APOSTILA DE

LICITAÇÕES E
CONTRATOS
ESSA APOSTILA TEM COMO OBJETIVO RESSALTAR OS
PRINCIPAIS TEMAS DE LICITAÇÕES E CONTRATOS.
AQUELES QUE SÃO COBRADOS CONSTANTEMENTE PELAS
BANCAS EXAMINADORAS.

PROF: MARIELE BATISTA

 LICITAÇÕES e CONTRATOS ADMINISTRATIVOS

**LICITAÇÃO – É um procedimento destinado à seleção da melhor proposta dentre as

apresentadas por aqueles que desejam contratar com a Administração Pública.( Lei 8666/93).

** Será obrigatória para: Administração direta, fundos especiais, autarquias, fundações

públicas, as empresas públicas, sociedades de economia mista e demais entidades controladas
direta ou indiretamente pelo poder público
**Princípios específicos:
1-Princípio da Vinculação ao Instrumento Convocatório;
2-Princípio do Julgamento Objetivo (a Administração deve estipular o critério de julgamento das
propostas, no edital)

- Modalidades:
a) Concorrência – usada para contratos de grande vulto, de acordo com valores estabelecidos na
lei.

b)Tomada de Preços – é usada para contratos de valor médio, com participação de interessados
já cadastrados ou que preencham os requisitos para o cadastramento até o terceiro dia anterior à
data do recebimento das propostas.
c) Convite – é a licitação adequada para valores menores, com a convocação de três interessados,
no mínimo, cadastrados ou não, podendo também participar os cadastrados que manifestarem seu
interesse 24 horas antes da apresentação das propostas.

ATENÇÃO!!! Nos casos em que couber convite, a Administração poderá utilizar a tomada de
preços e, em qualquer caso, a concorrência.

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Profª.: Mariele Batista Ferreira E-MAIL: mariele.adm@bol.com.br
www.facebook.com/prof.mariele

CEIJUR
 d) Concurso – é a licitação para a escolha de trabalho técnico, científico ou artístico, com a
instituição de prêmios ou remuneração aos vencedores.

e) Leilão – serve para a venda de bens móveis inservíveis e de produtos apreendidos ou

penhorados, bem como de imóveis oriundos de procedimentos judiciais ou de dação em
pagamento em que seja útil a alienação.

f) Pregão - serve para a compra de bens e serviços comuns.

**As modalidades de licitação serão determinadas em função dos seguintes limites, tendo
em vista o valor estimado da contratação:

I - para obras e serviços de engenharia:

a) convite - até R$ 150.000,00 (cento e cinqüenta mil reais);

b) tomada de preços - até R$ 1.500.000,00 (um milhão e quinhentos mil reais);

c) concorrência: acima de R$ 1.500.000,00 (um milhão e quinhentos mil reais);

II - para demais compras e serviços:

a) convite - até R$ 80.000,00 (oitenta mil reais)

b) tomada de preços - até R$ 650.000,00 (seiscentos e cinqüenta mil reais);

c) concorrência - acima de R$ 650.000,00 (seiscentos e cinqüenta mil reais).

- No caso de consórcios públicos, aplicar-se-á o dobro dos valores mencionados quando

formado por até 3 (três) entes da Federação, e o triplo, quando formado por maior número.

**Prazo mínimo até para o recebimento das propostas:

I - quarenta e cinco dias para:

a) concurso;

b) concorrência, quando o contrato a ser celebrado contemplar o regime de empreitada integral

ou quando a licitação for do tipo "melhor técnica" ou "técnica e preço
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Profª.: Mariele Batista Ferreira E-MAIL: mariele.adm@bol.com.br
www.facebook.com/prof.mariele

CEIJUR
 II - trinta dias para:

a) concorrência, quando a licitação for do tipo preço;

b) tomada de preços, quando a licitação for do tipo "melhor técnica" ou "técnica e preço";

III - quinze dias para:

a) tomada de preços, quando a licitação for do tipo preço;

b) leilão

IV - cinco dias úteis para convite.

** Critérios para avaliação das propostas: (Tipos)

a) melhor preço
b) melhor técnica
c) preço e técnica
d) maior lance ou a maior oferta – para o leilão

** Fases:
a) edital - lei interna da licitação
b) habilitação dos concorrentes – licitantes apresentam documentos pessoais
c) exame e classificação das propostas
d) homologação – ratificação da legalidade do procedimento até então realizado
e) adjudicação – entregar o objeto da licitação
Nas concorrências de grande vulto deve realizar-se uma audiência pública, antes do edital, para
que a sociedade possa debater a conveniência e a oportunidade da licitação – art. 39.

