14/04/2020 Aos prefeitos, executivos da cidade e urbanistas

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Aos prefeitos, executivos da cidade e urbanistas

Você governa ou planeja cidades com tamanho expandido. Muitos contam milhões de habitantes.
Cidades particularmente na África, Oriente Próximo e Ásia exibem altas taxas de crescimento (ver
Tabela 1). Os residentes atendidos precisam de empregos, comida, estradas, abrigo, hospitais, escolas,
segurança e serviços. Eles procuram por você condições de vida saudáveis e sanitárias e esperança
para o futuro.

Algumas cidades (por exemplo, Lagos, Daca, Freetown, La Paz, Kinshasa, Cidade da Guatemala) enfrentam
taxas de pobreza de 50% ou mais. Residentes pobres geralmente vivem em subúrbios ou favelas com
pouca ou nenhuma infraestrutura e instalações.

Os pobres são desafiados a se alimentar em suas cidades. Essas dificuldades desencadeiam um aumento
níveis de mendicância e vendedores ambulantes. Até a ameaça de distúrbios alimentares decorre da
dilema de acesso a alimentos.

Produção de alimentos significativa ocorre em certas cidades (produção urbana de alimentos) ou na

periferia (produção periurbana de alimentos). Esses produtores locais geralmente carecem de terras adequadas,
água potável e insumos adequados.

Após os recentes programas de liberalização do mercado, as atividades comerciais de alimentos estão agora
realizada pelo setor privado. Mas estradas, mercados, matadouros, licenciamento, disputa
procedimentos, regulamentos e linhas de crédito não acompanharam o ritmo.

A segurança alimentar depende da renda disponível, dos hábitos alimentares dos consumidores e da
custos enfrentados pelos consumidores urbanos no acesso a alimentos em condições higiênicas.

Condições e práticas não higiênicas em cada ponto da cadeia alimentar podem introduzir uma
principal fonte de contaminação de alimentos. Cada vez mais, a saúde dos consumidores está ameaçada pela
carne e produtos à base de carne que não foram inspecionados. Ar, água e solo estão infectados
pelo uso indevido de produtos químicos e eliminação de resíduos urbanos. Efluentes e emissões de veículos
componha esse risco.

Alguns governos ainda intervêm na economia de alimentos, depois de obscuros e freqüentemente

regras arbitrárias.

Em conseqüência, os custos de produção e distribuição de alimentos, suportados pelo setor privado, podem
geralmente é maior do que o necessário e o investimento privado pode não ser viável.

Há uma expansão urbana contínua em muitos de seus países, com implicações para
futura segurança alimentar urbana.

Cada vez mais alimentos estão sendo produzidos, transportados e distribuídos por toda a cidade.
áreas (consulte as Tabelas 2 e 3). A demanda por terra, moradia, indústria e infraestrutura
concorre com a produção agrícola em suas cidades e arredores. A menos que seja amplo
são realizados investimentos para aumentar a produção de alimentos, subseqüentes
provavelmente originar-se de distâncias maiores. Os alimentos podem atingir os consumidores a níveis ainda mais altos.
custo. A acessibilidade aos alimentos pode ser limitada para um número multiplicador de moradores da cidade.

As cidades precisam de mais e mais comida

São necessárias quantidades e variedades crescentes de alimentos frescos e processados para atender às necessidades
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moradores urbanos (ver Tabelas 2 e 3). Outros requisitos são:

gestão do uso da terra para manter a terra adequada em áreas urbanas e periurbanas para
e produção sustentável de alimentos;
medidas para proteger a saúde e o meio ambiente humanos da contaminação;
abastecimento de água proporcional em quantidade e qualidade à produção, processamento e processamento de alimentos
bebendo;
fornecimento suficiente de lenha para processamento e cozimento de alimentos;
instalações suficientes de estacionamento, carregamento e descarregamento para um número crescente de caminhões de alimentos;

www.fao.org/3/x8296e/x8296e05.htm#bm5 1/6

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mercados atacadistas e matadouros adicionais, com muitas instalações e

gestão profissional, longe dos centros das cidades;
pontos de venda facilmente acessíveis, adequadamente equipados e bem administrados,
áreas de baixa renda;
instalações para mercados espontâneos;
mercados de produtores de alimentos, comerciantes itinerantes e associações de revendedores em distritos de baixa renda;
investimento privado em lojas de alimentos, melhoria de mercado, instalações de transporte, etc .;
disposições apropriadas para gerenciar quantidades crescentes de resíduos dos mercados e
matadouros;
informações de mercado para melhores decisões de produção e marketing;
melhores métodos de embalagem e manuseio para reduzir as perdas de alimentos;
produção, processamento e comercialização de alimentos simples, coerentes e bem compreendidos
regulamentos.

As cidades precisam de mais e mais alimentos que precisam ser produzidos e / ou importados,
transportados e distribuídos pelas áreas urbanas.

