Meio Ambiente - Conceitos e Práticas Aplicadas A Recursos Hídricos

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Meio ambiente – 1
Organizadores
Fernando Sérgio Okimoto

Iracimara de Anchieta Messias
Edilson Ferreira Flores
Colaboradores
Cláudio Antonio Di Mauro

Renata Ribeiro de Araújo
Leonice Seolin Dias
MEIO AMBIENTE
conceitos e práticas aplicadas a recursos hídricos
1ª Edição
ANAP
Tupã/SP
2020
2
EDITORA ANAP
Associação Amigos da Natureza da Alta Paulista
Pessoa de Direito Privado Sem Fins Lucrativos, fundada em 14 de setembro de 2003.
Rua Bolívia, nº 88, Jardim América, Cidade de Tupã, São Paulo. CEP 17.605-310.
Contato: (14) 99808-5947
www.editoraanap.org.br
www.amigosdanatureza.org.br
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Editoração e Diagramação da Obra: Leonice Seolin Dias; Sandra Medina Benini

Revisão de Português: Smirna Cavalheiro
Fotografia da capa: Paisagem em Caiobá – Matinhos/PR: Seolin Dias (2020)
Designer da capa: José Soares de Almeida
Índice para catálogo sistemático

Brasil: Geografia
Meio ambiente – 3
Conselho Editorial Interdisciplinar Permanente
Prof. Dr. Adeir Archanjo da Mota – UFG Profa. Dra. Flávia Maria de Moura Santos – UFMT
Prof. Dr. Adriano Amaro de Sousa – FATEC Profa. Dra. Flávia Rebelo Mochel – UFMA
Profa. Dra. Alba Regina Azevedo Arana – UNOESTE Prof. Dr. Francisco Marques Cardozo Júnior – UESPI
Prof. Dr. Alessandro dos Santos Pin – Centro Un. Goiatuba Prof. Dr. Frederico Braida Rodrigues de Paula – UFJF
Prof. Dr. Alexandre Carneiro da Silva – IFAC Prof. Dr. Frederico Canuto – UFMG
Prof. Dr. Alexandre França Tetto – UFPR Prof. Dr. Frederico Yuri Hanai - UFSCAR
Prof. Dr. Alexandre Gonçalves – Centro Un. UMEPAC Prof. Dr. Gabriel Luis Bonora Vidrih Ferreira – UEMS
Prof. Dr. Alexandre Sylvio Vieira da Costa – UFVJM Profa. Dra. Geise Brizotti Pasquotto – USP
Prof. Dr. Alfredo Zenen D. González – UNEMAT Profa. Dra. Gelze Serrat de S. Campos Rodrigues – UFU
Profa. Dra. Alina Gonçalves Santiago – UFSC Prof. Dr. Generoso de Angelis Neto – UEM
Profa. Dra. Aline Werneck Barbosa de Carvalho – UFV Prof. Dr. Geraldino Carneiro de Araújo – UFMS
Profa. Dra. Ana Klaudia de Almeida V. Perdigão – UFPA Prof. Dr. Gilivã Antonio Fridrich – Faculdade DAMA
Profa. Dra. Ana Lúcia de Jesus Almeida – UNESP/PP Prof. Dr. Glauco de Paula Cocozza – UFU
Profa. Dra. Ana Lúcia Reis M. Fernandes da Costa – IFAC Profa. Dra. Iracimara de Anchieta Messias – FCT/UNESP
Profa. Dra. Ana Paula B. do Nascimento – UNINOVE Profa. Dra. Irani Lauer Lellis – UFOPA
Profa. Dra. Ana Paula Fracalanza – USP Profa. Dra. Isabel C. Moroz Caccia Gouveia – FCT/UNESP
Profa. Dra. Ana Paula Novais Pires – UFG/Catalão Profa. Dra Jakeline Aparecida Semechechem – UENP
Profa. Dra. Ana Paula Santos de Melo Fiori – IFAL Profa. Dra. Jakeline Santos Cochev da Cruz – SEDUC/MT
Prof. Dr. André de Souza Silva – UNISINOS Profa. Dra. Janete Facco – Rede Estadual SC
Profa. Dra. Andrea Holz Pfützenreuter – UFSC Prof. Dr. João Adalberto Campato Jr. – Univ. Brasil
Prof. Dr. Antonio Carlos Pries Devide – APTA/SAA Prof. Dr. João Cândido André da Silva Neto – UEA
Prof. Dr. Antonio Cezar Leal – UNESP/Pres. Prudente Prof. Dr. João Carlos Nucci – UFPR
Prof. Dr. Antonio Fábio Sabbá G. Vieira – UFAM Prof. Dr. João Paulo Peres Bezerra – UFFS
Prof. Dr. Antonio Marcos dos Santos – UPE Prof. Dr. João Roberto Gomes de Faria – FAAC/UNESP
Prof. Dr. Antônio Pasqualetto – PUC/ Goiás e UFG Prof. Dr. José Mariano Caccia Gouveia – UNESP
Prof. Dr. Antonio Soukef Júnior - UNIVAG Prof. Dr. José Queiroz de Miranda Neto – UFPA
Profa. Dra. Arlete Maria Francisco – UNESP/Pres. Prudente Prof. Dr. José Seguinot – Universidad de Puerto Rico
Prof. Dr. Aurélio Bandeira Amaro – IFSP Profa. Dra. Josinês Barbosa Rabelo – UFPE
Profa. Dra. Beatriz Ribeiro Soares – UFU Profa. Dra. Jovanka B. Cavalcanti Scocuglia – UFPB
Prof. Dr. Carlos Andrés Hernández Arriagada – MICAP Profa. Dra. Juliana de O. Vicentini – Acessora Acadêmica
Prof. Dr. Carlos Eduardo Fortes Gonzalez - UTFPR Profa. Dra. Juliana Heloisa Pinê Américo-Pinheiro – FEA
Profa. Dra. Carmem Silvia Maluf – UNIUBE Prof. Dr. Junior Ruiz Garcia - UFPR
Profa. Dra. Cássia Regina M. Meirelles – MAKENZIE Profa. Dra. Karin Schwabe Meneguetti – UEM
Profa. Dra. Célia Regina Moretti Meirelles – UPM Profa. Dra. Katia Sakihama Ventura – UFSCar
Prof. Dr. Cesar Fabiano Fioriti – FCT/UNESP Prof. Dr. Leandro Gaffo – UFSB
Prof. Dr. César Gustavo da Rocha Lima – UNESP Prof. Dr. Leandro Teixeira Paranhos Lopes – Univ. Brasil
Prof. Dr. Christiano Peres Coelho – UF Jatai Profa. Dra. Leda Correia Pedro Miyazaki – UFU
Profa. Dra. Cibele Roberta Sugahara – PUC Profa. Dra. Leonice Domingos dos S. C. Lima – Univ. Brasil
Prof. Dr. Cledimar Rogério Lourenzi – UFSC Profa. Dra. Lidia M. de Almeida Plicas – IBILCE/UNESP
Profa Dra. Cristiane Miranda Martins – IFTO Profa. Dra. Lidiane Aparecida Alves – PMU
Prof. Dr. Daniel Sant’Ana – UnB Profa. Dra. Lilian Keila Barazetti – UNIOESTE e UNIVEL
Profa Dra. Daniela de Souza Onça – FAED/UESC Profa. Dra. Liriane Gonçalves Barbosa - UEMASUL
Prof. Dr. Darllan Collins da Cunha e Silva – UNESP Profa. Dra. Lisiane Ilha Librelotto – UFS
Profa. Dra. Dayana Ap. M. de Oliveira Cruz – UFSCAR Profa. Dra. Luciana Ferreira Leal – FACCAT
Profa. Dra. Denise Antonucci – UPM Profa. Dra. Luciana Márcia Gonçalves – UFSCar
Profa. Dra. Diana da Cruz Fagundes Bueno – UNITAU Profa. Dra. Luciane Lobato Sobral – UEP
Prof. Dra. Edilene Mayumi M. Takenaka – FATEC Profa. Dra. Lucy Ribeiro Ayach – UFMS
Prof. Dr. Edson Leite Ribeiro – UNIEURO Prof. Dr. Luiz Fernando Gouvêa-e-Silva – UFG/Jataí
Prof. Dr. Eduardo Salinas Chávez – UFMS/Un. de Havana Prof. Dr. Marcelo Campos – FCE/UNESP
Prof. Dr. Eduardo Vignoto Fernandes – UFG/Jataí Prof. Dr. Marcelo Real Prado – UTFPR
Prof. Dr. Edvaldo Cesar Moretti – UFGD Profa. Dra. Marcia Eliane Silva Carvalho – UFS
Profa. Dra. Eliana Corrêa A. de Mattos – UNICAMP Prof. Dr. Márcio R. Pontes – EQUOIA Eng. Ambiental Ltda.
Profa. Dra. Eloisa Carvalho de Araújo – UFF Profa. Dra. Margareth de Castro Afeche Pimenta – UFSC
Profa. Dra. Eneida de Almeida – USJT Profa. Dra. Maria Ângela Dias – UFRJ
Prof. Dr. Erich Kellner – UFSCar Profa. Dra. Maria Augusta Justi Pisani – UPM
Prof. Dr. Eros Salinas Chàvez – UFMS/Aquidauana Profa. Dra. Maria Gloria F. Rodríguez – IEA/Cienf./Cuba
Profa. Dra. Fátima Ap. da SIlva Iocca – UNEMAT Profa. Dra. Maria Helena Pereira Mirante - UNOESTE
Prof. Dr. Felippe Pessoa de Melo – Centro Un. AGES Profa. Dra. Maria José Neto – UFMS
Profa. Dra. Fernanda Silva Graciani – UFGD Profa. Dra. Marília Inês M. Barbosa – UFU
Prof. Dr. Fernando Sérgio Okimoto – UNESP Profa. Dra. Maristela Gonçalves Giassi – UNESC
Profa. Dra. Flávia Akemi Ikuta – UFMS Profa. Dra. Marta C. de Jesus A. Nogueira – UFMT
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Profa. Dra. Martha Priscila Bezerra Pereira – UFCG Profa. Dra. Rita Denize de Oliveira - UFPA
Prof. Dr. Maurício Lamano Ferreira – UNINOVE Prof. Dr. Rodrigo Barchi – UNISO
Prof. Dr. Miguel Ernesto González Castañeda – Prof. Dr. Rodrigo Cezar Criado – TOLEDO Pres. Prudente
Universidad de Guadalajara – México Prof. Dr. Rodrigo Gonçalves dos Santos – UFSC
Profa. Dra. Nádia Vicência do Nascimento Martins - UEP Prof. Dr. Rodrigo José Pisani – UNIFAL – MG
Profa. Dra. Natacha Cíntia Regina Aleixo – UEA Prof. Dr. Rodrigo Santiago Barbosa Rocha - UEP
Prof. Dr. Natalino Perovano Filho – UESB Prof. Dr. Rodrigo Simão Camacho – UFGD
Prof. Dr. Nilton Ricoy Torres – FAU/USP Prof. Dr. Ronaldo Rodrigues Araujo – UFMA
Profa. Dra. Nyadja Menezes R. Ramos - UNIFAVIP Profa. Dra. Roselene Maria Schneider – UFMT
Profa. Dra. Olivia de Campos Maia Pereira – EESC – USP Prof. Dr. Salvador Carpi Junior – UNICAMP
Profa. Dra. Onilda Gomes Bezerra – UFPE Profa. Dra. Sandra M. Alves da Silva Neves – UNEMAT
Prof. Dr. Oscar Buitrago – Univ. Del Valle, Colombia Prof. Dr. Sérgio Augusto Mello da Silva – FEIS/UNESP
Profa. Dra. Patrícia Helena Mirandola Garcia - UFMS Prof. Dr. Sergio Luis de Carvalho – FEIS/UNESP
Prof. Dr. Paulo Alves de Melo – UFPA Profa. Dra. Sílvia Carla da Silva André – UFSCar
Prof. Dr. Paulo Augusto Romera e Silva – CTH/DAEE Profa. Dra. Simone Valaski – UFPR
Prof. Dr. Paulo Cesar Rocha – UNESP/Pres. Prudente Profa. Dra. Sueli Angelo Furlan – USP
Prof. Dr. Paulo Nuno Maia de S. Nossa – Univ. Coimbra Profa. Dra. Tânia Fernandes Veri Araujo – IF/Goiana
Profa. Dra. Priscila Varges da Silva – UFMS Profa. Dra. Tânia Paula da Silva – UNEMAT
Prof. Dr. Raul Reis Amorim - UNICAMP Profa. Dra. Tatiane Bonametti Veiga – UNICENTRO
Profa. Dra. Regina Célia de Castro Pereira – UEMA Prof. Dr. Thiago F. Dias Kanthack –GP Sist. Neurom.
Prof. Dr. Renan Antônio da Silva – UNESP – IBRC Prof. Dr. Umberto Catarino Pessoto – SUCEN – SES/SP
Profa. Dra. Renata Morandi Lóra – IFES Profa. Dra. Vera Lucia Freitas Marinho – UEMS
Profa. Dra. Renata R. de Araújo – UNESP/Pres. Prudente Prof. Dr. Vilmar Alves Pereira – FURG
Prof. Dr. Ricardo de Sampaio Dagnino – UNICAMP Prof. Dr. Vitor Corrêa de Mattos Barretto – FCAE/UNESP
Prof. Dr. Ricardo Toshio Fujihara – UFSCar Prof. Dr. Xisto S. de Santana de Souza Júnior – UFCG
Profa. Dra. Risete Maria Queiroz Leão Braga – UFPA Profa. Dra. Yanayne Benetti Barbosa – UFSCar
COMISSÃO CIENTÍFICA ad hoc
Profa. Dra. Carolina L. B. Bartholomei – FCT/UNESP Prof. Dr. Leandro Del M. Ituarte – US/Univ. de Sevilha
Prof. Dr. Carlos Alexandre Leão Bordalo – IFCH/UFPA Prof. Dr. Luís Antonio Barone – FCT/UNESP
Prof. Dr. Cesar Fabiano Fioriti – FCT/UNESP Profa. Dra. Maria Cristina Rizk – FCT/UNESP
Prof. Dr. Charlei Aparecido da Silva – FCT/UNESP Prof. Dr. Paulo Cesar Rocha – FCT/UNESP
Prof. Dr. Edvaldo Cesar Moretti – UFGD Profa. Dra. Rosane Freire Boina – FCT/UNESP
Meio ambiente – 5
Organizadores
Fernando Sérgio Okimoto

Graduado em Engenharia Civil pela Universidade de São Paulo (1994), com mestrado e doutorado em
Engenharia Civil (Engenharia de Estruturas) pela Universidade de São Paulo em 1997 e 2002, respectivamente.
Atualmente é professor assistente doutor da Universidade Estadual Paulista Júlio de Mesquita Filho.
Tem experiência na área de (bio)construção civil, permacultura e utilização de resíduos industriais em tecnologias
de construção, especialmente os da construção civil. Credenciado no Programa de Mestrado Profissional
em Geografia (FCT/UNESP) como pesquisador, professor e orientador. Co-orientador de pesquisas do
Programa de Pós-graduação em Ciência e Tecnologia de Materiais (POSMAT da FCT).
Iracimara de Anchieta Messias

Graduada em Fisioterapia pela Universidade Estadual Paulista (UNESP), câmpus de Presidente Prudente.
Mestre e Doutora em Saúde Pública, área de concentração Saúde Ambiental pela Faculdade de Saúde Pública
da Universidade de São Paulo (USP). Pós-Doutora em Biomecânica pelo departamento de Física Nuclear do
Instituto de Física da Universidade de São Paulo (USP). Professora Assistente Doutora da Universidade
Estadual Paulista (UNESP), câmpus de Presidente Prudente. Coordenadora do Núcleo de Estudos e Pesquisa
em Ergonomia – NEPErg da Faculdade de Ciências e Tecnologia FCT/UNESP. Concentra estudos e pesquisas
em Ergonomia da Atividade dentro da área de Saúde do Trabalhador.
Edilson Ferreira Flores

Graduado em Estatística pela Universidade Estadual Paulista Júlio de Mesquita Filho, campus de Presidente
Prudente. Mestre e Doutor em Geociências e Meio Ambiente pela Universidade Estadual Paulista Júlio de
Mesquita Filho, campus de Rio Claro. Professor Assistente Doutor da Universidade Estadual Paulista Júlio de
Mesquita Filho, campus de Presidente Prudente. Tem experiência na área de Probabilidade e Estatística, com
ênfase em Análise de Dados, atuando principalmente nos seguintes temas: sistema de informação geográfica,
geoestatística, estatística espacial, controle de qualidade e pesquisa operacional.
Colaboradores
Cláudio Antonio Di Mauro

Licenciado e Bacharel em Geografia pela Faculdade de Filosofia Ciências e Letras de Lins, SP. Mestre e Doutor
em Geografia Física pela Universidade de São Paulo (USP). Foi Assistente da Divisão de Geomorfologia no
Projeto Radam/ Radambrasil. Presidiu por seis anos o Comitê de Bacias Hidrográficas dos Rios Piracicaba,
Capivari e Jundiaí. Trabalhou como Assessor na Agência Nacional de Águas e exerceu consultoria para a
UNESCO. Aposentado pelo Instituto de Geografia da UNESP Campus de Rio Claro, município no qual foi
Prefeito por dois mandatos. É Professor Associado do Instituto de Geografia da Universidade Federal de
Uberlândia do programa de Mestrado profissional em Recursos Hídricos da Unesp e do Profágua.
Renata Ribeiro de Araújo

Graduada e Mestre em Engenharia Química pela Universidade Estadual de Maringá. Doutora em Ecologia
de Ambientes Aquáticos Continentais pela Universidade Estadual de Maringá. Professora Assistente Doutora da
Universidade Estadual Paulista (UNESP), câmpus de Presidente Prudente. Vice-coordenadora do Programa de
Pós-graduação em Geografia, curso de Mestrado Profissional e docente do Programa de Pós-graduação em
Geografia Acadêmico da UNESP, Presidente Prudente. É membro representante da UNESP em Câmaras Técnicas
do Comitê de Bacia Hidrográfica do Pontal do Paranapanema. Tem experiência na área ambiental, atuando nos
seguintes temas: limnologia, educação ambiental em recursos hídricos e recuperação de áreas degradadas.
Leonice Seolin Dias

Graduada em Ciências pela Faculdade de Filosofia Ciências e Letras de Tupã/SP (FAFIT). Habilitação em
Biologia pelas Faculdades Adamantinenses Integradas de Adamantina/SP (FAI). Mestrados em Ciências
Biológicas e em Ciência Animal e Especialização em Ciências Biológicas pela Universidade do Oeste Paulista
(UNOESTE) e doutorado em Geografia pela Universidade Estadual Paulista (FCT/UNESP) de Presidente
Prudente/São Paulo.
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Meio ambiente – 7
Sumário
Prefácio 09
Apresentação 13
Capítulo 1 15
Ecotoxicologia aplicada ao gerenciamento de recursos hídricos: reflexões ocorridas
no VI Workshop Internacional sobre planejamento e desenvolvimento sustentável
em bacias hidrográficas
Fábio Tonissi Moroni; Raquel Borges-Moroni; Diana Amaral Monteiro
Capítulo 2 35
Macroinvertebrados como indicadores ecológicos na avaliação de ambientes lóticos
Raoul Henry; Danielli Cristina Granado
Capítulo 3 53
A temática dos agrotóxicos e os desdobramentos de sua utilização
Rosana Abbud Olivete; Antonio Thomaz Junior
Capítulo 4 75
Usos múltiplos de reservatórios hidrelétricos – potencialidades e conflitos no cenário
regional da Usina Hidrelétrica de Capivara
Diego Pinezi Amendola; Rodrigo Mazzetti Ferreira; William Benedicto Frazão Dias; Isabel Cristina
Moroz-Caccia Gouveia
Capítulo 5 91
A Erosão dos solos e o comprometimento dos Recursos Hídricos: estudo de caso na Bacia
do Ribeirão Alan Grei/SP
Patrícia Borges Silveira; Cenira Maria Lupinacci; Alan Silveira
Capítulo 6 113
Sistemas de reúso de águas de chuva para habitações sociais edificadas: o caso do
Conjunto Habitacional João Domingos Netto de Presidente Prudente, São Paulo, Brasil
Munique Miyoshi de Almeida; Fernando Sérgio Okimoto
Capítulo 7 133
Revisão do Plano Diretor de Teodoro Sampaio/SP e sua compatibilização com o Plano
de Bacia Hidrográfica do Pontal do Paranapanema
Cleber Aparecido Di Sordi; Hugo Régis Soares; Cláudio Antonio Di Mauro
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Meio ambiente – 9
Prefácio
Em tempos de grandes impactos antrópicos destrutivos em biomas brasileiros,

notadamente na Amazônia, Pantanal e Cerrado, e com o agravamento de crises hídricas
e da pandemia Covid-19 no país, há necessidade de valorizar as Ciências e ampliar
o conhecimento e o respeito pela Natureza e pela Sociedade, seus processos e dinâmicas,
reconhecendo o direito à existência das diferentes formas e estilos de vida para se construir
um mundo unido, saudável e sustentável. Para tanto, a produção e difusão de conhecimentos
científicos têm papel de relevo, integrando-se ensino, pesquisa e extensão universitária
em um processo permanente de diálogo para e com as comunidades internas e externas
às universidades.
Nesse contexto, no livro “MEIO AMBIENTE: conceitos e práticas aplicadas a recursos
hídricos”, organizado por Fernando Sérgio Okimoto, Iracimara de Anchieta Messias e Edilson
Ferreira Flores, com a colaboração de Cláudio Antonio Di Mauro, Renata Ribeiro de Araújo e
Leonice Seolin Dias, são reunidos sete capítulos de professores e alunos desse Mestrado
Profissional e de outras Instituições de Ensino Superior do país, nos quais os autores
expressam conceitos, marcos legais e metodologias, baseados em referências e experiências
nacionais e internacionais, detalhando os resultados de suas pesquisas em vários temas
articulados com os recursos hídricos, visando a subsidiar seu planejamento e gerenciamento.
Dessa forma, no Capítulo 1, “Ecotoxicologia aplicada ao gerenciamento de
recursos hídricos: reflexões ocorridas no VI Workshop Internacional sobre Planejamento
e Desenvolvimento Sustentável em Bacias Hidrográficas”, de Fábio Tonissi Moroni,
Raquel Borges-Moroni e Diana Amaral Monteiro, são abordados aspectos históricos,
conceitos, métodos de estudos, marco legal e desafios da ecotoxicologia e sua aplicação
no gerenciamento de recursos hídricos, bem como a síntese de discussões sobre o tema
ocorridas no evento internacional citado. Fica evidenciada a importância da ecotoxicologia
para o aprimoramento de instrumentos de gerenciamento de recursos hídricos,
notadamente no processo de planejamento e no devido monitoramento dos corpos
hídricos, na formação de profissionais e na geração de conhecimentos que subsidiem
a tomada de decisões nos colegiados do sistema de gestão das águas, para a garantia de
segurança hídrica nas bacias hidrográficas.
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No mesmo sentido, os autores Raoul Henry e Danielli Cristina Granado, no Capítulo 2,

“Macroinvertebrados como indicadores ecológicos na avaliação de ambientes lóticos”,
discutem várias pesquisas realizadas no Brasil e em diversos países sobre esta temática.
Abordam os macroinvertebrados e suas inter-relações, em diversas escalas espaciais
e temporais, com o uso e cobertura das terras, a presença e proteção de matas nativas
ciliares e a qualidade da água, demonstrando a importância da realização desses estudos
aplicados para subsidiar o gerenciamento dos recursos hídricos.
No Capítulo 3, “A temática dos agrotóxicos e os desdobramentos de sua utilização”,
Rosana Abbud Olivete e Antonio Thomaz Júnior, na mesma perspectiva de evidenciar
a importância das pesquisas científicas e sua divulgação, trazem relevante contribuição
sobre o histórico, terminologia, impactos e consequências do uso dos agrotóxicos na
agricultura, convidando os leitores à reflexão sobre o elevado preço pago na saúde humana,
com doenças graves e no meio ambiente, além dos impactos sobre orçamentos públicos
pelos benefícios concedidos aos produtores e usuários de agrotóxicos. Os autores abordam
também o marco legal sobre agrotóxicos, sua aplicação, especialmente para
o necessário controle da pulverização aérea, e os problemas para os recursos hídricos
gerados pelo uso intensivo de agrotóxicos, sinalizando para cenários ainda mais graves
na conjuntura atual do país diante do avanço do neoliberalismo e da degradação
ambiental. Assim, propugnam pelo Princípio da Precaução, disseminação da Agroecologia
e aprimoramento da legislação ambiental como alternativas para a proteção das vidas
e para a produção e consumo saudáveis e sustentáveis.
Diego Pinezi Amendola, Rodrigo Mazzetti Ferreira, William Benedicto Frazão Dias
e Isabel Cristina Moroz Caccia Gouveia compartilham seus estudos, no Capítulo 4,
sobre os “Usos múltiplos de reservatórios hidrelétricos – potencialidades e conflitos no
cenário regional da usina hidrelétrica de Capivara”. Os autores abordam as águas, usos
múltiplos de reservatórios, gestão das águas, marco legal e conflitos nos usos dos
reservatórios hidrelétricos e de seu entorno, bem como a necessidade de proteção
das áreas de preservação permanente. Trata-se de abordagem oportuna neste momento
de crise hídrica na bacia hidrográfica do rio Paranapanema, com a redução nas precipitações
e conflitos entre os diferentes usos das águas nos reservatórios, exigindo-se o diálogo
e cooperação entre gestores nacionais, estaduais e municipais, Comitês de Bacias
Hidrográficas, usuários de recursos hídricos e sociedade civil para enfrentamento dos
problemas e sua superação de forma conjunta e pactuada.
Meio ambiente – 11
Um dos temas prioritários na agenda do gerenciamento dos recursos hídricos

é abordado por Patrícia Borges Silveira, Cenira Maria Lupinacci e Alan Silveira, que
discorrem, no Capítulo 5, sobre a “A erosão dos solos e o comprometimento dos recursos
hídricos: estudo de caso na bacia do ribeirão Alan Grei, SP”. Os autores chamam a atenção
para os problemas gerados pelas atividades antrópicas no país, notadamente sobre
o assoreamento de corpos hídricos decorrente de processos erosivos. Apresentam
detalhes da aplicação da Equação Universal de Perda de Solos (EUPS), seguindo-se uma
análise comparativa dos resultados obtidos no monitoramento da erosão dos solos em
parcelas experimentais na bacia hidrográfica em estudo. Diante dos resultados
divergentes, os autores concluem pela necessidade de estudos que refinem os dados
das EUPS, com aquisição de dados de entrada mais confiáveis e resultados mais próximos
do real nas estimativas de perda de solo. A erosão dos solos é um tema muito importante
para o gerenciamento dos recursos hídricos, estando presente em programas e ações dos
planos de recursos hídricos. O alerta dos autores, portanto, deve ser considerado e aplicado
no planejamento das ações voltadas ao controle da erosão e proteção das águas.
Na mesma perspectiva de gerar conhecimentos e compartilhar com a comunidade
externa, para o enfrentamento de problemas relacionados às águas, no Capítulo 6,
“Sistemas de reúso de águas de chuva para habitações sociais edificadas: o caso do
conjunto habitacional João Domingos Netto de Presidente Prudente/SP/Brasil”, Munique
Miyoshi de Almeida e Fernando Sérgio Okimoto detalham a concepção de projeto técnico
para captação e uso de águas pluviais em habitações sociais, demonstrando a previsão de
redução nas contas mensais de água (em relação à quantidade de água consumida e no
valor a ser pago), a viabilidade financeira do projeto e os benefícios sociais e ambientais
decorrentes. O estudo aplicado tem potencial contribuição para o gerenciamento dos
recursos hídricos, sustentabilidade e educação ambiental da população pela demonstração
da importância e viabilidade da captação e uso de água da chuva, contribuindo para
diminuir a pressão antrópica sobre os mananciais de abastecimento urbano.
Finalizando o livro, Cleber Aparecido Di Sordi, Hugo Régis Soares e Cláudio Antonio
Di Mauro abordam, no Capítulo 7, a “Revisão do Plano Diretor de Teodoro Sampaio/SP
e sua compatibilização com o plano de bacia hidrográfica do Pontal do Paranapanema”.
Os autores abordam aspectos básicos da temática em foco, incluindo conceitos, sistema
de gestão, planos diretores e de recursos hídricos, marco legal e interfaces entre
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urbanização e recursos hídricos. Trata-se de um tema de grande importância para

o gerenciamento dos recursos hídricos, tendo em vista o papel que os municípios possuem
na gestão ambiental de seus territórios e das bacias hidrográficas, com inúmeras interfaces
sociais, técnicas, legais, econômicas e culturais, dentre outras, que podem contribuir para
a proteção das águas, seu uso múltiplo, segurança hídrica e sustentabilidade ambiental.
Nesse contexto, ressalta-se que os estudos realizados e reunidos neste livro podem
contribuir com fundamentos teóricos, metodológicos e conceituais para a elaboração
e execução de vários instrumentos de gerenciamento de recursos hídricos, notadamente
para os planos de recursos hídricos (nacional, estaduais e em bacias/unidades
hidrográficas), articulando-se com o cumprimento dos Objetivos do Desenvolvimento
Sustentável. Assim, sua aplicação trata-se de oportunidade ímpar de fortalecer as parcerias
entre as universidades e o sistema de gerenciamento de recursos hídricos, reunindo órgãos
gestores, usuários de recursos hídricos e entidades civis em um diálogo democrático para
a valorização da Ciência, da Natureza e da Sociedade.
Boa leitura!
Presidente Prudente, 27 de dezembro de 2020.
Dr. Antonio Cezar Leal
Professor na Faculdade de Ciências e Tecnologia/Universidade Estadual Paulista (FCT/UNESP),

Presidente Prudente/SP.
Apresentação
O livro MEIO AMBIENTE: conceitos e práticas aplicadas a recursos hídricos é fruto

de uma intensa mobilização e profícua colaboração dos organizadores e colaboradores,
dos gestores, professores e alunos do Programa de Pós-graduação Mestrado Profissional
em Geografa – Recursos Hídricos e Meio Ambiente, Faculdade de Ciências e Tecnologia,
Universidade Estadual Paulista “Júlio de Mesquita Filho” (FCT/UNESP), campus de Presidente
Prudente/SP. Professores e pesquisadores de outras instituições de ensino superior e de
pesquisa também foram convidados para contribuir com o livro como pareceristas ou
autores de capítulos e aceitaram prontamente, registrando-se aqui nosso agradecimento.
A produção do livro está inserida em uma prática dos professores e alunos do
Mestrado Profissional que tem se dedicado à realização de estudos e estabelecimento de
parcerias que propiciem a interlocução e o debate sobre temas relevantes e urgentes em
nosso tempo e sociedade, organizando sua divulgação em seminários e publicações
científicas (livros, artigos e relatórios técnicos), na perspectiva de fortalecer a parceria
estratégica que possuem com os Comitês de Bacias Hidrográficas, especialmente com os CBH
Alto Paranapanema, Médio Paranapanema, Pontal do Paranapanema e Aguapeí-Peixe.
Esses Comitês de Bacias têm aprovado projetos destinados ao financiamento das
atividades do mestrado profissional junto ao Fundo Estadual de Recursos Hídricos
(FEHIDRO), cujos recursos financeiros se somam aos recursos humanos, materiais e
financeiros da UNESP, viabilizando o adequado funcionamento do Mestrado Profissional.
Entretanto, o apoio principal tem sido a constante e profícua interlocução dos gestores de
recursos hídricos com os professores e alunos, para a seleção e hierarquização de temas
de pesquisas, participação em seminários e palestras, dentre outras atividades. Oportuno,
portanto, agradecer aos Comitês de Bacias (incluindo todos os segmentos que os compõem
– órgãos públicos, usuários de recursos hídricos e entidades civis) e ao FEHIDRO pelo
fomento, reconhecimento e incentivo ao Programa de Mestrado.
Outra vertente atuante na produção do livro, que se deve salientar e agradecer,
refere-se ao conjunto das disciplinas do Programa de Mestrado que têm sido oferecidas
de forma objetiva, buscando-se instrumentalizar os alunos para a investigação e debate
de temas clássicos e emergentes dos recursos hídricos, gerando elementos de apoio às
pesquisas dos mestrandos e produtos relevantes que também vêm sendo disponibilizados
nas formas usuais de produção técnica e científica.
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No mesmo sentido, como objetivo maior estabelecido pelo Programa de Mestrado,

os mestrandos, na realização de suas próprias pesquisas de conclusão do curso, devem
sempre responder às demandas relevantes da Sociedade, relacionadas às questões
ambientais, notadamente em relação à água, em um processo que visa à sua
qualificação e inserção progressiva em várias escalas (local, regional, estadual, nacional e
internacional), como referências de produções técnicas e científicas.
Nesse contexto, nos artigos reunidos neste livro, os autores aliam o rigor científico
e acadêmico com uma sensibilidade social e ambiental ao tratarem de problemáticas
técnicas e científicas com um olhar solidário para os contextos em que estão inseridas
e para as perspectivas do enfrentamento necessário para a superação de problemas,
gerando subsídios para o planejamento e gerenciamento dos recursos hídricos.
Nos Capítulos, sinalizam-se temas e lacunas de conhecimento que podem ser foco
de novos estudos em nível de pós-graduação, seja nas Linhas de Pesquisa do Mestrado
Profissional ou em outros programas de pós-graduação. A perspectiva é sejam produzidos
conhecimentos sobre temas e realidades específicas, que respondam às demandas dos
Comitês de Bacias e, ao mesmo tempo, provoquem reflexões sobre as práticas adotadas
na gestão das águas, em um processo de interação Universidade e Sociedade baseado no
respeito aos diferentes saberes e competências, união de esforços e de recursos e pactuação
de caminho e caminhada conjunta rumo a horizontes de sustentabilidade e igualdade.
Renovamos nossos agradecimentos e desejamos boa leitura e bom trabalho.
Os Organizadores
1
Ecotoxicologia aplicada ao gerenciamento de recursos hídricos:
reflexões ocorridas no VI workshop internacional sobre
planejamento e desenvolvimento sustentável em bacias hidrográficas
Fábio Tonissi Moroni1; Raquel Borges-Moroni2; Diana Amaral Monteiro3
INTRODUÇÃO
Os seres vivos modificam o ambiente que habitam e humanos não infringem essa
regra (NIKINMAA, 2014). No século XX, devido ao desenvolvimento da indústria química
e da tecnologia, houve significativa melhora da qualidade de vida dos seres humanos.
No entanto, os ecossistemas aquáticos e os demais ecossistemas do planeta foram
fortemente impactados pela ação antrópica, no mesmo período (VITOUSEK et al., 1997).
Os objetivos do presente capítulo são: a) realizar uma revisão sobre a evolução do conceito
de ecotoxicologia; b) apresentar os métodos de estudo dessa ciência; c) descrever as
principais contribuições da ecotoxicologia para a gestão dos recursos hídricos; e d) relatar,
de forma resumida, as discussões ocorridas sobre o tema no VI Workshop Internacional
sobre Planejamento e Desenvolvimento Sustentável em Bacias Hidrográficas.
Definição da Ecotoxicologia Aquática
Um ecossistema é definido como um complexo biótico ou conjunto de espécies,

as quais estão em constante interação, em determinado espaço físico, ambiente ou complexo
abiótico associado (COSTA et al., 2008; MEYBECK et al., 1992). Dessa forma, qualquer
ecossistema pode atingir o ponto final da degradação ambiental, isto é colapsar, se houver
restrições para a existência e interação entre as espécies. Logo, as ações humanas não
deveriam alterar as funções dos ecossistemas, além da capacidade de suporte (BHAT, 2013).
1Doutor, Departamento de Clínica Médica. Faculdade de Medicina/Universidade Federal de Uberlândia (UFU)/

Uberlândia/MG. E-mail: ftmoroni@ufu
2Doutora, Departamento de Parasitologia. Instituto de Ciências Biomédicas da UFU, Uberlândia/MG. E-mail:
raquel.moroni@ufu.br
3Doutora, Departamento de Ciências Fisiológicas. Universidade Federal de São Carlos (UFSCar), São Carlos/SP. E-mail:
raquel.moroni@ufu.br. E-mail: dianamonteiro@ufscar.br

