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https://doi.org/10.19084/rca.18670
Recebido/received: 2019.10.05
Aceite/accepted: 2019.10.16
RESUMO
O trabalho verificou a possibilidade de inserção das Plantas Alimentícias Não Convencionais na merenda escolar no
município de Dom Pedrito, RS. Buscou-se compreender como ocorre a articulação do Programa Nacional de Alimen-
tação Escolar em relação as estratégias de segurança alimentar e nutricional dos alunos. Participaram deste estudo
dois gestores municipais e quatro servidores de duas escolas. Foram realizadas entrevistas nos meses de março e abril
de dois mil e dezenove. Os resultados foram avaliados a luz da análise textual de discurso. Os resultados apresentam
o desconhecimento dos servidores em relação às Panc’s e sua importância como elemento para assegurar segurança
alimentar e nutricional, enfatizam a preocupação pela adoção de hábitos alimentares saudáveis, verificou-se o distan-
ciamento entre a participação dos pais para com as atividades realizadas dentro da escola, sinalizando a necessidade
da promoção de ações em torno da segurança alimentar, envolvendo todos os atores envolvidos no processo da alimen-
tação na escola.
Palavras-Chave: segurança alimentar e nutricional, políticas públicas, alimentação saudável.
ABSTRACT
The work verified the possibility of insertion of Panc’s in the school lunch in the municipality of Dom Pedrito, RS. To
this end, we sought to understand how the articulation of PNAE occurs in strategies to ensure food and nutritional
security of students. Two municipal managers and four employees from two schools participated in this study. In-
depth interviews were conducted in March and April 2019. Results were evaluated by textual discourse analysis. The
main result shows the lack of knowledge of servers regarding the Panc’s and their importance as an element to ensure
food and nutritional security. Another result found was the concern for the adoption of healthy eating habits. Verify a
detachment between the participation of parents towards activities carried out within the school, signaling the need to
promote actions around food safety, involving all actors involved in the school feeding process.
Keywords: Food and nutrition security Public policies. Healthy eating.
Como marco histórico do PNAE a sanção da Lei Neste sentido, buscou-se analisar a possibilidade
nº 11.947/2009, estabeleceu a obrigatoriedade de de inserção das Panc’s na alimentação escolar no
repasse de um percentual mínimo de 30% para município de Dom Pedrito, RS.
destinação de produtos alimentícios advindos da
agricultura familiar. Acarretando um incentivo
à agricultura familiar, potencializando o desen- Segurança Alimentar e Nutricional (SAN)
volvimento econômico, sustentável e inovador às
aquisições públicas. O PNAE apresentou fatores A Segurança Alimentar e Nutricional (SAN) re-
que refletiram seu potencial estrutural devido à presenta o direito de todos a ter acesso a uma ali-
aquisição dos gêneros alimentícios advindos da mentação de qualidade tendo por base os quatro
agricultura familiar, resultando benefícios como eixos do desenvolvimento sustentável, econômico,
renda e participação destes pequenos agricultores, social, ambiental e humano (CONSEA, 2018). Ao
conforme avaliação de Triches e Schneider (2010). abordar este tema são muitos os fatores que devem
ser levados em consideração, como a origem dos
Sendo a escola o ambiente de promoção de boas alimentos produzidos, as condições nutricionais
práticas de cidadania e saúde, cabe salientar a das pessoas e o ambiente como um todo. A SAN
importância da participação dos docentes nestas abrange todo o sistema que envolve a alimentação,
ações, através de atividades voltadas a estas temá- não apenas produção, industrialização e distribui-
ticas, as quais devem compor o projeto pedagógico ção, tendo impactos relevantes no que diz respeito
da escola para enaltecer a importância da saúde à renda. Constatou-se que a insegurança alimentar
no processo da educação, bem como a temática de é maior em domicílios com rendimento mensal do-
segurança alimentar e soberania alimentar e sua miciliar per capita inferior a meio salário mínimo
promoção, através de estratégias de fortalecimento por pessoa (IBGE, 2009), percebe-se que de acordo
da agricultura familiar (Altemburg, 2013). com a renda não é possível ter acesso à alimentação
Marco importante no histórico do PNAE foi a mu- Para Polesi (2016), reconhecer espécies vegetais
dança de regulamentação em torno das aquisições disponíveis ao redor de propriedades e residên-
públicas, através do decreto de Lei nº 11.947/2009, cias, pode se tornar uma alternativa alimentar de
o artigo 14 dessa Lei determina que do total dos grande valia, como a exemplo das Plantas Alimen-
recursos transferidos pelo Fundo Nacional de De- tícias não Convencionais (PANC’s), que são plan-
senvolvimento da Educação (FNDE), no âmbito do tas alimentícias que possuem uma ou mais partes
PNAE, no mínimo 30% (trinta por cento) deverão que podem ser agregadas na alimentação humana,
ser utilizados na aquisição de gêneros alimentícios como raízes tuberosas, bulbos, folhas, brotos, flo-
diretamente da agricultura familiar (Brasil, 2009). res e frutos (Kinupp, 2007).