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www.fao.org/3/x8296e/x8296e05.htm#bm5 2/6

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Tabela 1 Aumento anual estimado da população urbana em países selecionados

Quênia 475 000

Nigéria 2 163 000
Bangladesh 1 153 000
México 1 233 000
Brasil 2 087 000
China 11 165 000
Índia 8 991 000

Fonte : Dados de Habitat (1998), elaborados pelo autor.

O suprimento satisfatório de água em quantidade e qualidade estará disponível para alimentos

produção, processamento e bebida?

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Os matadouros, o transporte, o mercado e a infraestrutura de hoje lidam bem
suficiente o processamento e a distribuição de quantidades cada vez maiores de alimentos? Quem vai
fornecer a capacidade adicional, instalações e serviços necessários se houver condições
não é propício ao investimento privado?

Que restrições adicionais podem ser esperadas do impacto no meio ambiente? Seriamente
atividades planejadas e gerenciadas de suprimento e distribuição de alimentos podem interferir na água,
solo e florestas.

Esta deve ser sua preocupação!

www.fao.org/3/x8296e/x8296e05.htm#bm5 3/6

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Mas muitos de vocês podem atribuir prioridade relativamente baixa à superação do suprimento de alimentos e
problemas de distribuição. Linhas borradas de responsabilidade entre agências governamentais e
consultas insuficientes com os usuários do mercado são responsáveis por muitos desses problemas.
No entanto, a principal causa tem sido o entendimento inadequado de:

hábitos alimentares e comportamento de compra dos consumidores urbanos, bem como alimentos locais
sistemas de suprimento e distribuição;
a relevância do orçamento municipal, políticas tributárias, prestação de serviços públicos,
regulamentações de mercado, estruturas de parcerias público-privadas para serviços urbanos,
planejamento e regulação do uso da terra, etc. para fornecimento e distribuição urbana de alimentos;
a necessidade de incorporar aspectos de suprimento e distribuição de alimentos no planejamento
regional, metropolitano e urbano. Isto é particularmente verdade para tecnicamente
políticas e programas sólidos de abastecimento e distribuição urbana de alimentos.

Existe uma consciência crescente da necessidade de autoridades municipais e locais - ie regionais,

metropolitanas, municipais e outras instituições do governo local diretamente preocupadas com
desenvolvimento urbano - desempenhar um papel proativo e coordenador no alívio da alimentação urbana
insegurança, conforme confirmado pelas declarações (ver p. 6).

Seu mandato é o foco deste guia. O conteúdo tem como objetivo ajudá-lo, bem como os públicos
especialistas em saúde, meio ambiente, água e agrossilvicultura, para formular o abastecimento urbano de alimentos
e políticas de distribuição. O objetivo é facilitar o direito à alimentação adequada para todos. Vocês
pode atingir esse objetivo com poucos, se houver, recursos adicionais. É uma questão de cidade e local
autoridades fazendo o que já fazem de uma maneira melhor.

Existe a necessidade de um entendimento adequado das condições locais, combinado com um

perspectiva de suas cidades. Você é solicitado a aplicar um plano interdisciplinar, multissetorial e
abordagem participativa para encontrar soluções sustentáveis. O envolvimento direto da
setor privado no planejamento de decisões e sua implementação é um requisito essencial
para um impacto sustentável.

A FAO está pronta para lhe fornecer a assistência técnica necessária.

Tabela 2 Consumo estimado de alimentos em cidades selecionadas (milhares de toneladas)

Ano 2000 Ano 2010

Yaoundé 670 1 040
Nairobi 686 1 140
Isfahan 1 417 2 247
Carachi 2 944 4 536
Lima 3 015 3 760
Porto Príncipe 441 685
Manágua 309 453

Fonte : dados da FAO (2000) sobre as médias nacionais de consumo de alimentos,

elaborado pelo autor.

Tabela 3 Aumento estimado em 2010 no tráfego para cidades selecionadas por causa de alimentos
Transporte

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Cargas de caminhão de 10 toneladas
Abidjan 124 600
Lagos 500 000
Bombaim 313 400
Teerã 147 900
cidade de Guatemala 22 900
Maracaibo 27 600
Santiago de los Caballeros 13 100

www.fao.org/3/x8296e/x8296e05.htm#bm5 4/6

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Fonte : dados da FAO (2000) sobre as médias nacionais de consumo de alimentos,

elaborado pelo autor. Ano base: 2000.

Produção de alimentos urbana e periurbana

A produção de alimentos em áreas urbanas e periurbanas pode contribuir para (ver Anexo 5):

fornecimento local de alimentos frescos e nutritivos, como aves, carne pequena de ruminantes, frutas,
legumes e laticínios;
aliviar a pobreza e melhorar a segurança alimentar através do consumo de
produtos, emprego e geração de renda;
gestão ambiental econômica através do uso produtivo de resíduos orgânicos para
fertilizante;
uso produtivo de espaço aberto adequado e não utilizado, contribuindo para a biodiversidade e
gestão de bacias hidrográficas.

A saúde nas cidades começa na cadeia alimentar.

Os jardins urbanos fornecem alimentos frescos e baratos para consumo doméstico. Mas colheitas
pode ser uma fonte de riscos para a saúde.

