Direito Administrativo PP

Prof. Erick Alves e Prof.
Sérgio Machado
Direito Administrativo p/ Auditor da Receita Federal Processo Adm + LAI
Processo Adm + LAI

Direito Administrativo p/ Receita Federal
Auditor Fiscal
Prof. Erick Alves
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Prof. Sérgio Machado
Prof. Erick Alves e Prof. Sérgio Machado
Sumário
SUMÁRIO .................................................................................................................................................... 2
APRESENTAÇÃO ......................................................................................................................................... 3
PROCESSO ADMINISTRATIVO FEDERAL – LEI 9.784/1999 ............................................................................. 4
ABRANGÊNCIA E APLICAÇÃO ..........................................................................................................................................6

PRINCÍPIOS .................................................................................................................................................................8
PRINCÍPIOS DO PROCESSO ADMINISTRATIVO – RESUMO:................................................................................................... 14
DIREITOS E DEVERES DOS ADMINISTRADOS .................................................................................................................... 16
INÍCIO DO PROCESSO .................................................................................................................................................. 18
LEGITIMADOS ........................................................................................................................................................... 20
IMPEDIMENTO E SUSPEIÇÃO......................................................................................................................................... 20
FORMA, TEMPO E LUGAR DOS ATOS DO PROCESSO .......................................................................................................... 23
INTIMAÇÃO DO INTERESSADO ...................................................................................................................................... 24
INSTRUÇÃO E DECISÃO................................................................................................................................................ 25
DESISTÊNCIA E EXTINÇÃO DO PROCESSO .......................................................................................................................29
RECURSO ADMINISTRATIVO E REVISÃO DO PROCESSO ......................................................................................................29
CONTAGEM DE PRAZOS .............................................................................................................................................. 34
LEI DE ACESSO À INFORMAÇÃO – LEI 12.527/2011 ....................................................................................... 37
ABRANGÊNCIA .......................................................................................................................................................... 37
DIRETRIZES............................................................................................................................................................... 38
ACESSO A INFORMAÇÕES E SUA DIVULGAÇÃO ................................................................................................................. 39
RESTRIÇÕES DE ACESSO À INFORMAÇÃO ........................................................................................................................44
RECURSOS................................................................................................................................................................ 48
RESPONSABILIDADES .................................................................................................................................................49
QUESTÕES COMENTADAS: CESPE, FCC, FGV E RECEITA ............................................................................. 52
LISTA DE QUESTÕES ................................................................................................................................. 89
GABARITO .............................................................................................................................................. 103
RESUMO DIRECIONADO .......................................................................................................................... 104
JURISPRUDÊNCIA.................................................................................................................................... 107
REFERÊNCIAS ......................................................................................................................................... 109
Apresentação
Nesta aula, vamos estudar o seguinte item do edital do último concurso de Auditor da Receita Federal:
DIREITO ADMINISTRATIVO Processo Administrativo Federal: Lei nº 9.784, de 29/1/1999. Acesso à Informação
Pública: Lei nº 12.527, de 18/11/2011.
Este livro digital em PDF está organizado da seguinte forma:

1) Teoria permeada com questões, para fixação do conteúdo – estudo OBRIGATÓRIO, págs. 4 a 51;
2) Bateria de questões comentadas da banca organizadora do concurso, para conhecer a banca e o seu
nível de cobrança – estudo OBRIGATÓRIO, págs. 52 a 88;
3) Lista de questões da banca sem comentários seguida de gabarito, para quem quiser tentar resolver antes
de ler os comentários – estudo FACULTATIVO, págs. 89 a 103;
4) Resumo Direcionado, para auxiliar na revisão – estudo FACULTATIVO, págs. 104 a 106;
5) Jurisprudência, para facilitar a consulta às ementas dos julgados citados na aula – estudo FACULTATIVO,
págs. 107 a 108.
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Processo Administrativo Federal – Lei 9.784/1999

A palavra “processo”, etimologicamente, significa marcha para a frente, avanço, progresso. Nesse sentido,
a doutrina define processo, em sentido amplo, como uma série de atos coordenados para a realização dos fins
estatais1.
Geralmente, a ideia de processo no setor público está associada ao exercício da atividade jurisdicional. E isso
tem a sua razão de ser, afinal, a sentença do magistrado é apenas a consequência de uma série de outros atos
praticados ao longo do processo judicial, tanto pelo juiz como pelas partes (intimações, medidas liminares,
requerimentos de prorrogação de prazo, oitivas de testemunhas etc.).
No entanto, o processo não é exclusividade da prática jurisdicional. O Poder Legislativo e a Administração
Pública também utilizam esse meio.
Assim, da mesma forma que o processo judicial deve ser entendido como o encadeamento de atos tendentes
à produção da sentença, o processo legislativo é o encadeamento de atos voltados à elaboração de leis, de
emendas constitucionais, de resoluções etc., e o processo administrativo, objeto do nosso estudo, está voltado à
produção de um ato administrativo ou de uma decisão da Administração2.
Nessa linha, a doutrina apresenta o seguinte conceito para processo administrativo3:
Processo administrativo: uma série de atos ordenados em sequência, com a finalidade de possibilitar à
Administração Pública a prática de um ato administrativo final ou a prolação de uma decisão
administrativa final.
O processo administrativo é o instrumento de trabalho utilizado pela Administração Pública para ordenar
e documentar as informações necessárias à prática de um ato ou à tomada de uma decisão de natureza
administrativa. Com efeito, um ato administrativo, de regra, não surge do nada; existe todo um conjunto de
circunstâncias e de atos anteriores, previamente ordenados, que levaram àquele resultado final.
Por exemplo, quando um servidor entra com requerimento de licença-capacitação, o órgão ao qual está
vinculado autua um processo administrativo com numeração específica para reunir toda a documentação relativa
ao pedido, como o programa do curso pretendido, a situação do servidor em relação ao estágio probatório, o
parecer da chefia imediata, enfim, todos os elementos necessários para instruir e motivar a decisão final a ser
tomada pela autoridade competente que será formalizada no ato administrativo deferindo ou não o pedido do
servidor. Todos esses elementos irão compor o processo administrativo, ordenados numa sequência lógica.
A importância do processo para a Administração é que, por meio dele, torna-se possível conservar o histórico
dos fundamentos que culminaram na prática de determinado ato, sendo, portanto, um meio de garantir a
observância dos princípios administrativos, especialmente daqueles relacionados ao devido processo legal, como
1
Maria Sylvia Di Pietro (2009, p. 618),
2
Maria Sylvia Di Pietro classifica o processo em duas vertentes: de um lado, o processo legislativo, pelo qual o Estado elabora
a lei; de outro, os processos judicial e administrativo, pelos quais o Estado aplica a lei.
3
Marcelo Alexandrino e Vicente Paulo (2014, p. 870).
o contraditório e a ampla defesa. Ademais, possibilita o controle dos atos administrativos, pela própria
Administração, pelos órgãos competentes, como o Tribunal de Contas e o Poder Judiciário, assim como pela
sociedade.
Detalhando um pouco mais...