- Efeitos da Adjudicação – atribui a obra ou o serviço ao vencedor da licitação, conferindo-lhe

preferência ao contrato, mas o momento e conveniência da assinatura do contrato ficam ainda na
dependência da vontade discricionária da Administração. Havendo motivo justo e fundamentado,

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Profª.: Mariele Batista Ferreira E-MAIL: mariele.adm@bol.com.br
www.facebook.com/prof.mariele

CEIJUR
 pode o contrato não se concretizar (o vencedor só tem expectativa de direito quanto ao contrato,
tem o direito de não ser preterido frente a outro).

- Dispensa de licitação – (subdivide-se em licitação dispensada e dispensável). A competição,

embora possível, não se realizará por expressa disposição legal. Hipóteses: art.17 e art. 24 da
L.8.666/90.

- Inexigibilidade – a competição não é possível, é inviável - art. 25 da L.8.666/90.

**CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
Contrato é a convenção estabelecida entre duas ou mais pessoas para constituir, regular
ou extinguir entre elas uma relação jurídica patrimonial.
A validade do contrato exige: acordo de vontades, agente capaz, objeto lícito e forma
prescrita ou não proibida em lei.

Características dos contratos administrativos:

I- Participação do poder público, como parte predominante, e com a finalidade de atender a
interesses públicos.

II- Tem natureza personalíssima – só pode ser executado pela pessoa que contratou (sendo
possível a subcontratação de acordo com os limites estabelecidos pela Administração).

III- Na maioria das vezes se formaliza por termo de contrato escrito e, em casos excepcionais, por
ordens de serviços.

IV- Exige licitação prévia, em regra, sob pena de nulidade.

V- Obrigatoriedade de publicidade.

VI- Prazo determinado (vedado prazo indeterminado)

VII- Prorrogabilidade – exige termo aditivo, desde que tenha havido previsão no ato convocatório
e no plano plurianual.

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Profª.: Mariele Batista Ferreira E-MAIL: mariele.adm@bol.com.br
www.facebook.com/prof.mariele

CEIJUR
 VIII- Cláusulas exorbitantes – são aquelas que exorbitam, que excedem, que ultrapassam o padrão
comum dos contratos em geral, para consignar uma vantagem para a Administração Pública.
Referem-se a certas prerrogativas da Administração que a colocam numa situação de
superioridade em relação ao particular contratado. As cláusulas exorbitantes são:

I) modificação unilateral do contrato – deve ser feita por termo de aditamento.

II) rescisão unilateral pela administração - sem culpa do contratado, cabe indenização.

III) fiscalização da administração.

IV) aplicação de sanções – multas, advertências, suspensão de participações em licitações e

contratos.

V) REVERSÃO - É a ocupação provisória de móveis e imóveis quando houver faltas contratuais e

o serviço for essencial. Nesses casos a administração irá imitir provisoriamente na posse dos bens
para dar continuidade à prestação dos serviços, até que sobrevenha decisão definitiva.

VI) inaplicabilidade da exceção de contrato não cumprido (relativa) – exceptio non adimpleti
contractus – particular não pode interromper a obra sob alegação de não estar recebendo os
pagamentos devidos, salvo se a administração atrasar mais de 90 dias. Exceto nos casos de
calamidade pública, grave perturbação da ordem interna ou guerra.

- Teoria da Imprevisão – Aplica-se quando há necessidade de revisão de uma cláusula

contratual por força de fatos supervenientes e imprevistos durante a execução do contrato.
Exemplos:
a-força maior e caso fortuito.
b-fato do príncipe – determinação estatal superveniente e imprevisível que onera o contrato,
repercutindo indiretamente sobre ele.
c-fato da administração – provém de uma atuação estatal que incide diretamente sobre o
contrato, impedindo a sua execução nas condições inicialmente estabelecidas.

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Profª.: Mariele Batista Ferreira E-MAIL: mariele.adm@bol.com.br
www.facebook.com/prof.mariele

CEIJUR
 ATENÇÃO!!! Tanto o fato do príncipe como o fato da administração provém de uma
determinação estatal. A diferença é que o fato do príncipe incide sobre toda a sociedade (ex.
impostos) e o fato da administração incide sobre um fato diretamente (ex. não desapropriação).

** Formas de extinção dos contratos:

a-Administrativa – promovida por ato unilateral da Administração, por interesse público.
Quando ocorre na concessão recebe o nome de Encampação.
b- rescisão amigável;
c- rescisão judicial- ocorrerá nos casos em que o contratado quer resolver o contrato. Para que
isso ocorra é sempre necessário que ele vá ao Judiciário,independente do fato que o motivou.
d- de pleno direito – acontece independentemente da manifestação de vontade das partes, por
fato superveniente que impede a realização do contrato (ex. falecimento do contratado, dissolução
da sociedade, perecimento do objeto).

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Profª.: Mariele Batista Ferreira E-MAIL: mariele.adm@bol.com.br
www.facebook.com/prof.mariele

CEIJUR