Aula 4º
A escolarização da pessoa com
deficiencia no Brasil. Políticas
públicas para a educação inclusiva
Figura 14: Alunos aprendendo
Fonte: <http://2.bp.blogspot.com>.2012.
Nesta aula, veremos como a escolarização das pessoas
com deficiência tem sido realizada no Brasil, quais são as
barreiras a serem superadas e quais legislações amparam
seus direitos. Outro ponto importante é conhecer as políticas
públicas para a educação inclusiva.
Antes de iniciarmos esta seção, vamos contextualizar
um pouco a situação em que estas pessoas com necessidades
educacionais se encontram.
No que diz respeito às famílias, por vezes, por falta
de conhecimento ou entendimento acabam segregando e
escondendo seus filhos da sociedade, o que leva à diminuição
da autoestima destas pessoas, contribuindo assim para a
exclusão do ensino regular. A falta de metodologias adequadas
centradas na criança, também se torna um problema, pois na
maioria das vezes as técnicas estão focadas na deficiência, o
que limita o desenvolvimento dessa criança. Sabemos ainda
que os custos da educação especial ou inclusiva pode ser uma
desvantagem para os governantes que alegam não ter recursos.
O alto nível de dependência dessas crianças com deficiência
de seus cuidadores passa a ser barreira à inclusão no ensino.
Vamos aos objetivos da aula.
Boa aula!
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 Educação Especial e Escola Inclusiva
Objetivos de aprendizagem
Ao término desta aula, vocês serão capazes de:
• compreender como se dá a escolarização da
pessoa com deficiência no Brasil;
• identificar as políticas públicas para a
educação inclusiva;
• entender a aplicação dar legislação vigente.
Seções de estudo
1 − Escolarização da pessoa com deficiência
no Brasil
2 − Políticas públicas para a educação inclusiva
1 – Escolarização da pessoa com
deficiencia no Brasil
Lembrem-se dos princípios:
• Solidariedade,
• Liberdade e
• Igualdade na diversidade!!!
A prática deveria buscar a emergência
de alguns valores, como solidariedade,
liberdade e igualdade na diversidade, mas
para que haja renovação e inovação é
preciso mudar o foco para onde acontece
a educação (FERREIRA, 2003, p. 42).
É possível observar na citação acima que o autor
fala de princípios básicos para uma escolarização
eficiente como: solidariedade, liberdade e igualdade
na diversidade. Sendo assim, se estes não forem
desenvolvidos pela sociedade teremos problemas,
pois sem solidariedade não é possível mediar e
compartilhar aprendizado; sem liberdade não é
possível implementar novos meios e tecnologias;
sem oferecer igualdade e oportunidade para todas
as diferenças não é possível avançar na escala da
inclusão de fato.
Vemos que a situação começa melhorar, mas a questão
agora é pensar, como realizar toda essa ideologia?
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De acordo com a lei 7.853/89 da Constituição
Federal, todos têm direitos à educação, inclusive as
pessoas com necessidades especiais. A lei dispõe sobre
o apoio às pessoas portadoras de
deficiência e sua integração social. Define
como crime recusar, suspender, adiar,
cancelar ou extinguir a matrícula de um
estudante por causa de sua deficiência,
em qualquer curso ou nível de ensino,
seja ele público ou privado. A pena para
o infrator pode variar de um a quatro
anos de prisão, mais multa (<http://
inclusaoja.com.br/legislacao/>).
Na prática existem algumas dificuldades no
que diz respeito ao cumprimento da lei em si, pois
é visto que as escolas, assim como seus professores
e gestores não estão totalmente capacitados para
esse processo. Contudo, ninguém pode ser excluído
do direito à educação, pois estariam ferindo a
Constituição federal.
Esse é o problema que encontramos no dia a
dia, em confronto direto com a nossa Constituição
Federal/88 que, em seus artigos 205 e seguintes,
garante o direito de todos à educação, que deve
“visar ao pleno desenvolvimento da pessoa, seu
preparo para a cidadania e sua qualificação para o
trabalho” (Art. 205).
