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Foi nesse contexto que, na França de 1789, a superação na crença da origem divina
do poder trouxe a Nação (Povo) como titular da soberania e, portanto, do Poder
Constituinte. Embora este poder sempre tenha existido nas sociedades políticas
anteriores, somente a partir da sua reflexão iluminista, houve a sua teorização, a
fim de legitimá-lo, com fundamento na razão humana e na nova titularidade do
poder com base na soberania nacional.
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De acordo com Sieyes, a Nação, ao dotar-se de uma Constituição, faz surgir uma
distinção original entre Poder Constituinte e Poderes Constituídos (Legislativo e
Executivo), de onde se emanam leis positivas, entre as quais, encontram-se, em
primeira linha, as leis constitucionais, frutos do exercício do Poder Constituinte,
dividindo-se em duas partes: a) as leis fundamentais que regulam a organização e
as funções do corpo legislativo; b) as leis fundamentais que determinam a
organização e as funções dos diferentes corpos ativos. As primeiras estabelecem a
legislatura, enquanto as segundas determinam a organização e as funções dos
diferentes corpos ativos, estabelecendo que todas as partes do governo respondam
e dependam, em última análise, da Nação.
O Poder Constituinte Originário pode ter várias origens, como uma ruptura
internacional (após a independência de uma Nação antes vinculada a um Estado),
uma gênese natural (quando se cria um Estado a partir do nada), uma ruptura
interna (a partir da tomada revolucionária do poder). Pode, também, originar-se,
quando uma Assembleia Nacional Constituinte, com amplos poderes para
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Segundo Sieyes, a Nação pode dar aos seus representantes ordinários (legisladores
limitados pela Constituição) a função constituinte dos representantes
extraordinários, pois as mesmas pessoas podem contribuir para a formação de
diferentes corpos, embora o autor francês ressalte que estas funções sejam
absolutamente diferentes, consistindo em poderes distintos, ainda que conferidos
aos mesmos representantes. Nesse sentido, consoante a Emenda Constitucional
nº 26, de 27 de novembro de 1985 a qual previu a elaboração da atual Constituição
do Brasil, os membros da Assembleia Nacional Constituinte foram os próprios
Parlamentares da Câmara dos Deputados e do Senado Federal (Poder Legislativo
Bicameral a nível federal).
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Todavia, a autora deste presente estudo entende que o Direito Natural, nem
sempre, é suscetível de se invocar, visto que a maioria dos Estados Democráticos
contemporâneos, como Brasil e Portugal, são laicos, e, apenas, uma parcela de
titulares do processo constituinte acredita nesta ordem. Então, o consenso
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Para Sieyes, embora a Nação seja a titular do Poder Constituinte, ela não pode,
num primeiro ato de vontade, comprometer-se a querer apenas de uma maneira
determinada no futuro, porque a Nação não pode alienar seu direito de querer e
nem perder o direito de mudar sempre que o interesse geral assim exigir. Para ele,
ainda que isso fosse possível, uma Nação não deveria sujeitar-se aos obstáculos de
uma regra positiva, pois isso significaria perder a sua liberdade para sempre, e,
assim, a pretexto da regra constitucional, a tirania usurparia a liberdade de
expressão dos povos, que se tornariam vítimas do despotismo. Este pensador
francês previu, então, o Poder de Reforma, ao afirmar que as Leis Constitucionais,
embora obrigassem o Poder Constituído, nunca vinculariam a Nação, titular do
direito imprescritível de reformar artigos do Texto Constitucional os quais
considerasse inconvenientes[8] (#_ftn8) .
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Por outro lado, há limites que são, apenas, explicitados numa cláusula de limite,
sem, contudo, guardar pertinência com assuntos estruturantes da Constituição, e
que, se fossem modificados, não levariam a uma transição.
Por fim, existe, sempre, por trás do Poder de Revisão, o Poder Constituinte
material sempre latente, e estes limites materiais de núcleo identitário não
impedem que ocorra a transição constitucional, por intermédio da revisão, a
depender da conjuntura de crise política em que o povo decida substituir um
ordenamento jurídico por outro.
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considérant qu'il est plus conforme à l'intérêt national d'user seulement, par les
moyens pris dans la Constitution même, du droit d'en réformer les articles dont
l'expérience aurait fait sentir les inconvénients, décrète qu'il y sera procédé par
une Assemblée de révision en la forme suivante”) (Paulo Bonavides, Curso de
Direito Constitucional, Malheiros Editores, São Paulo, 1998, p.175).
[11] (#_ftnref11) Celso Ribeiro Bastos, Curso de Direito Constitucional, Ed. Saraiva,
19ª Ed, São Paulo, 1998.
1. REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
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SIEYES. Qu´est-ce que Le Tiers État ?, Précédé de L´Essai Sur Les Privilèges,
traduzido a partir da edição crítica com uma introdução por Edme Champion
(1889), Paris, PUF Quadrige, 1989, Cículo de Leitores e Temas e Debates, 2008.
Autor
Juliana Juliana Vasconcelos de Castro
Vasconcelos
de Castro Advogada e Professora Universitária. Mestre em Ciências
Jurídico-Políticas pela Universidade Clássica de Lisboa e
Especialista em Direito Constitucional pela Universidade de Lisboa,
Portugal.
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