CURSO: Delegado de Polícia Civil do Estado do Espírito Santo - Edital Publicado Nº 04

DATA: 25/04/2019
DISCIPLINA: Direito Administrativo
PROFESSORA: Flávia Campos
MONITORA: Michelle Oliveira
AULAS: 14 a 16

Sumário

6 Poderes da Administração Pública ................................................................................................ 2

6.1 Abuso de poder . ......................................................................................................................... 2
6.2 Espécies de poderes . .................................................................................................................. 2
6.3 Características do poder de polícia ............................................................................................ 3
6.4 Ciclo de polícia . ......................................................................................................................... 4
6.5 Delegação do poder de polícia . .................................................................................................. 4

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6 Poderes da Administração Pública

São as prerrogativas conferidas à Administração para o exercício da função administrativa e a busca

do interesse público.

6.1 Abuso de poder

O abuso de poder é gênero no qual possui duas espécies chamadas de excesso de poder e desvio
de poder ou desvio de finalidade.

Excesso de poder Desvio de poder/desvio de finalidade

É uma atuação com vício na competência. É quando o agente atua no desvio de finalidade,
buscando o interesse privado e não o interesse
público.

6.2 Espécies de poderes

Poder hierárquico
É a prerrogativa conferida à Administração para escalonar funções, criando relações de hierarquia
e subordinação dentro de uma mesma pessoa jurídica.

Poder disciplinar
É a prerrogativa conferida à Administração para apurar irregularidades e aplicar sanções às pessoas
que possuam uma relação especial com o Estado. Não existe a aplicação de penalidade e sanção
sem a garantia do contraditório e da ampla defesa, a “verdade sabida” não é permitida mais no
Brasil, pois fere o devido processo legal.

Poder de polícia
É a prerrogativa conferida à Administração para condicionar ou limitar atividades de particulares e
aplicar sanção em virtude de uma relação geral com o estado.
Ex: Semáforo; licença para dirigir; placas de trânsito, entre outros.
São limitações dadas a todos (relação geral).
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 A doutrina classifica o poder de polícia da seguinte forma:

Polícia administrativa Polícia judiciária

Exaure-se em si mesma. Tem caráter preparatório.
Incide sobre ilícitos administrativos; Incide sobre ilícitos penais;
Incide sobre bens, direitos e atividades; Incide sobre pessoas;
Tem caráter eminentemente preventivo. Tem caráter eminentemente repressivo.
Exemplos:
 Polícia ambiental;
 Polícia edilícia;
 Polícia sanitária/de saúde;
 Polícia de trânsito;
 Polícia de estrangeiros.

6.3 Características do poder de polícia

 Discricionariedade: Significa dizer que, em regra, a Administração tem uma margem de liberdade
de atuação, e essa discricionariedade admite exceções quando o poder de polícia é vinculado. Ex:
Licença para dirigir.

 Coercibilidade: A Administração impõe sem se preocupar com a vontade do particular.

Está ligado ao poder extroverso da Administração Pública que quer dizer que à Administração
Pública traz os efeitos das suas decisões para o âmbito particular. Ex. Multa de trânsito.
Mas há exceções e ocorre quando o particular tem que solicitar o poder de polícia Ex: Atos de
consentimento.

 Autoexecutoriedade: A Administração executa os atos derivados do poder de polícia sem precisar

do judiciário. (igual aos atos administrativos).
Mas há exceções: Ex. Multa, pois ela não tem autoexecutoriedade.

Relembrando...

 Executoriedade: É a possibilidade de utilização de meios diretos de coerção.

 Exigibilidade: É a utilização de meios indiretos de coerção.

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6.4 Ciclo de polícia

 Ordem de polícia/Legislação: Tenho a edição de todos os atos gerais e abstratos que

limitam e condicionam com base no poder de polícia.

 Consentimento de polícia: Acontece quando preciso solicitar uma concordância da

Administração pública.

 Fiscalização de polícia: É a Administração fiscalizando todas as ordens de poder de

polícia.

 Sanção de polícia: É a aplicação de penalidade quando se descumpri a previsão do poder

de polícia.

6.5 Delegação do poder de polícia

 STF: ADI 1717.

Segundo o entendimento do STF, os conselhos de profissões exercem poder de polícia através da
polícia de profissões, criando condições e limitações para o exercício das profissões.

Não é possível a delegação do poder de polícia para pessoas jurídicas de direito privado, ou seja,
o poder de polícia só pode ser exercido por pessoa jurídica de direito público.

 STJ: Resp. 817.534/MG

Segundo o STJ a ordem de polícia e a sanção não podem ser delegadas para pessoas jurídicas de
direito privado, mas o consentimento e a fiscalização podem ser delegados para a pessoa jurídica
de direito privado.