As práticas pedagógicas têm-se direcionado
para a integração de alunos com e sem deficiências,
pois como já vimos anteriormente, todos tem suas
particularidades que precisam ser respeitadas e
atendidas. Essa interação nos parece muito positiva
à medida que um aprende e se desenvolve nas
relações estabelecidas.
Para que a escola e os professores cumpram
com as exigências estabelecidas pelas legislações
em vigor, é necessário investimento por parte do
governo, para que possam se reestruturar e capacitar
seus professores. Contudo, é visto que ainda faltam
investimentos nessa área.
De acordo com Staconi (2002), não é
mais aceitável que a pessoa com necessidades
educacionais especiais se integre sozinho. É
necessário que o ambiente educacional esteja
preparado, adequado para acolher a todos com
suas diferenças e necessidades. De todo modo, a
inclusão depende da qualificação dos profissionais
envolvidos no processo, por exemplo, a presença
de um intérprete para alunos com deficiências
auditivas, ou ainda a leitura em braile para alunos
com deficiências visuais, garantindo as adaptações
necessárias. Contudo é sabido que este investimento
gera custos para a instituição de ensino.
Figura 15: Criança com deficiência
visual.
Fonte: <http://3.bp.blogspot.
com/>.2012
Educação é direito de todos, é preparação
para o direito à cidadania, é preparar os
jovens de hoje para enfrentar, amanhã, o
mercado de trabalho, e serem cidadãos
produtivos. O deficiente não pode
ficar fora desse processo, se quisermos
ter uma sociedade realmente inclusiva
(STACONI, 2002).
Diante do exposto, a educação deve se
estabelecer, dentro das capacidades, diferenças e
limitações de cada aluno, pois sabemos que cada
um apresenta seu ritmo próprio, podendo por vezes
ultrapassar sua limitações. Para tanto, é fundamental
que a escola esteja disposta a adequar os currículos
e programas pedagógicos:
O maior desafio é o de eliminar barreiras
atitudinais (preconceitos, estigmas e
estereótipos) que resultam em discriminação
contra pessoas com deficiência, entre outras
formas de segregação. À medida que formos
implementando a acessibilidade atitudinal,
as demais barreiras (metodológicas,
instrumentais,programáticas,
comunicacionais e arquitetônicas) serão mais
facilmente eliminadas (SASSAKI, 2012).
Nesse primeiro momento, fica claro que o que
precisa ser mudado de imediato são as atitudes da
sociedade em geral em relação à inclusão, pois com
discriminação não se evolui para uma educação para
todos e nem mesmo se avança para as questões
práticas da questão, como tecnologias, metodologias
e acessibilidade.
2 − Políticas públicas para a
educação inclusiva
“O grande avanço que a década da
educação deveria produzir seria a
construção de uma escola inclusiva que
garanta o atendimento à diversidade
humana” (PNE lei 10.172/2001).
De acordo com Mec/Seesp (2007) no
documento sobre Política Nacional de Educação
Especial na Perspectiva da Educação Inclusiva,
as ações mundiais pela educação inclusiva é de
âmbito político, cultural, social e pedagógica, dirigida
em garantir o direito de todos em aprenderem
e participarem juntos no processo de ensino e
aprendizado sem qualquer tipo de discriminação,
pois esse processo se trata de um paradigma
educacional pautado nos direitos humanos, os quais
defendem igualdade e diferenças como valores
inseparáveis e que se dirige para a igualdade formal.