Saúde Pública e Questões Ambientais

As desvantagens que surgem quando um bom planejamento, gerenciamento, inspeção e informação

estão ausentes incluem:

contaminação de alimentos, terra e água pela aplicação incorreta de águas residuais, resíduos sólidos
e produtos químicos para produção de alimentos;
congestionamento de tráfego, poluição do ar e ruído nos mercados aumentará devido a
deficiências de infraestrutura;
quantidades crescentes de resíduos de plantas de processamento, mercados e matadouros
juntamente com o descarte de embalagens plásticas e a queima de resíduos aumentam os riscos à saúde e
poluição da água, solo e ar;
alimentos contaminados podem ser causados por escassas instalações de mercado para abastecimento de água, drenagem,
sanitários e esgotos, bem como técnicas incorretas de manuseio e armazenamento;
esgotamento progressivo das florestas devido à necessidade de lenha para cozinhar e
em processamento.

Os grupos urbanos vulneráveis são: desempregados, novos migrantes, mães solteiras

com filhos dependentes, pensionistas, deficientes ou idosos sem família
indígenas, minorias étnicas, trabalhadores do setor formal com
rendimentos decrescentes ou instáveis e dependentes do setor informal “lotado”
Atividades.

Perfil socioeconômico das favelas de Ahmedabad, Índia

A população que vive em favelas aumentou de 23% (1976) para 41% (1997);
dezesseis por cento das famílias são chefiadas por mulheres;
tamanho médio da família de sete pessoas;
apenas 5% das famílias têm mais de três membros ganhadores;

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setenta e sete
oitenta cincopor
porcento
centodas
dosmulheres
adultos trabalhadores
que trabalhamganhavam menospara
levam crianças quelocais
o salário mínimo;como
de trabalho
canteiros de obras e mercados (essas crianças não podem frequentar a escola);
altos níveis de analfabetismo;
a maioria vive em abrigos abertos ou temporários, como galpões de estanho;
oitenta por cento das famílias não têm conexão com a água, 93 por cento estão sem banheiros
e apenas 50% têm eletricidade;
dois terços precisam percorrer mais de 1 km até o ponto de ônibus, escola, correios e
clínica.

As condições acima são típicas de muitas cidades de países em desenvolvimento e países em

transição.

Fonte : Onumah, EG e Hubbard, M., 1999.

www.fao.org/3/x8296e/x8296e05.htm#bm5 5/6

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O lenha é amplamente utilizado para cozinhar, processamento de alimentos em pequena escala, peixe e carne
tabagismo, etc. As terras periurbanas podem ser usadas para plantações de lenha.

O marketing de alimentos é uma fonte de emprego e renda para os pobres, particularmente

mulheres e jovens.

Declaração de Dakar

“Reconhecemos o importante papel que as cidades e autoridades locais africanas podem desempenhar
para garantir a segurança alimentar urbana. Estamos prontos para empreender, em parceria com
todas as partes interessadas:

a identificação de responsabilidades institucionais para facilitar alimentos estáveis

acesso a residências urbanas;
a promoção da pesquisa necessária para melhorar a eficiência do suprimento de alimentos
e sistemas de distribuição;
a manutenção adequada da infraestrutura do mercado;
a promoção da cooperação e parcerias com as áreas rurais e periurbanas
áreas;
a disponibilidade de informações de mercado. ”

DECLARAÇÃO DO AFRICANO
PREFEITOS PARTICIPANTES DA
SEMINÁRIO SUB-REGIONAL FAO-ISRA
“FORNECIMENTO E DISTRIBUIÇÃO DE ALIMENTOS
ÀS CIDADES AFRICANAS DE FRANCOPHONE ”.
DAKAR, SENEGAL,
14-17 de abril de 1997

Declaração de Medellín

“A necessidade de aumentar o acesso de todos os consumidores e consumidores de baixa renda em

alimentos saudáveis através de programas participativos e intersetoriais
projetado para fortalecer a eficiência dos sistemas privados de fornecimento e
distribuição de alimentos e criação de empregos de baixo custo ”.

DECLARAÇÃO DOS PREFEITOS E

AGENTES MUNICIPAIS DE SAÚDE NO
3º CONGRESSO DAS AMÉRICAS
DE MUNICÍPIOS E
COMUNIDADES SAUDÁVEIS.
MEDELLIN, COLÔMBIA,
8-12 de março de 1999

Declaração de Barcelona

“Reconhecemos a importância de garantir o acesso aos alimentos por pessoas de baixa renda.
constituintes nos países de baixa renda como principal objetivo do desenvolvimento local
políticas e programas, seguindo as recomendações do World Food
Summit, realizada em Roma em 1996. ”

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DECLARAÇÃO DOS PREFEITOS, CIDADE

EXECUTIVOS E REPRESENTANTES DE
CIDADE E GOVERNOS LOCAIS NA
34º CONGRESSO MUNDIAL DA
UNIÃO INTERNACIONAL DE
AUTORIDADES LOCAIS.
BARCELONA, ESPANHA,
20-24 DE MARÇO DE 1999

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