Por vezes as Panc’s são vistas como as chamadas É importante levar em consideração as espécies
‘’plantas daninhas’’, sendo eliminadas de seu am- presentes em cada região: no Rio Grande do Sul,
biente natural, pois, nascem de forma espontânea por exemplo, existem 201 plantas nativas comestí-
em sua grande maioria, desvalorizando seu poten- veis, sendo que 40% destas ocorrem no Bioma Pam-
cial alimentar e sua composição na biodiversidade pa, percebe-se que a falta de conhecimento faz com
local (Kinupp, 2007). O Brasil possui a maior biodi- que não se utilize estas plantas com valor nutritivo
versidade do planeta, sendo quase 50 mil espécies, considerável em nossa alimentação, além de ser
podendo ter crescimento neste número, pois a cada uma alternativa de renda aos pequenos produtores
ano novas espécies são cadastradas (Fioravanti, locais (Reis, 2017). O Bioma Pampa abrange o Uru-
2016); desta variedade de espécies, de acordo com guai, Nordeste da Argentina, Sul do Brasil, e extra-
Altieri (2016), cerca de um terço pode ser consu- to do Paraguai (Pallarés et al., 2005) e sua vegetação
mida, agregando valor à biodiversidade e promo- herbácea apresenta alta riqueza de espécies (Over-
vendo uma alimentação de qualidade a partir da beck et al., 2007). Estes campos são caracterizados
diversificação de alimentos. por combinações distintas de solo, paisagem e pa-
drões climáticos (Boldrini, 2009).
A Cartilha das PANC’s do Grupo de Viveiros Co-
munitários (GVC) da Universidade Federal do Rio
Grande do Sul salienta a importância das PANC’s METODOLOGIA
como alimentos funcionais para o organismo hu-
mano por meio de suas propriedades, propiciando A presente pesquisa foi realizada em três etapas
benefícios à saúde através de seu consumo. Algu- distintas. Na primeira etapa, foi realizada uma
mas destas plantas e seus benefícios são descritos busca de perspectivas bibliográficas em torno das
no Quadro 1. temáticas abordadas nesta pesquisa, para melhor
compreensão das mesmas. A segunda etapa foi
Há um grande potencial nas Panc’s a ser explora- formada através da pesquisa de campo, median-
do e devido a carência de estudos e informações te a interação do pesquisador para com o objeto
em torno deste tema, por vezes as plantas, suas fo- de estudo, tendo por foco a análise do universo
lhas e frutos são desperdiçados por não haver co- de estudo e seus componentes no seu ambiente
nhecimento de seu potencial alimentício. Kinupp (Spink, 2003), por meio de entrevistas com os ato-
e Lorenzi (2014) relatam que estes alimentos não res envolvidos.
convencionais que são desperdiçados poderiam
servir para produção de geleias, sendo fornecidas O universo de estudo foi o município de Dom
a merenda escolar, promovendo uma alimentação Pedrito, RS, localizado na região da Campanha
nutritiva a partir das PANC’s. Gaúcha (Figura 1). Conforme IBGE (2018), o muni-
cípio de Dom Pedrito possuí população de 38.898
habitantes, com 35.255 (ou 90,6%) em domicilio ur- Foram entrevistados os gestores e servidores do
bano e 3.643 (ou 9,4%) em domicílios rurais. Tam- município que estão diretamente envolvidos com
bém, apresenta uma área territorial de 5.190,238 o processo da alimentação escolar, sendo estes: o
km², dados oriundos do último Censo, realizado Secretário de Educação do município, a nutricio-
em 2010 (IBGE, 2018; Nascimento, et al., 2018) e nista responsável pelas escolas de ensino regular
aproximadamente 450 estabelecimentos familia- do município, uma professora do Ensino de Ciên-
res e 1.600 pessoas com ocupação na agricultura cias de cada escola participante, visto que a temá-
familiar, dispondo 746 com cadastro DAP – Pessoa tica da alimentação está presente no componente
Física (CGMA, 2015). de ensino desta disciplina em sua essência e uma
merendeira de cada escola participante, totalizan-
Este município, essencialmente agrícola, possui do seis atores envolvidos.