Parte da doutrina distingue processo de procedimento.
Para Di Pietro, por exemplo, o processo é o instrumento para o exercício da função administrativa,
onde fica documentado tudo o que a Administração Pública faz.
Já o procedimento é o conjunto de formalidades que devem ser observadas para a prática de certos
atos administrativos; equivale a rito, a forma de proceder.
Por exemplo, a Lei 8.666/1993 estabelece o procedimento que deve ser seguido para celebrar um
contrato administrativo, qual seja, o procedimento licitatório. A referida lei prevê uma série de atos a serem
desenvolvidos nesse procedimento: justificativa da contratação, elaboração dos projetos, publicação do
edital com certa antecedência, abertura dos envelopes das propostas comerciais, abertura dos envelopes
de habilitação etc. Enfim, a lei define exatamente qual a sequência, o rito (procedimento) a ser adotado,
dependendo da modalidade escolhida.
Nem sempre, contudo, a lei prevê o procedimento necessário para a prática de determinado ato ou,
em outras palavras, para a condução de determinado processo; nesses casos, deverão ser observados, ao
menos na Administração Pública Federal, os ritos definidos na Lei 9.784/1999.
O procedimento se desenvolve dentro de um processo administrativo. Assim, ao realizar uma
licitação, o órgão autua um processo em que serão documentados todos os atos do procedimento previsto
na Lei 8.666/1993. Nele deverá conter, por exemplo, o edital que foi publicado, os projetos elaborados, as
propostas das licitantes, enfim, todos os atos que foram praticados durante a licitação. Perceba que, dessa
forma, será possível, a posteriori, verificar se o órgão seguiu ou não o procedimento previsto na lei. Basta
analisar o processo em que a licitação foi documentada.
Há ainda na doutrina o entendimento de que processo administrativo está relacionado a um litígio, a
uma discussão sobre determinada matéria (ex: particular é multado e recorre), enquanto no procedimento
administrativo o litígio não estaria presente (ex: particular deseja construir e pede uma licença de obras).
Ressalte-se que, para fins de prova, o uso dos termos “processo” ou “procedimento” administrativo é
indistinto, a menos que o examinador exija expressamente a discussão acerca dessa dicotomia. Sendo
assim, podemos falar tanto processo licitatório como procedimento licitatório. Ambas as formas estão
corretas.
A Constituição Federal faz referência expressa ao processo administrativo em dois dispositivos do art. 5º:
inciso LV (“aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos acusados em geral são assegurados o
contraditório e ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes”) e inciso LXXVIII (“a todos, no âmbito
judicial e administrativo, são assegurados a razoável duração do processo e os meios que garantam a celeridade
de sua tramitação”). Também existe referência no art. 41, §1º, II, segundo o qual o servidor público estável só
perderá o cargo “mediante processo administrativo em que lhe seja assegurada ampla defesa”.
No âmbito da Administração Pública Federal, o processo administrativo é regulamentado pela

Lei 9.784/1999, cujo art. 1º dispõe:
Art. 1º Esta Lei estabelece normas básicas sobre o processo administrativo no âmbito da
Administração Federal direta e indireta, visando, em especial, à proteção dos direitos dos
administrados e ao melhor cumprimento dos fins da Administração.
Em seguida, passaremos a analisar os dispositivos da Lei 9.784/1999. Recomendo, para um melhor

aproveitamento, acompanhar a aula com a lei em mãos.
Ressalto que a Lei 9.784 cuida de alguns aspectos relacionados aos atos administrativos que já estudamos
na aula própria. São eles: delegação e avocação de competência (art. 11 a 17); motivação (art. 50); e anulação,
revogação e convalidação (art. 53 a 55). Como esses tópicos já foram estudados na aula sobre atos, não serão
repetidos aqui.
Abrangência e aplicação
A Lei 9.784/1999 se aplica à Administração Pública Federal, direta e indireta, inclusive aos órgãos dos
Poderes Legislativo e Judiciário da União, e também ao Ministério Público e ao Tribunal de Contas, quando
estiverem no desempenho de funções administrativas (art. 1º).
O Superior Tribunal de Justiça (STJ)4 Ressalte-se que não se trata de uma lei de caráter nacional
entende que, se ausente lei própria (como o são a Lei 8.666/1993, a Lei 8.987/1995 e a Lei de Acesso
regulando o processo administrativo à Informação), vale dizer, a Lei 9.784/1999 não é de observância
no âmbito estadual ou municipal, a obrigatória pelos Estados, DF e Municípios. Os demais entes
federativos poderão criar suas próprias normas para
Lei Federal 9.784/99 pode ser
regulamentar os respectivos processos administrativos.
aplicada de forma subsidiária.
Quanto à aplicação da Lei 9.784/1999 aos processos
administrativos federais, importante destacar que, se houver lei específica regulamentando determinado tipo de
processo, a Lei 9.784/1999 incidirá apenas de forma subsidiária, vale dizer, apenas nos assuntos em que a lei
específica for omissa. Isso está previsto no art. 69:
Art. 69. Os processos administrativos específicos continuarão a reger-se por lei própria, aplicando-se-
lhes apenas subsidiariamente os preceitos desta Lei.
É o caso, por exemplo, do processo administrativo disciplinar federal – PAD, regulado pela Lei 8.112/1990, e
do processo de prestação/tomada de contas ao Tribunal de Contas da União, regulado pela Lei 8.443/1992. A Lei
9.784/1999 só será utilizada nesses casos na hipótese de eventual omissão em determinado ponto. Por outro lado,
nos processos que não contam com lei específica, a Lei 9.784/1999 se aplica integralmente.
4
REsp 1.092.202/DF
• Administração Federal direta e indireta.
Lei 9.784/1999 aplica-se: • Órgãos dos Poderes Legislativo e Judiciário,

