VENCER A CAMPANHA E GANHAR O FUTURO

A Fluidez Operacional do Exército na Campanha de Combate ao COVID-19

INTRODUÇÃO

Desde o início de Março de 2020, que o Exército se mobilizadou para apoiar

a população, no pleno respeito das regras de coordenação superiormente
estabelecidas.

O Exército, em 08 de março de 2020, desenvolveu o Plano de

Contingência COVID-19, sustentado numa equipa multidisciplinar. Com a
participação do Grupo de Comando do CFT, o Estado-Maior do CFT, de representantes
dos Órgãos Centrais de Administração e Direção, da Academia Militar, do Regimento
de Apoio Militar de Emergência, de médicos, epidemiologistas, do Exército, foram
desenvolvidos cenários em harmonia com o conhecimento científico e incertezas
associadas ao desenvolvimento da pandemia. A operacionalização do plano de
contingência, materializou-se com o posicionamento prospetivo do Exército
nesta Campanha de Combate ao COVID-19, refletido na decisão, de com esta
equipa multidisciplinar de criar, de imediato, uma célula de resposta COVID-19/EX
(CR).

A LIDERANÇA ESTRATÉGICA

Para operacionalizar o plano, por determinação do Comandante do

Exército, foi descentralizado no Comandante das Forças Terrestres a
execução da Campanha que, através da CR, de natureza multidisciplinar, ativou
proativamente medidas e ações de prevenção e mitigação, no Exército, para
a Campanha de Combate ao COVID-19, com ênfase nas linhas de ação estratégicas
seguintes: Preservar o Potencial; Assegurar os Compromissos Internacionais; e Apoio à
População. A descentralização da conduta da Campanha na CR, empenhada
de forma contínua, 24 horas por dia, e 07 dias (24/7), assegurou agilidade e
fluidez na resposta operacional do Exército, de acordo com a intenção do
Comandante, aos pedidos de apoio que nos foram enviados, em torrente, pelo
EMGFA e por vezes de diferentes autoridades, não diretamente ligadas às medidas de
coordenação e fluxo de informação instituídas: ANEPC, EMGFA e Exército. Releva-se
ainda nas ações essenciais do funcionamento da CR, o desenvolvimento de um modelo

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de relatório de situação diário (SITREP) que permitiu identificar quantitativos humanos,
de materiais, de eventos realizados e eventos futuros, do Exército, no contexto da
Campanha. Esta coerência de informação, resultante do esforço de todo o Exército,
alavancou o desenvolvimento digital do portal COVID-19, sustentado no
software Bussiness Intelligence, que na continuidade do desenvolvimento
do portal de apoio à decisão da estrutura superior de Exército, representa o
nosso posicionamento para a digitalização dos processos, na análise de
grandes quantidades de dados, para com menos recursos, aperfeiçoar o apoio à
decisão, e incrementar o produto operacional, neste caso avaliado pela sua
eficiência, oportunidade e ímpeto, na concretização do apoio prestado pelo Exército,
que nesta fase, referida a 22 de abril de 2020, abrange mais de 100 entidades e 70
municípios, no Continente, Açores e Madeira. Neste processo releva-se a decisiva
importância da Confiança na estrutura de comando do Exército, da
descentralização e digitalização de processos, para empreender com ímpeto
uma distinta adaptação ao ambiente operacional, testemunhada, por uma
elevada prontidão dos Elementos da Componente Operacional do Sistema de Forças
e das Forças de Apoio Geral, na execução das missões atribuídas.

A DESCENTRALIZAÇÃO E A TRANSFORMAÇÃO DIGITAL

Assim, esta CR representa um sistema de sistemas, ao comunicar com o

Mundo e com Portugal, expressando desta forma os conceitos da Multilateralidade –
Portugal, através do Exército contribui de forma subsidiária para o esforço de
Segurança e Defesa, com mais de 400 militares, no MALI, RCA, SOMÁLIA, IRAQUE
e AFEGANISTÂO, no âmbito das Nações Unidas, do Organização do Tratado
Atlântico Norte e da União Europeia -, e de relacionamento interinstitucional
com a Comando Conjunto para as Operações Militares do Estado-Maior
General das Forças Armadas e entre diferentes áreas do Estado: Ministério da
Defesa Nacional, Ministério da Saúde, Ministério da Administração Interna, Autoridade
Nacional de Emergência e Proteção Civil, Ministério da Educação, entre outros.

A liderança estratégica do Exército tem utilizado dois vetores

determinantes para a fluidez e agilidade da concretização estratégica bem
como para a execução da Campanha: A Descentralização e a Digitalização de
Processos.