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Essas ações humanas, ou antropogênicas, podem provocar alterações não lineares na

dinâmica do ecossistema. Isso pode pressionar o mesmo para uma mudança de estado,
devido aos efeitos indiretos mediados por características e pela densidade dos indivíduos
que compõem as comunidades (RELYEA; HOVERMAN, 2006). Sendo assim, esse fato pode
gerar a diminuição de vários componentes bióticos de um ecossistema, comprometendo sua
resiliência (ANGELER et al., 2018). Nesse sentido, compreender os componentes dos
ecossistemas é de fundamental importância para a preservação ambiental. Dessa forma,
é importante descrever os três principais grupos constituintes dos ecossistemas
aquáticos, a saber, as águas propriamente ditas, comunidades bióticas/fatores abióticos e,
por último, mas não menos importante, o solo alagado e vegetação ciliar que delimitam
os corpos de água.
Primeiramente, destacam-se as águas propriamente ditas, as quais são classificadas
conforme a quantidade de sais dissolvidos em água doce, salobra e salgada. Adicionalmente,
em relação à profundidade no solo, as águas podem ser superficiais, quando acumuladas
nos corpos de água, ou subterrâneas, quando acumuladas em lençóis freáticos ou aquíferos.
No entanto, essas últimas não estão inseridas no conceito de ecossistema por não possuírem
vida no seu interior, apesar de serem capazes de interferir em diferentes aspectos
hidrológicos (Resolução Conama 357/2005, Resolução Conama 396/2008).
O segundo componente do ecossistema aquático são as comunidades bióticas
e fatores abióticos. Esses constituintes interagem para gerar capacidade de suporte
a uma infinidade de organismos vivos (animais e vegetais) presentes no ambiente aquático,
ou fora dele. Nikinmaa (2014) descreve que quando a intoxicação ambiental ocorre há uma
redução da biodiversidade e do número de indivíduos que compõem os grupos
populacionais. Consequentemente, pode ocorrer declínio populacional por diminuição da
variabilidade genética, a qual pode desencadear a perda de vários ecossistemas interligados.
O terceiro componente a ser considerado em todo o ecossistema aquático é o solo
alagado e a vegetação ciliar que delimitam os corpos d’água, mais verificáveis nas áreas
alagadas. Segundo Junk (1993) e Irion et al. (1997), somente na Região Amazônica essas
áreas possuem um total de 300 mil km², sendo 200 mil km² de várzea e 100 mil km² de
igapós alagados, totalizando um espaço territorial maior que vários países da Europa.
Assim, o número gigantesco de interações entre os seres vivos desse componente
apresenta extrema relevância na manutenção dos ecossistemas aquáticos, mediante
fluxos constantes de energia e ciclagem de nutrientes (SCUDELLER; SOUZA, 2009).
Desse modo, os contaminantes podem estar presentes em qualquer elemento

constitutivo do ecossistema aquático. Por isso, é importante avaliar os efeitos e parâmetros
como taxas de bioacumulação, bioconcentração e bioconcentração dos agentes
tóxicos, provenientes das atividades antrópicas (agricultura, indústria, recreação,
comércio internacional), no maior número de elementos representativos do sistema
(VOUTSAS et al., 2002). Essa visão sistêmica, descrita por Bertalanffy (1975), possibilita criar
modelos ecotoxicológicos que permitem antecipar quando o influxo de substâncias tóxicas
irá superar os limites máximos de autodepuração dos recursos hídricos, isto é, a capacidade
de os corpos d’água restabelecerem o equilíbrio do meio aquático por meio de mecanismos
naturais, após as alterações provocadas pelos despejos dos efluentes (SALLA et al., 2013).
Em suma, esses modelos ecotoxicológicos auxiliam o gerenciamento do risco de colapso
das interações biológicas e de vários hábitats.
Adicionalmente, é importante destacar como surgiu a ecotoxicologia. As toxicologias,
tão antigas quanto a própria medicina, analisam as alterações fisiopatológicas de órgãos
e sistemas fisiológicos, provocadas por substâncias tóxicas no ser humano e em vários
modelos animais (MOREAU; SIQUEIRA, 2008). Nesse sentido, esta abordagem busca
individualizar a compreensão do processo de intoxicação. Seguindo esse raciocínio,
Truhaut, em 1969, observou que os métodos toxicológicos também poderiam ser aplicados
nos níveis de análise populacional. Dessa forma, definiu o termo ecotoxicologia como um
ramo, ou subárea, da toxicologia. No entanto, o objeto de estudo dessa nova ciência são
os efeitos tóxicos causados por poluentes naturais ou sintéticos aos componentes de um
determinado ecossistema, seja aquático, terrestre ou atmosférico (TRUHAUT, 1977).
Em suma, a ecotoxicologia surge como a ciência que busca elucidar os efeitos dos agentes
tóxicos na biosfera (COSTA et al., 2008).
Dessa maneira, é interessante destacar que os tipos de agentes tóxicos são
alterados ao longo do tempo, de acordo com o desenvolvimento tecnológico das
sociedades (NIKINMAA, 2014). Na Roma antiga, o homem poluía a água de suas cidades
com dejetos como urina e fezes, havendo um aumento na concentração dos coliformes
fecais. Após a Revolução Industrial, os corpos d’água começaram a ser acidificados pela
chuva ácida causada pela fumaça rica em óxidos sulfúricos e nitrogênio, resultante da
queima de combustíveis fósseis. Na sequência, como resultado da revolução agrícola
e do aumento do êxodo rural, os rios e lagos “receberam” toneladas de fertilizantes
(nitratos, fosfatos e amônia nitrogenada), provenientes dos esgotos domésticos,
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da agricultura e aquicultura. Adicionalmente, ocorreu o acúmulo de metais (cobre, zinco,

ferro, cádmio, estanho, alumínio, mercúrio e prata), metaloides (arsênio) e compostos
organometálicos (metilmercúrio) nas águas.
Atualmente, existem os fatores que causam acidificação dos oceanos, resultantes
da ação dos gases do efeito estufa (CO2 e metano), de compostos orgânicos como óleo
e seus derivados, petróleo, organofosforados, organoclorados, produtos farmacêuticos
e de higiene pessoal, produtos halogenados, efluentes das indústrias de papel e celulose,
compostos disruptores endócrinos, pesticidas (fungicidas, herbicidas e inseticidas)
(CARRIQUIRIBORDE; RONCO, 2006; HALLING-SORENSEN et al., 1998; SISINNO; OLIVEIRA-
FILHO, 2013). Logo, cada período de desenvolvimento econômico pode ser caracterizado
pelo tipo de poluente presente nos corpos d’água (COCKERILL, 2013; SELIGER et al., 2006;
SERRANO; RUVALCABA, 2013).
Cabe destacar que algumas tecnologias recentes, escalonadas em razão das
demandas econômicas presentes na sociedade atual, como a energia nuclear e a
nanotecnologia, são questões emergentes nos ambientes aquáticos. Sendo assim, as águas
podem ficar poluídas por radionuclídeos, devido à produção de energia nuclear e acidentes
nucleares, como o ocorrido em Chernobil e Fukushima (ARAI, 2016; KÜNZEL; OKUNO, 2012).
Da mesma forma, a introdução de novos micropoluentes continua com a inserção de
nanomateriais no ambiente, como os nanoplásticos (LAMBERT; WAGNER, 2017;
SCHWARZENBACH et al., 2006).
Adicionalmente, é relevante ressaltar as implicações éticas da ecotoxicologia. Por
definição, essa ciência possui o compromisso de preservar vidas mediante a proteção das
populações que habitam a biosfera contra os efeitos adversos dos poluidores, de forma
multidisciplinar (KOLEDZI et al., 2016). No entanto, como toda e qualquer tecnologia, ela não
é neutra (PAPAIOANNOU, 2019). Nesse sentido, pode ser indevidamente utilizada para
criação de armas químicas, em pipelines biotecnológicas, a fim de obter instrumentos
bélicos de destruição em massa, por vários mecanismos de ação.
Ainda em relação a essa temática, existe o debate sobre o uso de animais em
ensaios ecotoxicológicos e como bioindicadores (CAIRNS JR., 2003). Nos últimos anos,
devido à maior conscientização da comunidade científica, foram criadas legislações que
regulam o uso científico de animais, destacando-se a Lei Federal 11.794/2008, também
conhecida como Lei Arouca. Nesse sentido, os ensaios toxicológicos aquáticos devem
ser realizados evitando, ao máximo, a dor e a angústia nos animais (SILVA et al., 2015).
Em suma, observar o componente ético é uma exigência social e um dever moral para
o pesquisador na área da ecotoxicologia (EVANS; PALMER, 2019; MAGALHÃES; FERRÃO
FILHO, 2008; PITSCHMANN; HON, 2016).
Torna-se evidente, portanto, que a ecotoxicologia e suas áreas afins, como
a biofísica, é uma ciência multidisciplinar e multiprofissional. Ela possui dimensões social,
ética, econômica, ecológica, espacial e cultural. Suas fronteiras variam de acordo com o nível
de desenvolvimento cultural, científico e tecnológico da humanidade (BARBIERI, 2019;
KENDALL et al., 2001; ZHOU, 2011). Assim, torna-se evidente que essa temática ocupa
grande destaque na contemporaneidade, pois visa tanto à proteção do ser humano quanto
a do meio ambiente. Desse modo, após as considerações gerais acima referidas, é relevante
detalhar os aspectos técnicos do biomonitoramento.
Aspectos técnicos do biomonitoramento
Biomonitoramento é um termo técnico que pode ser definido como o uso de

organismos vivos para inferir sobre as mudanças ocorridas no ambiente, geralmente
causadas pelo homem (BUSS et al., 2003; ZAGATTO, 2006). Segundo relatos descritos na
literatura, peixes de água doce foram submetidos à água do mar, para estudos
comportamentais na Grécia Antiga, por Aristóteles (BUIKEMA; VOSHEL, 1993). Outro exemplo
histórico do uso de animais para avaliação da qualidade ambiental são as gaiolas com canários
(Serinus canaria domestica) presentes no interior das minas de carvão desde os últimos
anos do século XIX até a primeira metade da década de 1980 (CAIRNS JR.; PRATT, 1993).
Segundo esses autores, devido ao seu metabolismo acelerado em relação aos seres
humanos, os canários evidenciam sintomas de envenenamento por gases tóxicos inodoros,
como monóxido de carbono e metano antes dos humanos. Dessa forma, era possível evacuar
imediatamente as minas de carvão, antes que os níveis desses gases se tornassem críticos
para os mineradores. Logo, o biomonitoramento está fundamentado na ideia de que
espécies vivas podem ser utilizadas pelo homem como indicadores de certas condições
ambientais. Nesse sentido, de um modo geral, esse tipo de monitoramento ambiental pode
ser realizado por duas abordagens, sendo uma mais dedutiva e outra mais indutiva.
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O primeiro método de biomonitoramento é denominado top-down na língua

inglesa. Ele quantifica os impactos causados por estressores ambientais sobre os
ecossistemas, a fim de extrapolar os efeitos desses para os seres vivos que habitam esses
locais. De forma resumida, os pesquisadores utilizam dados de macrossistemas abertos,
como os ecossistemas, para deduzirem possíveis alterações em níveis mais específicos de
análise, como comunidades biológicas. Isso ocorre mediante análises das mudanças
ocorridas na organização estrutural e funcional das mesmas, em determinado período de
tempo (BERTALANFFY, 1975; BUSS et al., 2003; POMPÊO et al., 2013).
O segundo método de biomonitoramento é denominado botton-up na língua
inglesa. Esse método analisa, em escala laboratorial, as respostas induzidas por alterações
nos elementos constitutivos de microssistemas fechados, isto é, sistemas com poucos
componentes sem trocas significativas de matéria e energia com o meio externo, a fim de
obter algumas conclusões extrapoláveis para os ecossistemas. Em suma, nesse método os
dados são obtidos com base nas respostas de organismos aquáticos, expostos a estressores
específicos, por meio de ensaios biológicos que avaliam biomarcadores de exposição
moleculares, teciduais, fisiológicos e comportamentais nos organismos-teste
(BERTALANFFY, 1975; BUSS et al., 2003; KOCHHANN et al., 2015; MONTEIRO et al., 2010;
POMPÊO et al., 2015).
As abordagens botton-up são operacionalizadas por ensaios ecotoxicológicos
padronizados, em complemento às análises físico-químicas. Os bioensaios são testes que
determinam e quantificam os efeitos tóxicos de substâncias desconhecidas (p. ex., efluente
industrial) ou de uma substância-teste (drogas, pesticidas, hormônios, etc.) em um
organismo-teste, com objetivo de simular em laboratório os efeitos observados no
ambiente aquático, após o lançamento dos agentes químicos. Existem vários ensaios de
toxicidade já padronizados por organizações de normalização, como, por exemplo,
American Society for Testing and Materials (ASTM), Environmental Protection Agency
(EPA), Organization for Economic Cooperation and Development (OECD), Associação
Brasileira de Norma Técnicas (ABNT) e outras (ARAGÃO; ARAÚJO, 2006).
Por meio desses ensaios, é possível determinar a toxicidade relativa de diferentes
substâncias. Os agentes químicos, efluentes líquidos, lixiviados de resíduos sólidos, entre
outros, podem ser monitorados nos ecossistemas aquáticos para estabelecer os limites
permitidos para várias substâncias químicas. Desse modo, é possível viabilizar as ações
corretivas apropriadas, bem como estabelecer padrões de qualidade das águas, além de
priorizar o controle em regiões críticas. Em suma, quanto maior a geração de dados
ecotoxicológicos sobre determinada substância, maior será a precisão do critério de qualidade
utilizado, consequentemente aumentando a segurança hídrica (UMBUZEIRO et al., 2010).
Nesse sentido, a escolha desse organismo-teste deve obedecer a alguns critérios,
por exemplo, alta sensibilidade, ampla distribuição geográfica e elevada disponibilidade,
facilidade de cultivo e adaptação às condições laboratoriais. Sendo assim, para estimar com
mais segurança o impacto do contaminante nos corpos hídricos, é fortemente recomendável
avaliar o efeito tóxico de uma amostra em mais de uma espécie representativa dos diferentes
níveis tróficos da biota aquática (COSTA et al., 2008, NÉLIEU et al., 2010).
Sendo assim, os ensaios de ecotoxicidade podem ser classificados segundo os
efeitos que os organismos venham apresentar durante o tempo de exposição. O primeiro
tipo são os ensaios de Toxicidade Aguda. Esses são de curta duração, ocorrendo durante
48 ou 96 horas, e abrangem apenas parte do ciclo de vida do organismo-teste. Tais ensaios
avaliam a mortalidade ou a imobilidade dos organismos. Os resultados são expressos como
CL50 e a CE50, isto é, a Concentração Letal e a Concentração Efetiva a 50% dos organismos
expostos. O segundo tipo são os ensaios de Toxicidade Crônica. Esses são baseados em
exposição prolongada, os quais podem abranger todo o ciclo de vida dos organismos-teste
ou estágios do ciclo de vida mais sensíveis/críticos (ARENZON et al., 2011).
Nessas análises ecotoxicológicas são avaliados parâmetros subletais como
reprodução, deformidades e crescimento. Esses resultados normalmente são expressos
pela maior concentração nominal do agente tóxico que não causa efeito deletério
estatisticamente significativo na sobrevivência e na reprodução dos organismos nas
condições de teste. Esse parâmetro é descrito na literatura, de forma resumida, como
a Concentração de Efeito Não Observado (CENO). Da mesma forma, o resultado pode ser
expresso pela menor concentração nominal do agente tóxico, a qual causa efeito deletério
estatisticamente significativo na sobrevivência e reprodução dos organismos nas condições
de teste. Nesse caso, o parâmetro é denominado, de forma resumida, como Concentração
de Efeito Observado (CEO). Desse modo, os parâmetros mencionados acima, de forma
conjunta, permitem a determinação da faixa de sensibilidade e não do valor absoluto de
concentração do agente tóxico (ARENZON et al., 2011; ZAGATTO, 2006).
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Os ensaios de toxicidade podem ser realizados de três formas, a saber: estática,

semiestática e fluxo contínuo. Na primeira forma, a estática, não há renovação da solução-teste
durante o ensaio. A segunda forma, semiestática, é utilizada quando a substância não
é estável, sendo necessária a substituição da solução-teste em intervalos de tempo
predefinidos. O terceiro tipo, nos ensaios de fluxo contínuo, a taxa de renovação constante
da solução, durante os ensaios, visa a manter a concentração da substância tóxica e do oxigênio
dissolvido, como também eliminar de resíduos de alimentos e excretas nitrogenadas
(COSTA et al., 2008).
As espécies de organismos-teste, comumente utilizadas em distintos ensaios de
toxicidade de efluentes em águas continentais brasileiras foram listadas pelos autores no
Quadro 1. Esses organismos constituem bioindicadores por apresentarem reações
comportamentais, fisiológicas e metabólicas que refletem alterações ambientais.
Quadro 1 – Espécies de organismos-teste para ensaios ecotoxicológicos utilizados no Brasil
Tipo de ensaio Organismo-teste Tipo de organismo

Agudo Daphnia similis Microcrustáceo
Agudo Daphnia magna Microcrustáceo
Agudo e crônico Pimephales promelas Peixe
Agudo e crônico Danio rerio Peixe
Agudo e crônico Pseudokirchneriella subcapitata Alga
Crônico Ceriodaphnia dubia Microcrustáceo
Fonte: Adaptado de Arenzon et al. (2011).
Destaca-se, como ressalva, que uma das principais incertezas da toxicologia aquática
na atualidade é a extrapolação de dados de toxicidade obtidos em testes de laboratório
para efeitos nos ecossistemas da vida real. Desse modo, pequenas mudanças em determinado
indicador ambiental podem produzir respostas de dimensões desproporcionais
em indicadores bióticos dos modelos de predição de impacto (GRIMM et al., 2009;
SZÖCS; SCHÄFER, 2015). Desse modo, o desenvolvimento da ecotoxicologia depende
de inovações tecnológicas para a aquisição e processamento dos dados experimentais,
incluindo o uso de espécies tropicais e subtropicais, ainda não contempladas nos protocolos
atuais. Nesse sentido, cabe ressaltar que os organismos bioindicadores padronizados
internacionalmente para os ensaios ecotoxicológicos, apesar de serem amplamente

distribuídos, são oriundos de climas temperados. Assim, essas espécies em ambientes
tropicais podem responder de maneira completamente diferente frente as condições
ambientais adversas. No entanto, apesar dessas limitações, essa ciência pode auxiliar,
de modo relevante, o gerenciamento dos recursos hídricos.
A importância da ecotoxicologia para a gestão dos recursos hídricos
A Constituição Federal de 1988, artigo 225, define que todos têm direito ao meio
ambiente ecologicamente equilibrado. Adicionalmente, torna explícito que a água, por ser
um bem de uso comum do povo e essencial à qualidade de vida, é um dever do poder
público e da coletividade preservá-la (BRASIL, 1988). Dessa forma, a Carta Magna busca
estabelecer uma pauta positiva, favorecendo o diálogo entre empresários, governos
e representantes da sociedade civil (COSTA; TEIXEIRA, 2017; MOREIRA; PEREIRA, 2016;
SILVA JÚNIOR et al., 2018).
Sendo assim, no contexto de recursos hídricos, visando a garantir os princípios
constitucionais, foi instituída a Política Nacional de Recursos Hídricos pela Lei 9.433/1997,
sendo definido o Plano Nacional de Recursos Hídricos como um dos instrumentos legais de
governança da água no Brasil. Esse possui, entre vários objetivos, assegurar padrões
adequados de disponibilidade hídrica em qualidade e quantidade para a população. Logo,
a ecotoxicologia pode auxiliar o monitoramento da qualidade das águas, uma das
macrodiretrizes desse plano (ANA/UNESCO, 2005).
Desse modo, além da definição do referido Plano, as Políticas Nacionais de Recursos
Hídricos apresentam a novidade de adotar as bacias hidrográficas como Unidade
Administrativa. Nessa perspectiva ecossistêmica, é evidenciada toda complexidade
de localização das mesmas, pois as bacias hidrográficas estão integradas nos espaços
naturais geográficos, a qual é coordenada pelos Comitês de Bacias Hidrográficas
(WOLKMER; PIMMEL, 2013). Nesse sentido, a ecotoxicologia pode facilitar esse diálogo
entre essas unidades administrativas, seja por fornecer informações importantes para
a preservação ambiental, seja por melhorar a comunicação organizacional entre os gestores
quando o risco de dano ambiental se transforma em fato, gerando períodos de crises
ecológicas ou ambientais (BOUZON, 1999; FREITAS; DEL GAUDIO, 2015).
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Em primeiro lugar, a ecotoxicologia fornece informações importantes para os

gestores do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hídricos (SINGREH), os quais
visam a formular a Política Nacional das Águas. O SINGREH, instituído pela Lei das Águas
(Lei 9.433/1997), possui o papel principal de fazer a gestão dos usos da água de forma
democrática e participativa. Além disso, esse Sistema possui outros objetivos relevantes:
a) coordenar a gestão integrada das águas; b) arbitrar administrativamente sobre os conflitos
relacionados aos recursos hídricos; c) planejar, regular e controlar o uso da água, bem como
a recuperação dos corpos d’água; d) promover a criação de critérios racionais para a cobrança
pelo uso da água.
O SINGREH é composto pelo Conselho Nacional de Recursos Hídricos (CNRH), pela
Secretaria de Recursos Hídricos e Qualidade Ambiental (SRQA), pela Agência Nacional de
Águas e Saneamento Básico, pelos Conselhos Estaduais de Recursos Hídricos (CERH), pelos
órgãos gestores de recursos hídricos estaduais (entidades estaduais), pelos Comitês de Bacia
Hidrográfica e pelas Agências de Água. Logo, o SINGREH é formado por um conjunto de
órgãos e colegiados, os quais podem aprimorar a eficiência das decisões tomadas com
os diagnósticos ecotoxicológicos.
Em segundo lugar, outra aplicação dessa ciência é na arbitragem de crimes
ambientais (ALVES; RIETZLER, 2015). Essa ação visa a auxiliar o poder público a mitigar os
desastres ambientais, por exemplo, o ocorrido com o rompimento da barragem do Fundão
em 5 de novembro de 2015, na cidade de Mariana-MG, onde toneladas de lama carregada
de rejeitos da mineração de ferro foram liberadas sobre as margens do rio Doce e seus
afluentes, cobrindo uma área aproximada de 1.600 ha, havendo perda de vidas humanas
e afetando a vida de aproximadamente 300 mil pessoas (ANA, 2016).
Bianchini et al. (2016) realizaram coletas de água e material biológico, no período de
30/01 a 02/02 de 2016, nos seguintes locais: APA Costa das Algas e REVIS de Santa Cruz;
REBIO Comboios - Foz do Rio Doce; Barra Nova/São Mateus; Região de Abrolhos e dentre as
conclusões obtidas no trabalho destaca-se a contaminação por metais pesados das águas
e bioacumulação em zooplancton de todos os metais analisados (As, Cd, Cr, Cu, Fe, Mn e Pb).
Logo, esse foi o maior desastre ambiental brasileiro, com graves consequências sociais,
políticas, econômicas e ambientais, as quais ainda estão sendo mensuradas.
Outro acidente ocorreu três anos após a ruptura da barragem de rejeitos de Mariana.
Em 25 de janeiro de 2019, a barragem de rejeitos da mina de ferro de Brumadinho operada
pela Vale S/A rompeu, provocando a morte de pelo menos de 259 pessoas e a dispersão
da lama tóxica até o rio Paraopeba, aumentando abruptamente a concentração de material
particulado em suspensão e os elementos químicos tóxicos, afetando imediatamente
os meios de subsistência locais que dependem de sua água (ROTTA et al., 2020).
Outro exemplo a ser mencionado, onde a ecotoxicologia poderia ter sido aplicada
para evitar conflitos sociais, é a atual crise hídrica chilena. O Chile, desde 2010, vivencia
o período de seca mais severa dos últimos séculos, denominada Mega Seca (MS)
(MUÑOZ et al., 2020). A associação das condições da MS com as práticas de produção
agrícola intensiva e o modelo de gestão privada dos recursos hídricos, o qual
frequentemente viola os direitos humanos de acesso à água, classifica este país como
possuidor de elevado risco de colapso dos recursos hídricos, quando comparado a todos
os outros países do continente americano, nos próximos anos (BOLADOS GARCÍA et al., 2018).
Nesse sentido, os pesquisadores chilenos necessitam, urgentemente, de recursos financeiros
para realizarem ensaios ecotoxicológicos a fim de garantir que a pouca quantidade de água
potável disponível no país tenha qualidade, isto é, seja livre de arsênio e outros elementos
tóxicos para a saúde humana (DANIELE et al., 2019; MARCHINI, 2005; SIQUEIRA et al., 2019).
Em último lugar, mas não menos importante, está a aplicação da ecotoxicologia
como ferramenta para a promoção da saúde. Esse termo possui vários conceitos, os quais
evoluíram historicamente e em vários contextos, evidenciando a evolução das ideias nessa
área das Ciências da Saúde. Nesse sentido, atualmente, o mais aceito é o da Organização
Mundial de Saúde (OMS), que define que Saúde é um estado de completo bem-estar físico,
mental e social e não apenas a ausência de doença, divulgado na carta de princípios de 7 de
abril de 1948 (Dia Mundial da Saúde) (SCLIAR, 2007).
Nessa ótica, foi promulgada a Lei 8.080, de 19 de setembro de 1990, também
conhecida como Lei Orgânica da Saúde. Esta define as diretrizes para organização
e funcionamento do Sistema Único de Saúde (SUS) e amplia o conceito de saúde, no seu
artigo terceiro, os fatores determinantes e condicionantes da mesma. Nesse sentido, essa lei
institucionaliza a Vigilância em Saúde Ambiental no SUS, a qual possui como finalidade
recomendar e adotar medidas de promoção da saúde ambiental, prevenção e controle dos
fatores de risco relacionados às doenças e outros agravos à saúde. Para isso, alguns itens são
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monitorados, tais como: a) água para consumo humano; b) ar; c) solo; d) contaminantes
ambientais e substâncias químicas; e) desastres naturais; f) acidentes com produtos
perigosos; g) fatores físicos, e h) ambiente de trabalho.
Desse modo, essa área da Saúde Pública foi estruturada e institucionalizada
no âmbito do Ministério da Saúde, mediante a publicação do Decreto 3.450, de 2000, e na
Instrução Normativa SVS/MS 1, de 2005. Em 2006, a Coordenação-Geral de Vigilância
em Saúde Ambiental (CGVAM) publica os dados e indicadores em saúde ambiental,
incorporando nesse conceito ampliado de Saúde os determinantes sociais e econômicos,
que resultam em mudanças na situação ambiental, exposições e efeitos sobre a saúde.
Logo, essa formalização foi resultado de um processo histórico de conscientização da
importância da saúde ambiental e um grande avanço nas políticas públicas de promoção
à saúde (NETTO et al., 2019).
Nesse contexto, foi instituído o Programa Nacional de Vigilância da Qualidade da
Água para Consumo Humano (VIGIAGUA) sendo atualmente coordenado, na esfera federal,
pela Coordenação-Geral de Vigilância em Saúde Ambiental (CGVAM) do Departamento
de Vigilância em Saúde Ambiental e Saúde do Trabalhador (DSAST), vinculado à Secretaria
de Vigilância em Saúde (SVS) do Ministério da Saúde (BRASIL, 2016).
Sendo assim, a vigilância da qualidade da água para consumo humano é definida
como o conjunto de ações adotadas, de modo contínuo, as quais visam a garantir que a água
consumida pela população atenda ao padrão de potabilidade estabelecido na legislação
vigente. Ela também busca avaliar e prevenir riscos que os sistemas de abastecimento de
água podem representar à população abastecida. Para isso, o Vigiagua abrange todo
o sistema de produção de água potável, desde a captação até o ponto de consumo. Isso
inclui estações de tratamento, reservatórios e sistemas de distribuição (BRASIL, 2016).
Dessa forma, a ecotoxicologia surge como uma ferramenta de promoção da saúde
ambiental (MAGALHÃES; FERRÃO FILHO, 2008). Nesse sentido, possuir a expertise de
avaliar a contaminação da água por compostos tóxicos é um componente relevante nas
políticas de valoração dos recursos hídricos e de inclusão social das populações humanas
(FENT et al., 2006). Por meio do uso de biomarcadores em programas de vigilância ambiental,
é possível gerar informações pela integração de dados pontuais, como também por meio
de inteligência artificial e big data, termo que denomina uma estratégia de captura,
processamento e armazenamento de uma grande quantidade de dados (DIAS; VIEIRA, 2013).
Essas tecnologias digitais de comunicação e informação possuem a finalidade de

criar grandes bancos de dados com informações que possibilitam criar inteligência
ambiental para superar as fronteiras da Toxicologia (SCHROEDER et al., 2016).
Entretanto, tais ações devem estar alinhadas às necessidades dos usuários em
conjunto com as organizações nos quesitos de identidade, propriedade, reputação
e privacidade (DIAS; VIEIRA, 2013). Enfim, os dados de ecotoxicologia devem ser tratados
de forma ética e transparente, com divulgação ampla e analisados por equipes
multidisciplinares, a fim de promover o gerenciamento participativo.
Destacam-se, portanto, as possíveis contribuições da ecotoxicologia com a gestão dos
recursos hídricos tanto no aspecto de quantidade quanto na qualidade das águas oferecidas
para consumo humano. É importante destacar que existe uma grande expectativa que esta
ciência aumente a consciência ambiental das populações (GORNI et al., 2016). Desse modo,
espera-se que o comportamento dos consumidores dos recursos hídricos também seja
modificado significativamente nos próximos anos. As novas gerações deverão buscar
produtos verdes, isto é, que não poluam os ecossistemas aquáticos durante o seu processo
de manufatura e comercialização, implementando nova postura socialmente responsável
(ARRUDA FILHO et al., 2019; SEVERO et al., 2019). Em suma, ações que visem à
transferência de conhecimento as quais favorecem o desenvolvimento da estrutura de
comunicação da informação sobre a água (OTHMAN et al., 2018). Para isso, a informação
pública e compreensível é o primeiro passo para melhorar a gestão da água. Essas precisam
ser agrupadas de forma simples, a fim de facilitar que o maior número de pessoas participe
de decisões relacionadas à água (BRODY et al., 2014).
Resumo das discussões ocorridas durante o IV Workshop Internacional sobre Planejamento

e Desenvolvimento Sustentável em Bacias Hidrográficas
Devido ao fato de esse evento internacional abordar a temática do

desenvolvimento sustentável das bacias hidrográficas, o mesmo foi escolhido para realizar
discussões sobre ecotoxicologia. Essas ocorreram no período de 11 a 15 de julho de 2017,
na Universidade Federal de Uberlândia, campus de Uberlândia, Minas Gerais. Mediante
observação e registro das narrativas dos participantes do minicurso intitulado
“Ecotoxicologia Aplicada aos Organismos Aquáticos; Relações Água, Recursos Hídricos
e Saúde Animal” foi possível destacar a relevância dos seguintes tópicos nessa discussão:
28
a) o monitoramento ecotoxicológico: destacou-se a importância e a necessidade de

recursos para a realização de monitoramentos ecotoxicológicos dentro desse tema. Uma
fonte de financiamento possível, destacada entre os presentes, seriam os Comitês de Bacias
Hidrográficas. Segundo os presentes, sobram recursos nesses órgãos, os quais poderiam
destinar apoio financeiro para criar novos projetos, bem como manter os existentes dentro
nessa temática. Outra possibilidade elencada foi o financiamento privado dessas pesquisas.
No entanto, alguns participantes argumentaram que essa estratégia pode comprometer
a independência do pesquisador na publicação dos resultados, caso a empresa em questão
não possua um comprometimento real com a questão ambiental;
b) os ensaios ecotoxicológicos: segundo os participantes, há uma carência de pessoas
especializadas na área e pouca regulamentação técnica no Brasil. A palestrante e os
participantes relataram exemplos de vários erros técnicos cometidos nessa área. A falta de
espaços dentro da Universidade para abordar essa questão foi atribuída como uma causa
da ausência da discussão técnica, fato que compromete a qualidade dos trabalhos
apresentados e inibe a conscientização da sociedade civil. Consequentemente, por sua vez,
gera pouca demanda pelos serviços de biomonitoramento ecoxicológico;
c) os padrões ecotoxicológicos: em relação à padronização, destacou-se que há
algumas normas da Associação Brasileira de Normas Técnicas (ABNT), mas ainda está longe
de haver uma política nacional que defina os parâmetros ecotoxicológicos aceitáveis na água
consumida pelo cidadão brasileiro, bem como aquela destinada à preservação e saúde dos
organismos aquáticos. Isso faz com que as empresas que possuem Estações de Tratamento
de Esgoto não sejam obrigadas a realizar bioensaios no lançamento de efluentes.
Para finalizar, os participantes consideraram que, apesar de a ecotoxicologia ser uma
ciência nova, essa irá gerar conhecimentos técnicos importantes, que tenderão a ter cada
vez mais demanda socioambiental, visando a garantir que as populações humanas tenham
equidade e justiça social no acesso à água de qualidade. O curso buscou ressaltar a
importância da ecotoxicologia e despertar a atenção dos gestores de bacias hidrográficas
para a necessária e premente articulação entre as áreas para promover a gestão e o uso
sustentável dos recursos hídricos, em consonância com os objetivos da Agenda 2030.
CONSIDERAÇÕES FINAIS
A ecotoxicologia é uma ciência nova que pode auxiliar o gerenciamento dos

recursos hídricos. No entanto, o uso da mesma como ferramenta de gestão depende
de contínuos investimentos na formação de recursos humanos e do aperfeiçoamento
da legislação brasileira específica para avaliação ecotoxicológica desses recursos.
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2
Macroinvertebrados como indicadores ecológicos na avaliação
de ambientes lóticos
Raoul Henry4; Danielli Cristina Granado5
INTRODUÇÃO
A avaliação biológica é parte fundamental de estudos para atuação no manejo e

proteção dos ecossistemas aquáticos, pois é capaz de demonstrar aspectos relacionados
à integridade ecológica desses ambientes. O reconhecimento de que diferentes
organismos são mais ou menos sensíveis a interferências ambientais e que essas alterações
se refletem na estrutura das comunidades, constitui-se na base do uso de indicadores
ecológicos. Os macroinvertebrados bentônicos são frequentemente utilizados como
indicadores de qualidade da água, pois podem ser associados a impactos antrópicos em
corpos hídricos, sobretudo em ambientes lóticos (QUEIROZ; SILVA; TRIVINHO-STRIXINO, 2008).
Os invertebrados aquáticos são organismos que passam parte ou todo seu ciclo de
vida na água. Três diferentes grupos de organismos podem ser reconhecidos em função de seu
tamanho: os microinvertebrados (<0,3 mm), os mesoinvertebrados (entre 0,3 e 0,8 mm)
e os macroinvertebrados (>1 mm) (ESTEVES et al., 2011). Entretanto, não há consenso
quanto à classificação dos invertebrados em função de seu tamanho, pois muitos
pesquisadores consideram macroinvertebrados os organismos com tamanho maior de 250 µm
(MELO; ONO; UIEDA, 2020).
Os macroinvertebrados apresentam hábito alimentar variado. De acordo com a
estratégia de captura de alimento, podem ser classificados em: a) fragmentadores, cujos
recursos alimentares são fragmentos de folhas colonizados por bactérias e fungos; b)
os coletores filtradores, que capturam por filtração a matéria orgânica particulada fi na;
c) coletores catadores, que obtêm seu alimento (matéria orgânica particulada fina) por
4Professor Doutor, Departamento de Zoologia, Instituto de Biociências de Botucatu - IBB, Universidade Estadual paulista
Júlio de Mesquita Filho – UNESP, Botucatu/SP. E-mail: r.henry@unesp.br
5Professora Doutora, Departamento de Planejamento, Urbanismo e Ambiente, Faculdade de Ciências e Tecnologia de
Presidente Prudente – FCT/UNESP, Presidente Prudente/SP. E-mail: danielli.granado@unesp.br