Ministério Público e Tribunal de Contas, quando
exercem função administrativa.
• Estados, DF e Municípios que não possuem leis

Lei 9.784/1999 aplica-se de próprias (jurisprudência STJ).
forma subsidiária: • Processos administrativos federais regulados por
leis específicas (ex: PAD).
Questão para fixar

1) As normas básicas do processo administrativo não se aplicam ao Poder Judiciário da União, pois, no
desempenho da função administrativa, devem ser observadas as regras dispostas nos regimentos internos de
cada órgão integrante da sua estrutura.
Comentário:
Os preceitos da Lei 9.784/1999 também se aplicam aos órgãos dos Poderes Legislativo e Judiciário da União,
assim como ao Ministério Público e ao Tribunal de Contas, quando no desempenho de função administrativa
(art. 1º, §1º), daí o erro. Ressalta-se, contudo, que a incidência da Lei 9.784/1999 não afasta a possibilidade de
que os órgãos desses Poderes editem normas específicas (regimentos internos) para regulamentar suas
atividades administrativas. Nesse caso, a Lei 9.784 será aplicada subsidiariamente às normas específicas
existentes, ou seja, cobrindo as eventuais lacunas.
Gabarito: Errado
Princípios
Como visto, a Lei 9.784/1999, ao estabelecer normas básicas sobre o processo administrativo, visa, em
especial, à proteção dos direitos dos administrados e ao melhor cumprimento dos fins da Administração.
Para atingir esse objetivo, o art. 2º, caput da Lei enumera vários princípios a serem observados nos processos
administrativos. Vejamos:
Art. 2o A Administração Pública obedecerá, dentre outros, aos princípios da legalidade, finalidade,
motivação, razoabilidade, proporcionalidade, moralidade, ampla defesa, contraditório, segurança
jurídica, interesse público e eficiência.
Perceba que tais princípios não são exclusivos do processo administrativo, mas se aplicam a qualquer
atividade da Administração. Por essa razão, eles já foram estudados de forma detalhada na nossa aula sobre
princípios, sendo desnecessário repetir aqui5.
Afora esses princípios expressos no caput do art. 2º da Lei 9.784, a doutrina aponta a aplicabilidade de outros
princípios que estariam implícitos na lei, como a publicidade e a impessoalidade, além de outros, também
implícitos, mas só que característicos (próprios) dos processos administrativos. São eles:
§ Oficialidade
§ Informalismo
§ Instrumentalidade das formas
§ Verdade material
§ Gratuidade
Vamos então estudar cada um desses princípios implícitos próprios dos processos administrativos.
Oficialidade
O processo administrativo pode ser instaurado por iniciativa do administrado (quando ele apresenta um
requerimento, por exemplo) ou por iniciativa da própria Administração (de ofício).
O princípio da oficialidade, também chamado de princípio do impulso oficial do processo, é que possibilita
a Administração instaurar o processo por iniciativa própria, independentemente de provocação do administrado.
Possibilita, ainda, que, depois de instaurado, a Administração o impulsione, ou seja, movimente o processo,
adotando todas as medidas necessárias a sua adequada instrução, ainda que ele tenha sido inicialmente provocado
pelo particular. O fundamento disso é que a Administração tem o dever de tutelar o interesse público,
independentemente do interesse do particular responsável pela provocação que resultou na instauração do
processo administrativo.
5
Mais à frente, ao estudarmos o parágrafo único do art. 2º, faremos uma tabela que ajudará a relembrar esses princípios.
Nesse sentido, o princípio da oficialidade autoriza a Administração a requerer diligências, investigar fatos de
que toma conhecimento no curso do processo, solicitar pareceres, laudos, informações, rever os próprios atos e
praticar tudo o que for necessário à consecução do interesse público.
Alguns doutrinadores dizem que a adoção do princípio do impulso oficial no processo administrativo tem por
objetivo proporcionar maior agilidade ao feito, dado que o andamento deste não depende da iniciativa de
terceiros, mas sim da própria Administração.
Em suma, a oficialidade está presente6:
§ No poder de iniciativa para instaurar o processo;

§ Na instrução do processo [impulsionar o processo];
§ Na revisão das suas decisões.
Em todas essas fases, a Administração pode agir de ofício (ex officio), ou seja, sem provocação.

Nos processos judiciais, diferentemente do que ocorre nos processos administrativos, o impulso
processual, de regra, é incumbência das partes, as quais devem tomar as providências para a
movimentação do processo. Com efeito, não cabe ao juiz iniciar, de ofício, processos judiciais, tampouco
providenciar, de ofício, a sua instrução. Diz-se, então, que o juiz se move em razão do “impulso das partes”.
Portanto, o princípio da oficialidade é mais amplo nos processos administrativos que nos processos
judiciais. Isso ocorre porque o Poder Judiciário é árbitro, ou seja, pessoa distinta daquelas envolvidas no
litígio. Por sua vez, nos processos administrativos, a Administração, além de órgão julgador, também é
parte envolvida.
Questões para fixar

2) Considerando que uma empresa tenha solicitado à SUFRAMA a concessão de benefícios fiscais previstos
em lei para as empresas da ZFM que observassem o processo produtivo básico previsto em regulamento, julgue
o item abaixo.
O princípio da inércia impede que a autoridade responsável pelo julgamento do pedido realize, por conta
própria, diligência não solicitada pela empresa, ainda que necessária para a comprovação do direito.
Comentário:
O princípio da inércia ou da demanda é típico da atividade jurisdicional, afinal, o Judiciário, de regra, só atua
mediante provocação dos interessados. Por sua vez, na esfera administrativa, o princípio que vigora é o da
oficialidade ou do impulso oficial. Segundo esse princípio, ainda que a provocação inicial tenha sido do
particular, o impulso do processo compete à Administração. A razão disso é que os processos administrativos
iniciados pelos particulares não só atendem ao seu interesse, mas também ao interesse público, impelindo a
6
Di Pietro (2009, p. 626).
Administração a reavaliar a legalidade e a conveniência dos atos que ela mesma praticou, para, se for o caso,
anulá-los, modifica-los ou revoga-los.
Portanto, no caso concreto, a autoridade não só pode como deve proceder às diligências necessárias para a
conclusão do processo, daí o erro.
Gabarito: Errado
3) Considere que, em auditoria para a verificação da regularidade da concessão de determinado direito,

