DIREITO PREVIDENCIÁRIO PARTE GERAL

Prof. Fernando Rubin – Esquema II

1. História – Legislação atual de seguridade social

2. Princípios do regime previdenciário

3. Regimes de Previdência no Brasil

4. Beneficiários do RGPS

5. Aspectos da relação jurídica beneficiário versus INSS: Filiação e inscrição;

Manutenção/Perda da qualidade de segurado.

BIBLIOGRAFIA PRINCIPAL PESQUISADA – PARTE GERAL DIREITO PREVIDENCIÁRIO

(1)DUARTE, Marina Vasques. Direito Previdenciário. 7ª ed. Porto Alegre: Verbo Jurídico, 2011.
(2)ROCHA, Daniel Machado da; BALTAZAR JR., José Paulo. Comentários à Lei de Benefícios da
Previdência Social. 12ª ed., São Paulo: Atlas, 2014.
(3) RUBIN, Fernando. Introdução Geral à Previdência Social. São Paulo: LTr, 1ª ed., 2016.

EXERCÍCIOS
CURSO: BACHARELADO EM DIREITO
DISCIPLINA: DIREITO PREVIDENCIÁRIO
PROFESSOR: FERNANDO RUBIN

4. Beneficiários do RGPS

- Segurados obrigatórios e facultativos; classes de dependentes.

- segurados obrigatórios (legislação presume existência remuneração): empregado
celetista, empregado doméstico, contribuinte individual (empresário, autônomo),
trabalhador avulso, segurado especial.

- segurados facultativos (legislação presume inexistência remuneração): estagiário,

dona de casa, desempregado, estudante, presidiário.

Obs: o síndico sendo remunerado passa a integrar a classe dos segurados obrigatórios
– contribuinte individual; não sendo formalmente remunerado seria facultativo.

- dependentes (não contribuem para o sistema – dependente/acessório que segue o

segurado/principal): classe I (núcleo familiar: cônjuge/companheiro/filhos inválidos ou
menores 21 anos), classe II (pais com dependência econômica), classe III (irmãos
inválidos ou menores de 21 anos com dependência econômica).
Obs.: a regra principal para percepção de benefícios pelos dependentes é a da
hierarquia de classes, em que a classe I > classe II > classe III. O benefício deve ser
repartido em partes iguais dentro da classe; sendo impossível que seja transmitido de
uma classe para outra.

5. Aspectos da relação jurídica beneficiário versus INSS;

A) Filiação e inscrição

- filiação: ato mediante o qual é firmada a relação jurídica entre segurado e INSS.

- segurado obrigatório: filiação automática ao sistema, a partir do desenvolvimento de

atividade lícita remunerada. Aplicação da lógica da primazia da realidade (direito
trabalho).

- segurado facultativo: filiação mediante inscrição ao sistema e pagamento da primeira

contribuição. Necessidade de pleno vínculo formal constituído com o órgão
previdenciário.

- dependentes: são anunciados ao sistema tão somente no ato de requerimento do

benefício, em razão de morte ou prisão do segurado (art. 17, par. 1° Lei n° 8.213/91).

B) Manutenção/Perda da qualidade de segurado

- manutenção à qualidade de segurado se dá com continuidade de contribuições ao

sistema; ou, excepcionalmente, mediante gozo de benefício por incapacidade (auxílio-
doença – período no qual o segurado fica percebendo valores do INSS e ainda é
contado tempo de serviço para fins de uma ulterior aposentadoria previdenciária).

- período de graça e perda qualidade segurado: período máximo em que o trabalhador

pode não contribuir para o sistema e mesmo assim não perde a qualidade de segurado
– para o segurado facultativo o período de graça é de 6 meses, para o obrigatório é de
12 meses. Hipóteses de desemprego e/ou de período de contribuição igual ou superior
a 120 meses se constituem, cada um deles, em “plus”/adicional de 12 meses no
período de graça. Pode, portanto, o segurado obrigatório ficar até 36 meses sem
contribuir ao sistema (prazo máximo)1.