sua renda basicamente do agronegócio. Cabe des-
taque no setor agrícola, a agricultura familiar que Para auxiliar nas discussões dos resultados utiliza-
vem passando por diversas experiências e trans- ram-se as siglas que seguem no Quadro 2.
formações em Dom Pedrito, RS. Atualmente, três
ações de políticas públicas atuam junto a Agricul- Para a coleta de dados utilizou-se um roteiro de
tura Familiar como forma de fortalecimento e de- questões semi–estruturado com questões abertas,
senvolvimento no município: I) Feira Livre Comu- dando liberdade de respostas aos entrevistados.
nitária de Dom Pedrito, II) O Programa Nacional O roteiro de questões que abordou as Panc’s foi
de Aquisição de Alimentos (PAA) e III) O Progra- embasado no modelo apresentado por Reis (2017)
ma Nacional de Alimentação Escolar (PNAE). abordando a temática em relevância nesta pesqui-
sa, sendo respondido por todos os entrevistados.
A pecuária, na qual o município também é referên-
cia, com um rebanho aproximado de 420 mil cabeças
de bovinos e 150 mil cabeças de ovinos, contando
com um sistema de criação tendo por base campos Quadro 2 - Siglas Usadas nas discussões dos resultados
nativos e pastagens; a fruticultura, que apesar de Sigla Significado
ser pouco abordada, possui uma produção bastan- NUT Nutricionista
te diversificada, dentre as espécies que vêm sendo SEC Secretário de Educação
cultivadas cabe destacar as uvas viníferas, moran- PRF1 Professora 1
gos, pêssegos e mandioca. Levando em considera- PRF2 Professora 2
MER1 Merendeira 1
ção estas grandes produções, cabe aos produtores
MER2 Merendeira 2
familiares buscar a diferenciação na produção,
através da diversificação de produtos, onde através Fonte: Pesquisa de Campo (2019).
As entrevistas foram realizadas nos locais de traba- Para obter maiores informações em torno dos ques-
lho dos atores envolvidos, sendo estes, a Secretaria tionamentos, foi necessário conhecer as pessoas
de Educação do município, Setor de Alimentação envolvidas na execução do PNAE no município de
do município e escolas participantes, durando em Dom Pedrito, RS, desde a gestão até a operaciona-
torno de 30 (trinta) a 50 (cinquenta) minutos cada lização do mesmo nas escolas. As escolas que de-
entrevista. O recurso utilizado foi de um gravador monstraram interesse em participar são descritas
de áudio, mediante aceitação dos entrevistados. no Quadro 3.
Por fim, o último momento refere-se à análise de Neste trabalho foram entrevistados dois gestores,
dados, onde ocorreu a transcrição das entrevistas sendo estes o Secretário de Educação e a nutricio-
realizadas, com o auxílio do gravador de áudio uti- nista responsável pelas escolas de ensino regular
lizado e um computador para a organização dos do município, os quais têm participação na execu-
dados resultantes. As questões abordadas nos ro- ção do PNAE no município; quatro servidoras do
teiros foram organizadas de forma categórica con- município, sendo estas, duas professoras do Ensino
forme as temáticas levantadas neste trabalho, para de Ciências e duas merendeiras das escolas parti-
dar clareza na interpretação dos resultados obtidos. cipantes que fazem parte da operacionalização do
PNAE na escola e estão bem inseridas no contexto
A análise dos resultados se deu por meio da aná-
lise textual de discurso a partir das entrevistas
realizadas, esta técnica permite obter uma visão Quadro 3 - Escolas participantes da pesquisa
dimensional dos resultados, contando com a re- Total de Total de Nº de Me-
Escola Localização
construção dos dados através da categorização por Alunos Professores rendeiras
aproximações, permitindo um novo entendimento Dr. José Tude
Urbana 390 29 1
de Godoy
criado a partir do processo de análise dos resul-
Ana Riet Rural 65 15 1
tados apresentados (Moraes & Galiazzi, 2016). Os
eixos de categorização dos resultados centraram-se Fonte: Pesquisa de Campo, 2019.
Secretário de
SEC 48 Superior -
Educação
Nutricionista NUT 61 Superior -
Professora PROF 1 51 Superior Ana Riet
Professora PROF2 53 Superior Tude de Godoy
Merendeira MER1 49 Médio Ana Riet
Merendeira MER2 50 Médio Tude de Godoy
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