tenha sido constatado que alguns administrados foram injustamente excluídos. Nessa hipótese, em se tratando
de interesses individuais, o processo administrativo para a extensão de tal direito só poderá ser iniciado após
provocação da parte interessada.
Comentário:
Nos termos do art. 1º da Lei 9.784/1999, as normas aplicáveis ao processo administrativo federal têm como
objetivo, em especial, a proteção dos direitos dos administrados e o melhor cumprimento dos fins da
Administração. Assim, diante da exclusão injusta do direito dos administrados, caberá à Administração, com
base no princípio da oficialidade, instaurar por iniciativa própria um processo administrativo visando à reparação
do erro, independentemente de provocação da parte interessada.
Gabarito: Errado
Informalismo
Nos processos administrativos, a necessidade de obediência à forma é muito menos rigorosa do que nos
processos judiciais. Por isso é que se diz que os processos administrativos são regidos pelo informalismo ou,
segundo alguns autores, pelo formalismo moderado.
Informalismo não significa O processo administrativo é formal, no sentido de que deve ser
ausência de forma, e sim que o escrito7, numerado e assinado, além de conter documentado tudo o
processo deve adotar formas que ocorre no seu desenvolvimento; por outro lado, é informal, no
simples, menos rígidas sentido de que não está sujeito a formas rígidas.
Com efeito, o princípio do informalismo preceitua que, embora

seja formal, o processo administrativo deve adotar formas simples, apenas suficientes para proporcionar
segurança jurídica e garantir o direito de defesa quando necessário.
O art. 22 da Lei 9.784/1999 consagra o informalismo do processo administrativo ao estabelecer:
Art. 22. Os atos do processo administrativo não dependem de forma determinada senão quando a lei
expressamente a exigir.
7
Quando for admitido atos processuais produzidos verbalmente, seu conteúdo deve ser reduzido a termo, isto é, passado a
escrito.
Assim, em regra, não são exigidas formas ou formalidades especiais para os atos praticados no processo
administrativo, sobretudo para aqueles a cargo do particular (por exemplo, para o particular fazer um
requerimento junto à Administração, não é exigido que ele redija o texto usando determinada fonte, margem, cor
do papel etc.; ao contrário, ele pode até fazer um requerimento manuscrito).
Entretanto, deve-se ressaltar que o informalismo dos atos processuais no processo administrativo é uma
regra geral. Isso porque, conforme destacado no final do art. 22, se a lei exigir uma forma específica como requisito
para a validade de determinado ato, tal forma deverá ser observada, sob pena de nulidade.
A necessidade de maior formalismo existe, em especial, nos processos que envolvem interesses dos
administrados, como é o caso dos processos de licitação, disciplinar e tributário8.
Questão para fixar

4) Em razão da simetria com o processo judicial, vigora, no processo administrativo, o princípio do
formalismo procedimental, em que se afasta a flexibilização na tramitação do processo para evitar os arbítrios
das autoridades e garantir a legitimidade das decisões administrativas.
Comentário:
Ao contrário do processo judicial, no processo administrativo vigora o princípio do informalismo ou formalismo
moderado, pelo qual os atos processuais, de regra, não dependem de forma determinada, senão quando a lei
expressamente exigir. Como decorrência desse princípio, a Administração não deve ficar presa a regras rígidas,
mas sim buscar as melhores soluções para o atendimento dos interesses públicos.
Gabarito: Errado
Instrumentalidade das formas
O processo é mero instrumento para aplicação da lei, de modo que as exigências de forma a ele pertinentes
devem ser adequadas e proporcionais ao fim que se pretende atingir.
Sendo assim, pelo princípio da instrumentalidade das formas, se, no curso do processo, a finalidade de
determinado ato processual for alcançada, mesmo que não tenha sido observada a forma prescrita, pode-se
considerar sanada a falta formal, desde que essa inobservância não prejudique a Administração ou o administrado.
A instrumentalidade das formas relaciona-se com outro princípio, o da economia processual.

Simplificadamente, pode-se dizer que da noção de “economia processual” resulta que um ato processual praticado
com alguma irregularidade só deve ser desconstituído e repetido se esse defeito efetivamente puder influenciar o
resultado a que o processo chegaria se o vício não tivesse ocorrido9.
Exemplo da aplicação desse princípio pode ser encontrado no art. 26, §5º da Lei 9.784/1999:
8
Maria Sylvia Di Pietro (2009, p. 626-627).
9
§5o As intimações serão nulas quando feitas sem observância das prescrições legais, mas o
comparecimento do administrado supre sua falta ou irregularidade.
Vamos analisar esse dispositivo para entender o alcance do princípio da instrumentalidade das formas. A
finalidade da intimação é dar ciência ao administrado acerca de determinado ato praticado no processo, o que é
importante para que ele possa apresentar sua defesa ou cumprir alguma obrigação, caso necessário. Por isso, a
Lei 9.784 estabelece algumas formalidades essenciais a serem observadas na intimação, como as informações que
ela deverá conter e o prazo de antecedência mínimo (3 dias úteis). Tais formalidades servem justamente para
assegurar que a intimação cumpra a sua finalidade, qual seja, a de dar ciência ao administrado. Em outras palavras,
o legislador entende que, sem essas formalidades, existiria grande chance de a finalidade do ato não ser atingida.
Porém, caso ocorra de o administrado comparecer ao processo (o que demonstra que ele tomou ciência do ato),
ainda que alguma formalidade prevista na lei não tenha sido observada (por exemplo, mesmo que a intimação lhe
tenha sido entregue com apenas 2 dias de antecedência), significa que a intimação cumpriu a sua finalidade e, pelo
princípio da instrumentalidade das formas e da economia processual, a não observância da formalidade prescrita
na lei não impactará o prosseguimento do processo.
Verdade material
Nos processos administrativos, diversamente do que ocorre nos processos judiciais, os responsáveis pela
condução do processo não precisam ficar restritos às informações constantes dos autos para a formação das suas
convicções e para a construção das decisões a serem proferidas.
Ao contrário, a Administração deve procurar conhecer como o fato efetivamente ocorreu no mundo real, e
não ficar presa às informações trazidas aos autos do processo. Trata-se do denominado princípio da verdade
material, ou da verdade real ou, ainda, da liberdade da prova10.
Em decorrência desse princípio, a Administração Pública pode trazer aos autos quaisquer informações que
possam auxiliar na apuração dos fatos efetivamente ocorridos, inclusive mediante a produção de provas de ofício
ou a utilização de provas constantes de outro processo administrativo ou judicial, como também recebendo os
elementos apresentados pelo administrado em qualquer fase do processo.
Por exemplo, num processo licitatório, a Administração poderá consultar sites na internet ou fazer
diligências a outros órgãos para confirmar informações apresentadas pelas licitantes, e não apenas se ater aos
documentos juntados ao processo nas fases processuais próprias.
Enfim, nos processos administrativos, importa saber o que ocorreu de fato, e não propriamente o que está
nos autos.
10
Nos processos judiciais, ao contrário, aplica-se a chamada verdade formal ou verdade dos autos, de modo que o juiz só
aprecia os fatos e as provas trazidas aos autos pelas partes.
Questão para fixar