A Política Nacional de Educação Especial
na Perspectiva da Educação Inclusiva tem como
objetivos o acesso, a participação e a aprendizagem
dos alunos com deficiência, com transtornos globais
do desenvolvimento e com altas habilidades/
superdotação nas escolas regulares, orientando
os sistemas de ensino para promover respostas às
necessidades educacionais especiais, garantindo:
• transversalidade da educação especial desde a educação
infantil até a educação superior;
• atendimento educacional especializado;
• continuidade da escolarização nos níveis mais elevados do ensino;
• formação de professores para o atendimento educacional
especializado e demais profissionais da educação para a
inclusão escolar;
• participação da família e da comunidade;
• acessibilidade urbanística, arquitetônica, nos mobiliários
e equipamentos, nos transportes, na comunicação e
informação; e
• articulação intersetorial na implementação das políticas públicas
(MEC/SEESP, 2007)
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 Educação Especial e Escola Inclusiva
É possível observar que nossas leis estão
garantindo toda a estrutura e acesso ao ensino
regular para todas as crianças se incluírem. Veremos
a seguir outras leis e projetos que afirmam as
politicas públicas em relação a inclusão das pessoas
com necessidades educacionais especiais.
Em 2004 foi promulgada a Lei 10.845,
que institui no âmbito do Fundo Nacional de
Desenvolvimento da Educação (FNDE) o Programa
de Complementação ao Atendimento Educacional
Especializado às Pessoas Portadoras de Deficiência
(PAED). As escolas podem, em suma, requisitar
recursos para atender alunos especiais. E
algumas devem prestar serviços de qualidade.
Mas são referências, para onde outras escolas
encaminham os “diferentes” (MARANHÃO,
2005). Já em 2007, o PDE, reafirmado pela Agenda
Social, tendo como eixos a
formação de professores para a educação
especial, a implantação de salas de
recursos multifuncionais, a acessibilidade
arquitetônica dos prédios escolares,
acesso e a permanência das pessoas com
deficiência na educação superior e o
monitoramento do acesso à escola dos
favorecidos pelo Beneficio de Prestação
Continuada /BPC (MEC/SEESP, 2007).
Na atualidade, existe um projeto de lei ainda
em tramitação o Plano Nacional de educação
(PNE, 2011) que traz em seu conteúdo a Meta
4 que pretende “Universalizar, para a população
de 4 a 17 anos, o atendimento escolar aos
estudantes com deficiência, transtornos globais
do desenvolvimento e altas habilidades ou
superdotação na rede regular de ensino”. Dentre
as estratégias, está garantir repasses duplos do
Fundo de Manutenção e Desenvolvimento da
Educação Básica e de Valorização dos Profissionais
da Educação (FUNDEB) a estudantes incluídos;
implantar mais salas de recursos multifuncionais;
fomentar a formação de professores de AEE;
ampliar a oferta do AEE; manter e aprofundar o
programa nacional de acessibilidade nas escolas
públicas; promover a articulação entre o ensino
regular e o AEE; acompanhar e monitorar o acesso
à escola de quem recebe o benefício de prestação
continuada (INCLUSÃO JÁ, 2012).
Esta lei sendo aprovada fica então assegurado
todos os elos que garantem a educação de qualidade,
dando acesso não só aos estudantes mas também
aos professores e as escolas.
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A seguir é possível visualizar a Meta 4 do
projeto de lei na íntegra:
Meta 4:
Universalizar, para a população de 4 a 17 anos, o atendimento
escolar aos estudantes com deficiência, transtornos globais
do desenvolvimento e altas habilidades ou superdotação na
rede regular de ensino.
Estratégias:
4.1) Contabilizar, para fins do repasse do Fundo de
Manutenção e Desenvolvimento da Educação Básica e
de Valorização dos Profissionais da Educação – FUNDEB,
as matrículas dos estudantes da educação regular da
rede pública que recebem atendimento educacional
especializado complementar, sem prejuízo do cômputo
dessas matrículas na
4.2) Implantar salas de recursos multifuncionais e fomentar
a formação continuada de professores para o atendimento
educacional especializado complementar, nas escolas
urbanas e rurais.
4.3) Ampliar a oferta do atendimento educacional
especializado complementar aos estudantes matriculados
na rede pública de ensino regular.