A Descentralização materializada na condução da campanha através do

Comandante das Forças Terrestres que, potenciada pela multidisciplinaridade
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da CR, e pelo seu posicionamento prospetivo, focado na execução da Campanha
de Combate ao COVID-19, de natureza essencialmente terrestre, respondem às
necessidades, de acordo com as linhas orientadoras, determinações e
prioridades, com oportunidade, ímpeto e de forma descentralizada, em ciclos
de 72 horas – operações correntes; Mantendo de forma convergente e
concomitante, um planeamento centralizado e uma execução descentralizada
para linhas de ação das 72 horas até a 01 ano – operações futuras -, com a
finalidade de moldar o ambiente operacional. Neste planeamento através do processo
de decisão militar, são elaboradas propostas de linhas de ação, planos, diretivas,
ordens e outras recomendações nas mais diferentes áreas, com a finalidade de prestar
o apoio, oportuno, para uma decisão célere da liderança estratégica, ou nos
patamares onde ela tiver sido descentralizada.

A ESTRUTURA MULTIDISCIPLINAR, O FOCO NA CAMPANHA E NOS

PROCESSOS DE APOIO À DECISÃO

No contexto da missão do Exército, em Servir Portugal e os Portugueses, no

âmbito da Campanha de Combate ao COVID-19, a CR contribui para Vencer a
Campanha e Ganhar o Futuro. A Estrutura Superior do Exército ao estar
representada na CR permite que de acordo a intenção do Comandante das Forças
Terrestres, com as suas orientações e determinações expressas, seja possível
horizontalizar o processo e tomada de decisão. As recomendações de linhas de
ação e propostas de documentos para a Campanha elaborados pela CR, são
validados pelo Comandante das Forças Terrestres e certificados, sempre que
necessário, pelo Comandante do Exército (i.e., Plano de Contingência (PLACON),
Ordens Parcelares ao PLACON, Normas divulgadas como anexos às Ordens Parcelares
do PLACON).

A CR possui uma organização de cariz multidisciplinar - onde coexistem as

operações correntes e futuras, a logística, a célula de assuntos civis e militares, os
médicos especialistas em infeciologia, saúde pública, farmacêuticos, veterinários e
especialistas em guerra biológica, e a célula do Elemento de Defesa Biológico, Químico
e Radiológico (ElemDefBQR) -, materializando uma hub de informação, cuja
finalidade é agilizar e garantir a fluidez do processo de decisão militar, o
comando e controlo da Campanha, bem como, assegurar o planeamento
prospetivo necessário, através de uma partilha constante da informação.

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 A existência de um único ponto de entrada e saída oficial de missões, pedidos,
requisitos de informação, assegura a sua distribuição em tempo real com toda a CR,
permitindo que os pedidos que correspondem a uma ação imediata – até 72 horas
-, por estarem associados a critérios e pontos de decisão superiormente
determinados, avancem para uma articulação célere com as Grandes Unidades e
Forças de Apoio Geral, com finalidade de viabilizar uma execução oportuna, de elevada
prontidão e ímpeto. Sustentados num abordagem estratégica abrangente e
alavancados em critérios determinados pelo Exército, para a Campanha, as
missões de cariz imediato, são atribuídas de forma descentralizada às
Grandes Unidades e Forças de Apoio Geral, respeitando as estruturas de
comando e o conceito de apoio de área, para a execução das missões.

De acordo com a natureza prospetiva das missões, da dimensão e

especificidade do envolvimento da força, a complexidade das missões (vide
as operações de descontaminação, desinfeção, reforço da segurança, outras),
posicionadas para além das 72 horas, até a 01 ano, são elaboradas ordens de
operações, ordens parcelares, documentos enquadrantes para proteção da força (i.e.,
utilização e distribuição de equipamentos de proteção individual, calendarização de
programas de treino coletivo) sendo submetidos, quando prontas para validação e
certificação do Comandante das Forças Terrestres.

Nestas ações essenciais do funcionamento da CR, reveladoras de uma

adaptação contínua, releva-se o desenvolvimento de um modelo de relatório de
situação diário (SITREP) que permitiu identificar quantitativos humanos, de materiais,
de eventos realizados e eventos futuros, do Exército, no contexto da Campanha.