36
procura ativa; d) perfuradores, que cortam ou perfuram tecido animal e vegetal para
consumir seus fluidos; e) raspadores, que removem algas e microrganismos aderidos a
substratos de natureza inorgânica (seixos e cascalhos); f) predadores, cujo alimento é
constituído por partes ou por animais inteiros, como, por exemplo, outros
macroinvertebrados (RAMIREZ; GUTIÉRREZ-FONSECA, 2014). Funcionalmente, as larvas dos
insetos aquáticos podem ser herbívoras, carnívoras, onívoras e detritívoras. Por exemplo,
as ninfas de Ephemeroptera são herbívoras (alimentam-se de diatomáceas e outras algas) ou
detritívoras (alimentam-se de detritos presentes sobre seixos, grânulos e folhas submersas).
Algumas poucas espécies são predadoras de animais de pequeno tamanho. Indivíduos de
Plecoptera vivem em águas bastante frias e funcionalmente são herbívoros, porém algumas
espécies são carnívoras. As espécies da ordem Trichoptera variam amplamente na forma
de obtenção do alimento e têm representantes em todos os grupos funcionais. Muitos
organismos de Diptera são coletores catadores (RAMIREZ; GUTIÉRREZ-FONSECA, 2014).
Além do alimento, os macroinvertebrados precisam do oxigênio dissolvido na água
para sobreviver no meio aquático. Alguns grupos de organismos exigem elevadas
concentrações desse gás para sobreviver, como, por exemplo, os componentes das ordens
Ephemeroptera, Plecoptera e Trichoptera (GOULART; CALLISTO, 2003). Outros são
adaptados a viver em baixas concentrações, como os indivíduos de Chironomidae (Diptera)
e de Oligochaeta (Annelida) (GOULART; CALLISTO, 2003). Assim, esses animais mostram
sensibilidade e resistência diferente da variação do oxigênio na água.
Em rios e/ou trechos que recebem esgotos (as chamadas fontes pontuais de poluição),
a concentração de oxigênio é muito baixa nos locais dos despejos, devido ao grande
consumo pelas bactérias, que utilizam este gás dissolvido na água para degradar a matéria
orgânica. Se não houver nenhuma fonte adicional de poluição orgânica no trecho do rio em
análise, observa-se no curso de água um aumento contínuo do teor de oxigênio à medida
que se distancia da fonte de poluição devido a um processo natural – a autodepuração
(SALLA et al., 2013), cuja intensidade aumenta com a declividade do curso de água
(PALMA-SILVA et al., 2007). A redução da quantidade de oxigênio na água pode determinar
o desparecimento de algumas ordens de insetos aquáticos muito sensíveis a qualquer variação
deste gás na água. Assim, o excesso de matéria orgânica presente no meio pode ser um
indicativo de poluição orgânica dos corpos d’água e pode estar relacionado à presença
ou ausência de determinados grupos de macroinvertebrados (GOULART; CALLISTO, 2003).
Nos trechos de cursos de água de baixa ordem (riachos de cabeceiras, aqueles

até quarta ordem na hierarquia fluvial), esses animais podem ser encontrados em dois
tipos de meso-hábitats: as zonas de poções, também chamadas de remansos, e as zonas
de corredeiras, também chamadas de rápidos (ALLAN, 1995; CUMMINS et al., 1995).
Nos remansos, os macroinvertebrados estão presentes em vários tipos de micro-hábitats:
no sedimento, constituído geralmente de areia e aderidos a folhas presentes no fundo de
riachos. Em corredeiras, locais de grande turbulência e elevada oxigenação da água,
são encontrados associados aos cascalhos seixos e grânulos que caracterizam essas zonas.
Nos riachos de cabeceiras, onde a integridade da mata ciliar foi mantida, as folhas
que caem continuamente na água compõem a principal fonte de alimento desses
organismos. Esse material orgânico particulado de origem externa ao ecossistema
aquático, denominado matéria orgânica alóctone, se deposita no fundo do riacho ou
é arrastado pela correnteza da água até incidir contra uma barreira física, por exemplo,
seixos, galhos ou troncos de árvores. Posteriormente, será degradado com auxílio de
inúmeros insetos aquáticos, por fungos e bactérias (GESSNER et al., 1999; GONÇALVES JR.
et al., 2006; GRAÇA, 2001; MOULTON et al., 2010).
A manutenção da estrutura da comunidade de macroinvertebrados depende não
somente da qualidade da água onde vivem, mas também dos recursos alimentares
disponíveis. As alterações nos hábitats da fauna bêntica se devem aos efeitos decorrentes
da redução ou ausência da vegetação ripária e têm relações com os usos da terra na bacia
de drenagem (GREGORY et al., 1991).
Vários tipos de cobertura podem ser identificados na bacia hidrográfica, desde mata
natural, reflorestamento, pastagem, área vegetada abandonada, culturas, área urbana
e área industrial. Em função dos diferentes usos da terra, fonte não pontual (ou também
chamada difusa) de poluição pode afetar a qualidade da água e dos hábitats dos
organismos presentes nos ambientes lóticos.
Além de participarem do fluxo de energia na rede trófica, e na ciclagem da matéria
nos ecossistemas aquáticos, os macroinvertebrados têm sido utilizados como
bioindicadores da qualidade da água (GOULART; CALLISTO, 2003; JUNQUEIRA; CAMPOS,
1998; YOSHIDA; UIEDA, 2013). A identificação dos grupos presentes, assim como a
abundância de cada um permite realizar uma avaliação da “saúde” de todo o curso de água
ou de trechos restritos (CALLISTO et al., 2001).
38
O presente capítulo tem como objetivo demonstrar a aplicabilidade do uso de

macroinvertebrados bentônicos como indicadores ecológicos em estudos de caracterização
ambiental em corpos hídricos, sobretudo os que buscam avaliar a integridade ecológica e,
consequentemente, a manutenção da diversidade de hábitats para a biota. Esses organismos
são considerados eficientes indicadores de ecossistemas aquáticos lóticos por possuírem
grupos taxonômicos com níveis de tolerância distintos das condições ambientais. Além disso,
são cosmopolitas, de fácil identificação por não especialistas e possuem baixa mobilidade,
o que remete à ideia de representatividade das condições locais (HELLAWELL, 1986;
QUEIROZ; SILVA; TRIVINHO-STRIXINO, 2008; ROSENBERG; DANKS; LEHMKUHL, 1986).
Por meio de levantamento bibliográfico, este estudo exemplifica como as diferentes
escalas espaciais, em nível de macroescala (usos da terra em bacia hidrográfica), local
(vegetação ripária na interface terra-água), mesoescala (meso-hábitats – corredeiras e
poções) ou microescala (diferentes hábitats no substrato rochoso e sedimento), podem ser
fatores determinantes de modificações da estrutura taxonômica e funcional dos
macroinvertebrados aquáticos em cursos de água nas zonas de cabeceiras.
Relações entre usos do solo e macroinvertebrados
A relação entre usos da terra e macroinvertebrados aquáticos foi mostrada por

Lenat e Crawford (1994) em riachos da Carolina do Norte (USA). Nesse estudo foram
comparados três cursos de água em bacias florestadas, agrícolas e urbanas, caracterizados,
nesta ordem, por um aumento crescente da condutividade elétrica da água e da
quantidade de sólidos suspensos e dissolvidos. Os autores obtiveram riqueza de EPT
(somatório do número de espécies de Ephemeroptera, de Plecoptera e de Trichoptera)
considerado como bom no riacho de bacia florestada e pobre no riacho urbano. Maior
abundância relativa de Oligochaeta e Diptera foi registrada em riacho urbano, enquanto em
riacho florestado foi de Ephemeroptera, Trichoptera e Diptera. No riacho de bacia agrícola,
valores intermediários em termos de abundância e riqueza de macroinvertebrados
foram encontrados.
Na Nova Zelândia, Quinn et al. (1997) compararam a fauna de macroinvertebrados,
que drenavam riachos de bacias cobertas com pastagem, floresta de pinus e floresta nativa.
Examinando a fauna bêntica, encontraram que a riqueza total, a biomassa e a riqueza de ETP
não mostraram diferenças significativas entre riachos das três categorias de usos da terra.
A densidade total de organismos foi maior em riachos de pastagem, sendo similar

nos riachos de floresta de pinus e nativa e a densidade de ETP foi mais baixa nos riachos de
pastagem. Uma combinação de fatores afetou a presença e a abundância desses
organismos, determinando as variações encontradas nas três categorias de bacias:
a temperatura da água, os sólidos em suspensão, a biomassa e a produtividade do perifíton
e os detritos de origem orgânica. A temperatura da água pode interferir na presença de
determinados grupos, como os plecópteros, que são muito sensíveis, vivendo
exclusivamente em águas frias. Elevadas concentrações de sólidos suspensos e turbidez
também interferem, pois influenciam, diminuindo a passagem da luz na água. A biomassa
e a produtividade do perifíton (que são algas que vivem aderidas a substrato de natureza
inorgânica) também podem determinar a presença e abundância de organismos, pois se
constituem alimento para os macroinvertebrados “raspadores”, assim como a presença
e a quantidade de detritos de origem orgânica (gravetos, galhos, troncos de árvores e folhas).
A sedimentação de partículas finas no leito do riacho poderia alterar a qualidade dos hábitats
dos insetos aquáticos, visto que Quinn et al. (1997) relataram níveis de sólidos suspensos
mais elevados nos riachos de pastagem e de florestas de pinus, mas a fauna de
invertebrados foi similar nessas duas categorias de ambientes aquáticos. Entretanto, esses
níveis estariam dentro dos limites de tolerância pelos macroinvertebrados e outros fatores
anulariam esses efeitos da sedimentação fina, permitindo a sobrevivência da fauna bêntica.
Outro estudo teve por objetivo mostrar a influência dos usos da terra nas
assembleias de macroinvertebrados aquáticos presentes no sedimento, aderidos a
substratos rochosos e em folhiços em corredeiras e remansos de riachos. Os trechos
amostrados encontravam-se em locais florestados, em áreas de pastagem e em áreas
agrícolas do Sudeste do Brasil (EGLER et al., 2012). A riqueza de macroinvertebrados foi
similar em locais florestados e com pastagens, e em áreas agrícolas foram
significativamente mais baixas que em florestas e pastagens. Além disso, a riqueza também
variou segundo a composição dos insetos aquáticos. Para Coleoptera e Hemiptera foi
observada redução no número de táxons, de locais florestados para pastagens e destes
para áreas agrícolas. Para Diptera, Odonata, Ephemeroptera, Plecoptera e Trichoptera as
riquezas foram similares, em locais florestados e pastagens, mas significativamente
diferentes de áreas agrícolas. Alguns grupos não foram encontrados em áreas agrícolas.
Representantes de Plecoptera e Leptophlebiidae, da ordem Ephemeroptera e organismos
40
da ordem Trichoptera não foram encontradas nessas áreas. A química da água diferiu
pouco entre locais florestados e com pastagens, mas mostrou diferenças entre esses locais
e áreas agrícolas. A sedimentação em áreas agrícolas levou à redução dos habitats e na
heterogeneidade de substratos. Essa acumulação de sedimento parece ser a causa das
diferenças encontradas na riqueza total, assim como de algumas ordens de insetos
aquáticos (EGLER et al., 2012).
Comparando as assembleias de macroinvertebrados bênticos de riachos, em locais
com diferentes usos da terra na região de Erechim (RS), Hepp e Santos (2009) obtiveram
densidades mais altas em áreas urbanas e de pastagens. Entretanto, a riqueza taxonômica
nesses locais foi mais baixa em comparação com os mesmos atributos da fauna bêntica
proveniente de cursos de água de áreas conservadas. Em outro estudo na mesma região
(HEPP et al., 2010) foram evidenciadas diferenças na estrutura de macroinvertebrados em
riachos de três tipos de usos da terra (áreas urbanas, áreas agrícolas e áreas de referência)
e épocas do ano (inverno e verão). A densidade de organismos foi mais alta no verão que
no inverno e apresentou valores mais elevados em áreas urbanas, seguidos por aqueles de
áreas agrícolas e de áreas de referência (áreas naturais, pristinas, sem impacto humano
algum). Para a diversidade de espécies e a equitabilidade, os valores foram mais elevados
no inverno que no verão e mais altas em áreas de referência e, a seguir, em áreas agrícolas
e áreas urbanas.
Comparando dois riachos de montanha na Coreia, um em bacia florestada e outro em
bacia com uso agrícola predominante, Jun et al. (2011), após coletas em seis locais no sentido
longitudinal repetidas ao longo de oito meses, encontraram maior densidade, riqueza e
diversidade de espécies e menor dominância de macroinvertebrados no riacho mais
preservado. Na bacia agrícola, as características dos hábitats da fauna bêntica foram mais
homogêneas, constituídos predominantemente por areia e partículas de pequenas
dimensões e, pela qualidade de água, como pH, condutividade elétrica, turbidez e sólidos
suspensos mais elevados que na bacia florestada, em que foi encontrada maior
heterogeneidade espacial, com substratos de dimensões variadas. Os autores atribuíram ao
depósito de areia no fundo do riacho da bacia agrícola as diferenças nas métricas das
comunidades de macroinvertebrados quando comparadas com aquelas de bacia florestada.
Miserendino e Masi (2010) testaram os efeitos de diferentes usos da terra (floresta

nativa, floresta degradada, plantação de pinus, pastagem, área urbana e local de
referência) e de fatores ambientais sobre a estrutura funcional de macroinvertebrados
aquáticos, em riachos de baixa ordem na Patagônia, Argentina. Coletaram a fauna bêntica
em três corredeiras e três poções (em triplicata para cada meso-hábitat) de riachos
drenando cada um dos seis usos da terra. Encontraram densidade total maior em riachos
de trechos urbanos e de florestas degradadas que em plantações de pinus, florestas nativas
e áreas de referência. A quantidade de organismos fragmentadores foi significativamente
mais alta em riachos de florestas (nativas e degradadas) que de plantações de pinus e de
áreas urbanas. Os coletores catadores tiveram maior número em riachos de florestas
degradadas, sendo seguidos pelos de pastagem, florestas nativas e áreas de referência e,
finalmente, nos cursos de água em plantações de pinus. Os predadores tiveram maiores
densidades em riachos de áreas urbanas que de pastagem e florestas nativas. As diferenças
nas guildas tróficas de macroinvertebrados foram atribuídas à grande quantidade de detritos
(folhas, gravetos e outras partículas orgânicas diminutas) e à modificação do habitat
(com aumento no teor de fósforo total e na percentagem de areia), determinando
predomínio dos fragmentadores e dos coletores-catadores em riachos de florestas e dos
predadores em riachos urbanos.
Entretanto, a relação entre usos da terra e diferenças nas guildas tróficas de
macroinvertebrados não é sempre comprovada, como mostrou estudo em riachos drenando
bacias cobertas por florestas pristinas, florestas nativas, plantações de pinus e eucaliptos
e áreas agrícolas no Chile (FIERO et al., 2017). Houve variações significativas entre bacias na
densidade média (mais alta em riachos de floresta nativa), cujas espécies mais abundantes
eram de Ephemeroptera, Plecoptera e Diptera, e com altos valores de diversidade. Em
riachos de áreas agrícolas, a densidade total foi mais alta e a diversidade mais baixa, com
elevada dominância de Chironomidae. Em riachos que drenam cada um dos diferentes tipos
de usos da terra, foi verificado que os coletores catadores predominaram (>50% de
abundância relativa), seguidos por fragmentadores ( 1
̴ 9%) e predadores ( ̴13%), o que indica
que os grupos funcionais de alimentação não são bons indicadores dos usos da terra
(FIERO et al., 2017). Neste estudo, a vegetação ripária mostrou evidentes variações nas
diferentes bacias (de muito boa nas bacias pristinas a má qualidade nas bacias agrícolas),
e agiram como tampão a ações antropogênicas, sendo responsáveis pelas variações na
estrutura das assembleias de macroinvertebrados aquáticos.
42
Para verificar se havia diferenças na riqueza de espécies de Odonata, entre áreas

naturais de conservação e monocultura de cana-de-açúcar, em área de domínio do cerrado,
no Estado de São Paulo, Ferreira-Peruquetti e Fonseca-Gessner (2003) verificaram que a
similaridade foi baixa. A despeito de não haver diferenças significativas na qualidade de
água entre as duas áreas de estudo, a riqueza de espécies de Odonata foi maior em locais
de monocultura que em áreas de conservação, atribuindo as diferenças não à influência
dos usos da terra, mas possivelmente devido à estabilidade dos hábitats onde vivem.
Para entender se os macroinvertebrados constituem comunidades adequadas para
detecção de impactos resultantes da agricultura química intensiva, Svensson et al. (2018)
coletaram os macroinvertebrados na estação seca em 13 riachos da Costa Rica.
Selecionaram locais situados a montante e à jusante de fazendas de banana, onde o uso de
fungicidas é intenso (57 aplicações/ano) e a carga de fertilizantes adicionada aos solos
é grande ( ̴2.800 kg/ha). Na maioria dos locais à jusante foi encontrada baixa riqueza de
taxa quando comparada àqueles de montante. Os baixos números de taxa foram
correlacionados com as fazendas orgânicas e convencionais, grande percentagem de água
parada, areia no fundo e grande largura dos ambientes aquáticos. A montante das fazendas
de banana, as elevadas riquezas de taxa foram associadas ao sombreamento e à largura
intermediária dos riachos. Os valores do índice EPT foram baixos e as abundâncias relativas
de Chironomidae elevadas nos locais à jusante das fazendas em comparação com os locais
de montante. Em conclusão, o uso dos macroinvertebrados revelou-se ser uma ferramenta
viável para monitoramento e implementação de medidas, que visam a mitigar os impactos
decorrentes do uso agrícola intenso na terra (SVENSSON et al., 2018).
Relações entre presença, ausência ou redução da vegetação ripária e macroinvertebrados
O desmatamento na borda de riachos pode afetar as comunidades de

macroinvertebrados? Para responder a esta pergunta, Lorion e Kennedy (2009)
examinaram a fauna bêntica, em três períodos ao longo de um ano. Foram amostrados
trechos de riachos em florestas referência (isto é, pristinas, sem impacto), em áreas de
pastagem com florestas ripárias – tampão (com pelo menos 15 metros de largura em
ambas as bordas) e em trechos de riachos com pastagens adjacentes, mas sem proteção
ripária, na Costa Rica. Analisaram também eventuais diferenças na estrutura dos
macroinvertebrados em meso-hábitats (corredeiras e poções) nos três tipos de riachos.
Os autores encontraram que a diversidade e a riqueza de EPT, em trechos

florestados (área referência e com proteção ripária) apresentavam valores similares e que,
em trechos de pastagens sem proteção, eram menores. Diferenças significativas na
densidade e na biomassa de macroinvertebrados foram obtidas entre meso-hábitats
(valores mais elevados nas corredeiras, por ter grande heterogeneidade espacial). Não
houve variações nas métricas da estrutura das comunidades entre períodos do ano. Lorion
e Kennedy (2009) concluíram que a presença da floresta ripária tampão parece reduzir os
efeitos do desmatamento nas comunidades de macroinvertebrados aquáticos.
O Código Florestal vigente no Brasil (Lei 12.651, de 25 de maio de 2012) determina
que para os cursos de água com largura <10 m (condição típica de segmentos de até quarta
ordem), as faixas de florestas devem ter, em ambas as margens, largura mínima de 30
metros. Considerando que a atualização da lei provocou uma redução da largura mínima da
vegetação ripária recomendada nas margens dos cursos de água, Moraes et al. (2014)
analisaram os efeitos desta diminuição na estrutura e nos grupos funcionais das
comunidades de invertebrados aquáticos de cursos de água no Rio Grande do Sul. Coletaram
a fauna bêntica em vários tipos de substratos (seixos, grânulos e folhiços) de corredeiras
em trechos de 100 m apresentando, nas duas margens, fragmentos contínuos de florestas
com largura >40 m, fragmentos com largura <30 m (de 15 a 30 m) e fragmentos com
largura <15 m. Verificaram que a riqueza de macroinvertebrados não variou em locais com
diferentes larguras de vegetação ripária e tipos de substratos. Uma redução evidente na
riqueza de EPT com diminuição da largura da vegetação ripária foi encontrada. Também
a riqueza de EPT variou com os diferentes tipos de substratos (> em seixos e grânulos e < em
folhiços). Em relação à composição dos macroinvertebrados, maiores diferenças foram
registradas nas amostras provenientes de trechos de riachos com vegetação ripária de maior
e menor largura. A riqueza nos folhiços foi bastante distinta da encontrada nos outros dois
tipos de substratos. Quanto aos grupos funcionais, os macroinvertebrados de trechos com
largura menor diferiram mais daqueles encontrados nos outros dois, com largura ripária
maior. Os autores concluíram que, para a manutenção dos organismos e dos hábitos
alimentares dos animais, de forma similar aos reconhecidos em locais de florestas referência,
é necessário que a largura da vegetação ripária seja no mínimo de 15 metros.
44
Melo, Ono e Uieda (2020) buscaram compreender se a presença de floresta ripária

numa das duas bordas de riachos determina a manutenção de macroinvertebrados
aquáticos, sensíveis à poluição e residentes, em substratos rochosos de tamanho diversos
e com suprimento de matéria vegetal alóctone como fonte de alimento e refúgio. Para
testar esta hipótese, coletaram amostras da fauna bentônica, em quatro microbacias no
Estado de São Paulo, em trechos de riachos com florestas nas duas margens, em trechos
de riachos em que a floresta ripária está presente em uma margem somente e em trechos
de riachos cujas margens não apresentam proteção ripária e cujas terras adjacentes são
pastagens. Maior abundância de grupos sensíveis à poluição (como os organismos de
Plecoptera e Trichoptera) foi encontrada nos trechos de riachos com proteção ripária nas
duas margens. Maior similaridade foi registrada na abundância de macroinvertebrados,
quando foram comparadas as comunidades de trechos com floresta ripária em margem
e sem proteção ripária. Melo, Ono e Uieda (2020) verificaram que as diferenças dependiam
não somente da proteção ripária, mas também estavam relacionadas com aspectos
peculiares de cada uma das quatro microbacias. Portanto, as variações na abundância dos
animais estavam sujeitas à escala em estudo (local: com/sem proteção ripária e regional:
dependente da microbacia).
Wang e Tan (2017) procuraram saber se a qualidade da água e/ou os usos da terra
têm maior influência na estrutura das comunidades. Em sete locais ao longo de um rio
subtropical de montanha na China, que drenam entornos com vegetação natural, áreas
agrícolas, áreas desprovidas de vegetação e áreas urbanas, verificaram as relações dos
macroinvertebrados com a qualidade de água. Em todos os locais, os autores examinaram
essas relações, considerando trechos em que as duas margens apresentavam vegetação
ripária, em até 2 km a montante de cada ponto de coleta, considerando toda a vegetação
ripária a montante. Os dados mostraram que, quando toda a vegetação ripária a montante
é considerada na análise, a qualidade da água foi a única responsável por
aproximadamente 55% da variação total da estrutura das comunidades, enquanto os usos
da terra representaram 26% do total da variação. Quando examinada nos trechos com
vegetação ripária de até 2 km a montante do local de coletas, a qualidade da água foi
responsável por 54% e os usos da terra por 29% da variação total da estrutura das
comunidades de macroinvertebrados. Os parâmetros da qualidade da água com maior
associação com os macroinvertebrados foram metais (principalmente Si e Mn) e nutrientes
(nitrogênio total e nitrogênio dissolvido), os quais são importantes para a produtividade

primária pelas algas perifíticas. Os autores concluíram que a qualidade da água tem maior
importância na estrutura das comunidades de macroinvertebrados que os usos da terra,
em especial, nos trechos com vegetação ripária examinada com até 2 km a montante dos
locais de coleta dos organismos.
Weigel et al. (2000) usaram os macroinvertebrados aquáticos como indicadores de
diferentes práticas de uso da terra, em área ripária de riachos, no sudeste de Wisconsin,
Estados Unidos. Compararam a fauna bêntica em trechos de cursos de água, cuja área
marginal eram pastagens usadas continuamente, trechos de pastagens usados em sistemas
de rotação intensa, trechos de áreas ripárias não perturbadas com vegetação herbácea
e trechos de áreas ripárias não perturbadas com vegetação arbórea. Como os efeitos da
bacia podem também afetar as assembleias, coletaram amostras também a montante dos
trechos. Os autores mostraram que a condição das bacias a montante dos trechos
examinados tem maior influência nos macroinvertebrados que a forma com que a terra é
usada na área ripária. Mas quando compararam entre os quatro trechos distintos,
verificaram que as assembleias de trechos com pastagem, com rotação intensiva
apresentavam métricas características daquelas de trechos de áreas ripárias com
vegetação arbórea. Além disso, observaram que em áreas de pastagem contínua, o nível
de tolerância à poluição orgânica e a riqueza taxonômica foram mais baixas que nas outras
três áreas estudadas.
Efeitos de múltiplas escalas em bacias de drenagem nos macroinvertebrados
Roque et al. (2003) verificaram possíveis efeitos de macroescala (usos da terra)

e mesoescala (os meso-hábitats) sobre a estrutura de comunidades de macroinvertebrados,
em riachos do Sudeste do Brasil. Encontraram maior riqueza e menor abundância nos
riachos florestados em comparação com aqueles de áreas degradadas. Nestas últimas
predominaram representantes de Chironomidae, enquanto nos riachos de áreas
florestadas indivíduos de EPT. Em relação aos meso-hábitats (corredeiras e poções),
obtiveram correspondência entre presença de determinadas taxa, em conformidade com as
características dos hábitats.
46
Boyero e Bailey (2001) analisaram a estrutura das comunidades de

macroinvertebrados em múltiplas escalas dentro da hierarquia fluvial, numa bacia de
drenagem em ilha do Panamá. Compararam a fauna bentônica em corredeiras de primeira,
segunda e terceira ordens, a sua variação dentro de corredeiras de mesma ordem e entre
pontos de amostragem dentro de cada corredeira. Encontraram diferenças significativas na
densidade e riqueza de taxa com a ordem e entre pontos de amostragem dentro de cada
corredeira em vez de entre corredeiras de mesma ordem. Obtiveram padrões de variação na
composição dos macroinvertebrados (em nível de famílias) em diferentes escalas espaciais.
Entre ordens, somente a família Leptophlebiidae (Ephemeroptera) mostrou diferença
evidente. Por outro lado, entre corredeiras, variações foram encontradas para as famílias
Baetidae (Ephemeroptera), Leptohyphiidae (Ephemeroptera) e Psephenidae (Coleoptera).
A composição foi mais similar entre trechos de primeira e terceira ordem que com trecho de
segunda ordem. As corredeiras de primeira ordem, por mostrarem maior heterogeneidade
de substratos, apresentaram maiores diferenças na composição de macroinvertebrados.
Segundo Boyero e Bailey (2001), entre os componentes descritivos dos hábitats estudados,
a profundidade, a largura e a velocidade da correnteza variaram significativamente, mas
somente este último fator foi relacionado à densidade e riqueza de taxa.
Minaya et al. (2013) estudaram os efeitos de escala em nível de bacias (florestadas,
agrícolas e mistas) e em nível de trechos (com perturbações altas, médias e baixas), em
riachos (em segmentos menores que quinta ordem) no Kenya, na qualidade de água e na
comunidade de macroinvertebrados. Verificaram que a condutividade elétrica, a turbidez
e a quantidade de sólidos totais eram mais elevadas em bacias agrícolas e em trechos de
alta perturbação, revelando grande integração nessas duas escalas. Em relação aos
macroinvertebrados, os efeitos foram mais importantes em nível de trechos, com
diferenças em algumas métricas, em acordo com o grau de perturbação observada.
Kärnä et al. (2019) mostraram que a geodiversidade (isto é, as características
abióticas da superfície da terra) tem uma influência na biodiversidade de riachos. Para
comprovação deste efeito, verificaram as relações de três variáveis da geodiversidade
(riqueza geomorfológica, medida pelas feições e processos; riqueza de tipos de rochas
e riqueza de tipos de solos). Os autores consideraram duas variáveis usos da terra (áreas
agrícolas e áreas artificiais) e quatro variáveis do hábitat local (pH da água, largura,
profundidade e velocidade da água) na biodiversidade (macroinvertebrados, algas e bactérias)
em 88 riachos, na Finlândia. Os melhores preditores para riqueza de macroinvertebrados

foram aqueles relacionados às variáveis referentes ao hábitat local (mais alta em riachos
com largura >2,7 m e profundidade de 0,14 a 0,22 m) desses organismos (41,4% da
explicação). A riqueza dos tipos de solos (com 11,4%) e a riqueza geomorfológica (4,9%)
foram levemente mais importantes que as variáveis, os usos do solo e os tipos de rochas,
na riqueza dos macroinvertebrados.
Sensibilidade dos macroinvertebrados a variações no habitat local
Com o objetivo de responder se há diferenças na estrutura da assembleia de EPT

em poções e corredeiras, que são meso-hábitats desses macroinvertebrados, Amaral et al.
(2015) amostraram a fauna em trechos florestados, de pastagens e urbanos de riachos em
Minas Gerais. Os autores mostraram que a riqueza e a diversidade de espécies são mais
altas em trechos florestados que de pastagens e de áreas urbanas, enquanto a dominância
revelou valor mais elevada em áreas urbanas, com redução para pastagem e florestas.
Diferenças na estrutura de assembleia de EPT foram também evidenciadas entre poções
e corredeiras. A maior riqueza e diversidade de EPT em áreas de florestas se deve à maior
oxigenação nesses locais, com grande quantidade de matéria orgânica presente (de grande
e pequeno tamanho) e elevada percentagem de cobertura vegetal.
Em levantamento baseado na literatura, Cover et al. (2008) compilaram as respostas
esperadas para algumas métricas biológicas de macroinvertebrados bênticos de riachos da
Califórnia (USA), caso recebessem níveis crescentes de sedimento fino advindos de bacias de
drenagem. Assim, a riqueza de taxa, a abundância total, a riqueza e a abundância de EPT,
assim como a percentagem de organismos vulneráveis, a de organismos de Coleoptera, a de
rastejantes e os indivíduos de Chironominae/Chironomidae deveriam diminuir com aumento
de sedimento fino nas corredeiras de riachos, enquanto a porcentagem de organismos
escavadores, os organismos de Orthocladiinae/Chironomidae e de Oligochaeta deveriam
aumentar. Entretanto, as avaliações feitas de introdução de sedimento fino, pelo modelo
de erosão superficial aplicado em bacias florestadas da Califórnia, mostraram que somente
a porcentagem de organismos escavadores e a quantidade de Oligochaeta aumentaram
e que a porcentagem de organismos vulneráveis diminuiu significativamente, quando
examinada a fauna bêntica na superfície de corredeiras (COVER et al., 2008).
48
Um estudo experimental de adição de areia grossa (0,25-0,80 mm) e fina (<0,24 mm)
mais areia grossa, visando a simular a introdução de sedimento (que pode ocorrer seja por
assoreamento, advindo dos solos das bacias de drenagem e das margens dos cursos de água)
foi realizado com a finalidade de verificar os seus efeitos nos macroinvertebrados presentes
em corredeiras, cujos habitats são constituídos por rochas, seixos e pedregulhos. Em ambos
os tratamentos, a abundância e a riqueza da fauna bêntica foram reduzidas
(VASCONCELOS; MELO, 2008), indicando as interferências do assoreamento na estrutura
dessa comunidade.
Alguns estudos, como os exemplificados anteriormente, mostraram que a estrutura

taxonômica e funcional das comunidades de macroinvertebrados aquáticos aparenta
depender em primeira instância da qualidade dos hábitats onde vivem e das fontes de
matéria orgânica disponíveis no entorno. A heterogeneidade espacial promovida por
substratos rochosos de tamanho variado revela-se de fundamental importância para maior
riqueza de táxons. A modificação da qualidade de seus hábitats, por meio de introdução
de sedimento externo nos riachos de cabeceiras, por assoreamento das margens ou por
modificação dos usos da terra, reduz a diversidade de organismos nos trechos de corredeiras.
A manutenção da qualidade da água é necessária para a sobrevivência de grande
diversidade de organismos, em especial, os insetos aquáticos da ordem Ephemeroptera,
Plecoptera e Trichoptera. Não somente a qualidade da água é reveladora de sua presença,
mas também o aporte de matéria orgânica particulada é fator determinante para a
estrutura funcional dos macroinvertebrados de um modo geral. Nesse sentido, a vegetação
ripária é fonte de matéria orgânica para os ecossistemas lóticos. Essa vegetação constituída
por florestas pristinas, mistas, degradadas ou reflorestamentos, presente em ambas ou em
uma única margem do curso de água, com largura e comprimento diferentes, aparenta ser
fator preponderante para a estrutura dos macroinvertebrados. Finalmente, os usos da
terra nas bacias de drenagem também influenciam na estrutura das comunidades de
macroinvertebrados, porém aparentam ser de menor importância, pois os efeitos podem
variar em função da extensão da vegetação ripária.
Contudo, como apontado por Damanik-Ambarita et al. (2018), muitos estudos

que buscam demonstrar os usos da terra e as relações com os macroinvertebrados são
observacionais, sem informações quantitativas sobre a cobertura vegetal nas bacias de
drenagem. Também quando são examinadas as relações entre a vegetação ripária e a fauna
bêntica, poucas investigações apresentam dados sobre sua largura e seu comprimento,
sendo a maioria informações descritivas (presença ou ausência). Poucos trabalhos relatam
sobre os efeitos da modificação dos usos da terra na escala temporal na estrutura
taxônomica e funcional das comunidades de macroinvertebrados. Essas informações
poderiam ser obtidas por sensoriamento remoto e assim melhorar a compreensão das
relações existentes entre essa comunidade, os ambientes estudados e os ecossistemas
adjacentes, assim como dos reflexos da bacia de drenagem sobre eles, contribuindo para
o manejo adequado e a proteção dos ecossistemas aquáticos.
AGRADECIMENTOS
Os autores agradecem a Carolina Vieira da Silva, da Faculdade Eduvale, Avaré/SP,

pela leitura crítica e pelas sugestões para a melhoria na redação do capítulo.
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3
A temática dos agrotóxicos e os desdobramentos de sua utilização6
Rosana Abbud Olivete7; Antonio Thomaz Junior8
INTRODUÇÃO
O uso intensivo de agrotóxicos na agricultura, com o objetivo de eliminar pragas

e doenças, ocorre há pouco mais de cinquenta anos. Seu uso se disseminou com o fim da
Segunda Guerra Mundial, momento no qual os produtos químicos, que outrora eram
usados como armas químicas, voltaram-se à aplicação na agricultura como insumo que
se mercantilizou rapidamente.
Esse movimento industrial/comercial, a partir dos anos 1960, induz o que ficou
conhecido como “modernização” da agricultura, mediante o uso intensivo de insumos
industriais, mecânicos e especialmente os agroquímicos, e que se inscreveu num
movimento em escala mundial denominado de "Revolução Verde".
Essa estratégia fundamentou-se no discurso da necessidade de aumentar a oferta
de alimentos em nível mundial, com o aumento da escala da produção e o barateamento
dos custos de produção, impondo a racionalidade tecnocrática sobre a opinião pública
como modo de se justificar a necessidade dos agrotóxicos. A defesa dessa boa máxima
baseou-se na ideia de que toda técnica destinada a solucionar o problema alimentar no
mundo é justificável e, portanto, deve ser aplicada. Entretanto, os efeitos negativos dos
agrotóxicos são tacitamente defendidos como necessidade social inevitável, baseada na
tese do mal necessário, que é cotidianamente reforçada pelos meios formadores de
opinião pública (PETERSEN, 2015).
6
Este trabalho é resultado do desenvolvimento da dissertação em nível de mestrado, sob o título:
“(Des)Cumprimento da Legislação sobre Utilização de Agrotóxico pelo Agrohidronegócio Canavieiro e os
Impactos para os Sericicultores e Produtores de Mel das Comarcas de Pirapozinho e Mirante do
Paranapanema/SP”, o qual foi desenvolvido no âmbito do programa de Mestrado Profissional em Geografia,
da Faculdade de Ciências e Tecnologia/Universidade Estadual Paulista (FCT/UNESP), Presidente Prudente/SP,
tendo como orientador o Professor Antonio Thomaz Junior. A versão completa encontra-se disponível em:
http://hdl.handle.net/11449/192137
7Professora de Direito do Instituto Federal de São Paulo. Especialista em Direito do Trabalho pela Pontifícia Universidade
Católica de Campinas (PUC). Mestra em Geografia pela Faculdade de Ciências e Tecnologia/Universidade Estadual Paulista
(FCT/UNESP), Presidente Prudente/SP. Membro do Centro de Estudos de Geografia e Trabalho – CEGeT e do Coletivo
CETAS de Pesquisadores. E-mail: rosana.abbud@ifsp.edu.br
8Professor Titular de Geografia do Trabalho. Departamento de Geografia na (FCT/UNESP), Presidente Prudente/SP.
Pesquisador PQ1-/CNPq; Coordenador da Rede de Pesquisadores do Centro de Estudos de Geografia do trabalho – CEGeT
e do Centro de Estudos do Trabalho, Ambiente e Saúde – CETAS da FCT/UNESP. E-mail: thomazjr@gmail.com
54
Outro importante elemento na avaliação da nocividade do modelo agrícola

dependente de agrotóxicos e de fertilizantes químicos é a desconsideração dos
contextos (em que os agrotóxicos são aplicados), os quais são extremamente
vulneráveis em termos sociais, políticos, ambientais, econômicos, institucionais
e científicos. Há uma verdadeira chantagem global que impõe o seu uso.
Em nome da fome dos africanos, asiáticos e latino-americanos, engorda-se
o gado que alimenta os europeus e norte-americanos à custa das externalidades
ambientais e sociais sofridas e pagas por esses povos, sem que seus problemas
de direitos humanos de acesso à terra, entre outros, estejam resolvidos.
(CARNEIRO et al., 2015, p. 77-78).
Os agrotóxicos não podem ser compreendidos senão como armas de guerra, tendo
como alvo vítimas humanas e não humanas, em que a sociedade conscientemente trava
uma guerra contra a vida, capitaneada por uma ciência que impõe o seu uso como sendo
uma tecnologia indispensável. Ocultar ou justificar os males causados pelos agrotóxicos
sempre foram os principais objetivos adotados pelos que se beneficiam dessa prática
mortífera, para legitimá-la entre suas vítimas (PETERSEN, 2015).
Denominar os agrotóxicos de defensivos agrícolas é um artifício para mascarar a
natureza nociva desses produtos. Alegar que os agrotóxicos são necessários porque
protegem os cultivos é deixar de lado os efeitos maléficos desses produtos sobre a saúde
humana e o meio ambiente, tampouco é admissível entendê-lo como defensivo
fitossanitário9 e de controle ambiental, nomenclaturas tão em voga por conveniência aos
interesses dos grandes conglomerados transnacionais do setor químico-farmacêutico.
A venda dos agrotóxicos movimenta em torno de US$ 10 bilhões por ano no país,
representando 20% do mercado global, estimado em US$ 50 bilhões. Foram usadas 540 mil
toneladas de ingredientes ativos no ano de 2017, cerca de 50% a mais que no ano de 2010,
de acordo com os dados do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais
Renováveis (IBAMA) (VASCONCELOS, 2018).
Várias políticas com o propósito de aumentar, incentivar e flexibilizar o uso
e consumo de agrotóxicos já foram implementadas no Brasil. A título de exemplo, o Sistema
Nacional de Crédito Rural (SNCR), de 1965, que vinculava a liberação de crédito agrícola
à compra de agrotóxicos; o Programa Nacional de Defensivos Agrícolas, de 1975,
que concedeu recursos financeiros para a criação de empresas nacionais e a instalação
de empresas transnacionais voltadas à produção de insumos agrícolas. O artifício das
9
Como objetiva o “PL do veneno” (PL 6.299/2002), que pretende, dentro de uma lista de propostas que
tendem a transformar profundamente a temática, trocar o nome dos agrotóxicos por produtos fitossanitários.
isenções e reduções fiscais e tributárias ao comércio desses produtos implica na redução

