Propostas para um Recife Melhor:

Justiça fiscal
Crescimento econômico
Geração de emprego e renda
Eficiência no gasto público

Sindicato dos Fazendários do Recife

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Propostas para um Recife Melhor
O quadro fazendário do Município do Recife, ao longo da sua história, tem contribuído para o desenvolvimento
social e econômico da população recifense. Os auditores do Tesouro Municipal atuam na receita e na despesa em
diversos órgãos da administração pública municipal e os e analistas de Finanças Públicas, na despesa. Com
conhecimento da estrutura administra va da Prefeitura e formações especializadas em várias áreas, nosso corpo técnico
vem, por meio do Sindicato dos Fazendários do Município do Recife (Afrem Sindical), propor, de forma sucinta, eixos de
atuação na receita e na despesa públicas.

EIXO RECEITA:

Ações na receita, seja

tributária ou não, com o obje vo de
prover o erário municipal de recursos
para prestação de serviços públicos,
garan r o equilíbrio fiscal, promover
jus ça fiscal, melhorar o ambiente de
negócios e, consequentemente, gerar
emprego e renda.
Entendemos ser estratégica e fundamental a
receita própria municipal, a fim de preservar a
autonomia municipal. Exemplos de forte dependência
com a União e os estados levaram diversos municípios ao
caos financeiro com retenções indevidas, diminuição de
recursos transferidos, polí ca tributária da União e
estados nocivas ao ente mais próximo ao cidadão.
Há um consenso na sociedade sobre a
importância da Reforma Tributária, entretanto, o seu
mérito ainda não é um consenso, haja vista exis rem
propostas que pra camente deixam os municípios a
mercê do estado e da União.
Caberá aos futuros prefeitos escolherem
entre o aumento da autonomia municipal ou a sua
redução. O fisco do Recife tem par cipado a vamente
do debate nacional sobre a Reforma Tributária e coloca-
se à disposição para discu r sobre cada proposta em
trâmite no Congresso Nacional.
Em relação à receita tributária própria, esta é
dividida em tributos mobiliários e imobiliários.
Dentre os tributos mobiliários destacam-se o
Imposto Sobre Serviços de Qualquer Natureza - ISS e as
taxas mercan s. Principal imposto municipal, o ISS tem
sido um indutor do crescimento econômico local e
proporcionado a geração de empregos em certas regiões
d a c i d a d e . Re c i fe é u m i m p o r ta nte c e nt ro d e
teleatendimento, polo de excelência de Tecnologia da
Informação, grandes empregadores. Para favorecer o
ambiente de negócio e garan r recursos propõem-se:
· Simplificação das obrigações acessórias com o uso de
ferramentas digitais para envio de documentos e
prestação de declarações, processo administra vo
tributário integralmente eletrônico, compar lhamento
de cadastros e bancos de dados de outras esferas de
poder e ins tuições de forma a diminuir solicitações de
informações ao contribuinte e reduzir o custo das
empresas;
· Es mulo à formalização de Micro Empreendedores
Individuais (MEI) e de Empresas de Pequeno Porte
(EPP) em parceria com a correspondente secretaria
municipal e com o Sebrae, bem como o
desenvolvimento de soluções tecnológicas para agilizar
análises dos processos do Simples Nacional;
· Promoção ins tucional de eventos periódicos do fisco
municipal com os responsáveis pelo cumprimento
das obrigações tributárias. O Sindicato realizou um
evento com esse propósito e mostrou ao quadro
fazendário a importância de conhecer a visão do
contribuinte e suas necessidades, para encontrar
soluções nos conflitos tributários, reduzindo as
demandas administra vas, judiciais e principalmente
custos para os contribuintes;
· Intensificar o uso de so ware de análise de banco de
dados, inteligência ar ficial para orientação e seleção
· Lançamento e cobrança de tributos, mais risco de perda
de empresas a serem fiscalizadas, com o cruzamento
do bem pelo adquirente a qualquer tulo e problemas
de informações, como notas fiscais eletrônicas,
fiscais aos transmitentes com o inadimplemento das
cartões de créditos, bancos de concessionárias
obrigações tributárias por aquele;
públicas, para definir modelos matemá cos de
· A úl ma atualização da Planta Genérica de Valores –
a vidades econômicas capazes de es mar receitas
PGV – ocorreu há quase 20 anos e provoca distorções
tributadas e verificar a compa bilidade das
no lançamento do IPTU. Faz-se necessária uma revisão
obrigações tributárias de um contribuinte, a fim de
ampla do território municipal, para promoção de
o mizar recursos e buscar a eficiência na ação fiscal;
jus ça fiscal, com redução da tributação de áreas
· Revisão da legislação tributária, principalmente do
desvalorizadas e aumento daquelas valorizadas ao
ISS e das taxas mercan s, de modo a proporcionar
longo dos anos, através da redução da alíquota e