Esta coerência de informação, resultante do esforço de todo o Exército,

alavancou o desenvolvimento digital de dois portais para o COVID-19, que
sustentados no software Bussiness Intelligence e no portal já existente,
designado Sistema Integrado de Registo do Apoio Militar de Emergência do
Exército (SIRCAPE), integrando o portal de apoio à decisão da Estrutura
Superior de Exército, evidenciam a Vantagem Competitiva do Exército para a
digitalização dos processos, viabilizando uma análise de grandes
quantidades de dados, para com menos recursos, aperfeiçoar o apoio à
decisão, e incrementar o produto operacional.

Assim, o registo das missões é materializado pelas unidades

executantes, com a inserção de dados no portal COVID-19 Exército,
viabilizando um registo imediato das missões e uma análise detalhada dos recursos

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humanos e materiais envolvidos de acordo com os critérios essenciais de desempenho
(CED) determinados: horas de desempenho, taxa de esforço, número de militares
envolvidos, material, viaturas, quilómetros, entidades relacionadas com o pedido,
outros aspetos julgados convenientes.

O Ritmo da Batalha, a expressão utilizada para caracterizar o dia-a-

dia do funcionamento desta CR, que opera 24 horas por dia, e 07 dias por
semana (24/7), tem início às 08h15 com um brífingue de ponto de situação pelo
Chefe da CR, estabelecendo orientações e enfatizando as operações correntes e
futuras, ouvindo de forma sucinta cada um dos elementos da CR; às 09h30 é
apresentado o brífingue de atualização do Comandante das Forças Terrestres com a
presença de toda a CR, onde são expressas, se necessário, novas orientações,
informação descendente, ou prioridades; após a apresentação e respetiva validação o
brífingue é enviado para o EMGFA e partilhado com todo o Exército; até às 15h30, é
enviada uma síntese das tarefas correntes e futuras, para o Comandante das Forças
Terrestres, de acordo com trabalho e recomendações da CR; com base nos SITREP de
todas as Unidades do Exército, é elaborado o SITREP do Exército, pela CR; é
preparado até às 22h00, a primeira versão do brífingue de atualização do Comandante,
para apresentar no dia seguinte. Durante todo este horário a CR executa, coordena e a
planeia atividades correntes e futuras, em ligação permanente com as Grandes
Unidades e Cadeias de Comando respetivas, com o Comando Conjunto das Operações
Militares do EMGFA, com as FND e END, quando necessário. A CR, conduz reuniões
para a divulgação interna de diretivas de planeamento, ou para coordenação e debate
de estudos e trabalhos em curso, às 18h00 e ou 22h00.

O CAPITAL DE CONHECIMENTO DO EXÉRCITO

De facto, o Exército não se transformou perante a Campanha de Combate ao

COVID-19. O Exército ajustou-se e adaptou-se, de forma contínua, ao
ambiente operacional. Este desempenho não se obtém de um dia para outro. Ele é
o resultado do valor da Cultura Institucional do Exército, que se funde com o
nascimento deste Estado-Nação, do valor dos seus Quadros, da Educação, Formação,
do Treino Operacional, dos Exercícios, da Avaliação, da empenhamento e liderança
estratégica que a todos nos motiva, a manter a procura incansável do aperfeiçoamento
contínuo, Servindo Portugal e o Portugueses.

Enfatizamos o Capital de Conhecimento, adquirido nestes últimos 30

anos de participação de missões internacionais, das Nações Unidas (UN), da
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Organização do Tratado Atlântico Norte (NATO), mais recentemente, da
União Europeia (EU). Este esforço subsidiário da Segurança e Defesa tem viabilizado
a aquisição de um “Saber de Experiência Feita” no seio do Exército, que
estruturado nos Valores da Honestidade, Competência e Espírito e Sacrifício,
nos Princípios da Adaptabilidade, Versatilidade e Projeção, nos permitem ter
esta Vantagem Competitiva de, aparentemente, com facilidade, de materializarmos
uma adaptação aos ambientes operacionais, sejam eles quais forem. A evidência
desta modernidade, credibilidade, competência, de elevada prontidão e de
um acrescido e relevante produto operacional, no País e no âmbito dos
compromissos internacionais, não deve ocultar, as elevadas taxas de esforço
em prática, as necessidades de investimento na edificação de capacidades,
na manutenção de infraestruturas e no apoio e sustentabilidade da Família
Militar, elo indispensável, da estabilidade Institucional.

Neste Mundo Incerto, Complexo e Digital, e num momento de pandemia Global,

o Exército tem contribuído para que Portugal e os Portugueses vençam o
Desafio da Campanha de Combate ao COVID-19 e, que com Confiança,
Resiliência e Inovação ganhem o Futuro: no âmbito da Segurança e Defesa e na
necessária revitalização económica, sustentável, do País e da Europa.

Brito Teixeira

Cor Inf

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