de 60% do Imposto de Circulação sobre Mercadorias e Serviços (ICMS) a todos os agrotóxicos,
bem como a isenção de Imposto sobre Produtos Industrializados (IPI) a determinados
agrotóxicos e, ainda, a isenção da contribuição ao Programa de Integração Social/Programa
de Formação do Patrimônio do Servidor (PIS/PASEP) e da Contribuição para o Financiamento
da Seguridade Social (COFINS) (LONDRES, 2011).
Com essas políticas, no ano de 2018 o Brasil deixou de arrecadar R$ 2,07 bilhões em
isenções fiscais concedidas à comercialização de agrotóxicos. Se comparado ao ano de 2017,
as desonerações cresceram 32%, quando a renúncia fiscal foi de R$ 1,57 bilhão (PINA, 2019).
O defensor público Marcelo Novaes, de acordo com notícia vinculada no site Brasil
de Fato, pondera que os venenos são usados, principalmente, na produção em larga escala
de commodities. Ele avalia que este montante é uma "gota no oceano" de privilégios dados
ao setor. Do total de agrotóxicos utilizados no Brasil, 52% são direcionados para plantações
de soja, cana-de-açúcar e milho. “Ou seja, você está desonerando o agrotóxico que vai ser
utilizado em uma atividade [...] para a produção de commodities ou produtos produzidos
em larga escala. A crise fiscal do nosso país decorre disso, dessa transferência de renda da
sociedade para o setor latifundiário e exportador.” (PINA, 2019, p. 2).
Embora fiquem claros os incentivos à quimificação da agricultura, dos quais
perduram até os dias atuais, é em 2014 que o Brasil alcança o primeiro lugar no ranking
mundial de consumo de agrotóxicos. De acordo com dados divulgados pela Agência
Nacional de Vigilância Sanitária (ANVISA), enquanto nos últimos dez anos o mercado
mundial dos insumos químicos cresceu 93%, no Brasil este crescimento foi de 190%
(CARNEIRO et al., 2015).
Percebe-se que o processo produtivo agrícola está cada vez mais dependente dos
agrotóxicos, fertilizantes e maturadores. A oportunidade conjuntural criada com o aumento
da demanda externa por commodities agrícolas fez com que o Brasil assumisse nos últimos
anos esse temerário posto de maior consumidor mundial de agrotóxicos (BOMBARDI, 2012;
CARNEIRO et al., 2015). Ao lado disso, o Brasil também se destaca pelo crescimento
vertiginoso do consumo de medicamentos, em uma integração de mercados dinâmicos, em
que os agrotóxicos adoecem e os medicamentos curam, numa relação de demanda versus
oferta em que ambos os mercados lucram.
56
Apesar do discurso dos “benefícios” trazidos pelos agrotóxicos em termos

de produtividade agrícola e, consequentemente, em termos econômicos, no Brasil existem
diversos estudos já realizados, e outros em andamento, que demonstram que esses
produtos são nocivos para o meio ambiente e para a saúde humana. Temos os efeitos
inter-relacionados, que é a persistência dos resíduos no ambiente, nos alimentos, e os danos
para a saúde.
Com esse consumo exacerbado, os impactos na saúde pública são amplos, porém
subnotificados, inalcançáveis pelas políticas públicas de saúde, se amplificam por vastos
territórios e envolvem desde os trabalhadores diretamente envolvidos, bem como milhões
de outros em diversos ramos de atividades, moradores do entorno, incluindo nós mesmos,
que consumimos alimentos, água e respiramos ar contaminados (FACCHINI; SOUZA, 2015).
Segundo Londres:
São inúmeros os relatos de pessoas que desenvolveram sérias doenças

provocadas pelos agrotóxicos. Muitas deixam sequelas graves. Muitas outras são
fatais. Há casos de abortos, assim como de bebês que nascem com defeitos
congênitos pelo fato de a mãe ou o pai terem tido contato com agrotóxicos em
sua vida, ou mesmo durante a gravidez. Há pessoas que desenvolvem doenças
apenas porque moram próximo a plantações onde se usa muito veneno, e a
contaminação chega pelo ar. Há outros casos em que o uso intensivo de venenos
agrícolas atingiu a água que abastece as pessoas de toda uma região. Até mesmo
alimentos com altas taxas de resíduos de agrotóxicos podem ser capazes de
produzir efeitos de longo prazo nos consumidores, que muitas vezes nunca
sequer viram uma embalagem de veneno. E estes consumidores muito
dificilmente saberão que as doenças que os afligem foram provocadas pelos
agrotóxicos. (LONDRES, 2011, p. 25-26).
Cerca de 200 mil pessoas morrem anualmente no mundo vítimas de envenenamento

agudo10 por agrotóxicos, de acordo com relatório divulgado em 2017 por especialistas
da Organização das Nações Unidas (ONU). No Brasil, 84,2 mil pessoas sofreram
intoxicação após exposição aos agrotóxicos, entre 2007 e 2015, o que perfaz uma média
de 25 ocorrências por dia11. Essa exposição aumenta o risco do surgimento de diversas
patologias, especialmente tumores cancerígenos, além de distúrbios hormonais e
malformação congênita (VASCONCELOS, 2018, p. 20).
10
O envenenamento agudo é aquele que ocorre de forma imediata, decorrente de uma exposição por si só
suficiente e apta a gerar danos e sequelas na pessoa. Já o envenenamento crônico é aquele que não se pode
precisar com exatidão o momento que se iniciou a exposição e contaminação decorrente do veneno, que
pode se dar anos após esse contato.
11
Esses dados são do Relatório Nacional em Vigilância em Saúde de Populações Expostas a Agrotóxicos 2018,
elaborado pelo Ministério da Saúde. Ressalte-se que muitos casos de intoxicação aguda não são registrados,
sendo considerados dados subnotificados, estimando-se, de acordo com PIGNATI et al. (2017), que esse número
seja de 1 caso notificado para 50 que deixam de sê-lo, ou são subestimados como problema de saúde pública.
Soja, milho, cana-de-açúcar e algodão são exemplos de cultivos que vêm ocupando
cada vez mais terras agricultáveis, e consomem cerca de metade dos mais de um bilhão de
litros de agrotóxicos anualmente pulverizados/aplicados no país (THOMAZ JUNIOR, 2014).
Segundo a Anvisa, um terço dos alimentos consumidos cotidianamente pelos
brasileiros estão contaminados por agrotóxicos, sendo que 28% apresentam ingredientes
ativos não autorizados ou acima dos Limites Máximos de Resíduos (LMRs), segundo análise
realizada pelo Programa de Análise de Resíduos de Agrotóxicos em Alimentos (PARA)
(CARNEIRO et al., 2015).
Ao guiar-se pela lógica da extração de lucro e ao controle social do trabalho a todo
custo, o agro-hidronegócio se territorializa em terras que poderiam ser destinadas para
a produção de alimentos em bases orgânica e/ou agroecológica, especialmente no Pontal do
Paranapanema (SP), já que a maior parte das terras ocupadas com a cultura da cana-de-açúcar
é devoluta, base, aliás, do conflito social invisibilizado12 (THOMAZ JUNIOR, 2015).
‘Invisível’ para a ciência e para a mídia, o mundo da agricultura familiar envolve

muitos mais camponeses do que é reconhecido. Em todo o mundo, tais camponeses
somam algo em torno de 1,2 bilhão de pessoas. (PLOEG, 2008, p. 25 apud
CARNEIRO et al., 2015, p. 106).
Por outro lado, a agroecologia é uma aposta como alternativa de produção, visto que
esta propugna o desenvolvimento rural pautado na diversidade de culturas, aproveitamento
dos recursos naturais, utilizando-se do manejo orgânico, extinguindo o uso de agroquímicos,
trazendo valorização dos saberes-fazeres tradicionais (RABELLO, 2018).
A agroecologia vem sendo pensada como uma forma de romper com os padrões
produtivistas e "envenenados" de produção alimentos. Tem-se discutido
a agroecologia cada vez mais como forma de viabilizar o desenvolvimento no
campo, permitindo a reprodução do camponês, pensando o equilíbrio entre
o desenvolvimento econômico a qualidade social e ambiental, considerando suas
práticas que, de um modo geral, condenam o uso de agroquímicos nos processos
produtivos e se preocupa com a produção de alimentos saudáveis. Dessa forma,
põe-se no centro do debate o trabalho de base familiar, levando em conta
o resgate das formas tradicionais de vida no campo que as famílias camponesas
carregam consigo, além de dar grande importância para a biodiversidade
e preservação das sementes crioulas. (RABELO, 2018, p. 61-62).
12
Podemos citar como características do agro-hidronegócio canavieiro em geral a concentração fundiária,
a prática monocultora, o controle dos recursos naturais, a degradação do trabalho, a manipulação de
sementes/mudas transgênicas, o uso de agrotóxicos e, em especial, no Pontal do Paranapanema, tem-se
o adicional da grilagem de terras, já que a maior parte dos canaviais são cultivados em terras devolutas
(THOMAZ JUNIOR, 2017b).
58
As perspectivas apontam que o mercado da produção de commodities para a

exportação tendem a continuar aumentando e com isso haverá agravamento dos
problemas nos próximos anos, visto que esses monocultivos são químico-dependentes,
resultando em contaminações ainda mais profundas e ampliadas para os trabalhadores,
animais, plantações e ambiente em geral.
Defensivos, remédios, agrotóxicos ou venenos?
São inúmeras as denominações que podem ser vinculadas aos agrotóxicos, como,
por exemplo: defensivos agrícolas, pesticidas, praguicidas, remédios de plantas, produto
fitossanitário e veneno. Dependendo dos interesses que se pretende enaltecer, a
terminologia é usada de formas diferentes, com o intuito de amenizar ou enfatizar os
efeitos que esses produtos ocasionam no meio ambiente, na saúde e nas populações,
de forma geral.
Anteriormente à Constituição Federal de 1988, a legislação brasileira se utilizava
da terminologia defensivos agrícolas. Esse uso não abrangia os produtos que eram utilizados
nas campanhas sanitárias urbanas, visto que eram direcionados apenas ao meio agrícola.
Segundo o grupo de pós-graduação em Agroecologia da Universidade Federal

Rural do Rio de Janeiro, em reportagem publicada no jornal informativo do
Conselho Regional de Química, da Terceira Região: O termo defensivo agrícola
carrega uma conotação errônea de que as plantas são completamente
vulneráveis a pragas e doenças, e esconde os efeitos negativos à saúde humana
e ao meio ambiente. O termo agrotóxico é mais ético, honesto e esclarecedor,
tanto para os agricultores como para os consumidores. (INFORMATIVO CRQ III, 1997,
apud PERES; MOREIRA, 2003, p. 22).
Ao se utilizar desse termo, disfarça-se a capacidade que esses agentes possuem

de destruição da vida animal ou vegetal. Passa a falsa impressão de defesa, de proteção
à vida a qual tem a intenção de aniquilar, por isso teve uma boa aceitação de uso por
parte dos fabricantes e empresários, em razão da conotação positiva e enganosa.
A mídia, da mesma forma, nem sempre reflete o interesse público quando trata do
tema. É o que se infere da reportagem publicada em 2012 pela revista Veja, cujo
trecho abaixo se extrai: A palavra “Agrotóxico” é imprecisa e algo carregado ao
julgamento de um valor - resquício do tempo, há muito tempo deixado para trás, em
que estas substâncias eram colocadas no mercado sem pesquisa suficiente sobre
suas propriedades e seus efeitos, e usadas de forma indiscriminada. O nome certo é
“defensivo agrícola”, uma vez que esses produtos servem não para intoxicar a lavoura
ou o produtor, mas sim para defender a plantação de pragas, insetos e parasitas e
evitar que ela se perca. (FERREIRA, 2014, p. 32).
O termo pesticida é usado internacionalmente (pesticide, na língua inglesa),

não havendo variações para demonstrar sua periculosidade. É usado com o sentido
de “matar pestes”, não revelando o real alcance que apresenta. O termo agroquímico
(agrochemicals) também é utilizado, englobando não somente os agrotóxicos como
também os fertilizantes e adubos.
A terminologia remédio tem como fundamento o discurso de quem vende tais
produtos, no sentido de que seu uso irá ser curativo para as plantas. Foi usado quando
da inserção desses produtos no mercado brasileiro, na década de 1960.
O termo produto fitossanitário é o utilizado pelo Mercosul, no qual o Brasil
é signatário, e está sendo utilizado em projetos de lei (PLs) que tramitam na Câmara dos
Deputados e Senado Federal, (como o caso do PL 6.299/2002, de origem do PL do Senado,
526/1999, denominado “PL do Veneno”) com o objetivo de amenizar seu alcance e com o
propósito de alterar de modo substancial toda a sistemática dos agrotóxicos vigentes.
Essas designações criadas objetivam mascarar a periculosidade das substâncias ora

em exame. Trata-se de uma forma de ocultar os riscos, configurando-se um
exemplo de mecanismo da “irresponsabilidade organizada”. Esse fenômeno
engloba um conjunto de mecanismos culturais e institucionais pelos quais as elites
políticas e econômicas encobrem efetivamente as origens e consequências dos
riscos e dos perigos catastróficos da recente industrialização. (FERREIRA, 2014, p. 23).
A mídia vem atuando nesse sentido da ocultação dos riscos dos agrotóxicos ao
propagandear a campanha “Agro: a Indústria-Riqueza do Brasil” com mensagens de que
o “Agro é tech, agro é pop, agro é tudo”. De acordo com o diretor de marketing da TV Globo,
Sr. Roberto Schmidt, a intenção é levar à sociedade a tecnologia usada no campo, conectando
o consumidor com o produtor rural e ao mesmo tempo desmistificar a produção agrícola
aos olhos da sociedade urbana. Tenta-se passar a ideia positiva e moderna do campo,
escondendo os problemas que nele se inserem, inclusive no que se refere aos agrotóxicos
(START AGRO, 2017).
O termo agrotóxico se mostra o mais realista em razão das consequências prejudiciais
que o uso desses produtos ocasiona. Produto tóxico. O ideal seria que se incorporasse o
uso do termo veneno, este sim revela os verdadeiros efeitos que ocasiona, pois além dos
efeitos previstos em si mesmo, também apresenta efeitos nocivos à saúde, tanto humana
quanto animal.
60
Neste trabalho optou-se por utilizar o termo agrotóxico (e por vezes veneno) que está
previsto na legislação ainda vigente e por transparecer a principal característica que lhe é
inerente: sua toxidade.
Os agrotóxicos, como visto, são constituídos por uma grande variedade de

substâncias químicas ou produtos biológicos. São produtos desenvolvidos para
matar, exterminar, combater, dificultar a vida (muitos atuam sobre processos
específicos, como os reguladores do crescimento). Assim, por atuarem sobre
processos vitais, em sua maioria, esses venenos têm ação sobre a constituição
física e a saúde do ser humano (EPA, 1985 apud PERES; MOREIRA, 2003, p. 32).
Os agrotóxicos, de acordo com a Food and Agriculture Organization (FAO) não é tudo
da ONU?? e o Programa da Organização das Nações Unidas para a Alimentação e a
Agricultura (ONU), são definidos como: qualquer substância, ou mistura de substâncias,
usadas para prevenir, destruir ou controlar qualquer praga – incluindo vetores de doenças
humanas e animais, espécies indesejadas de plantas ou animais, causadoras de danos
durante (ou interferindo na) a produção, processamento, estocagem, transporte ou
distribuição de alimentos, produtos agrícolas, madeira e derivados, ou que deva ser
administrada para o controle de insetos, aracnídeos e outras pestes que acometem os corpos
de animais de criação (FAO, 2003; PERES; MOREIRA, 2003).
A Portaria 3.214, de 8 de junho de 1978, que aprova as Normas Regulamentadoras
(NRs) relativas à Segurança e Medicina do Trabalho, trazia na Norma Regulamentadora Rural
5 (NRR 5) o que se entendia por agrotóxicos. De acordo com o item 5.1.1:
Entende-se por agrotóxicos as substâncias ou mistura de substâncias, de

natureza química quando destinadas a prevenir, destruir ou repelir, direta ou
indiretamente, qualquer forma de agente patogênico ou de vida animal ou
vegetal que seja nociva às plantas e animais úteis, seus produtos e subprodutos
e ao homem. Serão considerados produtos afins os hormônios, reguladores de
crescimento e produtos químicos e bioquímicos de uso veterinário.
Esta norma foi substituída pela Norma Regulamentadora 31 (NR31)13, que trata da
Segurança e Saúde no Trabalho na agricultura, pecuária, silvicultura, exploração florestal e
aquicultura. Ela dispõe sobre as medidas de proteção no que se refere aos Agrotóxicos,
Adjuvantes e Produtos Afins, em seu item 31.8, mas não traz a definição do que seriam
esses produtos.
13
Esta norma esteve em consulta pública até o dia 22 de outubro de 2019 para receber sugestões e subsídios
de atualização do texto em vigor.
A Lei 7.802, de 11 de julho de 1989 (Lei dos Agrotóxicos),
dispõe sobre a pesquisa, a experimentação, a produção, a embalagem e

rotulagem, o transporte, o armazenamento, a comercialização, a propaganda
comercial, a utilização, a importação, a exportação, o destino final dos resíduos
e embalagens, o registro, a classificação, o controle, a inspeção e a fiscalização
de agrotóxicos, seus componentes e afins, e dá outras providências.
O Decreto Regulamentador 4.014, de 14 de janeiro de 2002, é a legislação que está

vigente no ordenamento jurídico brasileiro, e considera que agrotóxicos são:
Art. 2º Para os efeitos desta Lei, consideram-se:

I - agrotóxicos e afins:
a) os produtos e os agentes de processos físicos, químicos ou biológicos, destinados
ao uso nos setores de produção, no armazenamento e beneficiamento de produtos
agrícolas, nas pastagens, na proteção de florestas, nativas ou implantadas, e de
outros ecossistemas e também de ambientes urbanos, hídricos e industriais, cuja
finalidade seja alterar a composição da flora ou da fauna, a fim de preservá-las da
ação danosa de seres vivos considerados nocivos;
b) substâncias e produtos, empregados como desfolhantes, dessecantes,
estimuladores e inibidores de crescimento.
Eles podem ser divididos em inseticidas, herbicidas, fungicidas, fumigantes,

acaricidas, nematicida, desfoliantes, rodentecida, maturadores, controladores de
crescimento, entre outros. Essa classificação é definida de acordo com as pragas que esses
produtos controlam. Os inseticidas controlam os insetos; os herbicidas controlam as plantas
invasoras, ervas daninhas; os fungicidas controlam os fungos; os fumigantes controlam as
bactérias no solo; os acaricidas controlam os ácaros; os nematicidas combatem os
nematoideos, os desfoliantes controlam as folhas indesejáveis; os rodentecidas ou raticidas
controlam os roedores/ratos.
Já em relação aos danos à saúde humana, os agrotóxicos são classificados segundo a
sua toxicidade. A Anvisa classifica-os em quatro classes, diferenciadas por cores. A Classe I
revela que o agrotóxico é extremamente tóxico e deve ser apresentado seu rótulo com a cor
vermelha. A Classe II revela que o agrotóxico é altamente tóxico e deve ser apresentado seu
rótulo com a cor amarela. A Classe III revela que o agrotóxico é medianamente tóxico e deve
ser apresentado seu rótulo com a cor azul. E a Classe IV revela que o agrotóxico é pouco
tóxico e deve ser apresentado seu rótulo com a cor verde.
62
As maiores empresas atuantes nesse mercado são multinacionais, sendo, pois, a

maioria delas instalada no Brasil, como é o caso da Basf, Bayer, Dow, Dupont, Monsanto
e Syngenta, dentre outras. Elas são responsáveis por PIBs muitas vezes maiores que os de
muitos países, porém estão isentas de tributos e impostos14.
Há uma concentração do mercado de agrotóxicos em categorias de produtos, ou
seja, 45% do total dos agrotóxicos comercializados são herbicidas; 14% são fungicidas; 12%
são inseticidas e as demais categorias respondem por 29% (CARNEIRO et al., 2015).
No Brasil, 22 do total de 50 princípios ativos mais usados nas áreas de cultivo foram
banidos em outros países, como na União Europeia (UE), Estados Unidos e também na China.
Cerca de 430 ingredientes ativos (IA), 750 produtos técnicos e 1.400 formulações
de agrotóxicos estão autorizados pelo Ministério da Saúde (MS) e pelo Ministério
do Meio Ambiente (MMA) e registrados no MAPA. São permitidos no Brasil, de
acordo com os critérios de uso e indicação estabelecidos em suas monografias.
Porém, dos cinquenta mais utilizados nas lavouras do nosso país, 22 são proibidos
na União Europeia. (CARNEIRO et al., 2015, p. 53).
Somam-se a isso as recentes aprovações capitaneadas pelo atual governo (gestão

2019/2022), no qual somente em 2019, até o mês de outubro, foi aprovado o registro de
410 agrotóxicos. Esse número é maior que todos os anos anteriores, com exceção de 2018,
em que tivemos 450 agrotóxicos (Campanha Permanente Contra os Agrotóxicos e Pela
Vida, 2019). Nesta lista temos velhos agrotóxicos conhecidos, mas que tiveram sua
classificação alterada no sentido de amenizar/minimizar seus efeitos em relação à
classificação toxicológica e ambiental.
Essa situação vem ocorrendo desde o golpe contra a ex-Presidente Dilma Roussef
em 2016, no qual, a partir de então, a articulação da bancada ruralista foi no sentido de
aprovar medidas em prol do agronegócio no país. Após a eleição de Jair Bolsonaro, essa
relação se estreitou com a nomeação da ministra da Agricultura, Tereza Cristina,
conhecida como “musa do veneno” (CARRIJO, 2019) (Gráfico 1).
14
Em junho de 2018 a empresa alemã Bayer se converteu em líder mundial de sementes, fertilizantes e
pesticidas, após a compra da americana Monsanto, por US$ 63 bilhões. Em 2017, a empresa Dow Chemical
fundiu-se com a DuPont, e a empresa chinesa ChemChina comprou a empresa suíça Syngenta, operações
estas que preocupam ambientalistas.
Gráfico 1 – Crescente liberalização dos registros de agrotóxicos (2005 - out/2019)
Fonte: Carrijo (2019). Organização: Autora (2019).
Segundo Bombardi (2012), houve no mundo todo um aumento vertiginoso em

relação ao consumo de agrotóxicos, isso se deu sobretudo com base em dois elementos:
a transformação do alimento em combustível e a transformação de alguns produtos em
commodities.
Alerte-se, ainda, para a prática consistente no uso de misturas de agrotóxicos na
prática agrícola, que, juntamente com a adição de água, compõe a calda tóxica. As
interações dessas misturas e seus potenciais efeitos negativos para os humanos, o
ambiente e a saúde não são ainda conhecidos e pesquisados.
Se analisarmos os parâmetros de potabilidade da água no Brasil, verificamos um
aumento gradativo dos parâmetros aceitáveis com o decorrer do tempo, refletindo a
crescente poluição do processo produtivo industrial e agrícola e seus rebatimentos na água.
Dentre as normas jurídicas aplicáveis, atualmente está em vigor a Portaria
2.914/2011, que permite a presença na água de 27 tipos de agrotóxicos; 15 produtos
químicos inorgânicos (metais pesados); 15 produtos químicos orgânicos (solventes);
7 produtos químicos da desinfecção domiciliar; além do uso de algicidas nos mananciais
e estações de tratamento (CARNEIRO et al., 2015).
O uso de agrotóxicos se mostra insustentável ambientalmente, pois na sua seara se
cria um espaço de vulnerabilidade ambiental, ocupacional e social. As contaminações
advindas do seu uso são indesejáveis e devem ser evitadas. Mas como proceder no caso
em que a atividade tem como finalidade justamente esta contaminação?
64
É interessante observar que a aplicação de agrotóxicos é, provavelmente, a única

atividade em que a contaminação do ambiente de produção e trabalho
é intencional. A poluição é provocada pelos fazendeiros no intuito de combater
as 'pragas da lavoura’, seja uma erva, fungo ou um inseto, por eles considerada
como ‘daninha, peste ou praga’, que passam a ser alvo da ação dos agrotóxicos
como herbicidas, fungicidas ou inseticidas. Entretanto, como essas ‘pragas’
se reproduzem junto com a lavoura, sendo impossível separá-las ou individualizá-
las, o fazendeiro ataca todo o conjunto lavoura-praga com esses biocidas na
intenção de atingir aqueles alvos. Além disso, todos os agrotóxicos adquiridos
estão classificados e rotulados com a indicação dos níveis de toxicidade (I a IV
– extremamente tóxico, altamente tóxico, medianamente tóxico e pouco tóxico)
para o homem ou ambiente, não cabendo dúvidas ao fazendeiro e agrônomo que
emitiu o receituário quanto à contaminação intencional que ocorrerá com seu
uso. (AUGUSTO et al., 2015, p. 109).
Formas de aplicação dos agrotóxicos
A aplicação dos agrotóxicos pode ser classificada com base no estado físico da
formulação a ser aplicada. Assim, as vias de aplicação podem ser agrupadas em via sólida,
via líquida e via gasosa. A aplicação pela via líquida é a mais utilizada e normalmente o produto
agrotóxico é diluído em água para aumentar o seu volume, chamado de calda, com
a finalidade de melhorar a capacidade de dispersão do ingrediente ativo na área a ser tratada.
Os agrotóxicos podem ser manipulados diretamente na planta, pelo trabalhador,
normalmente via equipamentos costais e manuais, tratores específicos e demais
equipamentos mecanizados, ou por meio da pulverização aérea, onde não há o contato
direto do trabalhador.
Os pulverizadores costais e manuais são indicados para pequenas áreas, pois
possuem uma pequena capacidade de armazenamento do produto a ser aplicado e sua
atuação é em baixa pressão.
Os tratores possuem equipamentos de pulverização maiores, área de reservatório
mais ampla e compressores mecânicos que mantêm pressão na pulverização.
São indicados para plantações de médio e grande porte. Alguns tipos de tratores são
eficientes para trafegar na plantação, sem gerar uma grande área de compactação
do solo e esmagamento/amassamento da cultura plantada.
Em relação a áreas amplas, o sistema de pulverização aérea ganha adeptos,
em razão da alegada economia, agilidade e escala de trabalho. Mas aspectos devem ser
observados na escolha desse tipo de pulverização, principalmente em relação
às consequências advindas de sua prática, em relação aos impactos ambientais e sociais.
Pulverização aérea de agrotóxicos
A pulverização aérea é um método de aplicação e dispersão de agrotóxicos realizados

por meio de aeronaves especializadas. Do ponto de vista do capital, esse método é o mais
vantajoso para barateamento dos custos e os ganhos comparativos, tanto é que se registra
crescimento nas últimas décadas.
As alegadas razões para sua necessidade de utilização se embasam nas grandes
extensões territoriais das lavouras e na impossibilidade de se realizar, em determinadas
culturas, a aplicação de agrotóxicos via trator ou via costal. Justifica-se, também,
pela necessidade da urgência da aplicação, quando se exige pronta resposta ao aparecimento
de ervas daninhas e pragas, sob pena de perda da produção.
Outros argumentos a favor da pulverização aérea são: ser mais barata, ter maior
qualidade, reduzir o tempo de aplicação, ter mais uniformidade e não agredir o meio
ambiente (RIGOTTO, 2011). Apesar dessa mentira recorrentemente propagandeada pelos
grandes consumidores de agrotóxicos, os efeitos nefastos aos humanos, ao ambiente
e à saúde coletiva não bastam para frear o uso desenfreado e desregulado.
Argumenta-se que o avião tem aplicação precisa, com a utilização de Differential
Global Positioning System (DGPS) e fluxômetro, garantindo precisão no momento
da aplicação e no momento de abrir e fechar os bicos de pulverização.
A aviação agrícola no Brasil é normatizada pelo Decreto-Lei 917, de 7 de outubro
de 1969, regulamentado pelo Decreto 86.765, de 22 de dezembro de 1981. Atualmente,
em 2019, a frota agrícola brasileira, segunda maior frota do mundo, conta com 2.194
aeronaves e 253 empresas de aplicação aeroagrícolas registradas na ANAC, operando
1.461 aeronaves, sob a rubrica Serviços Aéreos Especializados (SAE), somados a 709
aeronaves que pertencem a agricultores e cooperativas e 24 que pertencem às esferas
governamentais (federal, estaduais e distrital) (SINDAG, 2019).
O Estado que mais possui aeronaves é o do Mato Grosso (494), seguido por
Rio Grande do Sul (427), São Paulo (317) e Goiás (287). Juntos, esses Estados são
responsáveis por mais da metade da frota nacional (69,5%) (SINDAG, 2019).
66
Assim, a pulverização aérea é defendida como procedimento seguro, realizado com

a utilização de tecnologias avançadas e sob constante monitoramento e fiscalização.
Mas adjetivar a pulverização aérea como “segura” ou “controlada” é verdadeiramente
esconder os riscos à saúde humana e ambiental que podem ocorrer em virtude
do deslocamento da direção do produto pulverizado, com base na livre rota dos ventos
predominantes (THOMAZ JUNIOR et al., 2013).
Afirma-se que em determinados setores agroindustriais, como o canavieiro, por
exemplo, essa modalidade de aplicação se mostra essencial, tendo em vista o volume
expressivo de produção e pela inexistência de outro instrumento de manejo viável, visto que
o canavial se apresenta como um extenso maciço vegetativo que impede o acesso de pessoas
e de equipamentos mecanizados. É dizer que o monocultivo da cana-de-açúcar se mostra
inviável sem a utilização da aplicação aérea de agrotóxicos.
Ocorre que esta prática gera consequências para o meio ambiente e à população que
se encontra próxima aos locais no qual é feita essa aplicação, por meio do que chamamos
de deriva dos agrotóxicos.
Deriva decorrente da aplicação de agrotóxicos
No processo de trabalho restrito às aplicações, ao menos um terço das névoas não

atinge o objeto, ou seja, evapora ou é levada pelo vento e/ou pela chuva para outros locais
não planejados ou previstos (MACHADO, 2008; MACHADO, 2012 apud DOSSIÊ ABRASCO 2015;
PIGNATI; MACHADO; CABRAL, 2007).
A deriva nada mais é que a perda dos produtos a serem aplicados que, em vez de
atingirem o alvo definido, no caso a planta a ser tratada, atingem objeto/local diverso.
Ela se dá por processos físicos e químicos da calda (ingrediente ativo acrescido de água)
que podem ocorrer dentro do tanque de pulverização e no momento da aplicação, devido
ao deslocamento pelo vento, pela evaporação e pela própria chuva. Ocorre em todos os tipos
de aplicação, sendo mais expressiva quando é realizada por via da pulverização aérea.
Ela é dividida de acordo com o tipo de perda, sendo, pois, a endoderiva que se dá
dentro da própria cultura a ser pulverizada, ocasionada pelo tamanho das gotas aplicadas
e escorrimento pelo excesso de calda. Já a exoderiva é a que ocorre fora dos domínios
da cultura, em que o produto é levado pelo vento a lugares indeterminados, por vezes
muito distantes, a depender da velocidade e direção predominante dos ventos, causando
consequências à população do entorno, ao meio ambiente e à saúde coletiva
(ANTUNIASSI et al., 2017).
A Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuária (EMBRAPA) apresentou estudos que
comprovam a alta periculosidade da pulverização aérea. Segundo a Embrapa, normalmente
ocorre “deriva técnica”, de maneira que os atuais equipamentos de pulverização – mesmo
com calibração, temperatura e ventos ideais – deixam 32% dos agrotóxicos pulverizados
retidos nas plantas; outros 49% vão para o solo e 19% vão pelo ar para outras áreas
circunvizinhas da aplicação (PIGNATI; MACHADO; CABRAL, 2007 apud RIGOTTO, 2011).
Em pesquisa científica publicada na década de 1990 já se constatou que a deriva
decorrente da aplicação aérea de agrotóxicos já atingiu uma distância de 32 quilômetros
da área-alvo (FERREIRA, 2014).
Já houve acidentes de grande magnitude relacionados à deriva técnica, como foi
o caso emblemático município de Lucas de Rio Verde, no Estado do Mato Grosso, com
a contaminação de mananciais hídricos, do solo, alimentos e, sobretudo, de pessoas.
Com relação particularmente aos efeitos adversos dos agrotóxicos, diversos

trabalhos científicos já relataram a necessidade de tais substâncias serem
utilizadas com cautela. Já em 1991, Pimentel apresentava estudo demonstrando
que menos de 0,1% dos pesticidas aplicados nas culturas atingem as pragas-alvo
e que, portanto, uma grande quantidade desses produtos é perdida durante
o processo de aplicação – causando efeitos adversos para a saúde humana e para
a biota benéfica, e contaminando o solo, a água e a atmosfera do ecossistema.
O autor exemplifica tal assertiva, destacando que a deriva decorrente da
aplicação aérea de agrotóxicos já atingiu uma distância de 32 quilômetros
da área-alvo. (FERREIRA, 2014, p. 24).
A pulverização aérea ocasiona conflitos até mesmo entre países, como o que ocorreu
entre a Colômbia e Equador, em que a pulverização aérea de herbicidas realizada em região
fronteiriça ocasionou danos à população equatoriana, como também para o meio ambiente.
Essa situação foi levada à análise pela Corte Internacional de Justiça (FERREIRA, 2014).
A Corte Internacional de Justiça, com sede em Haia, é o principal órgão judiciário da
Organização das Nações Unidas e pode receber casos contenciosos submetidos pelos
Estados e pedidos para emissão de pareceres consultivos. Nos casos contenciosos a decisão
emanada é definitiva e obrigatória àqueles que aceitam sua jurisdição.
68
Foi realizado acordo entre as partes em que havia a previsão de delimitação de uma
zona de exclusão, na qual a Colômbia não podia realizar operações de pulverização aérea.
Este acordo previa uma redução gradual desta zona e a previsão de parâmetros
operacionais para serem observados, desde que cumprido o acordado. Em 13 de setembro
de 2013 o caso foi retirado da lista da Corte em razão das demandas do Equador terem sido
atendidas pela Colômbia.
Esses casos de desvios do alvo na pulverização aérea são considerados pelos
responsáveis como acidentes e os justificam pela falta de treinamento e/ou desatenção dos
pilotos, ou devido às condições climáticas, ou ao trabalhador que opera a mistura da calda
em solo. Verifica-se, mais uma vez, que há transferência de responsabilidade, ou seja,
ou para o clima, ou para o trabalhador, ou para o piloto, ou para o equipamento descalibrado
(pulverizador). O problema é extemporâneo à decisão do responsável, do capital
agroindustrial, atribuindo covardemente o ato inseguro, a causa do acidente,
à conduta de outrem.
Deriva acidental ou desvio técnico de pulverizações de agrotóxicos? Problema

frequente com os agrotóxicos no Mato Grosso é a “deriva” nas pulverizações
aéreas ou com trator, as quais são definidas pelos agropecuaristas ou pelas
indústrias de agrotóxicos como um acidente e/ou erro de alvo na aplicação e/ou
falta de treinamento e/ou descuido e/ou um ato inseguro, culpabilizando
o trabalhador que desejava pulverizar uma área e o vento ou a chuva conduziu
o veneno para outro local. Entretanto, a Empresa Brasileira de Pesquisa
Agropecuária acrescenta que existe normalmente uma “deriva técnica”, como
explicita Chaim, que os atuais equipamentos de pulverização, mesmo com
calibração, temperatura e ventos ideais, deixam cerca de 32% dos agrotóxicos
pulverizados retidos nas plantas, 49% vão para o solo e 19% vão pelo ar para
outras áreas circunvizinhas da aplicação. Além disso, há pulverizações em
plantações próximas às residências e córregos, desrespeitando a proibição
de pulverização próxima de fonte de água, córregos/rios e residências, como
preconiza o código florestal e a lei dos agrotóxicos. (PIGNATI; MACHADO;
CABRAL, 2007, p. 111).
O que na verdade acontece, nesses casos, é que há desrespeito a distâncias

previstas em relação à proibição de pulverizar nesses espaços, prevista na Instrução
Normativa 2/2008 do Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento (MAPA).
Descumprimento das normas referentes à Segurança Operacional na Atividade Aeroagrícola
De acordo com o art. 10 desta IN:

Art. 10. Para o efeito de segurança operacional, a aplicação aeroagrícola fica

restrita à área a ser tratada, observando as seguintes regras:
I - não é permitida a aplicação aérea de agrotóxicos em áreas situadas a uma
distância mínima de:
a) quinhentos metros de povoações, cidades, vilas, bairros, de mananciais de
captação de água para abastecimento de população;
b) duzentos e cinquenta metros de mananciais de água, moradias isoladas e
agrupamentos de animais.
II - nas aplicações realizadas próximas às culturas susceptíveis, os danos serão de
inteira responsabilidade da empresa aplicadora;
III - no caso da aplicação aérea de fertilizantes e sementes, em áreas situadas
à distância inferior a quinhentos metros de moradias, o aplicador fica obrigado
a comunicar previamente aos moradores da área;
IV - não é permitida a aplicação aérea de fertilizantes e sementes, em mistura com
agrotóxicos, em áreas situadas nas distâncias previstas no inciso I, deste artigo;
V - as aeronaves agrícolas, que contenham produtos químicos, ficam proibidas de
sobrevoar as áreas povoadas, moradias e os agrupamentos humanos, ressalvados
os casos de controle de vetores, observadas as normas legais pertinentes;
VI - no local da operação aeroagrícola será mantido, de forma legível, o endereço
e os números de telefones de hospitais e centros de informações toxicológicas;
VII - no local da operação aeroagrícola, onde é feita a manipulação de produtos
químicos, deverá ser mantido fácil acesso a extintor de incêndio, sabão, água
para higiene pessoal e caixa contendo material de primeiros socorros;
VIII - é obrigatório ao piloto o uso de capacete, cinto de segurança e vestuário de
proteção; e
XI - a equipe de campo que trabalha em contato direto com agrotóxicos deverá
obrigatoriamente usar os Equipamentos de Proteção Individual (EPI) necessários,
fornecidos pelo empregador (grifo nosso).
Essas distâncias são chamadas de Faixas de Segurança ou Buffer Zone, nas quais
delimita-se uma distância em que não deverá ocorrer atividade de pulverização aérea
de agrotóxicos com a intenção de proteger determinados locais. De acordo com a IN,
esses locais são: cidades, povoações, vilas, bairros, moradias isoladas, mananciais de água
e de captação de água para abastecimento de população e agrupamentos de animais.
Apesar de fundamentais na produção agrícola de larga escala, os produtos

fitossanitários oferecem riscos para o ambiente, sendo necessário evitar
o potencial de danos à saúde humana, aos animais e aos recursos naturais.
Parte dos produtos aplicados pode ser perdida para o ambiente pela deriva,
que é a fração dos ingredientes ativos que não atinge o alvo, devido ao
carregamento das gotas, evaporação e outros processos. Além do dano direto,
a grande preocupação é com os efeitos que a deriva pode provocar pela dinâmica
destes compostos no ambiente. É por conta desse processo que diversos países
(inclusive o Brasil) define faixas de segurança (“buffer zone”) com relação
às áreas onde há conflito potencial pelo risco de deriva (cursos d´água, zonas
habitadas, áreas de proteção ambiental, entre outras áreas definidas
na legislação). (ANTUNIASSI et al., 2017, p. 39).
70
Deve ser mencionado, ainda, que as pragas agrícolas possuem capacidade de

desenvolver resistência aos agrotóxicos aplicados e, com isso, a aplicação massiva
de agrotóxicos vai perdendo, gradativamente, sua eficácia. Como decorrência,
os agricultores aumentam as doses aplicadas e/ou recorrem a novos produtos, levando
ao surgimento de novas pragas em decorrência do desequilíbrio ambiental ocasionado e,
assim, insetos ou plantas que antes não provocavam danos às lavouras passam a se
comportar como invasoras e a atacar as plantações (LONDRES, 2011).
Mas o questionamento que se faz é se essas distâncias previstas pela legislação
estão sendo cumpridas adequadamente, e, em caso positivo, se são suficientes para
garantir a proteção do ambiente e da saúde humana dos danos advindos da utilização
desses produtos tóxicos. Pelo que temos observado, a resposta se mostra negativa.
As empresas agroindustriais argumentam que a legislação específica que
regulamenta a temática dos agrotóxicos é suficiente e segura, principalmente no que se
refere à pulverização aérea, não havendo em que se cogitar a proibição de sua prática.
Enfatizam que o argumento de que os maiores problemas da utilização da
pulverização aérea advêm da consequência da deriva não prospera, pois há técnicas
disponíveis que, se utilizadas de forma adequada, afastam a incidência dessa
consequência. Sem contar que, dentre as Técnicas de Redução da Deriva (TRD)
disponíveis e que são utilizadas por parte dos aplicadores, uma delas é a Faixa de
Segurança, e que são de suma importância no que se refere aos riscos da deriva e que
por si só bastam para oferecer segurança operacional às aplicações.
Os pilotos que realizam a pulverização aérea recebem um mapa do local a ser
pulverizado e fazem vistoria in loco para planejar a aplicação. Fazem ainda sobrevoo para
identificar e reconhecer a área, momento em que estão autorizados a rejeitar as áreas
que não observem os limites previstos na IN 02/2008 MAPA. Caso decidam que a área
é apta a receber a pulverização, preenchem o Relatório Operacional e este é assinado por
quatro profissionais (piloto, técnico agrícola, agrônomo e representante da empresa).
Uma das vias fica arquivada na empresa de aviação e é apresentada nas fiscalizações
feitas pelo MAPA. Com base nesses relatórios, é elaborado o relatório mensal que deve
ser obrigatoriamente enviado ao MAPA.
Há a afirmação de que as aeronaves sobrevoam residências, locais habitados, com
exposição da população rural e urbana ao risco de contaminação, desrespeitando a normativa
de proibição do MAPA no que se refere ao sobrevoo das aeronaves nesses locais, mas de
acordo com as empresas que se utilizam dessa prática, não se trata de uma assertiva verídica.
Ocorre que com frequência assentados, camponeses, produtores e população

urbana que se situam próximos a culturas que recebem agrotóxicos via pulverização aérea
relatam ocorrências desses sobrevoos irregulares.
A pulverização aérea de agrotóxico já atingiu pátios de escolas, praças
e propriedades de agricultores familiares que não utilizam agrotóxico na
produção de alimentos no Estado. A informação dos agricultores é que
as aeronaves, além de voarem muito baixo, não desligam os jatos de venenos
quando estão alterando sua rota, atingindo ruas, casas, escolas e praças
e colocando em risco, portanto, a saúde da população. (BERNARDES, 2011, p. 1).
Eles acontecem durante as manobras do avião para se alinhar ao talhão da cultura

a ser atingido pela pulverização. Durante essa manobra, os bicos dos pulverizadores
gotejam ou até mesmo são mantidos em atividade, alcançando a população e locais que
se encontram sob esse sobrevoo.
A utilização de agrotóxicos no meio ambiente traz como consequências

a impossibilidade de medida de controle dessa ação. Isto porque não é possível realizar
a compartimentação/enclausuramento das fontes de contaminação/intoxicação e com
isso proteger o solo, o ar e a água, e, principalmente, as pessoas. Todos estarão expostos,
de forma direta ou indireta, por meio do trabalho, do ambiente, da própria alimentação.
Propugna-se pela aplicação do Princípio da Precaução, que entende que quando
não há certeza dos efeitos que determinada atividade traz de prejuízos à população
exposta, em razão dos danos graves e irreversíveis que podem advir de sua utilização,
deve ser impedida sua aplicação/desenvolvimento.
É o que acontece na tecnologia de aplicação aérea de agrotóxicos. Há incertezas
do seu real alcance de destruição. Significa que as medidas precaucionárias devem ser
tomadas mesmo quando não é possível estabelecer plenamente as provas científicas
da relação entre causa e efeito (CARNEIRO et al., 2015).
Advogamos, em consonância com o propugnado pelo Instituto Nacional do Câncer
(INCA), pela não utilização de agrotóxicos em razão dos riscos que este oferece à saúde
humana, levando em conta as formas de exposição a que o homem está exposto, ou seja,
de forma ocupacional, pela alimentação e em razão do meio ambiente em que está
inserido. Há grande potencial cancerígeno nessas substâncias, consoante os tipos
de intoxicação, ou seja, subaguda e crônica, em longo prazo, e aguda, em curto prazo.
72
Não podemos partir do pressuposto de que o ser humano pode ingerir, inalar ou
absorver certa quantidade diária de contaminantes sem que isso tenha consequências,
mediatas e imediatas, para sua saúde. Os chamados valores aceitáveis de exposição
humana se mostram insustentáveis cientificamente.
Questiona-se se é lícito manter os agrotóxicos em uso na agricultura nesse contexto
de tantas incertezas e vulnerabilidades. Estamos fundamentando o uso de agrotóxicos,
de forma massiva, em uma permissividade que destrói a vida, de forma ampla e ilimitada.
A Constituição Federal de 1988, em seu artigo 225 garante que “todos têm direito
ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial
à sadia qualidade de vida”. Afirma ainda que “é dever do Poder Público e da coletividade
defendê-lo e preservá-lo para às presentes e futuras gerações”. E continua em seu
parágrafo 1º, inciso V: “Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao Poder
Público controlar a produção, a comercialização e o emprego de técnicas, métodos
e substâncias que comportem risco para a vida, a qualidade de vida e o meio ambiente”.
O artigo 196 da Carta Magna também merece destaque ao asseverar que: “A saúde
é direito de todos e dever do Estado, garantido mediante políticas sociais e econômicas
que visem à redução do risco de doença e de outros agravos [...].”
Propugna-se pela proibição da norma que permite a aplicação de agrotóxicos pela
via aérea por haver a existência de outros métodos menos prejudiciais à saúde humana
e ao meio ambiente. Trata-se de aplicação da melhor técnica disponível, visando a menores
danos para a saúde humana e ao meio ambiente, apresentando-se essa tecnologia como
importante ferramenta de proteção ambiental.
É possível a atuação legislativa por parte dos Estados e municípios para a elaboração
de leis que garantam as especificidades locais e regionais. Há possibilidade de proposição de
proibição da atividade ou fixação de limites espaciais de sua aplicação, como temos observado
nas propostas que estão em tramitação nas casas legislativas municipais, estaduais e nacional.
A aprovação de uma norma em âmbito nacional seria a mais adequada, visto que
não faria distinções em relação aos diversos territórios de nosso país, de amplitude tão vasta.
Além do que, não haveria a guerra de jogo de interesses a que estamos habituados a
assistir quando da discussão de propostas dessa natureza, em que vemos parlamentares
cedendo aos interesses do capital, em detrimento dos interesses das populações menos
favorecidas, que são as mais diretamente expostas e, consequentemente, atingidas,
esquecendo esses parlamentares de que no final eles mesmos serão atingidos pelas
consequências dessa tecnologia, mesmo que indiretamente e de forma “invisível”.
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julho de 1989, que dispõe sobre a pesquisa, a experimentação, a produção, a embalagem e rotulagem,
o transporte, o armazenamento, a comercialização, a propaganda comercial, a utilização, a importação,
a exportação, o destino final dos resíduos e embalagens, o registro, a classificação, o controle, a inspeção
e a fiscalização de agrotóxicos, seus componentes e afins, e dá outras providências. Disponível em:
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/2002/d4074.htm. Acesso em: 02 fev. 2019.
BRASIL. Lei 7.802, de 11 de julho de 1989. Dispõe sobre a pesquisa, a experimentação, a produção,
a embalagem e rotulagem, o transporte, o armazenamento, a comercialização, a propaganda comercial, a
utilização, a importação, a exportação, o destino final dos resíduos e embalagens, o registro, a classificação,
o controle, a inspeção e a fiscalização de agrotóxicos, seus componentes e afins, e dá outras providências.
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4
Usos múltiplos de reservatórios hidrelétricos: potencialidades
e conflitos no cenário regional da Usina Hidrelétrica de Capivara
Diego Pinezi Amendola15; Rodrigo Mazzetti Ferreira16;

William Benedicto Frazão Dias17; Isabel Cristina Moroz-Caccia Gouveia18
INTRODUÇÃO
O presente trabalho é parte resultante e desdobramento das discussões ocorridas

durante o IV Seminário Instrumentos de Gestão em Recursos Hídricos, organizado pelo
Programa de Pós-graduação – Mestrado Profissional em Geografia da Faculdade de Ciências
e Tecnologia (FCT/UNESP) – campus de Presidente Prudente/SP, oportunidade em que
os autores apresentaram o trabalho intitulado “Usos Múltiplos em Áreas de Reservatórios”.
Com intuito de dar sequência às discussões iniciadas neste evento e sem a pretensão
de se esgotar as questões relacionadas a essa temática, o trabalho teve como objetivo
principal apresentar dados e informações sobre os principais usos identificados no entorno
do Reservatório da Usina Hidrelétrica (UHE) de Capivara, assim como objetivo específico
discutir as relações e potenciais conflitos entre as atividades inseridas nesse contexto.
Para atingir tais objetivos, utilizaram-se de dados secundários levantados junto
aos principais órgãos públicos competentes (licenciadores, fiscalizadores e outorgantes), além
de revisão bibliográfica e discussão de textos produzidos relacionados ao tema em questão.
Assim, para dar base ao desenvolvimento da pesquisa e à análise o texto foi
estruturado da seguinte forma: a priori, destacou-se a importância da água como bem
essencial à vida, sua distribuição no Brasil e seus principais usos. Posteriormente, foram
caracterizados os usos múltiplos da água, sobretudo em reservatórios artificiais,
embasando seu uso na Legislação das Águas. Por fim, foi apresentado o estudo de caso
da UHE Capivara, identificando os principais usos e atividades potenciais deste
reservatório, e os eventuais conflitos decorrentes destas atividades.
15Geógrafo, Mestrando em Geografia pela Faculdade de Ciências e Tecnologia/Universidade Estadual Paulista (FCT/UNESP),
Presidente Prudente/SP. E-mail: diegogeoambiental@gmail.com
16Geógrafo, Mestrando em Geografia pela FCT/UNESP, Presidente Prudente/SP. E-mail: rmazzetti@gmail.com
17Biólogo, Mestrando em Geografia pela FCT/UNESP, Presidente Prudente/SP. E-mail: williambdias@yahoo.com.br
18Geógrafa, Professor doutora na FCT/UNESP, Presidente Prudente/SP. E-mail: icmoroz@gmail.com
76
Importância da Água
A água é um recurso essencial à vida e ao estabelecimento do equilíbrio dos

ecossistemas. Além disso, possui importância econômica, política e social. Sua valoração
econômica é notória por ser elemento fundamental para o pleno funcionamento de
indústrias, práticas agrícolas, comerciais e tantas outras atividades que geram capitais.
Político por se tratar de objeto de interesse estratégico entre nações e regiões específicas.
E, por fim, fator de desenvolvimento social, visto que seu uso e escassez refletem
diretamente nas necessidades básicas e qualidade de vida da população mundial.
Com o crescimento dos impactos das atividades antrópicas sobre o meio ambiente,
sua disponibilidade encontra-se ameaçada, projetando-se um futuro problemático em
relação à sua distribuição e conservação. A Organização das Nações Unidas (ONU), desde
meados da década de 1970, vem destacando sua preocupação em discutir esta temática
em nível internacional, estabelecendo metas e acordos a fim de proteger e esclarecer o uso
consciente da água (CAPELLARI; CAPELLARI, 2018).
Recursos hídricos no Brasil
Na natureza a água encontra-se em contínua circulação, fenômeno conhecido como

ciclo hidrológico, que é responsável pela formação de oceanos, lagos, rios, entre tantas
outras variedades de corpos d’água, como açudes, reservatórios subterrâneos e superficiais.
Cerca de 70% da superfície terrestre é composta por água. Deste montante, 97,5%
encontram-se em mares e oceanos. Da parcela restante de água, que é caracterizada por
ser água doce, 68,9% não estão disponíveis para o consumo, seja porque estão congeladas,
calotas polares norte e sul, seja porque integram as águas subterrâneas (29,9%) e umidade
do solo e ar (0,9%). Assim, apenas uma pequena fração, de aproximadamente 0,3%,
encontra-se acessível ao consumo, formando os corpos de águas superficiais como rios
e lagos (BRASIL, 2005a).
O Brasil ocupa uma posição privilegiada no tocante à disponibilidade de recursos
hídricos. Estima-se que, aproximadamente, 12% de toda água doce do planeta esteja em
território brasileiro. Mas este recurso não está distribuído de forma uniforme ao longo
do país, em virtude de processos climatológicos, com El Niño, La Niña e massas de ar
úmidas oriundas da Amazônia, que influenciam e regulam a distribuição e disponibilidade
hídrica em cada região (EMPRAPA, 2017). Segundo dados da Agência Nacional de Água
(ANA, 2019), a precipitação média anual no Brasil é de 1.760 mm, porém oscila entre menos
de 500 mm/ano em algumas regiões do Nordeste do país até mais de 3 mil mm/ano
na região Amazônica.
Nesse sentido, em razão de sua grande dimensão territorial e possibilidade de
maiores interferentes climáticos, é comum ocorrerem oscilações no volume de precipitações
ano a ano. Essas variações são mais frequentes em regiões secas como o semiárido
do Nordeste que na Região Sudeste ou Amazônica, por exemplo. Assim, para minimizar
os impactos ocasionados pelas cheias e secas, são construídos reservatórios artificiais.
Os reservatórios são obras de infraestrutura que proporcionam segurança hídrica
às bacias hidrográficas. Além de acumular água nos períodos de cheias, têm como vantagem
suprir, em períodos de estiagem, as regiões adjacentes com a liberação parcial de seu
volume, regularizando o balanço hídrico sazonal (ANA, 2019). Além disso, esses reservatórios
podem ter como finalidade usos múltiplos, tais como a geração de energia, abastecimento
público, irrigação, recreação, dentre tantos outros.
Segundo dados da ANA (2019), existe no Brasil um quantitativo de 240.220 massas
d’água, dos quais 173.125 são de origem artificial, abrangendo uma área de
aproximadamente 45 mil km².
Legislação – usos múltiplos
O Decreto Federal 24.643, de 10 de junho de 1934, também conhecido por Código

das Águas, foi o primeiro marco legal no Brasil que permitiu integrar a legislação de recursos
hídricos no país, com enfoque no meio ambiente, irrigação e obras contra a seca. Mais tarde,
a partir da edição de nova lei em âmbito federal (Lei Federal 9.433, de 1997), alteraram-se
alguns princípios básicos do Decreto Federal de 1934, estabelecendo um gerenciamento
de recursos hídricos mais democrático, graças à instituição do uso múltiplo da água, gestão
descentralizada com maior participação do poder público, dos usuários e das comunidades,
além do estabelecimento prioritário de uso ao abastecimento humano e dessedentação
animal em casos de emergências e escassez hídrica.
78
Os múltiplos usos da água são estabelecidos com base no enquadramento dos

corpos hídricos. As águas doces, salinas e salobras são classificadas em Classe Especial,
Classe 1, 2, 3 e 4, conforme preconiza a Resolução 357/2005 do Conselho Nacional de
Meio Ambiente (CONAMA), que as categoriza segundo a qualidade requerida por seus
usos predominantes. Assim, as águas de melhor qualidade, além de serem utilizadas para
fins compatíveis com sua demanda, como o abastecimento humano, por exemplo,
também podem ser aproveitadas em usos com menos exigências, desde que estes não
influenciem na qualidade das águas utilizadas e estejam em conformidade com outros
requisitos pertinentes.
O conceito de uso múltiplo, por meio do manejo dos recursos hídricos, prioriza
uma análise síncrona e integrada, em que a relação entre os usos estabelecidos para
determinada bacia hidrográfica ocorra de forma complementar e conciliadora.
Para sua implementação, necessita-se de um gerenciamento sistêmico, além das
interações sociais, políticas, econômicas e ambientais. Assim, o gerenciamento de recursos
hídricos desponta como proposta a fim de garantir a utilização múltipla da água, bem como
sua reutilização para um efetivo cumprimento da Legislação das Águas.
Uso múltiplo da água no Brasil
O uso múltiplo da água envolve uma ampla diversificação de sua utilização e varia
conforme o grau de desenvolvimento da região em que a bacia hidrográfica está inserida.
Fatores como densidade populacional e urbanização também influenciam na utilização
múltipla (TUNDISI, 2014).
No Brasil, a água é empregada na irrigação, no abastecimento humano e
dessedentação de animais, na geração de energia e indústrias em geral, na mineração,
aquicultura, transporte, recreação e lazer (ANA, 2019).
A Figura 1 traz uma síntese da demanda de água por região no Brasil. Com
o desenvolvimento econômico e o avanço da urbanização por todas as regiões, o quadro
atual de demanda revela maior diversificação quanto ao uso das águas no Brasil. Observa-se
que há uma ampliação da importância do uso urbano e relevante expansão dos usos
industrial e na agricultura irrigada em todas as regiões (ANA, 2019).
Figura 1 – Demanda de água por região no Brasil
Fonte: Conjuntura (ANA, 2019).
Conforme estabelece Esteves (2011), os usos da água são classificados em usos

consuntivos e não consuntivos. Essa classificação ocorre em função do balanço hídrico
mensurado entre a água retirada, consumida e devolvida ou não ao corpo d’água de origem.
Considera-se o uso consuntivo aquele em que a água retirada é consumida, parcial
ou totalmente, no processo a que se destina, não mais retornando ao local de origem.
Dentre as possibilidades de consumo, destaca-se a evaporação, transpiração, adição em
produtos, consumo humano ou animal (ANA, 2019).
Os usos não consuntivos são aqueles em que a água é utilizada a partir de seu
próprio manancial, não havendo a necessidade de retirá-la do sistema de captação; ou,
havendo sua captação, esta retorna integralmente aos seus mananciais (REBOUÇAS, 2002).
A utilização da água para fins de navegação, pesca, recreação e lazer não influenciam
diretamente o volume total de água local, sendo assim considerados usos não
consuntivos (ANA, 2019). A principal forma de uso não consuntivo da água no Brasil está
vinculada ao aproveitamento da energia hidrelétrica (SOUZA et al., 2014).
Reservatórios hidrelétricos
A matriz elétrica brasileira, ou seja, aquela formada pelo conjunto de fontes

disponíveis com finalidade exclusivamente para geração de energia elétrica, continua
sendo majoritariamente mantida pelo potencial hídrico das usinas hidrelétricas e seus
reservatórios respondem por aproximadamente 60% da geração de energia no país. Esse
percentual, que já foi bem maior no passado, tem cedido espaço ano a ano para outras
fontes, principalmente renováveis, como eólica e solar, que representam 8,70% e 1,21%
da matriz elétrica brasileira, respectivamente (ANEEL, 2019).
80
Ainda assim, a manutenção de 1.344 empreendimentos hidrelétricos representa

um número significativo tanto em questões relacionadas à importância do potencial de
geração do país quanto aos desafios a serem enfrentados pelo setor elétrico em relação
à gestão desses empreendimentos. Desconsiderando, porém não negligenciando
a importância das 701 Centrais Geradoras Hidrelétricas (CGH), que são pequenas usinas
que utilizam a força da água para gerar energia elétrica com capacidade inferior a 5 MW,
os demais 643 empreendimentos do tipo Pequenas Centrais Hidrelétricas (PCHs) e Usinas
Hidrelétricas (UHEs) são responsáveis por extensas áreas alagadas, com infindáveis
possibilidades de conflitos e potencialidades que seus reservatórios, além da sua função
principal de gerar energia elétrica, possam ser propiciadas.
Os conflitos e potencialidades de um reservatório artificial, criado para fins de
geração de energia elétrica, podem ser notadamente evidenciados a partir da concepção
do próprio empreendimento, isto é, quando da construção das usinas hidrelétricas e,
consequentemente, da implantação dos grandes barramentos utilizados para formação de
seus reservatórios, que são responsáveis pelo alagamento de extensas áreas naturais
muitas vezes com solos férteis e áreas exploradas economicamente e produtivas.
Nesse sentido, Fernandes e Bursztyn observam que
uma vez implantados os empreendimentos hidrelétricos, com a formação

de grandes reservatórios, os municípios abrangidos, apesar de terem seus
recursos ambientais e parte de suas populações duramente afetados, passam
a almejar, além do recebimento de compensações financeiras, expectativas de
desenvolvimento local e regional por meio da exploração dos usos múltiplos
de suas águas, como turismo, pesca (artesanal e esportiva), aquicultura,
navegação e irrigação, entre outros. (FERNANDES; BURSZTYN, 2007, s/p).
No caso específico das usinas hidrelétricas, os primeiros conflitos advêm dos estudos
preliminares, com sucessivo processo expropriatório de populações ribeirinhas, em casos de
viabilidade do empreendimento. Autores como Magalhães (2007) e Louzada (2009)
ressaltam que se somam ainda a essas questões outros impactos socioeconômicos
e ambientais decorrentes do contingente populacional, atraídos por eventual oportunidade
de emprego durante as obras da hidrelétrica, citando os autores, como exemplo,
especialmente o caso concreto da construção da Usina de Tucuruí, no rio Tocantins,
município de Tucuruí, Estado do Pará.
Após a implantação das obras civis e início da operação do empreendimento

o processo de gestão de reservatórios é essencial à preservação do próprio potencial
hidráulico do aproveitamento hidrelétrico, isso porque o gerenciamento do reservatório,
de suas áreas marginais e das bacias que contribuem com sua formação são fatores que
podem contribuir sobremaneira com a vida útil e o potencial hidráulico do
empreendimento energético e, consequentemente, aumentar a duração dos contratos de
concessão ao longo dos anos (CAMPAGNOLI; DINIZ, 2012). Concordando, portanto, com
Fernandes e Bursztyn (2007), outros conflitos de natureza social e ambiental a partir
da concepção de grandes barragens podem ocorrer após o início da operação do
empreendimento e novos conflitos podem ser gerados pela concorrência dos usos
múltiplos das águas dos reservatórios formados por esses barramentos.
Gestão de reservatórios hidrelétricos
Somado a essas questões, há ainda outro desafio dentro do processo de geração

de energia, a gestão sociopatrimonial. Essa atividade está relacionada ao gerenciamento
dos ativos do empreendimento hidrelétrico pelas Concessionárias, porém tem também
papel importante na articulação com a comunidade impactada, uma vez que visa à atuação
conjunta com as populações e entidades que têm interesse ou trabalham diretamente
relacionadas com as áreas marginais e no entorno desses reservatórios.
Segundo Toyama,
a gestão sociopatrimonial de reservatórios é uma atividade complexa dentro do

processo de geração de energia hidrelétrica de grandes barragens.
Tal complexidade deve-se, entre outros, a três fatores principais, a saber: (i)
grande número de variáveis a serem geridas decorrente dos diversos usos
e ocupações existentes; (ii) evolução da legislação ambiental incidente, ao longo
da existência de reservatórios implantados anteriormente a essa legislação; e (iii)
articulação com diferentes órgãos de licenciamento e fiscalização ambiental,
prefeituras municipais e usuários e os agentes envolvidos na gestão dos recursos
hídricos. (TOYAMA, 2014, p. 58).
É nesse contexto que surge a necessidade de ações de conscientização

e sensibilização das populações e comunidades existentes às margens de reservatórios de
acumulação com finalidade de geração de energia elétrica. Para fins deste estudo,
foi utilizado como exemplo a Usina Hidrelétrica de Capivara, empreendimento que
demonstra alguns exemplos de contradições, conflitos e potencialidades em relação aos
usos múltiplos da água em reservatórios.
82
ESTUDO DE CASO DO RESERVATÓRIO DA USINA HIDRELÉTRICA DE CAPIVARA: CONFLITOS

E POTENCIALIDADES RELACIONADOS AOS USOS MÚLTIPLOS
Segundo dados da Agência Nacional de Energia Elétrica (ANEEL, 2020), a região da

bacia hidrográfica do rio Paranapanema possui 114 Aproveitamentos Hidrelétricos (AHE)
instalados, sendo 20 Usinas Hidrelétricas (UHEs), 45 Pequenas Centrais Hidrelétricas (PCHs)
e 49 Centrais Geradoras Hidrelétricas (CGHs), dentre outros inúmeros projetos em estágio
embrionário, em fase de inventário ou licenciamento, entre outros estágios iniciais de
concepção. Esses AHEs estão distribuídos ao longo da bacia hidrográfica, conforme
demonstrado na Figura 2.
Figura 2 – Croqui com localização dos Aproveitamentos Hidrelétricos localizados na

bacia hidrográfica do rio Paranapanema
Fonte: Os autores (2020).
A usina hidrelétrica “Escola de Engenharia Mackenzie”, também conhecida como

UHE Capivara, é a maior usina do rio Paranapanema, com 627 MW de potência instalada,
possuindo também o maior reservatório ao longo do rio, com mais de 609 km² de área
e 10,5 bilhões de m³ represados (CTG BRASIL, 2019).
De acordo com dados obtidos com o Operador Nacional do Sistema (ONS, 2020),
o reservatório da UHE Capivara representa 1,95% do subsistema Sudeste/Centro-Oeste,
sendo considerado um dos mais importantes empreendimentos energéticos no rio
Paranapanema e do país. Além da geração de energia elétrica, uma de suas principais
funções é também regular a vazão dos demais reservatórios constituídos ao longo da
cascata do rio Paranapanema e, consequentemente, da bacia hidrográfica do rio
Paranapanema. Essa função, no entanto, acaba sendo um fator de potencial conflito entre
as demais atividades existentes no entorno deste reservatório e que são dependentes do
recurso hídrico. Podem-se citar como exemplos a aquicultura, a exploração minerária
(principalmente areia e argila) e as atividades de recreação de lazer, incluindo-se a pesca
esportiva e profissional, sendo necessário regular a vazão dos empreendimentos
hidrelétricos à jusante da UHE Capivara, todas essas atividades acabam sendo impactadas
pela constante oscilação do nível deste reservatório.
O reservatório da usina hidrelétrica de Capivara foi constituído entre meados
da década de 1960 até 1974, ano de início de operação da usina, por meio do barramento
do rio Paranapanema, entre os municípios de Taciba, no Estado de São Paulo, e Porecatu,
no Estado do Paraná (Figura 3). Demandou, entre o período de estudo de viabilidade
e obras do empreendimento, a expropriação de dezenas de milhares de pessoas
e propriedades com extensas áreas com potencial agricultáveis ao longo dos 23 municípios
paulistas e paranaenses que compõem o território alagado pela UHE Capivara.
84
Figura 3 – Barragem da hidrelétrica ‐ UHE Capivara no rio Paranapanema na divisa entre São Paulo e Paraná
Fonte: Raylton Alves / Banco de Imagens ANA (2015).
De acordo com o Consórcio Intermunicipal da Bacia Capivara (CIBACAP),

os municípios que mais tiveram perdas por terrenos alagados foram os paranaenses,
resultando aproximadamente em 10% do total de suas áreas impactadas pela formação do
reservatório, e três vezes superior quando comparado aos municípios do Estado de São
Paulo. Os municípios que tiveram maiores perdas no Estado do Paraná foram Primeiro de
Maio (25,4%), Sertaneja (23%) e Alvorada do Sul (20,4%) (ANJOS, 2008, p. 8).
Embora as perdas de áreas economicamente exploráveis tenham sido significativas,
não foram identificadas nesse contexto, no reservatório da UHE Capivara, ações específicas
de movimentos sociais e/ou ambientalistas no tocante à reivindicação de compensações
financeiras, ou de mitigação de impactos sociais, gerados a partir do processo de
desapropriação das áreas no entorno do empreendimento, assim como em relação
a eventuais problemas ambientais causados pela formação do reservatório. Isso pode ser
explicado em parte, pela dominialidade das terras constituídas por grandes propriedades e
latifundiários do período áureo do café, perpassando o desenvolvimento da região ao norte
do Estado do Paraná, até o declínio da cafeicultura e expansão de outras atividades como
soja e milho atualmente (ANJOS, 2008).
A única exceção foi a ação judicial impetrada pelos municípios paranaenses

atingidos pelas águas do reservatório e que se organizaram de forma consorciada,
formando o CIBACAP, de modo que, no ano de 1998, entraram com um pedido de
ressarcimento a partir de uma indenização compensatória financeira e ações mitigatórias
contra a concessionária responsável pelo empreendimento à época, a empresa de capital
privado de origem norte-americana, Duke Energy. A ação foi vencida pelos municípios que,
juntos, receberam 10 milhões de reais para que realizassem investimentos em
infraestrutura e programas ambientais específicos, nos próprios municípios,
proporcionalmente ao tamanho de sua área alagada. Dentre os principais programas
de investimento do TAC CIBACAP, destacaram-se: a) Programa de reflorestamento da
Represa Capivara (4.200 hectares na margem esquerda do Reservatório correspondente ao
lado paranaense), b) Implantação e preservação de Unidade de Conservação na área de
entorno do Reservatório correspondente a 100 hectares, aberta à visitação e pesquisas,
c) Programa de Preservação e Desenvolvimento da Ictiofauna através de convênio com
a Universidade Estadual de Londrina, e d) Realização de Serviços de Destoca e Limpeza no
Reservatório (ANJOS, 2008).
Posteriormente, a partir da necessidade de estabelecer uma sistemática de cálculo
e de recolhimento monetário na forma de Compensação Financeira, a ANEEL publicou
a Resolução 67/2001, cujas empresas concessionárias e autorizadas para a produção de
energia hidrelétrica deveriam pagar mensalmente. Os valores são calculados com base na
geração mensal de suas centrais hidrelétricas, observados os casos de isenção
estabelecidos em lei (ANEEL, 2019).
Principais usos identificados no Reservatório da UHE Capivara
Um reservatório de grandes proporções como o da UHE Capivara representa também

um ambiente ao desenvolvimento de diversas atividades e usos múltiplos de suas águas,
além de sua função principal, que é a geração de energia elétrica. Nesse contexto, podem ser
caracterizadas diversas atividades ou usos do recurso hídrico que, por ser um reservatório
de domínio da União, ou seja, aqueles corpos de água que passam por mais de um Estado
brasileiro ou por território estrangeiro, tem sua competência de outorga pela ANA.
86
A outorga constitui um Instrumentos de gestão de recursos hídricos, previstos

na legislação federal19, que instituiu a Política Nacional de Recursos Hídricos. Trata-se de
ato administrativo que tem por objetivo assegurar o controle quantitativo e qualitativo
desses usos da água, bem como o efetivo exercício dos direitos de acesso aos recursos
hídricos (adaptado de ANA, 2019).
A Tabela 1, a seguir, apresenta os usos outorgados pela ANA no Reservatório
da Usina Hidrelétrica (UHE) Capivara:
Tabela 1 – Principais usos outorgados no reservatório da UHE Capivara
Uso/Finalidade Quantidade de empreendimentos

Aproveitamento hidroelétrico 01
Aquicultura em tanques‐rede 55
Esgotamento sanitário 02
Irrigação 63
Mineração 07
Outros usos insignificantes 04
Total 132
Fonte: Adaptado de ANA (2019).
Pode-se aferir, por exemplo, baseado nos estudos como os de Ferreira e Toyama (2013),
que o número de projetos de aquicultura em tanques-rede teve um aumento significativo,
uma vez que foram identificados 32 projetos aquícolas no ano de 2013 contra 55 outorgas
emitidas pela ANA, para essa atividade, catalogadas até meados do ano de 2019 (Figura 4).
A outorga, no entanto, não implica necessariamente na existência/instalação do projeto
propriamente dito, mesmo porque este depende de outras licenças/autorizações para seu
efetivo e regular desenvolvimento.
Em relação ao processo de regularização da atividade aquícola, Tiago observa que
se trata de
um procedimento burocrático, moroso e caro pelo fato de a aquicultura ser

diretamente afetada por normas jurídicas referentes a diferentes setores
(produção animal, recursos hídricos, saúde entre outros), além da sobreposição
de diferentes atos normativos (decretos, portarias, resoluções e deliberações).
Diante dessas dificuldades, alguns produtores ou exercem a atividade de
forma irregular ou direcionam seus investimentos para outros segmentos.
(TIAGO, 2002, s/p).
19
Lei Federal 9.433, de 8 de janeiro de 1997.
Figura 4 – Aquicultura em tanque‐rede no reservatório da UHE Capivara (rio Paranapanema)
Fonte: Raylton Alves / Banco de Imagens ANA (2015).
Os dois usos outorgados pela ANA para esgotamento sanitário, no reservatório da