QUESTÃO PRÁTICA: APONTE A QUESTÃO CENTRAL REFERENTE À

QUALIDADE DE SEGURADO DISCUTIDA NO CASO CONCRETO

Trata-se de agravo de instrumento interposto contra a decisão proferida em ação

previdenciária que objetiva a concessão de aposentadoria por invalidez ou auxílio-doença,
na qual deferida a antecipação de tutela pleiteada.
Nas razões recursais o INSS alega que não estão presentes os requisitos legais ao
deferimento da medida antecipatória. Sustenta, em síntese, que a autora não possuía
qualidade de segurado na DII apontada pelo perito judicial, não havendo, portanto, direito
1
RUBIN, Fernando. Benefícios por incapacidade no Regime Geral da Previdência Social. Porto Alegre:
Livraria do Advogado, 2014, p. 17/22.
à concessão do benefício.
Requer a atribuição de efeito suspensivo ao recurso.
Decido.
No caso dos autos, foi determinada a implantação de auxílio-doença em favor da segurada
requerente, com base na perícia judicial, na qual o perito opinou no sentido de que o início
da incapacidade remonta a 30/08/2016 (evento 1, ANEXO12, páginas 67-68). Definida a
DII no laudo pericial, nesta data deverá a parte autora comprovar a qualidade de segurado
e carência.
Na eventualidade de ocorrer a cessação do recolhimento das contribuições exigidas, prevê
o art. 15 da Lei n.º 8.213/91 um período de graça, prorrogando-se, por assim dizer, a
qualidade de segurado durante determinado período. Vejamos:
 "Art. 15. Mantém a qualidade de segurado, independentemente de contribuições:
I - sem limite de prazo, quem está em gozo de benefício;
II - até 12 (doze) meses após a cessação das contribuições, o segurado que deixar de
exercer atividade remunerada abrangida pela Previdência Social ou estiver suspenso ou
licenciado sem remuneração;
III - até 12 (doze) meses após cessar a segregação, o segurado acometido de doença de
segregação compulsória;
IV - até 12 (doze) meses após o livramento, o segurado retido ou recluso;
V - até 3 (três) meses após o licenciamento, o segurado incorporado às Forças Armadas
para prestar serviço militar;
VI - até 6 (seis) meses após a cessação das contribuições, o segurado facultativo.
§ 1º O prazo do inciso II será prorrogado para até 24 (vinte e quatro) meses se o segurado
já tiver pago mais de 120 (cento e vinte) contribuições mensais sem interrupção que
acarrete a perda da qualidade de segurado.
§ 2º Os prazos do inciso II ou do § 1º serão acrescidos de 12 (doze) meses para o
segurado desempregado, desde que comprovada essa situação pelo registro no órgão
próprio do Ministério do Trabalho e da Previdência Social.
§ 3º Durante os prazos deste artigo, o segurado conserva todos os seus direitos perante a
Previdência Social.
§ 4º A perda da qualidade de segurado ocorrerá no dia seguinte ao do término do prazo
fixado no Plano de Custeio da Seguridade Social para recolhimento da contribuição
referente ao mês imediatamente posterior ao do final dos prazos fixados neste artigo e
seus parágrafos."
Nesse sentido, examinando-se as informações colhidas através de consulta ao CNIS
(evento 1, CNIS6), verifico que o último vínculo empregatício da autora, iniciado em
13/08/2010, cessou apenas em 13/03/2015, estando em período de graça na DII por conta
de desemprego.
Destaque-se, por fim, que a mera possibilidade de irreversibilidade do provimento,
puramente econômica, não é óbice à antecipação da tutela em matéria previdenciária ou
assistencial sempre que a efetiva proteção dos direitos à vida, à saúde, à previdência ou à
assistência social não puder ser realizada sem a providência antecipatória. A hipótese,
aqui, é de risco de irreversibilidade inverso.
Ante o exposto, indefiro o pedido de antecipação da tutela recursal.

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 QUESTÕES DISSERTATIVAS E OBJETIVAS – TESTES

1. Glória, estudante de direito, está no último ano da faculdade, e começou a contribuir para o INSS.
Deseja, no entanto, pagar retroativo os últimos 5 anos, em que por desconhecimento não recolheu
valores aos cofres da Previdência Social. É possível essa medida? Justifique a sua resposta.

