as universidades, enfim,
entre todos os atores responsáveis pelo desenvolvimento de nossa
sociedade.”

A iniciativa deve trabalhar com as organizações de fomento, pesquisa e

estatística do governo e da iniciativa privada com vistas a formular a
definição, qualidade e temporalidade das métricas de inovação.
 Bases do Projeto: participação do Governo
As estratégicas de inovação são cada vez mais contrastantes com os fatores
que constituem sucesso na Nova Economia: boa educação pública, infra-
estrutura de P&D, treinamento de profissionais, qualidade de vida, qualidade
de governo e mobilização de desenvolvimento econômico inovador.

Portanto, o Governo desempenha importante papel:

9 na criação de condições favoráveis para a inovação;
9 no desenvolvimento de uma gama de produtos Públicos que são essenciais
para uma economia do conhecimento dinâmica e inovadora:

1. base sólida de ciência, engenharia e tecnologia;

2. incentivos para a transferência do conhecimento:
3. padrões educacionais elevados;formação, retenção e circulação de
talentos.
4. financiamento.

A inovação deve ser incrustrada no pensamento de todos os agentes

econômicos e colaboração intensa entre eles é imprescindível.
 Bases do projeto: participação da iniciativa privada

“Um “novo” modelo exige como tendência a

predominância das iniciativas privadas na
determinação da dinâmica econômica e um
elevado grau de abertura à economia
internacional.” (BDMG, Minas do Século XXI)

Após os trabalhos de preparativos iniciais

(background) formulados pela FDC/MinasInvest, a
Parceria para a Inovação deve ser lançada como
uma iniciativa privada, tendo a sua participação em
todos os seus níveis.
 Bases do projeto: internacionalização

Considerando os avanços internacionais, o Placar para Inovação

utilizará “benchmarks” internacionais como base de seu trabalho.As
métricas da 4a. geração continuam ad hoc e são, portanto, de valor
analítico limitado. Elas só podem ser aperfeiçoadas por meio de
esforços conjuntos, coordenados e internacionalmente visíveis.

Fazer uso dos parcos indicadores nacionais apenas representaria mal

os avanços mundiais. É preciso aproveitar o expertise de organizações
internacionais que formulam extensiva pesquisa de políticas e
trabalhos de mensuração da inovação, como a OECD, a Comissão
Européia, os programas de inovação dos Governos dos EUA, Canadá e
Inglaterra.

A Parceria para a Inovação deve buscar pesquisas da inovação

relativas às metas do setor empresarial, tamanho da amostragem,
definições de variáveis, métodos de coleta de dados, procedimentos
analíticos e técnicas de disseminação. As definições de métricas e
modelos de inovação devem ser harmonizados ou, pelo menos,
comparável internacionalmente para objetivos de “ benchmarking “
 Resultados esperados do Placar da inovação
Fomentar as ações da gestão Publica para uma agenda de inovação consistente e a
longo-prazo,

Criar padrões ( ‘Benchmark) de desempenho da economia com base nos padrões

internacionais,

Aumentar a conscientização e compreensão Pública e privada dos benefícios da

inovação,

Chamar a atenção do tomador de decisão às questões críticas, barreiras da inovação e

formas alternativas de política,

Servir de apoio à tomada de decisão para alavancar o crescimento da economia, do

emprego e da competitividade empresarial,

Sinalizar oportunidades e ameaças emergentes,

Criar parâmetros para bancos de dados mais calibrados e confiáveis para análise de
investimento, depuração de intangíveis e gestão de risco,

Estabelecer critérios de avaliação para programas de inovação governamentais,

Melhorar a compreensão da inovação, que tem sido confinada no lado empírico em

função da falta de métricas apropriadas para interligar insumos, processo e produto.
 Desafio : mudança de mentalidade
“ a gente vive repetido, o repetido, e escorregável, num mim minuto, já
está empurrado noutro galho.” (Guimarães Rosa)

Na Nova Economia, o que mais importa é a “ eficiência adaptativa” ( Douglas

North -Prêmio Nobel de economia) , ou seja, a capacidade das instituições de
inovar, aprender continuamente e mudar produtivamente.

Na velha economia, ativos fixos, financiamento e mão-de-obra eram as fontes

principais de vantagem competitiva para as empresas.

Na Nova Economia, as racionalidades e metas econômicas de desenvolvimento

econômico devem dar lugar às novas. O desafio agora é criar uma estrutura de
política econômica capaz de encorajar uma nova era de crescimento de renda
per-capita mais elevado, ao mesmo tempo que promove e deflagra uma
prosperidade de base ampla capaz de gerar um círculo de empreendedores de
sucesso o mais amplo possível.

Inovação requer mudanças de paradigmas .Este é o grande desafio de Minas.

“ O mineiro não se adapta facilmente ao progresso(...) daí dizer-se que é

uma grande força conservadora (...) Onde se instala, fica. Desconfia de
mudanças.” (Alceu Amoroso Lima)
 motivações
Um componente chave para uma política de inovação eficaz consiste
em mensurar os fatores que impulsionam o desempenho da inovação
e monitorar resultados. Enquanto o Brasil tem alguns indicadores de
competitividade (como os formulados pelo Movimento Brasil
Competitivo), a inovação, como entendida e aplicada globalmente,
é fator econômico insipiente e, por conseqüência, sem indicadores
de desempenho.

A Agência Brasileira de Desenvolvimento Industrial –ABDI, criada em

2005 tem na inovação sua principal meta, estabelecendo dentre suas
diretrizes:
9 Desenvolvimento da base produtiva do futuro.