UHE Capivara, estão relacionados aos municípios de Primeiro de Maio e Alvorada do Sul,
ambos localizados no Estado do Paraná. Diferentemente da maioria dos 23 municípios
impactados pelo lago da UHE Capivara, esses municípios paranaenses possuem suas áreas
urbanas muito próximas ao reservatório e acabam, consequentemente, contando com
maiores desafios na gestão dos recursos hídricos, uma vez que diversas outras atividades
se encontram presentes nesse contexto. Segundo dados do IBGE (2010), as condições
adequadas de esgotamento sanitário em Primeiro de Maio são da ordem de 15,5%
e Alvorada do Sul de 5,2%. Percentuais que estão muito distantes do desejado e muito
inferior à média nacional da população que possui tratamento considerado adequado,
atualmente em torno de 55% (ANA, 2019). Essa situação prejudica as condições
de balneabilidade da represa Capivara, a principal atração turística da cidade de Primeiro de
Maio/PR, assim como promove conflitos diante dos outros usos potenciais e atividades
desenvolvidas no reservatório, no município, como aquicultura em tanques-rede,
mineração e irrigação, por exemplo.
88
Além disso, outros usos identificados como de lazer/recreação não podem

simplesmente ser quantificados através de outorgas emitidas pelos órgãos de gestão dos
recursos hídricos, sendo que o processo de licenciamento dessas atividades ocorre em
procedimento próprio e específico, pelos órgãos ambientais e demais outros órgãos públicos
competentes. Nesses casos a outorga pode vir a compor esse processo se a atividade
desenvolvida demandar diretamente o uso de água para fins captação, derivação ou outros
usos que impactam o recurso hídrico.
O potencial de conflitos pelo uso da água já é considerado razoável e toma proporções
ainda mais significativas se for levada em consideração a grande quantidade de chácaras de
lazer existentes às margens desse reservatório, sobretudo no perímetro desses municípios.
Dados de 2008, por exemplo, demonstraram que nessa época o município de Primeiro de
Maio/PR já contava com mais de 300 lotes de chácaras de lazer (ANJOS, 2008). Entretanto,
estudos em andamento, como o de Ferreira (2020), sobre o tema apontam uma quantidade
muito superior de loteamento de chácaras de lazer e outros tipos de parcelamentos do solo
no entorno do reservatório da UHE Capivara.
Se a existência de diversos tipos de usos no reservatório pode ser, por si só, um

componente da geração de conflitos, o exercício irregular dessa ou de outras atividades pode
ser muito mais impactante sob o ponto de vista ambiental. Esses empreendimentos ao
deixarem de seguir as normas de ordenamento e licenciamento, realizam uso indiscriminado
das Áreas de Preservação Permanente (APP), muitas vezes com usos não previstos na própria
legislação e com consequências danosas e potencialmente poluidoras ao meio ambiente
e ecossistema local, sobrepondo-se, assim, aos empreendimentos e áreas e/ou atividades
que tiveram seus usos licenciadas e/ou outorgados, trazendo prejuízos econômicos,
operacionais e ambientais em decorrência da má utilização do recurso hídrico, inclusive ao
próprio empreendimento energético.
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A erosão dos solos e o comprometimento dos Recursos Hídricos:

estudo de caso na bacia do ribeirão Alan Grei/São Paulo
Patrícia Borges Silveira20; Cenira Maria Lupinacci21; Alan Silveira22
INTRODUÇÃO
A ideia de que o território brasileiro jamais enfrentaria uma crise hídrica e,

consequentemente, todos os problemas derivados dela perdurou por muito tempo em
meio a sociedade. Isso porque o país possui cerca de 90% do seu território inserido na zona
intertropical, o que lhe garante chuvas anuais regulares e abundantes, resultando em rios
caudalosos e perenes, em sua maioria. Contudo, a água, elemento essencial tanto à vida
humana quanto a de outras espécies, sendo parte de um sistema dinâmico, tem sua
disponibilidade alterada, seja quantitativa ou qualitativamente, principalmente pelas
atividades antrópicas que têm modificado os processos hidrológicos.
Callisto e Gonçalves Júnior (2005) afirmam que a qualidade da água tem se tornado
um dos principais problemas a serem enfrentados pela humanidade no século XXI.
Atividades de mineração, agricultura, indústria e até mesmo as domésticas, lançam
quantidades bastante significativas de insumos químicos e resíduos poluentes que têm
contaminado e tornado o uso da água bastante limitado.
Outra questão que deve ser considerada quando se analisam a qualidade e a
disponibilidade das águas superficiais refere-se ao processo de assoreamento dos canais
fluviais, lagos e reservatórios, intensificado pelo acúmulo de lixo e sedimentos em seus leitos.
20Doutora pela Universidade Estadual Paulista Júlio de Mesquita Filho (UNESP), campus Rio Claro/SP. E-mail:
patygeo@gmail.com
21
Professora doutora do Departamento de Planejamento Territorial e Geoprocessamento (IGCE/UNESP), campus Rio
Claro/SP. E-mail: cenira.lupinacci@unesp.br
22
Professor doutor do Instituto de Geografia da Universidade Federal de Uberlândia (IG/UFU), campus Monte Carmelo/ MG.
E-mail: alan.silveira@ufu.br
92
De acordo com Sauniti et al. (2004), os rios são veículos de transporte da matéria
sólida, sendo que a deposição desse material ocorre devido à diminuição da velocidade
e da turbulência das águas, que causa a sua perda de capacidade de transporte. Assim,
compreende-se que a deposição dos cursos fluviais são fenômenos naturais, porém
quando intensificados pelas atividades antrópicas irão resultar em efeitos indesejáveis
ao meio ambiente, caracterizando o assoreamento.
Segundo Christofoletti,
qualquer programa de planejamento regional, urbano ou agrícola, envolve aspectos

ligados com a sedimentação fluvial. Muitas atividades humanas podem aumentar
ou diminuir a quantidade de água escoada superficialmente, tendo consequências
no regime fluvial e na intensidade das cheias. (CHRISTOFOLETTI, 1981, p. 20).
De acordo com o Instituto de Pesquisas e Tecnologias - IPT (1997), os problemas

decorrentes do assoreamento são múltiplos, podendo ser citados a obstrução dos
canais fluviais, destruição dos hábitats aquáticos, veiculação de poluentes como
insumos agrícolas e consequente degradação das águas destinadas ao consumo, além
da elevação dos talvegues com intensificação das inundações.
Nas áreas rurais, o assoreamento dos corpos d´água estão intimamente ligados com
os processos erosivos, sendo que o aumento da erosão ocasionará o consequente aumento
do assoreamento em algum lugar à jusante da bacia hidrográfica. Sobre esse fato, Cabral
(2005) afirma que a fim de se compreender o problema do assoreamento faz-se necessário
o conhecimento sobre a produção de sedimentos, bem como suas áreas fontes, onde
é necessário levar-se em conta a “relação entre o uso dos solos, a erosão e a sedimentação
[...]” (CABRAL, 2005, p. 63).
Há diversos trabalhos que investigam os processos erosivos, tanto no cenário nacional
(BERTONI; LOMBARDI NETO, 1990, 1993; DONZELI et al., 1992; IPT, 2012; STEIN et al., 1987)
como internacional (BUDUI, 2013; DE PLOEY; FRANKL et al., 2011; GABRIELS, 1980;
GOBIN et al., 1999; SHEEHAN; WARD, 2018). Dessa forma, desse conjunto destacam-se
a seguir alguns autores que sustentam as ideias a serem desenvolvidas neste trabalho.
Shen et al. (2010) afirmam que o uso e ocupação da terra bem como as práticas
de manejo que são praticadas numa bacia hidrográfica irão influenciar diretamente nas
taxas de erosão, já que ambos determinam mudanças no escoamento superficial.
Segundo Lepsch (2010), a erosão natural dos solos ocorre de maneira lenta devido,
principalmente, à ação da cobertura vegetal que protege o solo, tornando a remoção das
partículas um processo não devastador, já que essa é compensada pelo processo
de formação dos solos. Contudo, o autor afirma que esse processo de renovação
contínua é rompido quando o homem cultiva a terra, já que a cobertura original é removida
e o solo é revolvido através da técnica do arado.
Para Bertoni e Lombardi Neto (1993) a erosão é causada por um conjunto de
elementos de forças ativas, como a chuva, a declividade, o comprimento do terreno
e a capacidade de o solo absorver a água. Além das forças ativas, atuam no processo erosivo
as forças passivas, entendidas como a resistência do solo à ação erosiva da água e a
densidade da cobertura vegetal. Dessa forma, os autores compreendem a erosão dos solos
como o processo de desprendimento e arraste acelerado das partículas do solo causado pela
água e pelo vento, onde “as enxurradas, provenientes das águas das chuvas que não ficaram
retidas sobre a superfície, ou não se infiltraram, transportam partículas de solo em suspensão
e elementos nutritivos essenciais em dissolução” (BERTONI; LOMBARDI NETO, 1990, p. 68).
Dessa forma, vários estudos que tratam os processos erosivos, relacionando
a dinâmica do uso e ocupação da terra em bacias hidrográficas, têm sido realizados a fim
de compreender os impactos ambientais causados e maneiras de mitigá-los. Uma das
formas já bastante difundidas no meio científico é a quantificação de perda de solo através
de modelos preditivos. Um dos modelos mais antigos constitui-se na Equação Universal de
Perda de Solos (EUPS), desenvolvida no National Runoff and Soil Loss Data Center,
estabelecido em 1954 pela administração da educação e ciência do Agricultural Research
Service, dos Estados Unidos, em cooperação com a Universidade de Purdue. Segundo
Wischmeier e Smith (1978), trata-se de um modelo simples, amplamente utilizado no
mundo, no qual os dados de entrada são facilmente estabelecidos.
Contudo, tal simplicidade tem sido apontada por diversos autores (ARAÚJO, 2006;
BIGARELLA, 2003; COSTA, 2005; FARINASSO et al., 2006; FERNANDEZ, 1996; FERREIRA, 2013;
STEIN et al., 1987) como uma limitação do modelo em oferecer estimativas de perdas de
solos consistentes e mais próximas com as observadas em campo. Outro fato a ser
analisado, quando mapeadas as estimativas de perda de solo através da EUPS, se refere
à escala espacial do mapeamento, já que na maior parte das pesquisas as escalas de trabalho
adotadas são de pouco detalhe, o que pode resultar em estimativas de perda de solos
94
bastante generalizadas. Essa generalização se deve à forma como os dados de entrada são
obtidos quando trabalhados em escala de pouco detalhe, apresentando pouca precisão
espacial, o que compromete os resultados preditivos obtidos. Dessa forma, tais dados não
permitirão conclusões efetivas, tampouco possibilitarão medidas adequadas de manejo a fim
de conter os processos erosivos e, consequentemente, o assoreamento dos canais fluviais.
De acordo com Hagget e Chorley (1974, apud CHRISTOFOLETTI, 1999, p. 8), “modelo
é uma estruturação simplificada da realidade que supostamente apresenta, de forma
generalizada, características ou relações importantes”. O autor citado afirma ainda que
o modelo apresenta um quadro simplificado do mundo e que o mesmo consiste num
conjunto de técnicas capazes de compor esse quadro, e, ainda, que os modelos podem ter
“a formulação qualitativa ou quantitativa, expressa em termos lógicos ou matemáticos”
(CHRISTOFOLETTI, 1999, p. 19). Avalia-se, portanto, que a generalização se deve à tentativa
de contemplar a maior variedade possível de situações em que determinado fenômeno se
desenvolva e, portanto, explicar um universo bastante amplo relacionado a este.
Apesar dessa generalização, Chorley (1962) defende a importância dos modelos,
os quais, apesar de apresentarem uma estruturação simplificada da realidade,
são construídos a partir de características consideradas fundamentais desta realidade.
O modelo pode ser uma teoria, uma lei, uma hipótese ou uma ideia estruturada.
Pode ser uma função, uma relação, uma equação. Pode ser uma síntese de dados.
E, mais importante, do ponto de vista geográfico, pode incluir também
argumentos sobre o mundo real por meio de representações no espaço (para
produzir modelos espaciais) ou no tempo (para produzir modelos históricos).
(SKILLING, 1964, apud CHORLEY, 1962, p. 73).
Dessa forma, compreende-se que os modelos, apesar de não serem capazes de

reproduzir fielmente os fenômenos da natureza, são importantes para indicar aspectos
relevantes da realidade, e assim se tornam ferramentas necessárias ao pesquisador a fim
de conservar, preservar e recuperar elementos do sistema natural.
Assim, a fim de contribuir com estudos de perda de solos por erosão laminar e com
a compreensão de como a dinâmica do uso e ocupação da terra influencia nesse processo,
a presente pesquisa aplicou a Equação Universal de Perda de Solos, em escala de detalhe,
em três áreas distintas, comparando os dados do modelo quantitativo com perdas reais,
medidas em parcelas de monitoramento de pinos de erosão, dentro da bacia hidrográfica
do ribeirão Alam Grei/SP.
Ressalta-se que, apesar de a escala de detalhe não ter sido aplicada em toda a bacia
hidrográfica, considera-se que as parcelas permitiram obter dados de setores que se
constituem em exemplos significativos da problemática erosiva da bacia. Além disso,
os dados obtidos podem servir para verificar a aplicabilidade do modelo ao cenário analisado.
CARACTERIZAÇÃO DA ÁREA DE ESTUDO
A bacia hidrográfica estudada é drenada pelo ribeirão Alam Grei, afluente direto
da margem esquerda do rio Corumbataí, localizada ao norte do município de Rio Claro,
São Paulo (Figura 1).
Figura 1 – Localização da área de estudo
Organização: Borges Silveira (2018)

96
Considerando a bacia hidrográfica como um sistema complexo, a aplicação da EUPS

em escala de detalhe nesse trecho da alta bacia do ribeirão Alam Grei resulta da
compreensão de que os processos erosivos que nele ocorrem resultam, consequentemente,
em processos de assoreamento à jusante da bacia.
A bacia do ribeirão Alam Grei, no que se refere à constituição geológica, apresenta
como litologias a Formação Corumbataí do Grupo Passa Dois, datada do Paleozoico – Permiano
Superior, e a Formação Rio Claro, inserida no contexto dos depósitos Cenozoicos da
Depressão Periférica, de acordo com o IPT (1981b). A Formação Corumbataí recobre a maior
parte da bacia, estendendo-se por toda a média bacia leste e oeste e a baixa bacia. O sítio
Lagoa Grande, que se localiza na média bacia oeste do ribeirão Alam Grei apresenta
a Formação Corumbataí embasando toda a sua área. De acordo com Landim (1970),
no Estado de São Paulo, a Formação Corumbataí aflora ao norte do rio Tietê, sendo que
é no município de Rio Claro que a mesma vem a atingir sua máxima espessura.
Zaine (2000) chama a atenção para o fato de que a Formação Corumbataí
é diretamente coberta pela Formação Rio Claro, de idade quaternária a terciária, e coberturas
correlatas, exibindo contatos nitidamente erosivos, nas áreas de platôs localizados nas
proximidades da cidade de Rio Claro/SP. Tal formação ocorre na bacia do ribeirão Alam Grei
no setor norte, onde as classes de declividade são mais baixas, localizadas no setor de
topo da bacia.
Esta formação, segundo Bjornberg e Landim (1966, apud IPT, 1981b), caracteriza-se
por apresentar sedimentos predominantemente areníticos, por vezes conglomeráticos,
com lâminas e leitos de argilas subordinados, com até 30 metros de espessura.
Sobre as litologias mencionadas, segundo IAC (1989) e Koffler (1992), ocorrem as
seguintes classes de solos: Latossolo Vermelho-Amarelo, Unidade Coqueiro; Argissolo
Vermelho-Amarelo, Unidade Santa Cruz; Neossolo Litólico, do Grupo Passa Dois; e
Gleissolos, glei húmico e glei pouco húmico com ou sem solo orgânico. Os trabalhos de
campo realizados nas áreas da pesquisa confirmaram a presença de tais classes de solos.
Os Latossolos se fazem presentes na alta bacia e média bacia leste do ribeirão
Alam Grei, nas áreas de menores declividades das vertentes, próximas aos interflúvios
(Figura 2). Segundo a Embrapa (1999), tais solos se caracterizam, de maneira geral,
por apresentar “horizonte B latossólico, imediatamente abaixo de qualquer tipo de
horizonte A, dentro de 200 cm da superfície do solo ou dentro de 300 cm, se o horizonte
A apresenta mais que 150 cm de espessura” (EMBRAPA, 1999, p. 93).
Figura 2 – Presença de Latossolos em setor da alta bacia do ribeirão Alam Grei (SP)
Fonte: Borges Silveira (2018).
De acordo com Oliveira et al. (1992), esses apresentam grande profundidade com
sequência A-Bw-C de diferenciação modesta, tendo materiais de origens diversas.
Tal espessura vem a favorecer a agricultura e a boa drenagem interna. Contudo, quanto
à fertilidade e à textura, estas apresentam grande heterogeneidade e, no caso da
necessidade de aplicação de fertilizantes e corretivos, esta classe geralmente responde de
maneira positiva (OLIVEIRA et al., 1992, p. 103).
Os Argissolos são encontrados na alta bacia, entre os Latossolos e os Neossolos, em
declividades médias, entre 6 a 12%. Além disso, esses foram registrados na média bacia
oeste, onde as classes de declividade são médias (Figura 3).
Figura 3 – Presença de Argissolos na alta bacia e média bacia oeste do ribeirão Alam Grei/SP

98
Segundo Oliveira et al. (1992), esses solos possuem algumas limitações quanto ao
uso, já que apresentam maior suscetibilidade erosiva, sobretudo quando combinados
à maior declividade do terreno. Tal situação se faz presente na bacia do ribeirão Alam Grei.
Já os Neossolos Litólicos ocupam a maior extensão territorial da área de estudo
(Figura 4), em geral, nos setores que apresentam as maiores classes de declividade.
Tais solos são caracterizados, segundo a Embrapa (1999), como sendo pouco espessos,
menos de 30 cm, não apresentando qualquer tipo de horizonte B diagnóstico. Por
apresentarem pequena espessura, tais solos apresentam limitações quanto à penetração
do sistema radicular das plantas. Oliveira (1999) afirma que “essa condição limita o seu
uso com agricultura devido ao reduzido volume de terra disponível para o ancoramento
das plantas e para retenção da umidade e, além disso, favorece a erodibilidade
das terras” (OLIVEIRA, 1999, p. 163).
Figura 4 – Presença de Neossolos Litólicos na bacia do ribeirão Alam Grei (SP)
Tais características litológicas e pedológicas mantêm relações intrínsecas com as

formas de relevo da bacia, a qual se encontra na Província da Depressão Periférica Paulista,
na zona do Médio Tietê, de acordo com o IPT (1980a). Almeida (1964) compartimentou
a província geomorfológica da Depressão Periférica Paulista em três zonas: a do Médio
Tietê, do Mogi-Guaçu e do Paranapanema, delimitadas pelos divisores de água desses rios.
A bacia do ribeirão Alam Grei, como mencionado, está inserida na zona do Médio Tietê,
caracterizada por Ross e Moroz (1997) como a área localizada entre o Planalto Atlântico
a leste, planalto Ocidental Paulista a oeste e a Depressão de Mogi-Guaçu ao norte, onde as
formas de relevo são denudacionais com modelado constituído basicamente por colinas
de topos amplos, tabulares e convexos.
Sobre tais características litológicas, pedológicas e geomorfológicas encontram-se
as classes de uso e ocupação da terra e cobertura vegetal da bacia do ribeirão Alam Grei,
onde predominam usos agrícolas. Na alta bacia registram-se cultura anual e perene,
com predomínio da primeira, além de áreas destinadas à citricultura e pastos. Ainda,
observa-se a presença de cobertura vegetal de matas ao redor dos cursos d´água.
Tem destaque também a área do bairro rural do Alam Grei.
Na média bacia leste destacam-se os usos de cultura perene e anual, pastagens,
matas e cana-de-açúcar, este último faz-se presente apenas nesse setor. Além disso,
destacam-se as áreas de pastagens, também bastante extensas na área. Já a média bacia
oeste se destaca por apresentar o predomínio das pastagens, com exceção das áreas de
matas ciliares e de cultivo anual e perene, pontuais. Já na baixa bacia do ribeirão Alam Grei,
se encontram áreas de pastagens e de matas ciliares circundando o ribeirão Alam Grei,
onde o mesmo deságua no rio Corumbataí.
METODOLOGIA
A presente pesquisa foi realizada em etapas distintas a fim de se alcançar os objetivos

propostos. Inicialmente, por meio de distintos mapeamentos, buscou-se obter os dados para
alimentar o modelo EUPS. Em seguida, buscou-se mapear os dados obtidos com o modelo,
produzindo cartas de potencial natural à erosão e de estimativas de perdas de solo. Os dados
obtidos com o uso do modelo foram comparados àqueles obtidos nas parcelas de
monitoramento de pinos de erosão a fim de avaliar a eficácia da EUPS. Destaca-se que
a escala dos mapeamentos foram 1:1.000 a fim de colaborar com a discussão em torno da
generalização do modelo e de sua aplicação cartográfica. A Equação Universal de Perdas
de Solo (EUPS), de acordo com Wischmeier e Smith (1965), é expressa da seguinte forma:
100
A= LS.R.K.C.P (1)
Onde:
A = Perda média anual de solos em t/ha/ano;
LS = Fator topográfico, composto por dados de comprimento de rampa (L)
e declividade (S);
R = Fator erosividade das chuvas, expresso em MJ/ha.mm/h;
K = Fator erodibilidade dos solos, expresso em MJ/ha.Mm/h;
C = Fator uso e manejo da terra;
P = Fator práticas conservacionistas.
Para calcular o fator topográfico utilizou-se a fórmula proposta por Bertoni

e Lombardi Neto (1985):
LS = 0,00984. C0,63.D1,18 (2)

Onde:
LS = Fator topográfico;
C = Comprimento de rampa em metros;
D = Grau de declividade em %.
O valor médio do declive foi obtido através da carta de classes de declividade

da área de estudo, escala 1:1.000, de acordo com a proposta de Mendes (1993). Para isso
foi necessário estabelecer os valores médios de cada classe de declividade.
Após a obtenção das médias das classes de declividade, foram obtidos os valores
de S para cada parcela de análise da área de estudo através da sobreposição das cartas de
classes de declividade com as bases de cálculo, utilizando o programa ArcGis 9.2.
Para o cálculo do fator L, utilizou-se a técnica de segmentação da vertente através
de uma malha quadriculada de 10 x 10 m, conforme metodologia proposta por Pinheiro
(2012). Segundo o autor, essa técnica “[...] fornece valores segmentados da extensão das
vertentes, entendendo que o modelo deve ser induzido a quantificar de maneira distinta
os setores de alta, média e baixa vertente” (PINHEIRO, 2012, p. 63). Após a realização
das medidas de L, utilizou-se novamente a fórmula de Bertoni e Lombardi Neto (1985)
para o cálculo do fator topográfico de cada parcela, como descrito acima.
Quanto ao fator erosividade, utilizou-se a equação proposta por Lombardi Neto

e Moldenhauer (1980):
El = 67,355 (R2/p)0,85 (3)

Onde:
El = média mensal do índice de erosão (MJ.mm/h./L);
R = precipitação média mensal em milímetros;
p = precipitação média anual em milímetros.
Para o cálculo do fator erodibilidade (K), os dados utilizados pela presente pesquisa
são de acordo com Bueno (1994). Já para os fatores “uso e manejo da terra” (C) e “práticas
conservacionistas” (P) os dados utilizados são os propostos por Stein et al. (1987) na bacia
do Peixe-Paranapanema.
Com os dados de cada fator coletados, foi possível aplicar o modelo e produzir
documentos cartográficos a partir de seu resultado. Assim, foi criada uma base
cartográfica de cálculo, constituída por parcelas numeradas. Para isso, foi construída uma
carta de forma de vertentes dividindo a área em setores retilíneos, côncavos e convexos,
de acordo com a interpretação das curvas de nível da base cartográfica na escala 1:1.000.
Após a setorização, os polígonos da carta de forma de vertentes foram divididos numa
malha quadriculada de 10 x 10 m, com o objetivo de dividir em células as extensões das
vertentes, como indica Pinheiro (2012). Logo após a criação da malha quadriculada,
as parcelas foram numeradas.
Após a divisão da bacia em quadrículas de 10 x 10 m houve a subdivisão das parcelas
na seguinte ordem: primeiramente com os tipos de solo, depois através das classes de
declividade e, por fim, através das classes de uso e ocupação da terra. A cada nova
subdivisão as parcelas iam sendo renumeradas. O Quadro 1 indica as etapas da construção
da base de cálculos dos fatores da EUPS:
102
Quadro 1 – Etapas da construção da segunda base de cálculos dos fatores da EUPS
Etapa Procedimento Fator da EUPS

1 Construção da carta de forma de vertentes da _________
bacia do ribeirão Alam Grei.
2 Divisão da carta de forma de vertentes pela malha Dados da extensão de vertente
quadriculada de 10 x 10 m e cálculo das extensões (L)
das vertentes onde em cada quadrícula gerada foi
quantificada a extensão da mesma, de forma que
os valores das células que correspondiam às
partes mais baixas da vertente eram somados aos
valores das células da alta vertente.
3 Subdivisão da base de cálculo pela carta de tipos Dados de erodibilidade (K)
de solos da bacia do ribeirão Alam Grei.
4 Subdivisão da base de cálculo pela carta de Dados de declividade (S)
declividade da bacia do ribeirão Alam Grei.
5 Subdivisão da base de cálculo pela carta de uso e Dados de uso e ocupação da
ocupação da terra da bacia do ribeirão Alam Grei. terra e cobertura vegetal (CP)
Organização: Borges Silveira (2018).
Após a construção da base de cálculos foi possível a construção da carta síntese.

A carta de PNE corresponde aos valores de perda de solo para cada parcela sem considerar
os fatores antrópicos da equação, representados pelo fator uso e manejo da terra,
contemplando assim apenas os fatores naturais da EUPS: o fator topográfico, a erosividade
da chuva e a erodibilidade dos solos.
Na base de cálculo, as parcelas foram numeradas e, na planilha criada no programa
Excel 2013, os valores dos fatores topográficos, de erosividade e de erodibilidade foram
agrupados.
Após a obtenção dos valores de PNE para cada parcela da base de cálculo, as classes
de PNE foram elaboradas através da distribuição de frequência dos valores. Dessa forma,
as classes elaboradas para as cartas de potencial à erosão foram (Quadro 2):
Quadro 2 – Classes de potencial natural à erosão da bacia do ribeirão Alam Grei/SP

Classes Valor
Muito Fraca < 300 t/ha/ano
Fraca 300 ├ 600 t/ha/ano
Média 600 ├ 900 t/ha/ano
Medianamente Forte 900 ├ 1200 t/ha/ano
Forte 1200 ├ 1500 t/ha/ano
Muito Forte ≥ 1500 t/ha/ano

Cabe ressaltar que os valores numéricos do potencial natural à erosão foram

classificados qualitativamente por se tratar de uma simulação da EUPS, já que se referem
a uma abstração da realidade por considerar o terreno totalmente desprovido de
cobertura vegetal.
A carta de estimativa de perda de solo foi construída após o PNE, com a inserção
dos valores de uso e manejo da terra e práticas conservacionistas nas planilhas de cálculo.
Dessa forma, a cada parcela numerada já com o seu valor de PNE foi adicionado o valor
de CP e, consequentemente, obtiveram-se os valores de estimativa de perda de solo.
Após a definição das classes de perdas de solo, a carta de EPS foi vetorizada no ArcGis 9.2.
Quanto às classes de estimativa de perda de solo, estas foram elaboradas tendo como
referência o índice de tolerância (T) de perda de solos que, de acordo com Wischmeier
e Smith (1978), refere-se a um limite de perda que ainda mantém alto nível de produtividade
das culturas, econômica e indefinidamente. Assim, para cada tipo de solo da bacia do ribeirão
Alam Grei, as parcelas foram separadas e classificadas da seguinte maneira:
Quadro 3 – Classes de estimativa de perda e solos da alta bacia do ribeirão Alam Grei/SP
64x ≤ T
64x < T ┤ 16x <T
16x <T ┤ 4x< T
4x T ┤ igual a T
igual a T ┤ 4x >T
> 4x T
Com base na lógica expressa acima, as parcelas foram classificadas de acordo com
o quadro a seguir, tendo como valores de tolerância de perdas a classificação estabelecida
por Lombardi Neto e Bertoni (1975) para os solos do Estado de São Paulo.
104
Quadro 4 – Classes de estimativa de perdas de solo de acordo com o índice de tolerância de perdas para
cada tipo de solo da alta bacia do ribeirão Alam Grei/SP
Tipo de solo Índice de tolerância de Classes:

perdas – T (valores em t/ha/ano)
(t/ha/ano)
≤ 0,123
0,123 ┤0,49
Argissolos 7,9 0,49 ┤1,98
1,98 ┤7,9
7,9 ┤31,6
> 31,6
≤ 0,223
0,223 ┤ 0,89
Latossolos 14,3 0,89 ┤3,58
3,58 ┤14,3
14,3 ┤57,2
> 57,2
≤ 0,065
0,065 ┤ 0,26
Neossolos 4,2 0,26 ┤1,05
1,05 ┤4,2
4,2 ┤16,8
> 16,8
Cabe ressaltar que os valores (64 vezes menor que o índice de tolerância a 4 vezes
menor que o índice de tolerância) foram determinados devido à distribuição do número
de parcelas, pois valores menores que esses gerariam classes muito pequenas, com poucas
parcelas e não seriam representativas.
A fim de validar os dados obtidos através do modelo EUPS, foram instaladas três
parcelas de monitoramento de perda de solos através dos pinos de erosão de acordo com
a proposta de DePloy e Gabriels (1980). Assim, as áreas escolhidas para a instalação
dos pinos caracterizam-se por apresentarem diferentes classes de uso e ocupação da
terra e de declividade.
As parcelas de monitoramento apresentavam 1 m2 cada, onde foram distribuídos
25 pinos de metais de 30 cm cada, enterrados completamente no solo de forma que apenas
a parte superior, que foi colorida, ficasse visível. Para a definição do uso de 25 pinos em
1 m2 utilizou-se a orientação sugerida por Campbell (1974, apud DE PLOY; GABRIELS, 1980).
Após um ano de quantificação da exposição dos pinos, foi possível quantificar
as perdas através da proposta de Bertoni e Lombardi Neto (1999):
P = h.A.Ds (4)
Onde:
P = perda de solo (t/ha)
h = média de alteração de nível da superfície do solo (m)
A = área da parcela (m2)
Ds = densidade do solo (t/m3).
Os resultados da EUPS e as parcelas experimentais: uma análise comparativa
A carta de Estimativa de Perda de Solo (EPS) do sítio Lagoa Grande (Figura 5)

demonstra, de maneira geral, que as menores perdas de solo por erosão laminar ocorrem
no interflúvio entre o ribeirão Alam Grei e seu afluente “a”.
Figura 5 – Carta de Estimativa de Perda de Solo do sítio Lagoa Grande na alta bacia do ribeirão Alam Grei/SP
Nesse setor da área de estudo, as classes de perdas são de ≤64xT e 64x<T┤16x<T,

ou seja, valores muito abaixo do índice de tolerância de perdas de solo, apesar da presença
de Neossolos. Tal característica se dá pela presença das matas que recobrem toda essa
extensão, protegendo o solo da ação dos agentes erosivos, já que nesse setor as classes
de potencial natural à erosão são, apesar de variadas, bastante elevadas.
Nesse trecho, as classes do potencial natural à erosão (PNE, Figura 6) são bastante
variadas. Nas altas vertentes, onde as extensões das mesmas variam de 6 a 40 metros,
associadas a classes de declividade de 20 ├ 30% e ≥ 30%, as classes de PNE são fraca,
média e medianamente forte.
106
Nas médias vertentes, no interflúvio entre o ribeirão Alan Grei e o afluente a,

as extensões ficaram entre 40 e 60 metros, em média, gerando classes de PNE,
predominantemente, muito forte, devido às classes de declividade serem elevadas,
de 20├ 30% e ≥ 30%. Por fim, nas baixas vertentes, onde as extensões variam
aproximadamente de 61 a 100 metros, as classes de PNE variaram bastante: à leste
do afluente “b”, devido às classes de declividade serem de 20├ 30% e ≥30%, as classes
de PNE são forte e muito forte. A oeste do afluente “b”, onde as classes de declividade
são ≤ 30% e 20├ 30%, as classes de PNE são, predominantemente, muito fraca e fraca.
Figura 6 – Carta de Potencial Natural à Erosão do sítio Lagoa Grande na alta bacia do ribeirão Alam Grei/SP
Outro setor a ser analisado é o sudeste do sítio Lagoa Grande, a leste do ribeirão
Alam Grei. Nesse setor, as classes de estimativa de perdas de solo são menores na baixa
vertente, devido à cobertura vegetal de matas protegerem o solo (Figura 7) e mais elevadas
nas médias e altas vertentes, onde o uso da terra predominantemente é a pastagem, área
essa mais extensa que as cobertas pelas matas. Dessa forma, as classes de EPS nas áreas
cobertas pela mata é de ≤64xT e 64x<T ┤16x<T e de igualT ┤4x>T e >4xT nas áreas de
pastagens, indicando valores de estimativa de perdas de solo por erosão laminar acima do
índice de tolerância dos Neossolos presentes nesse setor. Tal fato se deve ao tipo de uso
e cobertura da terra associado aos elevados valores de PNE presentes na área.
Figura 7 – Cobertura vegetal no setor sudeste do sítio Lagoa Grande, baixa vertente
Nesse setor encontra-se a primeira parcela de monitoramento dos pinos de erosão

em áreas onde o uso da terra é destinado à pastagem. O Gráfico 1 demonstra a comparação
do valor de perda de solo estimado através do modelo EUPS com o valor absoluto adquirido
pela parcela de monitoramento.
Gráfico 1 – Comparação dos valores de perda de solo por erosão laminar obtidos com a EUPS
e os registrados na parcela 1
15,6
16
Toneladas por Ha/ano
14
12
10
8
6 3,78
4
2
0
Estimativa de Valores Absolutos
Perda de Solos - de Perda de Solos
EUPS - Pinos de Erosão
De acordo com os dados apresentados no Gráfico 1, o valor estimado de perda

de solo pela EUPS no local onde se encontra a parcela é superior a 4 vezes os valores
de perda obtidos com os pinos de erosão. Nesse setor da vertente encontram-se
os Neossolos, cujo valor de tolerância de perda é de 4,2 t/ha/ano. Assim, se considerados
os valores absolutos adquiridos com os pinos de erosão, o local apresenta-se com índice
de perda abaixo do limite tolerado, porém, quando analisado o valor da estimativa de perda
obtido com a EUPS verifica-se que esse valor é quase 4 vezes superior ao limite tolerado.
108
Através da Carta de Potencial Natural à Erosão verifica-se que a alta vertente, onde
se localiza a parcela de monitoramento é classificada como medianamente forte, resultado
da combinação do valor elevado de erodibilidade dos Neossolos com classe de declividade
de 20├30%.
O último setor a ser analisado é o oeste da área do sítio Lagoa Grande onde
as classes de perda de solo se encontram bastante variadas das altas às baixas vertentes.
Nas altas vertentes, onde o uso da terra é de pasto sujo, as classes de EPS são medianas,
predominando a de 4x<T ┤igualT. Nesse setor encontram-se os Argissolos, solos esses com
os maiores valores de erodibilidade da área de estudo.
Na carta de PNE, as altas vertentes desse setor mediram de 2 a 45 metros de
extensão, aproximadamente, gerando, juntamente com as classes de declividade, de <3%,
3├ 6% e 6├12%, classe de PNE muito fraca. Tal classe associada com o uso de pastagem
gera classes de EPS de 4x<T ┤igualT, predominante nesse setor. Já as médias vertentes
variaram de 45 a 130 metros, aproximadamente, com classes de declividade de 20├ 30%
e ≥ 30%. Tais características geraram PNE classificado como muito forte que, juntamente
com o uso da terra classificado como cultivo perene, gera no local classe de EPS de >4xT.
Nas baixas vertentes os valores de extensão das mesmas variaram de 130 a 240 metros
de extensão. Nessas, as classes de declividade são de 6├ 12% e de 12├ 20%, gerando
classes de PNE média, forte e muito forte. Nas áreas de cobertura vegetal de matas
as classes de EPS são ≤ 64xT e 64x<T ┤16x<T, enquanto nas áreas de pastagens as
classes de EPS são de igualT ┤4x>T e >4xT.
Nesse setor também foram instaladas duas parcelas de monitoramento, sendo
a primeira parcela na alta vertente onde o uso da terra é pasto sujo, e a segunda parcela
se encontra na média vertente em áreas de cultivo perene. O Gráfico 2 demonstra
a comparação dos resultados obtidos com a EUPS e os pinos de erosão nos dois locais.
Gráfico 2 – Comparação dos valores de perda de solo por erosão laminar obtidos pela EUPS e os registrados
nas parcelas 2 e 3
Perdas de Solo em toneladas/ha/ano