uma maior transparência, jus ça fiscal e simplificação
correção do valor venal do imóvel;
ao contribuinte;
· Es mular a regularização imobiliária e respec va
· Implantação do portal do empreendedor, que além
atualização do cadastro imobiliário. Houve alguns
de orientação para abertura e funcionamento da
avanços nas operações de transações imobiliárias,
empresa junto a órgãos públicos, serão
tributadas ou não pelo ITBI. Entretanto, há uma cultura
disponibilizados dados socioeconômicos dentro do
de deixar para um segundo momento o registro do
território municipal para análise de mercado e imóvel, proporcionando não só problemas de
tomada de decisão do empreendedor. lançamento e cobrança de tributos, mas risco de perda
do bem pelo adquirente a qualquer tulo e problemas
Os principais tributos imobiliários são o Imposto fiscais aos transmitentes com o inadimplemento das
sobre a Propriedade Territorial Urbana (IPTU), o Imposto obrigações tributárias por aquele;
sobre Transmissão de Bens Imóveis (ITBI) e a Taxa de · Atualmente há um desequilíbrio entre a receita pela
Resíduos Sólidos (TRSD). Como forma de promover a prestação do serviço de coleta e tratamento de resíduo
jus ça fiscal, es mular a ocupação de certas áreas por sólido e a correspondente despesa. A par r de 2006,
segmentos econômicos: com o obje vo de atender às exigências da legislação
ambiental, o fim dos “lixões”, re radas de catadores
· Interligação dos cadastros imobiliário e mercan l destes, houve um aumento expressivo na referida
com sistemas de informá ca de outras secretarias despesa. Há necessidade de revisão da legislação dos
para implementação de um cadastro técnico de parâmetros u lizados no cálculo da TRSD de forma a
múl plas finalidades com o intuito de não apenas promover um melhor rateio entre os contribuintes no
contribuir para o planejamento urbanís co, custeio desse gasto público. A fim de diminuir o
tributário e de polí cas sociais, mas, também, de referido desequilíbrio, deve-se buscar novas receitas a
auxiliar o empreendedor na definição de localidade par r de des nação dos resíduos sólidos, como
do negócio; geração de energia, compostagem, entre outras;
 EIXO DESPESA
O quadro fazendário atua na receita e na
despesa, entretanto não há uma integração
regular. Ocorreram trabalhos eventuais com
fiscalização no contribuinte e na despesa pública,
como na iluminação pública com verificação da
receita decorrente da Contribuição de Iluminação
Pública (CIP) e despesa no gasto com energia
elétrica na efe vação da prestação desse serviço
público. Por haver questões de sigilo fiscal, tais
procedimentos devem ser realizados pelos
Auditores do Tesouro Municipal, cuja competência
abrange as duas áreas de atuação. Desta forma,
propõe-se:
· Melhor integração dos Auditores do Tesouro
Municipal das áreas tributária e de controle
interno para combate à corrupção e aos desvios
com fiscalização conjunta do prestador de
serviço e do órgão municipal tomador. Pode-se
haver uma ampliação do objeto das
fiscalizações com a inclusão de fornecedores de
mercadorias em virtude da existência de
Fazendários do Recife numa capacitação, promovida
pelo Afrem Sindical.
convênio da administração tributária municipal
e e sta d u a l p a ra a çõ e s fi s ca i s j u nto a
contribuintes do ICMS;
· Compar lhamento de ferramentas e modelos
de fiscalização entre as duas áreas de atuação
do quadro fazendário, com o obje vo de
o mizar os resultados e os recursos humanos;
· Atuação conjunta para proposição de redução
de custos nas prestações de serviços públicos e
suas correspondentes taxas tributárias
(Iluminação Pública, Coleta e tratamento de
Resíduos sólidos);
· Implementação de educação fiscal na rede
municipal de educação, bem como celebração
de parcerias com ins tuições públicas e
privadas de ensino, de forma a criar uma
conscien zação na sociedade sobre a
importância dos tributos na promoção do bem
estar social, redução de desigualdades e
difundir a todos o controle social através dos
instrumentos de transparência disseminadas
pela Lei de Acesso à Informação.
A implementação dessas
propostas demanda vontade
polí ca de conferir meios à
administração tributária para
viabilizá-las e impedir que se
use a fiscalização de
contribuintes como forma de
favorecimento de aliados ou
de prejudicar adversários.
Para tanto, entendemos ser
fundamental a proposição de
uma Lei Orgânica da
Administração Tributária, conforme vem se
debatendo em âmbito nacional e já
implementada em diversos entes polí cos.
Desejamos ao candidato boa sorte na sua
campanha à Prefeitura do Município do Recife e
nos colocamos à disposição para quaisquer
esclarecimentos que se façam necessários.
Atenciosamente,
Diretoria
Sindicato dos Fazendários
do Município do Recife