5) No processo administrativo, a administração pública tem o poder dever de produzir provas com o fim de
atingir a verdade dos fatos, não devendo, por isso, ficar restrita ao que as partes demonstrarem no
procedimento. Esse pressuposto, conforme a doutrina pertinente, refere-se ao princípio da
a) da gratuidade.
b) oficialidade.
c) lealdade e boa-fé.
d) do informalismo.
e) da verdade material.
Comentário:
Trata-se, sem sombra de dúvidas, do princípio da verdade material.
Gabarito: alternativa “e”
Gratuidade
Nos processos administrativos, diversamente do que ocorre nos processos judiciais, é proibida a cobrança
de despesas processuais. Não podem ser cobrados, por exemplo, custas processuais e ônus de sucumbência.
Em outras palavras, a regra é a gratuidade dos atos processuais. Contudo, é possível a cobrança caso haja
previsão legal. No concurso público, por exemplo, é lícita a cobrança de taxa de inscrição.
*****
Vamos então resumir os princípios implícitos característicos do processo administrativo:
Princípios do processo administrativo – resumo:
• Instauração e impulsão de ofício do processo

Oficialidade administrativo, sem prejuízo da atuação dos
interessados.
• Adoção de formas simples, não rígidas, suficientes

Informalismo
para dar segurança aos administrados.
• Possibilidade de aproveitamento dos atos

Instrumentalidade das formas processuais que tenham cumprido sua finalidade,
ainda que com algum vício de forma.
• Busca pela realidade dos fatos, além do que está nos

Verdade material autos; permite a produção de provas pela própria
Administração.
Gratuidade • Proíbe a cobrança de despesas processuais.
Prosseguindo na Lei 9.784/1999, o parágrafo único do seu art. 2º estabelece vários “critérios” a serem
observados nos processos administrativos federais. Na verdade, esses “critérios” nada mais são que o
desdobramento dos princípios vistos acima. Vejamos:
Nos processos administrativos serão observados, entre outros, os

Princípios associados
“critérios” de:
I - atuação conforme a lei e o Direito; Legalidade
II - atendimento a fins de interesse geral, vedada a renúncia total ou parcial Finalidade,

de poderes ou competências, salvo autorização em lei; impessoalidade
III - objetividade no atendimento do interesse público, vedada a promoção Finalidade,

pessoal de agentes ou autoridades; impessoalidade
IV - atuação segundo padrões éticos de probidade, decoro e boa-fé; Moralidade
V - divulgação oficial dos atos administrativos, ressalvadas as hipóteses de

Publicidade
sigilo previstas na Constituição;
VI - adequação entre meios e fins, vedada a imposição de obrigações,

Razoabilidade e
restrições e sanções em medida superior àquelas estritamente necessárias
proporcionalidade
ao atendimento do interesse público;
VII - indicação dos pressupostos de fato e de direito que determinarem a

Motivação
decisão;
VIII – observância das formalidades essenciais à garantia dos direitos dos

Segurança jurídica
administrados;
IX - adoção de formas simples, suficientes para propiciar adequado grau de Informalismo, segurança
certeza, segurança e respeito aos direitos dos administrados; jurídica
X - garantia dos direitos à comunicação, à apresentação de alegações finais,

Contraditório e ampla
à produção de provas e à interposição de recursos, nos processos de que
defesa
possam resultar sanções e nas situações de litígio;
XI - proibição de cobrança de despesas processuais, ressalvadas as previstas

Gratuidade
em lei;
XII - impulsão, de ofício, do processo administrativo, sem prejuízo da atuação

Oficialidade
dos interessados;
XIII - interpretação da norma administrativa da forma que melhor garanta o

Finalidade, segurança
atendimento do fim público a que se dirige, vedada aplicação retroativa de
jurídica
nova interpretação.
Direitos e deveres dos administrados

Os direitos dos administrados perante a Administração estão previstos, de forma exemplificativa, no art. 3º
da Lei 9.784/1999.
O primeiro deles é “ser tratado com respeito pelas autoridades e servidores, que deverão facilitar o exercício
de seus direitos e o cumprimento de suas obrigações”.
Ademais, em reforço ao princípio da publicidade, explicita o art. 3º que o administrado tem o direito de “ter
ciência da tramitação dos processos administrativos em que tenha a condição de interessado, ter vista dos autos,
obter cópias de documentos neles contidos e conhecer as decisões proferidas”. Mais do que isso, o administrado
tem o direito de obter, sempre, uma decisão explícita da Administração (art. 48).
Outro direito do administrado previsto no art. 3º, agora decorrente do princípio da verdade material, é o de
“formular alegações e apresentar documentos até antes da decisão, os quais serão objeto de consideração pelo
órgão competente”.
O administrado também tem o direito de “fazer-se assistir, facultativamente, por advogado, salvo quando
obrigatória a representação, por força de lei”.
Ressalte-se que a lei pode exigir a Veja bem: o administrado não é obrigado a ter a
representação do administrado por assistência de um advogado no processo; ou seja, o
advogado em determinados casos, próprio administrado pode praticar os atos processuais em
hipótese em que a inobservância da seu nome, como redigir a própria defesa, responder às
diligências etc. Porém, se o administrado quiser
exigência implicará a nulidade do processo.
(facultativo) contar com a assistência de um advogado, é
um direito seu.
A possibilidade de atuar no processo sem advogado é decorrência do princípio do informalismo. Aliás, o
Supremo Tribunal Federal (STF) editou a Súmula Vinculante nº 5 explicitando essa possibilidade, mesmo nos
processos de que possam resultar sanções, como o PAD:
Súmula Vinculante nº 5: A falta de defesa técnica por advogado no processo administrativo disciplinar
não ofende a Constituição.
Segundo a orientação do STF, o simples fato de não ser feita a defesa do administrado por um advogado
(desde que não haja previsão legal) não ofende, por si só, os princípios constitucionais da ampla defesa e do
contraditório.
É oportuno, ainda, registrar que a Constituição estabelece como direito fundamental a “razoável duração do
processo” e “meios que garantam a celeridade de sua tramitação” (art. 5º, LXXVIII11), norma classificada pela
doutrina como princípio da celeridade processual, aplicável aos processos administrativos e judiciais.
11
LXXVIII a todos, no âmbito judicial e administrativo, são assegurados a razoável duração do processo e os meios que
garantam a celeridade de sua tramitação.
Quanto aos deveres do administrado, o art. 4º da Lei 9.784 enumera alguns, também de forma
exemplificativa, ou seja, sem prejuízo de outros previstos em ato normativo.
São deveres do administrado:
§ Expor os fatos conforme a verdade;
§ Proceder com lealdade, urbanidade e boa-fé;
§ Não agir de modo temerário;
§ Prestar as informações que lhe forem solicitadas e colaborar para o esclarecimento dos fatos.
Resumindo tudo isso:
Direitos Ser tratado com Deveres