35 31,73
30
25
20
14,37
15
10 5,26
5 1,624
0
Pasto Sujo Cultivo Perene
Estimativa de Perda de Solo - EUPS Perda de Solo - Pinos de Erosão
Os dados do gráfico indicam que os valores de estimativa de perda de solos

adquiridos com a EUPS nos dois locais apresentam valores superiores aos dados de perda
adquiridos pelos pinos de erosão.
Na alta vertente, onde o uso da terra é de pastagem, o valor absoluto de perda de
solo adquirido com os pinos de erosão foi aproximadamente 3 vezes menor que o valor
estimado de perda pela EUPS. Contudo, nessa área, os valores ficaram abaixo do índice de
tolerância de perda para a área, que é de 7,9 t/ha/ano.
Na média vertente, com uso da terra destinado ao cultivo perene, o valor absoluto
de perda de solo adquirido com a parcela dos pinos de erosão foi aproximadamente 2 vezes
menor que o valor de estimativa de perda de solo adquirido com a EUPS. Nesse caso, o valor
de perda de solo está acima do tolerado para os Neossolos presentes nesse setor, que é de
4,2 t/ha/ano.
Dessa forma, com os dados apresentados e analisados compreende-se a importância
do aprimoramento das técnicas de obtenção dos dados de entrada de modelos preditivos de
erosão laminar a fim de se obter resultados mais próximos do real e, consequentemente,
fornecer melhor subsídio ao planejamento ambiental de bacias hidrográficas.
110
CONCLUSÃO
Diante da discrepância dos resultados obtidos pela EUPS em comparação com os

dados adquiridos em campo com os pinos de erosão, constata-se a necessidade de estudos
que venham a refinar os dados da EUPS, indicando caminhos que tornem a aquisição dos
dados de entrada do modelo mais confiável, a fim de que esses dados forneçam resultados
de estimativa de perda de solo mais próximas do real. Tal fato se faz necessário devido
à grande quantidade de estudos científicos que utilizam o modelo EUPS para prever as perdas
de solo a fim de fornecerem subsídios às ações de planejamento territorial, o que somente
será possível com o fornecimento de resultados finais que sejam mais próximos do real.
Assim, estudos em escala de detalhe, como o realizado nesta pesquisa, permitem
verificar os limites do modelo ao comparar os dados destes com aqueles obtidos por
experimentos de campo. No caso da EUPS, verifica-se que essa apresenta resultados
bastante superiores e necessita de ajustes, sendo alguns destes já apontados pela bibliografia
(BORGES, 2009; PEREIRA, 2016; PINHEIRO, 2012) e ratificados por esta pesquisa.
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Sistemas de reúso de águas de chuva para habitações sociais dificadas:

o caso do Conjunto Habitacional João Domingos Netto,
Presidente Prudente, São Paulo, Brasil
Munique Miyoshi de Almeida23; Fernando Sérgio Okimoto24
INTRODUÇÃO
A aplicação de métodos para a reutilização da água da chuva pode originar

vantagens significativas no meio urbano, como, por exemplo, abatimento do gasto com água
potável, preservação do ciclo hidrológico e prevenção de inundações.
O reúso de águas pluviais é uma alternativa para a prevenção de problemas de
escassez e destaca-se aqui o fato de se tratar de um recurso simples e acessível para
economizar água potável para fins não potáveis.
As atividades de uso e ocupação do solo que não ponderam os fatores ambientais
envolvidos podem determinar a limitação da disponibilidade de água em bacias
hidrográficas. A tendência é o agravamento dos conflitos de uso, ocasionando
desequilíbrios no ciclo urbano da água, degradação do recurso e redução da disponibilidade
hídrica às gerações futuras.
Gonçalves (2006) reflete a respeito da pressão sobre os recursos hídricos
decorrente do surgimento de grandes aglomerados urbanos, colocando em discussão
a importância de medidas para o uso sustentável e racional em nível mundial.
É observado o crescimento, na construção civil, da conscientização e do
tratamento dos impactos das ações humanas no meio ambiente. A racionalização
do consumo de recursos naturais é tida como uma preocupação pelos profissionais do
ramo, buscando tecnologias que permitam a iluminação natural, aquecimento solar,
reutilização de águas, dentre outras medidas que visam à sustentabilidade.
23Arquiteta e urbanista. Mestra em Geografia pelo Programa de Pós-Graduação – Mestrado Profissional. Universidade
Estadual Paulista “Júlio de Mesquita Filho” – Faculdade de Ciências e Tecnologia – campus de Presidente Prudente/SP. E-
mail: munique.m.almeida@hotmail.com
24Professor assistente doutor do Departamento de Planejamento, Urbanismo e Ambiente. Universidade Estadual Paulista
“Júlio de Mesquita Filho” – Faculdade de Ciências e Tecnologia (FCT/UNESP) – campus de Presidente Prudente/SP. E-mail:
okimotofs@fct.unesp.br
114
É necessário refletir e aplicar metodologias para alcançar o equilíbrio entre a

disponibilidade hídrica, determinada pelo regime hidrológico de cada bacia hidrográfica,
e as demandas, determinadas por fatores geográficos, políticos, sociais e critérios econômicos.
Segundo Haque et al. (2016), a água da chuva é uma das formas mais puras de água,
de fácil acesso através de um sistema coletor para a captação nas coberturas das edificações,
onde o desempenho é estimado baseado em dados históricos de precipitação e, apesar do
fator mudanças climáticas, é possível projetar o futuro das condições de chuva.
A aplicação de métodos para a reutilização das águas pluviais pode originar vantagens
bastante significativas no meio urbano, como, por exemplo, abatimento do gasto com água
potável, prevenção de inundações e problemas de escassez.
JUSTIFICATIVAS
A finalidade é aperfeiçoar tecnologias e métodos de abastecimento de água que

permitam fácil aplicabilidade, baixo custo de implantação e manutenção, atuando no manejo
de águas pluviais urbanas, visando à recuperação ambiental dos corpos d’água e à melhoria
da qualidade de vida da população (GONÇALVES, 2006).
Nesse cenário, o objetivo é elaborar um projeto técnico construtivo,
possibilitando o reúso de águas de chuva em habitações sociais existentes no Conjunto
Habitacional João Domingos Netto (CHJDN), na cidade de Presidente Prudente/SP. A partir
de intervenções construtivas para a adaptação de um sistema de coleta, armazenamento
e distribuição das águas de chuva até a bacia sanitária.
O projeto beneficia a região de Presidente Prudente como medida mitigadora para
a preservação das águas e do meio ambiente natural, atuando na proteção das vias urbanas
devido à redução das enxurradas e enchentes, na proteção ambiental a partir da minimização
de processos erosivos e de assoreamento nos fundos de vale, reduzindo a perda de solo.
As descargas de bacias sanitárias, bem como torneiras para lavanderia e de uso geral
em jardins, são usos definidos como não potáveis, tratando-se de usos domésticos que
permitem a reutilização de água, neste caso, proveniente da chuva.
A hipótese é que a elaboração de um projeto para reúso das águas pluviais
se apresenta como alternativa viável e bastante conveniente, representando uma medida
simples, com intervenções técnicas e materiais básicos, além da facilidade de construção
e manutenção.
Assim, é esperado que a população residente em habitações sociais adaptadas com

o sistema de reutilização de água pluvial obtenha retorno financeiro consistente com
a redução dos custos com água e esgoto pelo abastecimento da concessionária. Isso
significa redução da demanda de água da rede pública, amenizando os volumes de
escoamento superficial, enchentes e processos de assoreamento no entorno durante
fortes chuvas, evitando sobrecarga dos sistemas de drenagem urbana.
FUNDAMENTAÇÃO TEÓRICO-METODOLÓGICA
Segundo Rezende e Tecedor (2017), no Sudeste brasileiro a poluição dos

mananciais, atrelada ao crescente do consumo e aos problemas de gestão dos sistemas
de abastecimento público, reforça a necessidade de implantar métodos para promover
o uso sustentável da água, defendendo o aproveitamento da água de chuva para fins não
potáveis como uma alternativa atrativa e eficaz na minimização da possibilidade de
escassez da água.
O planejamento e a gestão dos recursos hídricos são determinantes para a definição
do desenho urbano. De acordo com Haque et al. (2016), estudos realizados previram que
até o ano 2050 a demanda global de água aumentará aproximadamente 55%, tornando
os recursos hídricos naturais limitados.
Observa-se o fato de que o aproveitamento das águas da chuva já é uma
metodologia estudada e praticada por países como Estados Unidos, Inglaterra, Alemanha,
Austrália e Japão, utilizada como opção para reduzir a dependência da rede de distribuição
e como medida não estrutural para contribuir com o sistema de drenagem urbana
(REZENDE; TECEDOR, 2017).
Para propor a projeção de um sistema de coleta e tratamento de águas pluviais
a partir das coberturas das residências deve ser considerada a ampla variabilidade entre
os episódios e períodos de chuvas. Os estudos e levantamentos devem compatibilizar
a análise da qualidade da água pluvial em face do uso final almejado, a análise econômica
de sua implantação, cruzando os regimes de precipitação com a demanda a ser suprida.
Deve avaliar a viabilidade econômica, bem como técnica, na relação entre a demanda,
disponibilidade e perenidade das chuvas a partir do levantamento dos dados
pluviométricos e da aplicação do método da simulação.
116
Para a elaboração do projeto de reaproveitamento de águas pluviais foi prevista

a aplicação das normas relacionadas à qualidade, formas de reúso e contaminação
definidas pela Associação Brasileira de Normas Técnicas (ABNT).
A Norma Brasileira NBR 15.527/2019 "Aproveitamento de água de chuva de coberturas
para fins não potáveis - Requisitos" determina os padrões de potabilidade da água
e parâmetros qualitativos para os usos não potáveis de águas pluviais.
As Instruções e Normas Técnicas da NBR 5626/2020 Projeto, execução, operação
e manutenção de instalações prediais de água fria; e NBR 10844/1989 Projeto de
instalações prediais de águas pluviais, analisar o perfil dos consumidores e quantificar
as demandas específicas são essenciais durante a elaboração do projeto.
Sistemas convencionais de captação de águas de chuva
Os sistemas construtivos básicos para o aproveitamento de águas pluviais são

compostos pelos telhados como a área de captação. As calhas e condutores são aplicados
como componentes de transporte, horizontais e verticais, além de filtros, bombas
de recalque (em determinados casos) e reservatório.
A eficácia dos sistemas de aproveitamento e a qualidade da água irão variar
dependendo das particularidades da chuva e da tipologia do telhado, bem como as
substâncias presentes na cobertura e sua destinação/uso.
Procedimentos para a resolução de equações devem ser aplicados para calcular
a área de captação, a capacidade de armazenamento do reservatório, o coeficiente de
escoamento superficial do telhado e da eficiência (sistema de descarte do primeiro volume
de água da chuva).
Para Campisano et al. (2017), o principal componente de um sistema coleta de água
da chuva é o tanque, ou reservatório, onde o volume coletado na superfície dos telhados
é armazenado e tratado.
É necessária uma rede de tubulação exclusiva conectando o tanque de água pluvial
aos aparelhos domésticos (torneiras de jardim e descargas de bacias sanitárias).
Na Figura 1, a seguir, é demonstrado o funcionamento de um sistema típico para
coleta de águas da chuva e a interação de seus principais componentes.
Figura 1 – Configuração de um sistema típico para coleta de águas da chuva
Fonte: Campisano et al. (2017), adaptado de Melville-Shreeve et al. (2016).
Para Okimoto e Rizk (2017, p. 89), “a primeira água que cai no telhado pode
apresentar um grau de contaminação, devido à presença de fezes de animais,
microrganismos, folhas e outras impurezas”, o que define o descarte.
Salla et al. (2013) determinam:
O descarte dos primeiros 2,5 mm de água pluvial implementado através do sistema

first flush associado a um melhor sistema de retenção de sólidos suspensos na
entrada do reservatório de armazenamento, seria suficiente para que todos os
parâmetros de qualidade da água respeitassem as recomendações da NBR 15527
(ABNT, 2007), NBR 13969 (ABNT, 1997) e do Manual de Conservação e Reúso da
Água em Edificações (AGÊNCIA NACIONAL DE ÁGUAS - ANA, 2005).
Em muitas cidades australianas a instalação de tanques de água da chuva em

residências tornou-se popular (HAQUE et al., 2016), demonstrando a conscientização
ambiental da população e a aceitabilidade destes como medidas sustentáveis para
o gerenciamento de recursos hídricos.
118
Consumo de água em residências brasileiras populares
Segundo Gonçalves (2006, p. 25), “o consumo de água residencial pode constituir

mais da metade do consumo total de água nas áreas urbanas”, incluindo usos internos
e externos. A utilização para higiene pessoal e limpeza são as principais responsáveis pelo
uso interno, os usos externos devem-se à irrigação de jardins, limpeza de áreas externas,
piscinas, entre outros.
Cohim et al. (2009) constataram que o consumo per capita em residências varia
entre 74,34 e 85,99 litros/hab.dia, considerando um intervalo de confiança de 95%,
com valor médio aproximado de 80 litros/hab.dia. A variação da taxa de ocupação
das residências em estudo influencia no volume consumido.
Segue a Tabela 1 com dados obtidos por Cohim et al. (2009):
Tabela 1 – Parcelas de consumo de água de acordo com o tipo de equipamento

Parcelas de consumo
Tipo de equipamento
(%)
Vaso sanitário 23
Chuveiro 21 (*)
Lava roupa 17 (*)
Lavatório 10
Pia cozinha 29
Tanque não considerado
(*) itens considerados com 38% do consumo diário e 80 litros/hab/dia.
Organização: Autores (2020).
Os resultados encontrados durante a pesquisa averiguaram como principal

equipamento de consumo a pia da cozinha (29%), seguida do vaso sanitário (23%) e do
chuveiro (21%), a lavanderia e o lavatório representam, respectivamente, 17% e 10% do
consumo de água.
Grande parte das referências encontradas na literatura indica como principais
pontos de consumo a descarga do vaso sanitário e o chuveiro.
RECORTE SOCIOESPACIAL
O município de Presidente Prudente está localizado a 587 km de sua capital/

São Paulo. Possui população estimada de 228.743 habitantes no ano de 2019 e densidade
demográfica de 368,89 hab/km², com área territorial igual a 560,637 km² (IBGE, 2019).
Ao Norte faz limite com os municípios de Flora Rica, Florida Paulista e Mariápolis,
ao sul com Pirapozinho e Regente Feijó, ao leste possui confrontantes com Caiabú, e a oeste
com Alfredo Marcondes, Álvares Machado e Santo Expedito.
Em termos geográficos faz ligação com as demais cidades do interior através
da Rodovia Raposo Tavares (SP-270), considerado o principal eixo viário do oeste paulista,
também devem ser citadas a Rodovia Assis Chateaubriand (SP-425) e Rodovia Júlio Budiski
(SP-501), conectando várias cidades no sentido leste-oeste.
Segundo dados do IBGE (2019), Presidente Prudente apresenta 98,1% de domicílios
servidos de esgotamento sanitário adequado, 95,9% de domicílios urbanos em vias
públicas arborizadas e 34,6% de domicílios urbanos em vias públicas dotadas de
infraestrutura urbana.
De acordo com Vieira (2019), é notável que em Presidente Prudente os conjuntos
habitacionais de interesse social foram implantados na periferia da cidade, destaca-se
a maior incidência de empreendimentos destinados às camadas de mais baixa renda nas
zonas oeste e norte.
A expansão da malha urbana de Presidente Prudente se apresenta mais intensa na
direção sul, com a implantação de condomínios residenciais fechados voltados à população
de alta renda, já no tocante ao crescimento nas direções oeste e norte, nota-se
o predomínio de loteamentos residenciais e conjuntos habitacionais de interesse social.
Conjunto habitacional João Domingos Netto
Presidente Prudente conta com o Conjunto Habitacional João Domingos Netto

(CHJDN), localizado na Rodovia Raimundo Maiolini, km 6, como o maior conjunto
habitacional da cidade, possuindo um total de 2.343 unidades residenciais, ocupando uma
área de 950.581,63 m² (PEREIRA, 2017), entregue em setembro de 2015.
O CHJDN é integrante do Programa Minha Casa Minha Vida (PMCMV), programa
habitacional para o auxílio à população considerada de baixa renda, nesta área direcionado
à Faixa 1 (um) do programa, voltado à renda de zero a três salários-mínimos,
com financiamento pelo período de dez anos.
Está situado em porção limítrofe norte do município, localizado aproximadamente
a 7 km do centro urbano, região caracterizada pela predominância de conjuntos
habitacionais do mesmo padrão. A região está classificada entre as mais densamente
povoadas da cidade, observa-se a densidade de áreas construídas na Fotografia 1.
120
Fotografia 1 – Unidades habitacionais do bairro CHJDN
Fonte: Presidente Prudente (2020).
Uma característica do CHJDN é a presença de sistemas de aquecimento solar em

todas as residências, lembrando que a estimativa de residentes é de cerca de 10 mil pessoas
(VIEIRA, 2019). Esses equipamentos auxiliam nos custos com a concessionária de energia
elétrica, indicando um artifício para a reserva dos recursos naturais e contribuição com
a preservação do meio ambiente.
O que ocorre no CHJDN é comum em diversos conjuntos habitacionais do Brasil,
a perpetuação de um projeto padronizado para as unidades residenciais, o que leva
os moradores a executarem reformas e ampliações, acarretando assim diminuição
da permeabilidade.
Vistas as considerações a respeito da crescente impermeabilização de solo
em áreas do Conjunto Habitacional João Domingos Netto, a implantação de um sistema
para reúso de águas de chuva é considerada um artifício que auxilia na drenagem urbana,
podendo justificar o valor investido através de retornos ambientais e economia para
os moradores.
Figura 2 – Mapa do CHJDN e Quadro de áreas
Fonte: Presidente Prudente (2019), editada pelos autores (2020).
Quando o Conjunto Habitacional João Domingos Netto foi entregue a região não
disponibilizava da infraestrutura básica necessária para atender à demanda da população,
não apresentando unidades de saúde, instituições de educação, comércios e serviços.
Como demonstração da alteração no uso e ocupação do solo e a redução das áreas
verdes no entorno do CHJDN, a Figura 3 apresenta imagens dos anos 2010 e 2020,
após a entrega do loteamento.
Figura 3 – Imagens aéreas do Conj. Hab. João Domingos Netto em 2010 e 2020
Ano 2010 Ano 2020
Fonte: Google Earth (2020), editada pelos autores (2020).
Devido à dimensão deste conjunto habitacional, a construção e entrega dos lotes

foi executada por três construtoras e a área foi dividida em cinco glebas. Desse modo,
foram construídas unidades residenciais com diferentes tipologias, porém, com o mesmo
programa de projeto: dois dormitórios, uma sala, uma cozinha, um banheiro e área de serviço,
totalizando uma área média de 44 m².
122
Em pesquisa junto à Prefeitura Municipal de Presidente Prudente e secretaria

de Planejamento, Desenvolvimento Urbano e Habitação foram colhidos dados sobre
o projeto de implantação do CHJDN, sendo observadas três tipologias diferentes
de projetos das unidades habitacionais, enumeradas e caracterizadas conforme Tabela 2:
Tabela 2 – Dados e definição das tipologias
Quantidade
Área construída (m²) Construtora Denominação
de unidades habitacionais
43,66 484 MENIN Tipologia 1
44,58 483 HLTS Tipologia 2
43,66 466 MENIN Tipologia 1
43,94 444 LOMY Tipologia 3
44,58 466 HLTS Tipologia 2
Organização: Autores (2020).
Verifica-se que o bairro possui 950 unidades habitacionais da Tipologia 1,

da Tipologia 2 são 949 unidades, e 444 da Tipologia 3.
Em observação às características dos telhados das residências é importante,
especialmente em função do objetivo desse projeto, levar em conta que as unidades
habitacionais não possuem sistemas coletores (calhas), tornando obrigatório prever
a implantação desse elemento e incluir seu custo.
De acordo com Vieira (2019), a média de moradores por residência é de 3,4 pessoas,
as unidades não apresentam dispositivos para eficiência energética, economizadores
de água ou mecanismos para o reúso de águas pluviais.
Definir as três tipologias de projeto (Figura 4) facilitou as análises e a compreensão
durante os cálculos. Afinal, a configuração do programa de cada unidade habitacional
determinou as áreas de captação e a formatação do sistema de adaptação para coleta
e reúso das águas pluviais.
Figura 4 – Planta baixa das três tipologias de unidades residenciais do CHJDN
Fonte: Presidente Prudente (2020).
Analisando as plantas baixas e coberturas de cada uma das três tipologias de unidades
habitacionais do CHJDN, constata-se a diferenças significativas em termos de áreas
de captação das águas da chuva.
Dimensionamento e viabilidade técnica
Para estruturar e propor um sistema de captação de águas pluviais para a adaptação

de residências na cidade de Presidente Prudente é essencial conhecer o regime de
chuvas na região.
Vale e Vale (1981 apud OKIMOTO; RIZK, 2017) estabelecem a necessidade
de admitir a média dos três anos consecutivos de menos chuva com a finalidade de aferir
a quantidade de água de chuva possível para reaproveitamento.
Foi elaborado o levantamento dos dados das precipitações médias mensais na cidade
de Presidente Prudente nos últimos cinco anos, de 2015 a 2019, os valores foram obtidos
no portal do Departamento de Águas e Energia Elétrica (DAEE) do Estado de São Paulo.
Observando os dados coletados foi possível verificar que as três menores médias
mensais de precipitação neste período ocorreram nos meses de junho, julho e agosto,
marcando 32,12 mm, 27,52 mm e 34,90 mm, respectivamente. Já as maiores médias
mensais ficam nos meses de: janeiro com 197,76 mm; fevereiro com 139,78 mm;
e dezembro 128,12 mm.
124
O resultado obtido foi um período com média de 81,36 mm de volume médio

de precipitação anual durante 2015 a 2019. Foram aplicados como valores de referência
para as precipitações mensais, 27,52 mm e 32,12 mm, referentes às duas menores médias
registradas entre 2015 e 2019, nos meses de julho e junho, respectivamente.
Para realizar os cálculos foi utilizado o método da simulação, aplicando as equações
conforme determina a NBR 15.527/2019. Para as áreas de captação foram consideradas
as áreas das coberturas, dados utilizados para a aplicação do método da simulação:
– Demanda mensal de 80 litros/dia/pessoa x 3,4 pessoas (VIEIRA, 2019) x 30 dias

x 23% (parcela do consumo com o vaso sanitário – Tabela 1) = 1.876,80 litros;
– Coeficiente de escoamento = 0,8 (de acordo com a NBR 15.527/2019);
– Índices pluviométricos médios mensais (de 2015 a 2019).
O método da simulação leva em consideração duas hipóteses:

a) o reservatório está cheio no início da contagem do tempo (t);
b) os dados históricos são representativos para as condições futuras.
Para determinado mês aplica-se a equação da continuidade a um reservatório

finito, além de desconsiderar a evaporação da água. Seguem as equações:
∆V(t) = V(t) – V(t-1) = Q(t) – D(t) [equação 1]

Q(t) = C x I(t) x S [equação 2]
Extravasado(t) = Q(t) – V(t) [equação 3]
Confiabilidade  = 1 – (Meses do ano não abastecidos pelo sistema)/(12)
Sendo 0 ≤ V(t) ≤ R, em que:
V(t) é o volume de água no reservatório no tempo t;

V(t-1) é o volume de água no reservatório no tempo t-1;
Q(t) é o volume de chuva no tempo t;
I(t) é a precipitação de chuva no tempo t;
S é a área de captação;
D(t) é o consumo ou demanda no tempo t;
C é o coeficiente de escoamento superficial;
R é o volume do reservatório.
De acordo com as equações acima foram realizados os cálculos para cada uma das
tipologias de unidades habitacionais do CHJDN (Figura 5).
Figura 5 – Cálculo dos volumes através do Método da simulação – Tipologias 1, 2 e 3
Fonte: Autores (2020).
Após aplicação das equações definidas pelo método da simulação constatou-se que
um reservatório de 2.000 litros, com volume efetivo de pelo menos 1.800 litros atende
às três tipologias.
Observa-se em todas as tipologias que nos meses de junho, julho e agosto os
volumes totais de água dos reservatórios não são atingidos, pois a oferta de chuva é menor
que a demanda. Nesses meses não haverá excedentes e, consequentemente, extravasão,
mas não será necessário qualquer uso da água da rede pública de abastecimento.
Assim, diz-se que a confiabilidade  do sistema é de 100% ( = 1 – 0/12 = 1).
Essa é uma análise estatística que se fundamenta em séries históricas e devem ser
previstas variações na oferta de chuvas durante a vida útil das habitações.
Detalhamento do sistema e viabilidade financeira
A premissa foi elaborar um sistema de reúso de águas pluviais nas bacias sanitárias
de habitações sociais, projetando um reservatório externo elevado, locado rente à
parede do banheiro e interligado ao sistema coletor (calhas e tubos de descida).
É, então, proposto um reservatório elevado, formado por um conjunto de
tambores metálicos com volumes individuais de 200 litros cada, fixado abaixo dos beirais
na alvenaria, que atua por gravidade e permite o armazenamento de 1.800 litros de água
da chuva, resguardando uma folga de 10%.
126
Foi considerada a implantação de calhas do tipo moldura em aço galvanizado,

utilizando bocais para a conexão e suportes para sua fixação nos beirais das residências.
Na extensão das calhas será instalada uma tela flexível para a retenção dos materiais
maiores depositados nas superfícies dos telhados, impedindo a passagem de folhas,
sementes, pedras, etc.
Para o armazenamento das águas pluviais foram projetados sistemas de tambores
metálicos, também conhecidos como tonéis. Estes se encontram na posição horizontal,
soldados uns aos outros e interligados, conectados às calhas e fixados na alvenaria
empregando cantoneiras metálicas reforçadas e uma base de concreto armado.
Os tambores são pré-fabricados, confeccionados em chapas de aço, possuem
capacidade de 200 litros e tampa fixa (Figura 6), facilmente encontrados no mercado,
inclusive usados.
Figura 6 – Tambor metálico utilizado como reservatório e cantoneira para fixação
Fonte: Mercado Livre (2020).

Para a sustentação dos reservatórios, onde cada tambor chega a pesar 200 kg
(contabilizados os 180 kg de água e os demais pesos próprios da estrutura de apoio) quando
cheios, foi projetada uma base em concreto armado com 60 centímetros de largura e 2 cm
de espessura, apoiado sobre cantoneiras reforçadas.
Optou-se por construir essa estrutura elevada para sustentar os reservatórios, visto
seu peso e o espaço físico disponível para sua instalação. Além do aproveitamento da
altura, esta configuração permitiu manter a pressão por gravidade, com um condutor
vertical de 1,70 metro de descida.
Com o intuito de aferir o investimento financeiro necessário às adaptações nas
unidades residenciais do Conjunto Habitacional João Domingos Netto foram executadas
Planilhas Orçamentárias contemplando os serviços e materiais relacionados para cada uma
das tipologias residenciais do loteamento.
A partir do resultado obtido, é possível elaborar o comparativo entre os custos do
sistema para a coleta e armazenamento de águas pluviais e a economia nas contas de água
das famílias, prevendo o tempo de retorno e os benefícios a médio e longo prazo.
Como exemplo, segue Tabela 3, com a planilha orçamentária elaborada para
a Tipologia 1.
Tabela 3 – Planilha orçamentária sistema de reutilização de águas pluviais – Tipologia 1
Código Descrição da Atividade UNID QUANT. PREÇO UNITÁRIO TOTAL %
01. ADAPTAÇÃO DA COBERTURA 744,92 34,69%

CALHA L= 13 CM TIPO MOLDURA EM
AÇO GALVANIZADO m 23,66 30,07 711,46
TELA DE FIBRA DE VIDRO EM PVC m² 3,08 10,88 33,46
02. ESTRUTURA 406,59 18,93%
LAJE PRÉ-FABR VIGOTA TREL UNIDIR
E=2 CM-100 KGF/M² m² 5,48 64,11 27,09
CANTONEIRA REFORÇADA 60 CM x
30 CM unid 30,00 12,65 379,50
INSTALAÇÕES HIDRÁULICAS DE
03. ÁGUAS PLUVIAIS 876,08 40,79%
TUBO DE PVC RÍGIDO JUNTA
SOLDÁVEL DN 75 MM m 4,40 56,62 249,13
JOELHO PVC SOLDÁVEL 90º ÁGUA
FRIA 25 MM unid 4,00 4,48 17,92
TE PVC SOLDÁVEL COM ROSCA
METÁLICA ÁGUA FRIA 25 MM X 25
MM unid 1,00 8,69 8,69
RESERVATÓRIO TIPO TAMBOR
METÁLICO 200 L unid 10,00 45,00 450,00
04. SERVIÇOS COMPLEMENTARES 120,00 5,59%
LIMPEZA E MANUTENÇÃO anual 1,00 120,00 120,00
VALOR TOTAL DO ORÇAMENTO = R$ 2.147,59

128
Analisando as planilhas orçamentárias elaboradas para cada uma das tipologias, ficou
clara a prevalência do custo com o reservatório em relação aos outros elementos.
Para ambas tipologias, este elemento representou mais de 20% em relação ao todo.
A diferença, em reais, entre os orçamentos para as tipologias do CHJDN ficou abaixo
de R$ 50,00, demonstrando que as três configurações de projeto representam um valor
irrisório a considerar quando comparadas.
Uma residente do Conj. Hab. João Domingos Netto disponibilizou uma conta de água,
referente ao mês de junho deste ano, possibilitando observar o histórico de consumo mensal
médio de 15 m³, para residências com 4 pessoas como exemplo.
Constatou-se o valor de R$ 89,49 referente ao consumo verificado no mês de junho
de 2020, correspondente a 16 m³. Considerando os custos para execução do sistema para
captação e reúso das águas da chuva, foi elaborado comparativo e a previsão de retorno
financeiro a partir da redução mensal na conta de água junto à concessionária (Tabela 4).
Tabela 4 – Cálculos do período necessário para retorno financeiro e economia na conta

Custo Por ano Por mês
Tipologia 1 R$ 2.147,59 R$ 429,52 R$ 14,32
Tipologia 2 R$ 2.103,89 Custo diluído nos 5 anos R$ 420,78 R$ 14,03
Tipologia 3 R$ 2.097,96 restantes de financiamento R$ 419,59 R$ 13,99
Média R$ 14,11
Média do valor da conta de água mensal R$ 90,00 Economia:
R$ 6,59
Reduzir 23% referente à demanda considerada 
para o abastecimento da bacia sanitária R$ 20,70 7,3%
Os cálculos comparativos desenvolvidos acima permitem concluir que o investimento

despendido para a implantação desse sistema de reutilização das águas pluviais ainda
permitiria a economia mensal de aproximadamente 7%. Ou seja, os custos para sua
construção, se puderem ser diluídos nos cinco anos restantes para a quitação do financiamento
(período total 10 anos, do ano de 2015 a 2025).
Depois de concluída a instalação do sistema já será possível obter o retorno financeiro

e, a partir do ano de 2026, será possível usufruir da redução de aproximadamente 23%
na conta de água. Essa porcentagem representa redução de R$ 90,00 para R$ 69,30 na conta
mensal paga à concessionária de abastecimento de água.
Além da viabilidade econômica devem ser consideradas possíveis deduções
tributárias mediadas por políticas públicas e decretos municipais, como o IPTU ecológico,
por exemplo; também deve ser levado em consideração o retorno ambiental, principal
fator motivador para a implantação desse sistema.
Foram apresentadas as características de um sistema para a captação e reúso de

águas de chuva, aplicando técnicas e equipamentos para a redução do consumo de água
potável em habitações sociais, como alternativa para o suprimento das descargas
sanitárias, fornecendo uma fonte alternativa e sustentável de água.
Verificou-se que as exigências previstas nas NBRs restringem o dimensionamento
do reservatório, sendo obrigatório implantar amplos reservatórios, e, portanto, de alta
carga, dificultando sua inserção sobre a laje e/ou estruturas existentes quando em casos
como a área de estudo, em que não há como comprovar a resistência e a qualidade dos
materiais utilizados na construção das unidades residenciais.
O surgimento e a apresentação de projetos nesta linha de pensamento atraem
incentivos públicos e campanhas de conscientização atuam enfatizando a importância do
uso racional da água.
Foi constatado que o retorno financeiro da implantação deste projeto pode ser
recuperado ainda durante o período de quitação do financiamento, ou seja, em 5 anos
o valor investido já teria sido revertido na economia mensal com a conta de água. Mas,
além do retorno financeiro, devem ser exaltados os benefícios ao meio ambiente e na
preservação dos recursos naturais.
O sistema para adaptação e reúso de águas de chuva nas residências do Conjunto
Habitacional João Domingos Netto, na cidade de Presidente Prudente/SP, apresentou-se
viável uma vez que o volume de precipitação na área/região é suficiente para responder
à demanda, e desde que a água coletada seja devidamente tratada e se enquadre nos
padrões exigidos para fins não potáveis.
130
Os materiais, equipamentos e mão de obra necessários para sua construção são

encontrados com facilidade no mercado, não exigem a fabricação de elementos exclusivos
e possuem preços acessíveis.
É válido ressaltar que o sistema projetado se trata de uma adaptação por meio de
elementos construtivos para unidades residenciais prontas. Consequentemente, buscou-se
interferir o menos possível na construção e, principalmente, em sua estrutura. Foram
utilizados elementos externos, calhas e condutores de fácil fixação, além de uma base
exclusiva (laje em concreto armado) para a elevação e sustentação do reservatório.
Para projetar em condições ideais, no caso de construções do zero, seria mais
vantajoso implantar telhados embutidos de duas águas, onde estas possuiriam caídas
direcionadas “ao meio” da edificação, possibilitando a captação das águas da chuva através
de uma calha tipo água-furtada.
Essa formatação facilitaria a coleta e o direcionamento direto a um reservatório sobre
a laje, evitando também a necessidade de dimensionar sistemas de bombeamento e computar
seus custos. Ainda no caso de projetos novos, os custos poderiam ser diluídos durante todo
o período do financiamento, sem representar despesas excessivas e a disponibilização de
investimentos à vista.
Focando nos princípios da sustentabilidade e reutilização das águas, devem ser
citados os benefícios ao meio ambiente e na preservação dos recursos naturais, prevenção
de inundações, processos erosivos e assoreamentos, assim como os benefícios à cidade
através da redução de sobrecargas nos sistemas de drenagem urbana e, consequentemente,
na proteção das vias urbanas.
Por fim, o mais importante é a análise dos benefícios ao país, como um todo,
possibilitando o avanço em medidas sustentáveis, redução do consumo de água potável
e minimização dos problemas futuros com a falta de água. Estabelecendo uma medida de
planejamento estratégico para propor a aplicação de artifícios construtivos para a coleta
e conservação de águas pluviais em unidades habitacionais de interesse social, como planos
de ação no tocante à preservação dos recursos hídricos.
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quente - Projeto, execução, operação e manutenção. Rio de Janeiro: ABNT, 2020.
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Revisão do Plano Diretor de Teodoro Sampaio/SP e sua compatibilização

com o Plano de Bacia Hidrográfica do Pontal do Paranapanema
Cleber Aparecido Di Sordi25; Hugo Régis Soares26; Cláudio Antonio Di Mauro27
INTRODUÇÃO
Nos processos de planejamento municipal torna-se indispensável o estabelecimento

da relação direta do Plano Diretor com as disposições inseridas no Plano de Bacia
Hidrográfica onde se está inserido. Neste caso específico, trata-se de uma abordagem sobre
as relações do Plano Diretor de Teodoro Sampaio, município localizado no Estado de São Paulo,
com o Plano da Bacia Hidrográfica do Pontal do Paranapanema (UNIDADE HIDROGRÁFICA DE
GESTÃO DOS RECURSOS HÍDRICOS – UGRHI-22).
A Gestão de Recursos Hídricos, embora deva ser descentralizada e participativa
(além do poder público, deve haver a participação dos usuários de recursos hídricos
e sociedade civil), está vinculada aos princípios constitucionais da legalidade,
impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência.
Com a crescente urbanização da cidade de Teodoro Sampaio, também crescem as
influências antrópicas em seu território, com a consequente existência de impactos no
meio ambiente. Para que esses impactos sejam minorados ou até mesmo inexistentes,
faz-se necessário um crescimento planejado.
O ordenamento jurídico estabelece diversos instrumentos legais voltados para
o planejamento das cidades, entre os quais, o Plano Diretor. Além dos elementos técnicos
que devem orientar a construção do Plano Diretor, como as cartas geotécnicas, o Plano
Diretor deve ser precedido de audiências públicas como condição de validade,
possibilitando a participação popular na gestão do município. O mesmo ocorre com os
25Arquiteto, Mestrando em Geografia, Faculdade de Ciências e Tecnologia/Universidade Estadual Paulista (FCT/UNESP), São
Paulo, Brasil. E-mail: clebersordiarquiteto@gmail.
26Advogado, Mestrando em Geografia, (FCT/UNESP), São Paulo, Brasil. E-mail: hugoregis@adv.oabsp.org.br
27Geógrafo, Professor doutor na Universidade Federal de Uberlândia (UFU), Minas Gerais. E-mail: claudio43mauro@gmail.com
134
Planos de Recursos Hídricos, que visam a orientar o gerenciamento de recursos hídricos,

e além dos elementos técnicos há também a participação da sociedade na sua elaboração.
Esses planos são instrumentos que dão norte ao gestor público contribuindo para uma
gestão eficiente e, consequentemente, melhoria da qualidade de vida da atual e futuras
gerações. Para tanto, o Plano Diretor dos municípios deve estar em sintonia com os Planos
de Comitês de Bacias Hidrográficas.
O Estatuto da Cidade estabelece que no momento da revisão dos respectivos Planos
Diretores, os municípios devem promover adequações aos planos elaborados pelos
respectivos Comitês de Bacias Hidrográficas, permitindo que haja harmonia no gerenciamento
de recursos hídricos.
TEODORO SAMPAIO/SP
Com uma população de 21.386 habitantes, o município de Teodoro Sampaio está

situado no oeste paulista, na região do Pontal do Paranapanema, fazendo parte da 10ª
Região Administrativa de Presidente Prudente. O município possui uma área de 1.556 km²,
sendo atualmente o 8º município do Estado de São Paulo em extensão territorial, está
a 352 metros acima do nível do mar. Possui em seu território o Parque Estadual Morro do
Diabo, um dos últimos remanescentes de Mata Atlântica do Estado de São Paulo. Apresenta
IDH de 0,741 (INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATISTICA – IBGE, 2020),
considerado baixo em comparação com o do país, que é de 0,761 (RADAR IDGM, 2015).
O município de Teodoro Sampaio também faz limite com os municípios de Presidente
Epitácio ao norte, Marabá Paulista e Mirante do Paranapanema ao nordeste, Rosana
e Euclides da Cunha Paulista ao leste; e é banhado pelo rio Paraná, que divide o Estado
de São Paulo com o Estado de Mato Grosso do Sul, e pelo rio Paranapanema, que divide
o Estado de São Paulo com o Estado do Paraná.
É importante ressaltar que o município de Teodoro Sampaio está entre os municípios
que compõem a Bacia Hidrográfica do Pontal do Paranapanema.
Figura 1 – Mapa - localização do município de Teodoro Sampaio/SP
Fonte: https://www.investe.sp.gov.br/sp-em-mapas/. Acesso em: 13 jul. 2020.
A área urbana do município ocupa 5,74 km², não é cortada por curso d’água perene,
pois se situa no divisor de água de dois afluentes do rio Paranapanema: ribeirão Águas
Claras ao norte, e ribeirão Cuiabá ao sul.
Bacia Hidrográfica
Bacia hidrográfica é definida como “um território delimitado por divisores de água,
cujos cursos d’água em geral convergem para uma única foz localizada no ponto mais baixo
da região” (AGÊNCIA NACIONAL DE ÁGUA – ANA, 2020). É um espaço territorial que
recebe água de precipitação e a destina para um ponto comum em decorrência da
declividade da área.
Paz (2004, p. 15) esclarece que “a expressão bacia hidrográfica é usada para denotar
a área de captação natural da água de precipitação, que faz convergir os escoamentos para
um único ponto de saída, que é chamado de exutório”. A bacia é constituída por um
conjunto de superfícies vertentes – terreno sobre o qual escoa a água precipitada – e de
uma rede de drenagem formada por cursos d’água que confluem até resultar um leito
único no exutório. Essa área de captação, que compreende a bacia hidrográfica, tem vital
importância não só com relação à gestão da água, mas é preponderante para fundamentar
o direcionamento sobre as decisões a serem tomadas nas cidades que dela fazem parte.
136
É importante observar que os limites das bacias muitas vezes ultrapassam

os limites territoriais dos municípios, ou seja, para gerenciar as bacias não há alternativa
senão por intermédio dos Comitês, uma vez que o planejamento e as políticas definidas pelos
Comitês deverão influenciar na gestão dos municípios, como veremos adiante.
Figura 2 – Representação do conceito de bacia hidrográfica
Fonte: Tundisi et al. (2008).
A bacia hidrográfica recebe importante contribuição de ações antrópicas, isto porque:
Considerando a bacia hidrográfica como um sistema, temos como suas partes ou

elementos constituintes, entre outros: as vertentes, os fundos de vales, o rio;
como matéria: a água e os detritos; e como energia: a energia potencial
(gravidade) e cinética (energia do movimento - águas, ventos, etc.). Cada um
desses elementos, matérias e energias apresentam uma função própria e estão
estruturados e intrinsecamente relacionados entre si. O que ocorrer a qualquer
um deles terá reflexos sobre os demais. (LEAL, 1995, p. 14).
Benini (2019, p. 52, citando TUCCI, 2007) explica que as alterações do ciclo
hidrológico das áreas urbanizadas afetam diretamente a dinâmica fluvial da bacia
hidrográfica, a exemplo da dispersão de energia pelo sistema de drenagem urbana. “As bacias
hidrográficas são mais do que sistemas ambientais, são espaços geográficos em que há
congregação dos processos ambientais e sociais, que irão refletir diretamente na qualidade
e quantidade dos recursos hídricos disponíveis” (ROSS; DEL PRETTE, 1998, p. 89-121
apud MAURO, 2019, p. 18).
No âmbito da bacia hidrográfica, é possível colocar em prática o fundamento de que
a gestão de recursos hídricos deve ser descentralizada e participativa. E é por meio do
comitê de bacia que se dá a descentralização das decisões envolvendo os usuários da água,
a sociedade civil organizada e o poder público que atuam nessas bacias (ANA, 2013, p. 20).
Tratando-se de gestão, é imperioso destacar que
no caso de bacias de rios de domínio estadual, são os órgãos gestores

estaduais os responsáveis pela elaboração, sob supervisão e aprovação dos
respectivos comitês, caso existam. No caso de bacias de rios de domínio
interestaduais, o ideal é que seja feito de modo integrado, independente do domínio
das águas do rio, devendo-se envolver os órgãos gestores estaduais e a ANA
(Agência Nacional de Águas), também sob a supervisão dos comitês estaduais
e interestaduais. Compete aos respectivos comitês a aprovação do Plano da Bacia.
(ANA, 2013, p. 16).
Comitê de Bacia Hidrográfica do Pontal do Paranapanema
Comitê de Bacia Hidrográfica (CBH) “significa o fórum em que um grupo de pessoas,

com diferentes visões e atuações, se reúne para discutir sobre um interesse comum – o uso
d’água na bacia” (ANA, 2013). Nesses Comitês há representantes dos três níveis do poder
público (federal, se a bacia envolver mais de um Estado ou outro país, estadual
e municipal), além de representantes da sociedade civil e usuários da água. Esses comitês
possuem poder de decisão, cumprindo importante função na elaboração das políticas de
gestão das bacias.
O Comitê da Bacia Hidrográfica do Pontal do Paranapanema (CBH-PP) foi implantado
em 21 de junho de 1996, com os objetivos previstos na Lei 7.663/1991. Representando
a 22ª Unidade de Gerenciamento de Recursos Hídricos do Estado de São Paulo, com sede
em Presidente Prudente (SP), esse Comitê possui área de drenagem de 12.395 km2. Entre
os municípios que compõem o Comitê de Bacia Hidrográfica do Pontal do Paranapanema
está o de Teodoro Sampaio/SP.
138
O CBH-PP possui estrutura e funcionamento com presidência, vice-presidência,

secretaria executiva e três câmaras técnicas: Planejamento, Avaliação e Saneamento
(CT-PAS), Assuntos Institucionais (CT-AI) e Educação Ambiental (CT-EA). Ao todo, o CBH-PP
abrange 26 municípios, todos membros do CBH-PP (Portal SIGRH), conforme se observa
no mapa a seguir:
Figura 3 – Mapa - Área de Abrangência do Comitê de Bacia Hidrográfica do Pontal do Paranapanema
Fonte: Relatório de Situação dos Recursos Hídricos do Pontal do Paranapanema (2014, p. 11).
Os Comitês de Bacia Hidrográfica são:
Os Comitês de Bacia Hidrográfica, entes do Sistema Nacional de Gestão dos