E FOCO:
9 Aumento da capacitação para inovação na indústria;
9 Desenvolvimento de novos produtos, processos e formas de uso
(inovação e diferenciação);
9 Expansão das exportações (diversificação de mercados e da pauta de
exportação).
 Benchmarking

Para se criar indicadores é preciso parâmetros (benchmarks) como

ponto de partida e ferramentas para avaliar o impacto das políticas
adotadas ao longo do tempo. Os sistemas de mensuração da inovação
disponíveis não traduzem adequadamente a dinâmica contemporânea
de uma economia global cada vez mais baseada no conhecimento e
em rede.

O objetivo chave é enxergar além dos insumos tradicionais da

indústria em detrimento dos resultados e processos de inovação.

Atenção especial deve ser dada em definir métricas consistentes e

internacionalmente comparáveis para a demanda de inovação, fluxos
de conhecimento, ativos intangíveis, fatores de política Pública, redes
de inovação regionais, infra-estruturas e práticas de gestão.

O Placar da Inovação deve não apenas ir além da apresentação de

métricas, mas também identificar áreas de políticas Públicas e outros
fatores relevantes ao desempenho da inovação. Estas apurações
devem servir como força-motriz para preencher lacunas nos sistemas
de inovação, fomentar políticas e promover um consenso Público-
privado em relação a políticas de inovação superiores e integradas.
 Background: uma nova perspectiva

Tomar decisão sensata nos processos de Inovação requer

mensuração oportuna, confiável e relevante. “Só se obtém aquilo
que se mede.” Métricas equivocadas levam a diagnóstico
equivocado, o que resulta na concepção de políticas equivocadas
com conseqüências não desejadas.

A inovação é uma atividade complexa e multi-dimensional que não

pode ser mensurada diretamente ou com um indicador único.
Inovação é muito mais do que o aporte de tecnologia. Muitos outros
recursos complementares são fundamentais para ter sucesso no
Mercado. Indicadores de qualidade são decorrentes da
compreensão de que as mensurações disponíveis atualmente
traduzem muito mais a era industrial do que a economia do
conhecimento que se desdobra continuamente: eles traduzem
produtos e artefatos ao invés de idéias e processos.

Uma perspectiva renovada e métricas de desempenho “tempo-real”

são necessárias para traduzir o novo paradigma de uma economia
global em rede baseada no conhecimento.
 Background: insumos e demanda da Inovação

Crescimento, Emprego, Padrão de vida, Riqueza, Vantagem Comparativa

Acelera o Nível, a Qualidade, DEMANDA DA INOVACAO

a Eficiência e a Lucratividade •Macro demanda.
- Consumo.
- Empreendiment
- Governo
INSUMOS DA INOVACAO •Prioridades nacionais
INOVACAO •política •Acesso ao mercado
•criatividade •estratégia •Parque industrial
•Difusão tecnológica
•pesquisa •processo •Padrões
•conhecimento •visão •Rentabilidade
•informação •Valoração das ações

TALENTO INVESTIMENTO INFRA-ESTRUTURA

•Inovadores •Valoração da inovação a •Infra-estrutura adequada
•Mão-de-obra adaptável longo prazo •Setor Público inovador
•Capacidades em ciências •Pesquisa multidisciplinar •Marco regulatório
e engenharia •Investimento em estágio •Sistema de PI eficiente
•Atração de talentos inicial
•Inovação em serviços
 Background:métricas mais relevantes

O projeto visa identificar as métricas mais relevantes

da 4ª Geração de inovação:

Indicadores de conhecimento. Ainda contabilizamos equipamento,

toneladas de aço, transações, número de PhDes, patentes:
deveríamos contabilizar o conhecimento que está atrás de sua criação
e os modos em que se desenvolve e se difunde.

Redes. As inovações contemporâneas envolvem uma gama de

organizações e redes. É fundamental desenvolver indicadores
compostos que contabilizem tanto os contratos comerciais como as
alianças estratégicas, licenciamento da propriedade intelectual,
colaboração e troca de conhecimento em todos os níveis.

Condições para a inovação. Demanda econômica, ambiente de

políticas Públicas, infra-estrutura, atitudes sociais e fatores culturais
são críticos para o êxito da inovação. Mas o que se espera é a criação
de métricas sistêmicas de inovação capazes de depreender o contexto
em que as organizações se formam e casar expectativas com
capacitações para inovar.
 Background: visão de futuro

Novas políticas e ferramentas de Análise Estratégica

Uma nova geração de métricas da inovação abre oportunidades para aplicar novas
ferramentas analíticas para avaliar políticas e escolhas estratégicas.

Contabilização do Crescimento: economistas serão capazes de estimar melhor o

desempenho da produtividade em termos de fatores de contribuição e resultados.
Economia do conhecimento: indicadores compostos de conhecimento melhorarão as
decisões de investimento para P&D, educação e recursos de capital.
Contabilização: relatórios financeiros da nova geração serão capazes de contabilizar
com equilíbrio os ativos físicos assim como os intangíveis.
Valoração da inovação: executivos empresariais e mercados financeiros poderão
avaliar melhor o valor das atividades de P&D e intangíveis relacionados, melhorar as
formas de valoração da bolsa de valores a longo-prazo e prever resultados.
Dinâmicas do sistema: expandir a abrangência das métricas de inovação de “tempo-
real” ajudarão na construção de modelos de dinâmicas de sistema mais robustos e
simulações de políticas.
Tecnologia de propósito geral (TPG)- análise mais acurada da contribuição
estratégica da TPG que estabelece o estágio para a inovação de incremento e tem o
potencial inerente para aplicação em uma ampla variedade de segmentos.
Desenvolvimento regional orientado para a tecnologia e formação de aglomerações
produtivas (Clusters): muda a ênfase de priorização dos insumos para as infra-
estruturas de inovação com vistas à melhoria da eficiência, do ritmo e do resutado da
inovação.