respeito. Expor os fatos
Executar os atos conforme a verdade.
processuais com Proceder com lealdade,
facilidade. urbanidade e boa-fé.
Ter ciência dos atos Não agir de modo
procesuais. temerário.
Obter uma decisão Prestar as informações
explícita da e colaborar para o
Administração. esclarecimento dos
Apresentar elementos fatos.
ao processo até antes
da decisão.
Fazer-se assitir por
advogado (facultativo).
Celeridade processual
Início do processo
Sinteticamente, um processo administrativo se desenvolve seguindo as fases abaixo:
• De ofício
Instauração • A pedido
Instrução
Decisão
Conforme o art. 5º da Lei 9.784/1999, o processo pode ser iniciado pela própria Administração (de ofício) ou
mediante provocação do interessado (a pedido).
Se a iniciativa for do administrado, seu requerimento inicial deverá ser formulado por escrito, salvo nos casos
em que for admitida solicitação oral, e deverá conter os seguintes dados: órgão ou autoridade administrativa a
que se dirige; identificação do interessado ou de quem o represente; domicílio do requerente ou local para
recebimento de comunicações; formulação do pedido, com exposição dos fatos e de seus fundamentos; data e
assinatura do requerente ou de seu representante.
É importante observar que, no caso de eventuais falhas no pedido, a Administração deve orientar o
interessado quanto à correção dessas, sendo vedada a recusa imotivada de recebimento de documentos (art.
6º, parágrafo único). A recusa imotivada de documentos representaria uma afronta ao direito de petição,
constitucionalmente estabelecido.
A Lei 9.784/1999 admite que quando os pedidos de uma pluralidade de interessados tiverem conteúdo e
fundamentos idênticos, poderão ser formulados em um único requerimento, salvo preceito legal em contrário
(art. 8º).
Por fim, vale saber que, inexistindo competência legal específica, o processo administrativo deverá ser
iniciado perante a autoridade de menor grau hierárquico para decidir (art. 17).

6) Considere que, ao conferir o conteúdo de requerimento apresentado por um cidadão ao ICMBio, o analista
responsável tenha recusado o recebimento do documento por ausência de alguns dados. Nessa situação, é
vedada à administração a recusa imotivada do documento, cabendo ao servidor orientar o cidadão a suprir as
falhas.
Comentário:
A questão está em perfeita consonância com o art. 6º, parágrafo único da Lei 9.784/1999:
Art. 6o O requerimento inicial do interessado, salvo casos em que for admitida solicitação oral, deve ser
formulado por escrito e conter os seguintes dados:
I - órgão ou autoridade administrativa a que se dirige;
II - identificação do interessado ou de quem o represente;
III - domicílio do requerente ou local para recebimento de comunicações;
IV - formulação do pedido, com exposição dos fatos e de seus fundamentos;
V - data e assinatura do requerente ou de seu representante.
Parágrafo único. É vedada à Administração a recusa imotivada de recebimento de documentos,

devendo o servidor orientar o interessado quanto ao suprimento de eventuais falhas.
Gabarito: Certo
7) É defeso à administração recusar imotivadamente o recebimento de documentos. Nesse caso, o servidor

deverá orientar o interessado quanto ao suprimento de eventuais falhas.
Comentário:
“Defeso” quer dizer “vedado”, “proibido”. Portanto, a questão está de acordo com o art. 6º transcrito na questão
anterior, ou seja, está correta.
Gabarito: Certo
8) O processo administrativo pode ser iniciado a pedido do interessado, mediante formulação escrita, não
sendo admitida solicitação oral.
Comentário:
De fato, a regra é o requerimento inicial ser formulado por escrito. Contudo, podem existir situações em que
seja admitida solicitação oral, conforme previsto no caput do art. 6º transcrito anteriormente, daí o erro.
Gabarito: Errado
9) Qualquer autoridade de menor grau hierárquico em uma organização pública pode iniciar um processo
administrativo, desde que não tenha sido definida competência legal específica para esse fim.
Comentário:
Segundo o art. 17 da Lei 9.784/99, “inexistindo competência legal específica, o processo administrativo deverá
ser iniciado perante a autoridade de menor grau hierárquico para decidir”. O item está correto, portanto. A
ideia subjacente é não sobrecarregar a autoridade máxima do órgão e, ainda, possibilitar que haja uma
autoridade superior a quem o interessado possa apresentar recurso, caso entenda necessário (se o processo já
iniciasse perante a autoridade máxima, o interessado não teria a quem recorrer na esfera administrativa).
Gabarito: Certo
Legitimados
Além da pessoa que deu início ao processo (Administração ou administrado), outras pessoas e entidades
podem intervir e se manifestar nos autos, especialmente quando tiverem algum interesse próprio ou de seus
representados em jogo. O art. 9º da Lei 9.784 enumera os legitimados no processo, na qualidade de interessados,
quais sejam:
§ Pessoas físicas ou jurídicas que o iniciem como titulares de direitos ou interesses individuais ou no
exercício do direito de representação;
§ Aqueles que, sem terem iniciado o processo, têm direitos ou interesses que possam ser afetados
pela decisão a ser adotada;
§ As organizações e associações representativas, no tocante a direitos e interesses coletivos;
§ As pessoas ou as associações legalmente constituídas quanto a direitos ou interesses difusos.
Impedimento e suspeição
As situações que caracterizam o impedimento ou a suspeição do agente público constituem aplicação direta
do princípio da impessoalidade.
Trata-se de situações pessoais dos servidores, mas que são passíveis de comprometer a necessária
imparcialidade dos responsáveis pela condução do processo. Assim, se houver alguma tendência em prejudicar
ou favorecer quem quer que seja, é dever da Administração afastar o servidor ou autoridade do processo.
Segundo o art. 18 da Lei 9.784/1999, é impedido de atuar em processo administrativo o servidor ou
autoridade que:
§ Tenha interesse direto ou indireto na matéria;

