Ficha de Leitura - Parecer

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saritamsn@gmail.com 1 de 11

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Ficha de Leitura
Parecer Jurídico - documento solicitado por um cliente através do qual o jurista (advogado, consultor
jurídico) fornece informações técnicas acerca de determinado caso concreto, não se limitando a dar apenas
a sua opinião jurídica mas também a fundamentá-la, recorrendo para o efeito a bases legais, doutrinárias e
jurisprudenciais.

*Obrigatório

Endereço de e-mail *

saritamsn@gmail.com

O que está em causa neste parecer? *

A constitucionalidade de uma taxa de criação municipal respeitante a dísticos implantados nas fachadas dos
estabelecimentos.
Como se distingue taxa e imposto, com base neste parecer? Explique por palavras suas. [Pode
recorrer também ao que aprendeu nas sessões de formação] *

Ambos estão sujeitos à reserva de lei da AR, embora as taxas só quanto ao seu regime geral (art. 165.º/1, i),
CRP).
Enquanto o imposto é um tributo unilateral, imposto coativamente e sem implicar qualquer contrapartida
imediata, a taxa é um tributo também unilateralmente imposto pelo poder público, mas que visa a existência
de um sinalagma - isto é, a existência de contrapartida prestacional específica consistente em prestação
administrativa -, em que o particular paga a taxa e recebe, de imediato, uma vantagem autónoma e
individualizada (i.e., utilidades novas ou em acréscimo e utilidades preexistentes, proporcionadas pela
atuação da entidade à qual é paga a taxa), tendo o direito de exigir que a entidade pública em questão actue
por forma a proporcionar-lhe aquela(s) utilidade(s).
A principal diferença decorre do sinalagma, da correlação entre prestação administrativa e taxa, da qual
decorrem a especificidade, a individualização, a proporcionalidade e a exigibilidade.
A taxa destina-se a financiar o serviço público prestado ou a pagar o benefício decorrente da utilização de
um bem do domínio público.

O que é um sinalagma? (Selecione tudo o que achar pertinente) *

Preço pago pela atuação do Município

Base de distinção entre taxa e imposto

Correlação entre prestação administrativa e taxa

Imposto

Taxa

Outro

Que pressupostos devem estar preenchidos para que se crie uma taxa? *

Deve existir um sujeito ativo e um passivo, um montante a pagar e um sinalagma, podendo este traduzir-se
em 3 modalidades de contrapartidas: serviço administrativo específico; vantagem da utilização individual de
um bem público; prejuízo causado a um bem colectivo.
Qual o órgão competente para criar taxas? (Selecione tudo o que achar pertinente) *

Os Municípios

A Assembleia da República (regime geral)

O Governo, quando autorizado (regime geral)

O Presidente

O Município tem poder regulamentar (Regime Geral das Taxas das Autarquias Locais - pode criar taxas
e definir montantes das mesmas, mas o exercício do poder regulamentar depende da existência de
uma lei prévia anterior)

Outro:

O que são contribuições especiais? Dê exemplos, com base no parecer. *

Figuras híbridas entre impostos e taxas que não têm uma contrapartida individualizada para cada
contribuinte mas visam retribuir o serviço prestado por certa instituição pública a um certo círculo de
pessoas ou entidades que beneficiam coletivamente da atividade dela.
Dividem-se em:
i. Contribuições de melhoria, quando é devida uma prestação, em virtude de uma vantagem económica
particular resultante do exercício de uma atividade administrativa, por parte de todos que dela beneficiam;
ii. Contribuições por maiores despesas, quando é devida uma prestação derivada de uma atividade
provocadora de despesas elevadas pela autoridade.
Exemplos: contribuições para a Segurança Social, quotas de ordem profissional...

Relativamente ao problema suscitado na resposta à pergunta 1, qual foi a conclusão? *

Essas taxas municipais são contribuições especiais, não são taxas. Inconstitucional porque deveria ter sido
criada pela AR.

Explique como chegou o jurista a essa conclusão? *

Analisou as 3 modalidades das taxas - ideia de contrapartida de prestação de serviço público, utilização de
bens do domínio público, remoção de jurídico - e considerou que nao se verificavam aqui.