Recursos Hídricos, constituem o “Parlamento das Águas”, espaço em que
representantes da comunidade de uma bacia hidrográfica discutem e deliberam
a respeito da gestão dos recursos hídricos compartilhando responsabilidades de
gestão com o poder público. (ANA, 2013, s/p).
O Comitê de Bacia do Pontal do Paranapanema possui 475.588 habitantes, seus

principais rios são o rio Santo Anastácio e afluentes, rio Paranapanema e afluentes e rio
Paraná e afluentes. Entre as principais atividades econômicas está a “agricultura, com
elevado grau de mecanização, notadamente nas culturas de cana-de-açúcar, e também
agroindústrias representadas pelos frigoríficos, indústrias alimentícias, de óleos e gorduras
vegetais e atividades relacionadas ao setor de serviços” (SISTEMA INTEGRADO DE GESTÃO
DE RECURSOS HUMANOS - SIGRH, 2020, s/p).
O desafio dos Comitês de Bacias é conciliar os interesses políticos locais dos
municípios que os integram com os estudos e técnicos que também integram o Comitê,
há, ainda, os interesses privados na gestão das águas. Talvez a gestão por intermédio dos
Comitês de Bacias não seja perfeita, mas é a melhor que se apresenta no momento.
Figura 4 – Comitê de Bacia
Fonte: ANA (s/p).
A participação das comunidades locais, para melhor gestão da água e do saneamento,

tem sua importância reconhecida, inclusive, pela agenda 2030 da Organização das Nações
Unidas (ONU) estando entre os 17 Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (Meta 6.b).
Da mesma forma, a participação municipal nos Comitês de Bacias Hidrográficas
proporciona a integração com outros atores no planejamento e gestão das bacias.
O Plano Diretor
A Constituição Federal estabelece no § 1º do artigo 182 que “o plano diretor,

aprovado pela Câmara Municipal, obrigatório para cidades com mais de vinte mil
habitantes, é o instrumento básico da política de desenvolvimento e de expansão urbana”.
Consistente em um instrumento normativo, o Plano Diretor é construído com a participação
da sociedade e dos Poderes Legislativo e Executivo. Para isso, o Plano Diretor participativo
prevê métodos e passos que facilitam o envolvimento dos cidadãos. A participação popular
na elaboração do Plano Diretor é condição para sua validade sob o ponto de vista jurídico.
140
O processo de elaboração do Plano Diretor é uma oportunidade para construir

políticas, avaliar ações e corrigir rumos (ASSIS, 2015). A relação que deve ter o Plano Diretor
com os demais instrumentos de gestão por imposição do Estatuto da Cidade faz com que
este instrumento proporcione uma visão macro das políticas públicas a serem
implementadas. Uma vez concluído o Plano Diretor, apresenta-se como importante
instrumento de orientação dos gestores públicos e também os da iniciativa privada,
contribuindo com o desenvolvimento sustentável.
Por estabelecerem as políticas de disciplinamento do uso e de ocupação do solo, os
municípios possuem grande responsabilidade na proteção dos recursos hídricos, e sem seu
apoio não é possível integrar a gestão territorial e hídrica no âmbito de bacia hidrográfica
(VASCONCELOS; SILVA, 2013, p. 3 apud PIZELLA, 2015, p. 637).
O Estatuto da Cidade (Lei 10.257/2001) prescreve no artigo 40 que “o plano diretor,
aprovado por lei municipal, é o instrumento básico da política de desenvolvimento
e expansão urbana”. Por sua vez, o mesmo diploma legal estabelece que o plano diretor
é parte integrante do processo de planejamento municipal, devendo o plano plurianual,
as diretrizes orçamentárias e o orçamento anual, incorporar as diretrizes e as prioridades
nele contidas, e deve englobar o território do município como um todo.
Os Planos Diretores Municipais devem inserir as diretrizes presentes nos Planos

de Recursos Hídricos com mecanismos de controle e fiscalização por parte dos
cidadãos e da administração pública, que garantam seu cumprimento. Do mesmo
modo, os Comitês de Bacia Hidrográfica necessitam considerar o planejamento
de uso do solo em âmbito municipal e suas influências sobre os recursos hídricos
na bacia hidrográfica como um todo. (PIZELLA, 2015, p. 642).
A ocupação do solo, portanto, também tem sido responsável pelos inúmeros

problemas causados nas bacias hidrográficas: assoreamento, erosão, contaminação das
águas, entre tantos outros. Leal (1995, p. 25) esclarece que “quanto ao planejamento
das cidades, consideramos importante a inclusão da análise das microbacias na elaboração
e aprovação de projetos urbanísticos, de parcelamento do solo, de deposição final de resíduos
etc., e também nos planos de ‘combate’ a enchentes e inundações”. Dessa forma, necessário
se faz que planos diretores urbanos observem as características de drenagem de uma bacia
hidrográfica, a fim de se evitar inundações urbanas e erosões nos entornos das cidades.
Para Leal (1995, p. 25) esses Planos são elaborados em momentos de crise e, “porém,
ocorrem sempre após a instalação dos problemas e constituem-se em intervenções
localizadas, apenas nas áreas críticas, que não abrangem a totalidade da bacia onde estão
ocorrendo os problemas, tendo ainda o agravante de atuarem apenas nas consequências

e não nas suas causas”. O Plano Diretor construído de forma participativa e técnica,
devidamente integrado ao Plano Diretor de Bacia Hidrográfica, apresenta-se como
importante instrumento de proteção dos recursos hídricos. Por seu turno, o objetivo
do plano é justamente se antecipar, organizar-se de forma a prevenir consequências
inusitadas e indesejáveis que poderiam ser evitadas.
Após a construção do plano faz-se necessário o acompanhamento de sua execução
e dos resultados alcançados. Freitas (2017, p. 80) alerta que
questão pouco considerada é o comprometimento de observar e analisar

a sequência dinâmica das obrigações municipais prioritárias, desde implantação
do Plano até o seu monitoramento, ou seja, ao pôr em prática as determinações
inicialmente propostas, a apreciação de seu desempenho deverá permitir
realimentar continuadamente as diretrizes do planejamento.
Plano Diretor do município de Teodoro Sampaio/SP
Segundo Milaré (2005, apud PIZELLA, 2015, p. 639), o Plano Diretor é um

desdobramento da Lei Maior do Munícipio, qual seja, a Lei Orgânica Municipal. Considerando
as características dinâmicas do município, é um instrumento que deve ser submetido
a revisões periódicas, sendo que a Política Nacional Urbana as prescreve em intervalos de
dez anos. Quanto à elaboração, deve ser realizada de modo a não somente permitir, mas
incentivar a participação dos cidadãos em suas diversas etapas, de modo transparente.
Por ser um importante instrumento de gestão ambiental municipal, é imperioso que
a comunidade tenha o controle sobre seus rumos e aplicação, visto, sobretudo, a ausência
de uma prática de planejamento na rotina das Administrações Públicas.
O Município é, inegavelmente, o principal responsável pela implantação da

legislação de política urbana e rural, embasada no PDM. Conforme o Estatuto da
Cidade, esse Plano deve trazer elementos fundamentais para reverter
procedimentos históricos inadequados, definindo condições para o processo
de gestão democrática, com a participação ampla dos habitantes na condução
do destino das cidades. (FREITAS, 2017, p. 75).
Não se pode olvidar que o Plano Diretor deve ter como uma de suas colunas
o conhecimento técnico, entretanto, é indissociável para a sua validade oportunizar
a participação da sociedade. Para Gomes (2016, p. 31), a elaboração de um Plano deve
considerar os aspectos técnicos (obras hidráulicas com sustentabilidade, integração
142
da gestão (descentralização e participação), medidas preventivas, articulação com outros

planos de gestão e outros) e aspectos políticos (pacto social, participação social em todas
as etapas desde a elaboração até a revisão, bases institucionais e outros).
O Plano Diretor do município de Teodoro Sampaio/SP foi instituído por intermédio
da Lei Complementar Municipal 21, de 10 de outubro de 2006. Segundo o artigo 2º,
apresenta-se como instrumento básico da política de desenvolvimento municipal e de
expansão urbana, executada pelo poder público municipal, e tem por finalidade orientar
a atuação da Administração Pública e da iniciativa privada, segundo os imperativos da
democracia e da justiça social, de forma a assegurar sempre: I - o pleno desenvolvimento
ordenado da cidade, nos seus aspectos políticos, sociais, econômicos, físico-ambientais
e administrativos; II - a melhoria do nível de qualidade de vida e o bem-estar da população;
III - a redução das desigualdades existentes entre as áreas urbanas; IV - o cumprimento
da função social da propriedade urbana; V - a equidade no tratamento das inter-relações
entre o urbano e o rural e suas consequências.
O Plano Diretor do município de Teodoro Sampaio nada mencionou sobre o Plano
de Bacia Hidrográfica do Pontal do Paranapanema. A área urbana do município é dividida
por duas sub-bacias hidrográficas, sub-bacia do ribeirão Cuiabá e sub-bacia do ribeirão
Águas Claras, que recebem toda água pluvial da sede do município.
Figura 5 – Mapa - sub-bacias do ribeirão Cuiabá (acima da área urbana) e ribeirão Águas Claras (abaixo da
área urbana) - Teodoro Sampaio/SP
Fonte: DataGeo – Sistema Ambiental Paulista (s/p).

À medida que a área urbana do município de Teodoro Sampaio se expande,

aproxima-se desses corpos d’água. Por isso, é iminente que o desenvolvimento do
município de Teodoro Sampaio seja planejado e organizado de modo a se evitar o que
acontece em muitas cidades do país que
trazem como solução, invariavelmente, a canalização dos córregos e rios (como

se eles já não possuíssem sua calha natural), que consiste basicamente em obras
de retificação, concretagem das margens e/ou recobrimento do leito para a abertura
de vias marginais e/ou instalação de praças e moradias. (LEAL, 1995, p. 25).
Durante o processo de ocupação e urbanização das cidades, a movimentação de

terra para abertura de vias, arruamentos e instalação de infraestruturas, se desenvolvida sem
o controle ambiental das obras, poderá resultar em grandes perdas de solo e aceleração
dos processos erosivos (FERREIRA HORIYE, 2018, p. 12).
Para Benini (2019, p. 52),
em razão da alteração do ciclo hidrológico, aliada à falta de infraestrutura

adequada e de um efetivo ordenamento de solo urbano, várias cidades
brasileiras têm enfrentado o dilema das inundações e enchentes urbanas,
que vêm colocando em xeque os atuais modelos de políticas urbanas de uso
e ocupação do solo, principalmente as habitacionais e ambientais.
Freitas (2017, p. 79) observa que:
é importante a função protetora do Município para minimizar os impactos negativos

sobre as Unidades de Conservação (UCs) e outras áreas especialmente protegidas
da região. Assim, ampliam as ações de conservação, compatibilizando a presença
da biodiversidade, a valorização da sociodiversidade e o desenvolvimento
sustentável no contexto regional, além da integração das áreas de vegetação de
interesse paisagístico, de modo a garantir e fortalecer atividades como o ecoturismo.
As ações antrópicas transformam o meio ambiente, modificando as paisagens,

climas e todo o espaço ocupado pelo homem, conforme demonstra a ilustração a seguir:
144
Figura 6 – Ilustração do efeito da urbanização sobre o ciclo hidrológico
Fonte: Paz (2004, p. 11).
Paz (2004, p. 11) alerta que
além de alterar as fases do ciclo hidrológico, as atividades antrópicas têm uma

série de repercussões sobre o meio ambiente, tais como: contaminação de
corpos d’água, devido ao lançamento de efluentes de origem industrial, agrícola
ou doméstico (esgoto das cidades); introdução de espécies exóticas (espécies
que não eram encontradas na região na região e foram introduzidas pelo
homem); ocupação de planícies de inundação; mudanças globais no clima;
desmatamento; contaminação do ar, ocasionando chuvas ácidas, etc.
É importante observar que a Lei Federal 12.608, da Política Nacional de Proteção

e Defesa Civil, acrescentou inovações, dentre outras, a Lei 10.257/2001 (Estatuto da Cidade),
que permite que o planejamento previna situações de risco nos municípios (BRASIL, 2012),
e entre as inovações está obrigatoriedade da cartografia geotécnica no Plano Diretor.
As Cartas Geotécnicas são importantes instrumentos para o melhor

planejamento e ordenamento territorial dos municípios. É uma ferramenta de
planejamento surgida há mais de um século em países da Europa, integrando
dados e informações básicas sobre as características geotécnicas dos terrenos
em uma determinada área e suas possíveis interações com as intervenções
humanas relacionadas ao processo de uso e ocupação do solo. (BITAR, 2015, p. 6).
Segundo Freitas (2017, p. 84):
As Cartas Geotécnicas permitem a elaboração da proposta de macrozoneamento

do município, com delimitação das macrozonas e zonas, as quais abalizam formas
de ocupação específicas. A sua definição, de acordo com o Estatuto da Cidade,
deve ser feita considerando a compatibilidade entre as condições do meio físico,
a capacidade da infraestrutura instalada, as necessidades de preservação
ambiental e de patrimônio histórico e as características de uso e ocupação existentes.
Figura 7 – Sede do município de Teodoro Sampaio/SP
Fonte: Google Maps. Disponível em: https://www.google.com.br/maps/place/Teodoro+Sampaio+-

+SP,+19280-000/@-22.5287036,-52.1906745,4588m/data=!3m1!1e3!4m5!3m4!1s0x9492151baa67835b:
0xef49f6060fabe648!8m2!3d-22.5314802!4d-52.1733898. Acesso em: 26 maio 2020.
146
Destarte, é imprescindível que o planejamento estabeleça ações norteadoras com

a finalidade de proteger os corpos d’água de todo o município de Teodoro Sampaio, e para
isso os instrumentos de planejamento devem estar conectados uns com os outros.
Agenda 2030 da ONU e o Plano Diretor
Adotados em 2015, a partir da reunião de chefes de Estado e de governo na sede

da ONU, em Nova York, os 17 Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS) foram uma
decisão histórica dos países-membros da ONU para unir forças em prol de uma Agenda
Mundial de Desenvolvimento Sustentável, que deve ser cumprida até o ano de 2030 (ONU).
Metas como garantir o acesso de todos à habitação segura, adequada e a preço
acessível, e aos serviços básicos e urbanizar as favelas; aumentar a urbanização inclusiva e
sustentável, e as capacidades para o planejamento e gestão de assentamentos humanos
participativos, integrados e sustentáveis; relações econômicas, sociais e ambientais
positivas entre áreas urbanas, periurbanas e rurais, reforçando o planejamento nacional
e regional de desenvolvimento estão intimamente ligadas com o que se propõe no Plano
Diretor e também no Plano de Bacias.
Dessa forma, a Revisão do Plano Diretor também é o momento para a implementação
da Agenda 2030 da ONU, em especial da ODS 11, onde estão relacionadas as metas
mencionadas no parágrafo anterior.
Urbanização mais inclusiva e sustentável, gestão de assentamentos humanos
participativos, integrados e sustentáveis e as capacidades para o planejamento também
estão entre as metas que nos direcionam à necessidade de implantar a agenda 2030
da ONU no Plano Diretor.
Plano de bacia hidrográfica do Pontal do Paranapanema
“Os Planos de Recursos Hídricos são instrumentos de planejamento que servem

para orientar a sociedade e, mais particularmente, a atuação dos gestores, no que diz
respeito ao uso, recuperação, proteção, conservação e desenvolvimento dos recursos
hídricos” (ANA, 2013, p. 13).
Já o “Plano de Bacia Hidrográfica, também denominado de plano diretor de recursos
hídricos, é o documento programático para a bacia, contendo as diretrizes de usos dos
recursos hídricos e as medidas correlatas. Em outras palavras, é a agenda de recursos
hídricos da bacia” (ANA, 2013, p. 15).
O Plano de Bacia é um instrumento que permite integrar e articular os demais

instrumentos da política de recursos hídricos, além de orientar as ações de gestão
integrada e compartilhada dos usos multissetoriais dos recursos hídricos
superficiais e subterrâneos. O Plano de Bacia deve: estabelecer ou dar as
diretrizes para a definição das metas de qualidade da água (enquadramento dos
corpos de água); apontar as prioridades para outorga de direito de uso;
estabelecer diretrizes e critérios para a cobrança pelo uso de recursos hídricos;
e ser feito com base em um sistema de informações. Ou seja, o Plano de Bacia
é um instrumento orientador para a implementação dos demais instrumentos
previstos na Lei das Águas. (ANA, 2013, p. 20).
As metas e ações definidas pelo Plano de Bacia Hidrográfica interferem

diretamente na proteção dos recursos hídricos, pois é comum que as bacias ultrapassem
os limites territoriais dos municípios, fazendo com que os municípios pertencentes a bacias
em comum proporcionem a integração de seus Planos Diretores.
A Lei Federal 9.433, de 8 de janeiro de 1997 (Institui a Política Nacional de Recursos
Hídricos, cria o Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hídricos, regulamenta
o inciso XIX do art. 21 da Constituição Federal, e altera o art. 1º da Lei nº 8.001, de 13 de
março de 1990, que modificou a Lei nº 7.990, de 28 de dezembro de 1989), em seu artigo 5º
apresenta como um dos instrumentos da Política Nacional de Recursos Hídricos os Planos de
Recursos Hídricos. Esses planos devem ser elaborados por bacia hidrográfica, por Estado
e para o país.
O Plano Nacional e os Planos Estaduais de Recursos Hídricos devem apresentar,

principalmente, diretrizes ou propostas de ações estratégicas, gerais e nacionais
(no caso do Plano Nacional) ou estaduais (no caso dos Planos Estaduais),
enquanto que os Planos de Recursos Hídricos de Bacia Hidrográfica caracterizam-se
por incluir ações de natureza executiva e operacional, em vista de sua perspectiva
regional (ou local). (ANA, 2013, p. 15).
A Lei Estatual 7.663, de 30 de dezembro de 1991, estabelece em seu artigo 16 que

o Estado instituirá, por Lei, com atualizações periódicas, o Plano Estadual de Recursos
Hídricos (PERH) - tomando por base os planos de bacias hidrográficas, nas normas relativas
à proteção do meio ambiente, as diretrizes do planejamento e gerenciamento ambientais.
O Plano de Bacia Hidrográfica (PBH) é um instrumento previsto na Política
Nacional (Lei 9.433/1997) e na Estadual (Lei 7.663/1991). Os Planos de Bacias
Hidrográficas são Planos Diretores, de natureza estratégica e operacional, que têm por
finalidade fundamentar e orientar a implementação da Política Estadual de Recursos
Hídricos, compatibilizando os aspectos quantitativos e qualitativos do uso das águas, de
modo a assegurar as metas e os usos neles previstos, na área da bacia ou região
hidrográfica considerada.
148
Conforme se observa no quadro a seguir, as responsabilidades de elaboração dos

Planos de Recursos Hídricos são divididas.
Quadro 1 – Resumos dos conteúdos dos Planos
Fonte: ANA, 2013, p. 16). Disponível em:

http://arquivos.ana.gov.br/institucional/sge/CEDOC/Catalogo/2013/planoDeRecursosHidricosEnquadrame
nto.pdf. Acesso em: 19 maio 2020.
Os “Planos de Bacia embora tenham características mais operacionais que o Plano

Nacional e que os Planos Estaduais de Recursos Hídricos, não devem se restringir a propostas
de ações estruturais (obras), cabendo incluir ações não estruturais próprias do processo
de gestão dos recursos hídricos”. (ANA, 2013, p. 15).
Legislação brasileira e o Meio Ambiente
A preocupação com as questões ambientais nasceu na esfera internacional,

com as conferências do sistema global da ONU (OLIVEIRA, 2009, p. 21). “As conquistas
do homem em relação à natureza acabaram por transpor o estágio de equilíbrio
ambiental, acarretando a necessidade de se desenvolver regras orientadas a disciplinar
o relacionamento da espécie humana frente a seu habitat” (BELLO FILHO, 2009, p. 6 apud
FERREIRA, 2018, p. 46).
Diante dessa conscientização a respeito da proteção de todo meio ambiente,
o Direito Ambiental aparece como “um direito à vida e à manutenção das bases que
a sustentam” (DERANI, 1998, p. 97 apud FERREIRA, 2018, p. 46). Trata-se de uma técnica
de preservação do meio ambiente condizente à regulação das “atividades humanas que,
direta ou indiretamente, possam afetar a sanidade do meio ambiente em sua dimensão
global, visando à sustentabilidade para as presentes e futuras gerações” (MILARÉ, 2001,
p. 109 apud FERREIRA, 2018, p. 46).
No Brasil, a Constituição Federal (1988) estabeleceu que “todos têm direito ao meio
ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial à sadia
qualidade de vida, impondo-se ao Poder Público e à coletividade o dever de defendê-lo
e preservá-lo para as presentes e futuras gerações” (artigo 225). Com efeito, o pronome
indefinido “todos” significa que o meio ambiente é um direito de todos (OLIVEIRA, 2009, p. 26).
O meio ambiente é “a interação do conjunto de elementos naturais, artificiais
e culturais que propiciem o desenvolvimento equilibrado da vida em todas as suas
formas. A integração busca assumir uma concepção unitária do ambiente, compreensiva
dos recursos naturais e culturais” (SILVA, 2007, p. 20 apud OLIVEIRA, 2009, p. 15). Essa
concepção unitária de meio ambiente faz com que as legislações federal, estadual, distrital
e municipal tenham de ser harmônicas, respeitando a hierarquia, uma vez que não estão
no mesmo plano. Ademais, não é possível tratar o meio ambiente como uma questão
nacional sem que sejam observadas também as questões locais.
O direito brasileiro é um sistema e embora exista uma gama de textos normativos
editados pelos entes federados – União, Distrito Federal, Estados e Municípios – esse complexo
normativo deve ser entendido de forma holística e sistêmica.
A proteção do meio ambiente foi atribuída aos municípios juntamente com a União,
Estados, e Distrito Federal (cf. art. 23, VI). A competência de legislar sobre florestas, caça,
pesca, fauna, conservação da natureza, defesa do solo e dos recursos naturais, proteção
do meio ambiente e controle da poluição coube a União, aos Estados e ao Distrito Federal
(cf. art. 24, VI). Já aos municípios cabe legislar sobre assuntos de interesse local;
suplementar a legislação federal e a estadual no que couber (cf. art. 30).
As questões tratadas pelo Comitê de Bacia Hidrográfica do Pontal do Paranapanema
estão eminentemente inseridas no meio ambiente, desta forma o Plano Diretor do município
de Teodoro Sampaio deve ser compatível com o Plano Diretor do Comitê de Bacia
Hidrográfica do Pontal do Paranapanema. Isto é o que assegura o § 3º do artigo 42-A
do Estatuto da Cidade (Lei 10.257, de 10 de julho de 2001). Para compreender a necessidade
desta compatibilidade é importante observar que o Plano Diretor, que é o instrumento
básico da política de desenvolvimento e expansão urbana, poderá fixar áreas nas quais
poderá ser permitida alteração de uso do solo, entre outras questões que afetam
diretamente as bacias hidrográficas.
150
Neste sentido, por estabelecerem as políticas de disciplinamento do uso e da

ocupação do solo, os municípios possuem uma grande responsabilidade
na proteção dos recursos hídricos e, sem seu apoio, não é possível integrar
a gestão territorial e hídrica em âmbito de bacia hidrográfica. (VASCONCELOS;
SILVA, 2013 apud PIZELA, 2015, p. 637).
Compatibilização do Plano Diretor de Teodoro Sampaio com o Plano de Bacia

Hidrográfica do Pontal do Paranapanema
A Lei 12.608/2012 trouxe como novidade a Lei 10.257/2001 (Estatuto da Cidade)

o artigo 42-A que em seu § 2º afirma que o conteúdo do plano diretor deverá ser
compatível com as disposições insertas nos planos de recursos hídricos, formulados
consoante a Lei 9.433, de 8 de janeiro de 1997 (incluído pela Lei 12.608/2012). Este
dispositivo corrigiu a omissão que possibilitava os Planos Diretores serem elaborados
em desarmonia com o Plano de Bacia Hidrográfica.
Enquanto os Planos de Bacia estabelecem as diretrizes para a gestão hídrica

em âmbito regional, os municípios definem as suas políticas urbanas, que geram
impactos ambientais positivos e negativos de diversas magnitudes sobre
os recursos hídricos em âmbito local/municipal, por meio de seu ordenamento
territorial e dos usos do solo. (PIZELLA, 2015, p. 637).
Figura 8 – Gestão integrada de recursos hídricos e possíveis interações
Fonte: SAG/ANA (2013, p. 14).

Pizella afirma que
há uma complementaridade entre Planos Diretores Municipais e de Bacias

quanto à gestão hídrica, considerando-se que, no planejamento territorial
municipal, deve-se levar em conta a realidade do ecossistema em que o município
se encontra e não somente os aspectos sociais, econômicos e políticos que se
inserem em suas fronteiras. Neste sentido, o recorte territorial deve abranger
a bacia e sub-bacias hidrográficas em que se situa, adaptando o planejamento
territorial às diretrizes presentes no Plano de Bacia Hidrográfica de que faz parte.
Salienta para o fato de que o município, como integrante do Comitê de Bacia,
tem a oportunidade de opinar e votar na elaboração do Plano de Bacia,
interferindo neste processo, portanto. (PIZELLA, 2015, p. 640).
No município de Teodoro Sampaio/SP o Plano Diretor foi instituído em 2006,

portanto, antes da obrigação instituída pelo artigo 42-A do Estatuto da Cidade, que é de 2012.
Entretanto, no momento de sua revisão será imprescindível a sua compatibilização com
o Plano de Bacia Hidrográfica do Pontal do Paranapanema. Isto porque “os Planos de Bacia
servem de elementos motivadores e indutores da gestão descentralizada e participativa,
uma vez que são aprovados pelo comitê de bacia. Estabelecem metas e soluções de curto,
médio e longo prazos para os problemas da bacia relacionados à água” (ANA, 2013, p. 20).
É importante observar que mesmo que o Plano Diretor de Teodoro Sampaio tenha
sido instituído anteriormente à obrigação da compatibilização com o Plano de Bacia
Hidrográfica, alguns pontos já estão convergentes, vejamos:
Quadro 2 – Comparação das ações do Plano Diretor do Município

Plano Diretor do Município de Teodoro Sampaio Plano de Ações e Programa de Investimentos – PBH
A universalização, a adequação e a consolidação dos Ações do PBH relacionadas ao tema Saneamento /
sistemas de abastecimento e das redes de distribuição Abastecimento Público;
de água, de luz e de coleta e tratamento de esgoto Investimentos no sistema de abastecimento de água do
sanitário, bem como do manejo do lixo. município de Teodoro Sampaio (perfuração de poço,
adutora de água bruta, crescimento vegetativo e
remanejamento). Período: 2020/2023;
Ações do PBH relacionadas ao tema Saneamento /
Esgotamento Sanitário;
Investimentos no sistema de esgotamento sanitário do
município de Teodoro Sampaio (bens de uso geral,
crescimento vegetativo e remanejamento) Período:
2020/2023.
A criação do Programa de Coleta Seletiva de Resíduos Ações do PBH relacionadas ao tema Saneamento /
e de Educação Para o Meio Ambiente, a ser Resíduos Sólidos;
desenvolvido através de parcerias e convênios com Investimentos em Resíduos Sólidos no município de
órgãos e entidades ambientais públicas ou privadas. Teodoro Sampaio (implantação de coleta seletiva,
centro de triagem etc.). Período: 2020/2023.
Controle das águas pluviais e fluviais. Ações do PBH relacionadas ao tema Saneamento /
Obras de controle de erosão rural no município de
Teodoro Sampaio (previstas no Plano de Controle de
Erosão Rural) – Período: 2020/2027.
Controle das águas pluviais e fluviais. Ações do PBH relacionadas ao tema Saneamento /
Obras de Drenagem Urbana no município de Teodoro
Sampaio (previstas no Plano de Diretor de Drenagem
Urbana) – Período: 2020/2017.
Fonte: Soares (2020).
152
Esta integração Plano Diretor/Plano Diretor de Comitê de Bacias é imprescindível,

pois a interferência das cidades nas bacias é inevitável, uma vez que
o que ocorre nas cidades, com maior frequência, é a alteração, subtração e/ou
adição de muitos elementos, matérias e energias ao sistema bacia hidrográfica.
Por exemplo: vertentes e fundos de vales são desmatados e impermeabilizados,
diminuindo sua capacidade de infiltração e recarga do lençol freático,
e acelerando o escoamento superficial para os rios. Os rios têm seu leito maior
(várzea), e às vezes até o menor, ocupado por moradias, indústrias, depósitos
de lixo, que, junto com o assoreamento do seu canal, provocado por sedimentos
e lixo, diminuem sua capacidade de vazão, levando-os aos transbordamentos
cada vez mais frequentes. (LEAL, 1995, p. 15).
Mauro esclarece que
os exemplos de como as ações humanas podem impactar sobre os recursos

hídricos são muitos. No meio urbano, a impermeabilização do solo, o aumento
do escoamento superficial e o transporte de todo o tipo de poluente dos centros
urbanos, por meio da poluição difusa, assim como o consumo constante de água
e geração de esgotos domésticos e industriais, são decisivos na disponibilidade
hídrica local. Na área rural, a exploração do solo agrícola sem técnicas
conservacionistas e a ausência de manutenção das estradas rurais propiciam
graves processos erosivos e de assoreamento dos recursos. Além disso, o uso
indiscriminado de produtos químicos agrícolas e o consumo exacerbado de água,
em quantidades maiores que o necessário, nos casos de irrigação, são alguns
poucos exemplos de como os rios estão sujeitos aos impactos negativos por
ações antrópicas. Assim, teoricamente, quanto mais antropizada for a bacia, mais
impactados serão seus recursos hídricos. Desta forma, são imprescindíveis
o planejamento e a gestão integrada das bacias hidrográficas, compatibilizando
não só as demandas de usos múltiplos, como também as ações nocivas que
possam pressionar ou degradar seus recursos hídricos. (MAURO, 2019, p. 18).
A figura a seguir demonstra a forma direta de intervenção das cidades, decorrente

de ações antrópicas sobre as bacias hidrográficas.
Figura 9 – Algumas inter-relações entre bacias hidrográficas e cidades
Fonte/Organização: Leal (1995, p. 15).
Segundo Leal (1995, p. 15), “tudo o que ocorre na bacia hidrográfica repercute
direta ou indiretamente nos rios”. Para o autor, “o parcelamento do solo, por exemplo,
geralmente é realizado segundo um padrão ortogonal (como um tabuleiro de xadrez),
que nem sempre mostra o mais adequado à topografia, declividades e drenagem da área
a ser loteada”, e acrescenta:
154
Tem, então, que ser "adaptada" a este padrão, com seríssimas consequências:
desmatamento total, gigantescas movimentações de terra, remoção do solo
superficial, soterramento de nascentes e cursos d'água, exposição do solo de
alteração (camadas inferiores bem mais erodíveis que o solo superficial) e, a partir
daí, formação de voçorocas, erosão, assoreamentos e inundações.
Sendo assim,
é necessária a integração entre as atividades setoriais que impactam os recursos

hídricos (agricultura, uso e ocupação do solo nas cidades e seu crescimento,
indústrias, aproveitamentos hidrelétricos, dentre outros), a coordenação das
instituições governamentais e não governamentais que são responsáveis ou atuam
na gestão territorial e dos recursos hídricos e a participação social nas tomadas
de decisão. (CARTER et al., 2005 apud PIZELLA, 2015 p. 637).
Peres e Silva (2010, p. 9) observam que a “possibilidade de construção de uma gestão

integrada da água deve necessariamente passar por uma articulação clara entre as diretrizes
e metas dos Planos de Bacias Hidrográficas e dos Planos reguladores do uso do solo,
especificamente os Planos Diretores Municipais”.
A compatibilização do Plano Diretor com o Plano de Bacia Hidrográfica não deve ser
vista como cumprimento de determinação legal, mas como política pública da qual se espera
o resultado de um meio ambiente saudável para a atual e futuras gerações.
Embora o estudo realizado neste trabalho tenha abordado especificamente o Plano

Diretor do Município de Teodoro Sampaio, observa-se que seja por força de dispositivo legal,
seja pela necessidade circunstancial de proteger as bacias, a interação dos planos é
inevitável, com condições de contribuir plenamente para subsidiar o gestor nas decisões que
interferem na ocupação e uso do solo que interferem diretamente nas bacias.
O Plano Diretor do Município de Teodoro Sampaio, instituído em 2006 (a obrigação
da compatibilização com o Plano de Bacia Hidrográfica ainda não existia), embora não tendo
recebido contribuições do Plano de Bacia Hidrográfica do Pontal do Paranapanema,
apresenta algumas compatibilidades com referido Plano. A revisão do Plano Diretor do
Município de Teodoro Sampaio está sendo realizada, entretanto, deveria ter ocorrido até 10
de outubro de 2016, uma vez que o § 3º do artigo 40 da Lei 10.257/2001 prescreve que “a lei
que instituir o plano diretor deverá ser revista, pelo menos, a cada dez anos”.
Considerando a interferência direta que as ações antrópicas executadas nas

cidades causam nas bacias hidrográficas, é necessário reafirmar a importância da
compatibilização do Plano Diretor de Teodoro Sampaio com o Plano de Bacia Hidrográfica
do Pontal do Paranapanema. Mais que uma obrigação legal, é uma necessidade reduzir
os impactos causados no meio ambiente, executando as políticas públicas de forma
ordenada e integrada.
Dessa forma, ao instituir a revisão, deverá o conteúdo do Plano Diretor do Município
de Teodoro Sampaio ser compatível com as disposições insertas no Plano de Bacia
Hidrográfica do Pontal do Paranapanema. Estando o município de Teodoro Sampaio com
a incumbência de tratar do resíduo sólido, drenagem urbana, regular dentro de seu
território o uso e ocupação do solo, criação de espaços verdes, entre outras políticas
públicas e, ainda, na qualidade de gestor de recursos hídricos na sua atuação no Comitê de
Bacia Hidrográfica do Pontal do Paranapanema, não dissociar o Plano de Recursos Hídricos
do seu Plano Diretor, até porque desde 2012 esta compatibilização tornou-se obrigação
legal diante de sua inserção no Estatuto da Cidade.
De fato, foi acertada a decisão do legislador ao exigir a compatibilização do Plano
Diretor dos Municípios aos Planos de Bacia Hidrográfica, isso porque o planejamento
municipal deve considerar as influências antrópicas que poderão ser causadas às bacias
e o Plano de Bacia Hidrográfica deve ser considerado nas decisões sobre o planejamento
do município.
A organização do território não deve estar dissociada da gestão dos recursos
hídricos a fim de assegurar proteção da água ao nível local. O crescimento de Teodoro
Sampaio de forma planejada evitará diversos impactos, possibilitando que as futuras
Administrações se atenham não a ações corretivas como ocorre comumente, mas a ações
previamente planejadas.
É importante ressaltar que a compatibilização do Plano Diretor ao conteúdo dos
Planos de Bacia não se trata de discricionariedade do gestor, mas uma obrigação na
implementação do planejamento territorial do município.
A Revisão do Plano Diretor do Município de Teodoro Sampaio é oportunidade ímpar
para que o planejamento urbano esteja adequado à meta 11 dos Objetivos do Desenvolvimento
Sustentável (ODS) da Agenda 2030 da Organização das Nações Unidas (ONU).
156
Finalmente, conclui-se que mais do que uma obrigação legal é uma questão de
preservação ambiental a integração entre as atividades previstas no Plano Diretor do município
de Teodoro Sampaio, que deve ser precedido de diagnóstico ambiental e o Plano de Bacia
Hidrográfica do Pontal do Paranapanema, uma vez que só assim haverá a transformação
do território do município por intermédio de formas ordenadas e sustentáveis de ocupação.
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