§ Tenha participado ou venha a participar como perito, testemunha ou representante, ou se tais situações
ocorrem quanto ao cônjuge, companheiro ou parente e afins até o terceiro grau;
§ Esteja litigando judicial ou administrativamente com o interessado ou respectivo cônjuge ou
companheiro.
Repare que as hipóteses de impedimento são de natureza bem objetiva, fáceis de identificar na prática.
Para verificar, por exemplo, se o servidor atuou ou não no processo como testemunha, é só consultar os autos. O
registro estará lá, de forma indiscutível.
Detalhe é que o reconhecimento da situação de impedimento deve partir do próprio servidor ou autoridade.
Nesse sentido, dispõe o art. 19 da Lei 9.784 que “a autoridade ou servidor que incorrer em impedimento deve
comunicar o fato à autoridade competente, abstendo-se de atuar”, sob pena de incorrer em falta grave, para
efeitos disciplinares.
Quanto à suspeição, o art. 20 estabelece que:
Art. 20. Pode ser arguida a suspeição de autoridade ou servidor que tenha amizade íntima ou inimizade
notória com algum dos interessados ou com os respectivos cônjuges, companheiros, parentes e afins até
o terceiro grau.
Note que, ao contrário das situações que levam ao impedimento, as causas de suspeição são bastante
subjetivas. Afinal, quais são as circunstâncias que caracterizam uma “amizade íntima”? Seria frequentar a caso do
amigo nos finais de semana? Ter estudado com ele no colégio? Enfim, não sabemos. Existe, portanto, um juízo de
valor a ser proferido pela autoridade competente para avaliar o caso. Por isso é que a Lei 9.784 estabelece que “o
indeferimento de alegação de suspeição poderá ser objeto de recurso, sem efeito suspensivo” (art. 21). Ou seja,
como se trata de uma decisão subjetiva, a lei permite que o indeferimento da suspeição seja reavaliado em sede
de recurso (sem efeito suspensivo).
A doutrina ensina que no impedimento Um aspecto importante é que a alegação de suspeição é

há presunção absoluta (juris et de jure) tratada pela lei como uma faculdade do interessado. Com
de parcialidade do julgador em efeito, a lei não estabelece para o servidor a obrigação de se
determinado processo por ele analisado, declarar suspeito, como o faz para os casos de impedimento
(repare o “pode” no início do art. 20).
enquanto na suspeição há apenas
presunção relativa (juris tantum). Ademais, diferentemente do impedimento (o qual deve
ser informado pelo servidor, sob pena de incidir em falta
grave), a suspeição não será, necessariamente, declarada pelo próprio servidor, podendo, inclusive, ser arguida
pelas partes interessadas.
Impedimento Suspeição
Situações objetivas Situações subjetivas
Interesse direto ou indireto na matéria;

Participação no processo (do servidor ou de
seu cônjuge e parente e afins até 3º grau) Amizade íntima ou inimizade notória com
como perito, testemunha ou algum dos interessados ou com os
representante; respectivos cônjuges, companheiros,
parentes e afins até o 3º grau.
Litígio judicial ou administrativo com o
interessado e respectivo cônjuge ou
companheiro.
Deve ser declarado pelo próprio Pode ser arguida pelo próprio
servidor servidor ou por outros interessados
Obrigatório! Facultativo!

10) Servidor de tribunal de contas estadual está impedido de atuar em processo administrativo em trâmite
naquele órgão quando o interessado for seu primo, e a não abstenção em atuar nesse feito gerará nulidade
processual.
Comentário:
Assumindo que a Lei 9.784 se aplica de forma subsidiária aos processos desse tribunal de contas estadual, o
impedimento ocorreria quando o grau de parentesco fosse até o 3º grau. Ocorre que primos são parentes de 4º
grau. Logo, o servidor do Tribunal de Contas Estadual não estará impedido de atuar em processo administrativo
naquele órgão quando o interessado for seu primo, a menos que haja alguma norma específica para os
processos que tramitam no referido Tribunal.
Gabarito: Errado
11) O servidor que estiver litigando judicialmente contra a companheira de um interessado em determinado
processo administrativo estará impedido de atuar nesse processo.
Comentário: Estar litigando judicial ou administrativamente com o interessado ou respectivo cônjuge ou
companheiro é uma das causas de impedimento para atuar em processo administrativo (art. 18, III). O servidor
que incorrer nesse tipo de situação deve comunicar o fato à autoridade competente e abster-se de atuar. A
omissão do dever de comunicar o impedimento constitui falta grave, para efeitos disciplinares (art. 19).
Gabarito: Certo
Forma, tempo e lugar dos atos do processo