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2. Após trabalhar por 20 anos em uma residência, empregada doméstica do INSS acaba por ficar
desempregada e ao completar 30 meses sem contribuições ao sistema previdenciário acaba vindo a
óbito, deixando esposo e uma mãe. Nesse caso, seria possível para algum parente requerer o
benefício pensão por morte (B21)? Justifique a sua resposta, apontando se for o caso quem teria
condições prioritárias de requerer o benefício.
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3. A filiação é o ato jurídico mediante a qual se estabelece o início da relação entre o segurado e o órgão
previdenciário e a mesma se dá mediante formal inscrição ao sistema e pagamento da primeira
contribuição tanto do segurado obrigatório como do segurado facultativo. Está integralmente
correta a assertiva? Justifique a sua resposta.

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4. Considere as seguintes afirmações sobre a disciplina da previdência social :

I – A previdência social é o seguro social próprio para quem contribui, sendo que tal contribuição ao
sistema deve sempre ser efetuada pelo segurado obrigatório (como o contribuinte individual e o
celetista), nunca pelo segurado facultativo (como a dona de casa e o desempregado)
II – Vige no Brasil a regra de que benefício da previdência social que substitua o rendimento do
trabalho do segurado não pode ter valor mensal inferior ao salário mínimo nacional
III – Diversamente da previdência, a assistência social será prestada a quem dela necessitar, a partir da
competente contribuição ao sistema do beneficiário da Lei da Assistência Social (8.742/93)
IV – A equidade na participação do custeio e a diversidade da base de financiamento são princípios
fundamentais do regime previdenciário, representando o último que toda a sociedade política deve
contribuir para a formação pecuniária do sistema e o primeiro que deve haver correspondente
proporção das contribuições exigidas dos entes envolvidos de acordo com a sua força econômica.
Está correto o que se afirma apenas em:
a) I e II
b) I e III
c) II e III
d) II e IV
e) III e IV.

5. Em relação aos segurados do RGPS, analise as proposições abaixo :

I- Os segurados obrigatórios têm sua filiação garantida tão somente após inscrição e pagamento da
primeira contribuição previdenciária
II- Os segurados facultativos têm sua filiação garantida tão somente após inscrição e pagamento da
primeira contribuição previdenciária
III- Em relação aos dependentes, a dependência é presumida para o cônjuge, companheira, filho
não emancipado ou equiparado, menores de 21 anos (núcleo familiar), e para as demais classes (pais e
irmãos) deverá ser comprovada
IV- Quando um dos dependentes de uma classe perde o direito ao benefício os demais não podem
acrescer às suas aquela cota perdida
São verdadeiras as proposições :
a) I e II
b) I e III
c) I e IV
d) II e III
e) II e IV.
6. De acordo com a lei mantém a qualidade de segurado independentemente de contribuição à
seguridade social (“período de graça”) :

a) Quem está em gozo de benefício, até o período máximo de 6 meses

b) Quem está em gozo de benefício até o período máximo de 12 meses
c) O segurado facultativo, por regra, por 3 meses após a cessação das contribuições
d) O segurado obrigatório, por regra, por 6 meses após a cessação das contribuições
e) O segurado obrigatório, por regra, por 12 meses após a cessação das contribuições.

7. É incorreto afirmar a respeito dos beneficiários do RGPS :

a) Dentre os segurados obrigatórios da previdência social estão a empregada doméstica e o segurado especial
b) Podem ser considerados segurados facultativos da previdência social o estudante e o estagiário
c) O contribuinte individual é segurado do sistema diretamente responsável pelo recolhimento das suas
contribuições previdenciárias, e nisso difere, por exemplo, do trabalhador avulso, cujas contribuições são
recolhidas pelo OGMO (Órgão Gestor de Mão de Obra)
d) O grande segurado obrigatório do regime, o empregado celetista, presta serviço de natureza urbana ou rural
à empresa, em caráter não eventual, sob subordinação e mediante remuneração da empresa, sendo que cabe ao
empregador efetuar o desconto, em folha, da contribuição previdenciária do trabalhador
e) Entre os trabalhadores que são classificados como segurados especiais encontram-se, via de regra, os
que, assumindo o risco do empreendimento, desenvolvem labor em grandes propriedades rurais ou
pesca industrial.

8. Apenas em relação aos segurados, não fazem parte de benefícios compreendidos pelo RGPS:

a) Auxílio-acidente e aposentadoria por idade

b) Aposentadoria por invalidez e salário-família
c) Auxílio-doença e aposentadoria especial
d) Auxílio-reclusão e reabilitação profissional
e) Salário –maternidade e aposentadoria por tempo de contribuição.