4.4) Manter e aprofundar programa nacional de acessibilidade
nas escolas públicas para adequação arquitetônica, oferta
de transporte acessível, disponibilização de material didático
acessível e recursos de tecnologia assistiva, e oferta da
educação bilíngüe em língua portuguesa e Língua Brasileira
de Sinais - LIBRAS.
4.5) Fomentar a educação inclusiva, promovendo a
articulação entre o ensino regular e o atendimento
educacional especializado complementar ofertado em
salas de recursos multifuncionais da própria escola ou em
instituições especializadas.
Diante das legislações estabelecidas por todo o
mundo, podemos pensar em algumas barreiras que
a educação inclusiva vem sofrendo:
• atitudes negativas em relação à deficiência;
• invisibilidade na comunidade das crianças
com deficiência que não frequentam a escola;
• custos;
• acesso físico;
• dimensão das turmas;
• pobreza;
• dependência (alto nível de dependência de
algumas crianças com deficiência em relação àqueles
que as cuidam).
 No que se refere a essas barreiras, podemos
verificar que as atitudes negativas perpassam por
todos os níveis: familiar, membros da comunidade,
escolas e professores, funcionários e até mesmo
as próprias crianças com deficiências, através do
medo, vergonha, preconceitos, informações erradas
e valores socioeconômicos acerca da vida.
Curiosidade
O Programa Educação Inclusiva direito à diversidade
disponibiliza equipamentos, mobiliários e material
pedagógico para que sejam implantadas salas de recursos
para viabilização do atendimento nos municípios-pólo,
apoiando o processo de inclusão educacional na rede
pública de ensino. A meta prevista em 2006 foi de realizar
a formação de gestores e educadores para a educação
inclusiva em 83,5% dos municípios brasileiros, alcançando
cerca de 80.000 educadores.
Como parte deste processo, a Secretaria de
Educação Especial vem desenvolvendo desde
2004 o Projeto Educar na Diversidade, que
visa à formação de professores inclusivistas nos
144 municípios-pólo. O caminho que a educação
especial tem traçado no Brasil pode ser notado por
meio dos dados do Censo Escolar/INEP, o qual
registra o crescimento da matrícula de alunos com
necessidades educativas especiais na rede regular de
ensino, passando de 337.326 alunos, no ano de 1998,
para 700.624 em 2006, expressando um crescimento
de 107%. É possível observar também o aumento
no que se refere ao ingresso em classes comuns do
ensino regular, verifica-se um crescimento de 640%,
passando de 43.923 alunos em 1998 para 325.316
em 2006. (MEC/SEESP, 2007)
Então queridos alunos, será que as leis são suficientes?
O que você pensa sobre elas? Como está a situação da
educação inclusiva em sua região?
Veremos a seguir um trecho do artigo no qual
Maranhão (2005) relata sua opinião acerca da difícil
lição da inclusão.
Caso fosse fácil, prescindiríamos das leis que garantem
direitos a deficientes. Leis coíbem abusos, mas não
impedem discriminações veladas, que denunciam nossa
inabilidade em convivermos com a diferença. Os meios de
comunicação têm sua cota de responsabilidade: prova disso
é a repercussão da novela da Rede Globo, que abordou o
universo dos portadores de deficiência visual (48,1% dos
casos de deficiência no país) e alerta que, por causa dela, eles
têm seu potencial intelectual ignorado. O mesmo vale para
portadores de outras deficiências: auditiva (caso de 16,7%
dos portadores de deficiências); motora (22,9%); física (4,1%)
e mental (8,3%).
Meios de comunicação obtêm bons resultados, mas muito
mais pode a escola, adequando-se aos portadores de
necessidades educacionais especiais, explorando seus
talentos e combatendo preconceitos. Os avanços, porém,
têm sido lentos. Só em 1996 a Lei de Diretrizes e Bases
estabelece (Artigo 58) que a educação especial deve ser
ministrada, preferencialmente, na rede regular de ensino.
Hoje, 30,3% dos 503.570 alunos portadores de deficiências
são atendidos em turmas regulares (15% em 1998). Isso nem
sempre é viável: deficiências severas exigem atendimento
especializado. Mas, muitas vezes, a criança não é acolhida na
escola comum porque sua arquitetura dificulta a locomoção,
ou não dispõe de sala de recursos que auxiliem o aprendizado
dos alunos especiais, ou não tem professores preparados. A
consequência, comprovam as estatísticas, é o afastamento
da criança: a taxa de escolarização entre portadores de
deficiências dos 7 aos 14 anos era 88,6% em 2000 (entre
não portadores, quase 100%); caía para 74,9% no caso de
deficiências severas e 61% no caso de deficiências físicas
permanentes; a taxa de alfabetização de pessoas de 15 anos
ou mais era 87,1%, mas entre portadoras de deficiências,
72%; no grupo com menos instrução, uma entre três pessoas
era portadora de deficiência, mas entre os que concluíram o
ensino fundamental, a proporção era uma por dez. Segundo
a Seesp/MEC, apenas 1,6% dos alunos especiais do ensino
fundamental atingem o ensino médio.
Mas, enquanto uma só criança matriculada na rede pública
sentir sua deficiência como entrave para que goze do direito
à educação, não podemos falar em sociedade para todos
(MARANHÃO, 2005, P.1)
Agora já é possível você fazer uma reflexão
crítica sobre a educação inclusa no Brasil. Pense
sobre as barreiras e acessos: o que você tem
presenciado em sua prática profissional ou estágios?
Retomando a aula
Ao término da nossa quarta aula, deveremos
nos recordar das políticas públicas acerca
da educação inclusiva, assim como de suas
barreiras e facilidades.
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 Educação Especial e Escola Inclusiva

1 – Escolarização da pessoa com deficiência

no Brasil Vale a pena acessar
É importante frisar, que de acordo com a lei
7.853/89 da Constituição Federal, todos têm direito • <http://portal.mec.gov.br/seesp/>.
a educação, inclusive as pessoas com necessidades • <http://portal.mec.gov.br/seesp/arquivos/
especiais e com deficiências. pdf/ensaiospedagogicos.pdf>.
A lei dispõe sobre • <http://portal.mec.gov.br/setec/arquivos/
pdf3/rev_brasileira.pdf>.
o apoio às pessoas portadoras de
deficiência e sua integração social. Define
como crime recusar, suspender, adiar,
cancelar ou extinguir a matrícula de um
estudante por causa de sua deficiência,
em qualquer curso ou nível de ensino,
seja ele público ou privado. A pena para
o infrator pode variar de um a quatro
anos de prisão, mais multa (<http://
inclusaoja.com.br/legislacao/>).

2 – Políticas públicas para a

educação inclusiva
Como pudemos observar ao longo da aula,
houve um grande avanço nas políticas públicas
com a criação do documento “Política Nacional
de Educação Especial na Perspectiva da Educação
Inclusiva”, mostrando que, as ações mundiais pela
educação inclusiva são de âmbito politico, cultural,
social e pedagógica, dirigida em garantir o direito
de todos em aprenderem e participarem juntos no
processo de ensino e aprendizado sem qualquer
tipo de discriminação, pois esse processo se trata
de um paradigma educacional pautado nos direitos
humanos, os quais defendem a igualdade e as
diferenças, como valores inseparáveis e que se dirige
para a igualdade formal.
Vale ressaltar que essa política é para atender
pessoas com deficiências, diferente do que a Declaração
de Salamanca propõe, de uma educação inclusiva
para todos, inclusive as pessoas com dificuldades de
aprendizagem, altas habilidades e hiperatividade.

Vale a pena

Vale a pena ler

• <http://portal.mec.gov.br/seesp/arquivos/
pdf/politica.pdf>.

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