Como vimos, nos termos do art. 22 da Lei 9.784/1999, “os atos do processo administrativo não dependem
de forma determinada senão quando a lei expressamente a exigir”. Trata-se da aplicação do princípio do
informalismo ou do formalismo moderado.
Contudo, a própria Lei 9.784 determina, no §1º do mesmo art. 22, que os atos do processo sejam produzidos
"por escrito, em vernáculo12, com a data e o local de sua realização e a assinatura da autoridade responsável".
Ademais, “o processo deverá ter suas páginas numeradas sequencialmente e rubricadas” (art. 22, §4º).
A Lei também disciplina que o reconhecimento de firma somente será exigido quando houver imposição ou
em caso de dúvida de autenticidade (§2º) e a autenticação de documentos exigidos em cópia poderá ser feita pelo
órgão administrativo (§3º), ou seja, não precisa ser feita em cartório.
Quanto ao momento de realização dos atos do processo, a Lei 9.784 estipula que, de regra, devem realizar-
se em dias úteis, no horário normal de funcionamento da repartição na qual tramitar o processo (art. 23, caput).
Entretanto, a Lei possibilita a conclusão depois do horário normal dos atos já iniciados, cujo adiamento
prejudique o curso regular do procedimento ou cause dano ao interessado ou à Administração (art. 23, parágrafo
único).
Os atos processuais de incumbência da Administração ou dos administrados devem ser realizados, quando
inexistirem disposições específicas, no prazo de cinco dias, ressalvados motivo de força maior (art. 24, caput). Esse
prazo de cinco dias pode ser prorrogado por até igual período (a Lei diz “até o dobro”), desde que devidamente
justificado (art. 24, parágrafo único).
Preferencialmente, os atos do processo deverão ser realizados na sede do órgão, mas podem também ser
realizados em outro local, hipótese na qual o interessado deverá ser cientificado (art. 25).
Certos procedimentos administrativos terão prioridade na tramitação, em qualquer órgão ou instância.
Essa prioridade será garantida nos procedimentos em que figure como parte ou interessado (art. 69-A):
§ Pessoa com idade igual ou superior a 60 anos;
§ Pessoa portadora de deficiência, física ou mental
§ Pessoa portadora de doença grave.
Quanto a este último item, a lei apresenta uma lista exemplificativa de doenças consideradas graves:
tuberculose ativa, esclerose múltipla, neoplasia maligna, hanseníase, paralisia irreversível e incapacitante,
cardiopatia grave, doença de Parkinson, espondiloartrose anquilosante, nefropatia grave, hepatopatia grave,
estados avançados da doença de Paget (osteíte deformante), contaminação por radiação e síndrome de
imunodeficiência adquirida (AIDS). Além disso, a lei assegura o mesmo direito aos portadores de “outra doença
grave, com base em conclusão da medicina especializada”.
Importante ressaltar que o direito à tramitação prioritária existe mesmo que a doença tenha sido contraída
após o início do processo.
12
Língua nativa, ou seja, em língua portuguesa.
Frise-se que a tramitação prioritária não acontece de ofício. A pessoa interessada na obtenção do benefício
deverá requerê-lo à autoridade administrativa competente, juntando prova de sua condição. Deferida a
prioridade, os autos receberão identificação própria que evidencie o regime de tramitação prioritária.
Intimação do interessado
Intimar é, simplesmente, dar ciência ao interessado de algum ato praticado no processo, ou de alguma
providência que deva ser adotada, dependa ou não, do comparecimento do interessado à repartição13.
Segundo o art. 26 da Lei 9.784, o interessado deverá ser intimado para ciência de decisão ou a efetivação
de diligências. Mais especificamente, devem ser objeto de intimação os atos do processo que resultem para o
interessado em imposição de deveres, ônus, sanções ou restrição ao exercício de direitos e atividades e os atos
de outra natureza, de seu interesse (art. 28).
A intimação deverá conter (art. 26, §1º):
§ Identificação do intimado e nome do órgão ou entidade administrativa;
§ Finalidade da intimação;
§ Data, hora e local em que deve comparecer;
§ Se o intimado deve comparecer pessoalmente, ou fazer-se representar;
§ Informação da continuidade do processo independentemente do seu comparecimento;
§ Indicação dos fatos e fundamentos legais pertinentes.
Quando for necessário o comparecimento do interessado à repartição, a intimação deverá ser promovida
com antecedência mínima de 3 dias úteis (art. 26, §2º).
Em relação à forma, a intimação poderá ser (art. 26, §3º):
§ Pessoal, mediante ciência no processo, por ocasião do comparecimento do interessado;
§ Por via postal com aviso de recebimento;
§ Por telegrama ou outro meio que assegure a certeza da ciência do interessado;
§ Por meio de publicação oficial, no caso de interessados indeterminados, desconhecidos ou com
domicílio indefinido.
Não há ordem de preferência com relação às três primeiras hipóteses. Já a publicação oficial cabe somente
na hipótese listada, qual seja, no caso de interessados indeterminados, desconhecidos ou com domicílio
indefinido.
O art. 26, §5º, segundo o qual “as intimações serão nulas quando feitas sem observância das prescrições
legais, mas o comparecimento do administrado supre sua falta ou irregularidade”, apresenta o já comentado
exemplo de aplicação do princípio da instrumentalidade das formas.
Já o art. 27 consagra o princípio da verdade material, ao estabelecer que “o desatendimento da intimação não
importa o reconhecimento da verdade dos fatos, nem a renúncia a direito pelo administrado”. Quer dizer que o
simples fato de o administrado desatender à intimação não implica a presunção da sua culpa, tampouco significa
confissão ou renúncia a direitos que porventura lhes sejam assegurados, como o direito à ampla defesa.
Entretanto, se o interessado desatender a intimação, seu direito de ampla defesa será garantido no
13
prosseguimento do processo, ou seja, a tramitação processual não irá retroceder para lhe dar oportunidade de se
manifestar14.
Questão para fixar

12) Em processos administrativos, é obrigatória a intimação do envolvido, sob pena de nulidade do ato.
Comentário:
Nos termos do art. 26, caput da Lei 9.784/1999, “o órgão competente perante o qual tramita o processo
administrativo determinará a intimação do interessado para ciência de decisão ou a efetivação de diligências”.
Ou seja, a intimação do interessado é obrigatória e necessária para que este tome ciência das decisões, cumpra
as diligências e, mais importante, exerça o seu direito de defesa. Assim, o ato que reflita nos interesses do
administrado e que seja praticado sem a devida intimação será nulo.
Gabarito: Certo
Instrução e decisão
A fase de instrução destina-se a averiguar e comprovar os dados necessários à tomada de decisão (art. 29).
Em razão do princípio da oficialidade, as atividades de instrução realizam-se de ofício, ou seja, por iniciativa
da própria Administração, que poderá determinar diligências, produzir provas, intimar os administrados a prestar
depoimentos etc.
Obviamente, isso não exclui o direito dos interessados de, na fase instrutória e antes da tomada da decisão,
propor atuações probatórias, isto é, juntar documentos e pareceres, requerer diligências e perícias, bem como
aduzir alegações referentes à matéria objeto do processo. Nessa hipótese, a Administração deverá impulsionar a
instrução, vale dizer, analisar os elementos probatórios apresentados pelo administrado e considera-los na
motivação do relatório e da decisão (art. 38).
No processo administrativo, o ônus da prova é do interessado, isto é, cabe a ele provar os fatos que alega,
sem prejuízo do dever atribuído ao órgão competente para a instrução de realiza-la de ofício ou mediante impulsão
(art. 36). Há, contudo, uma exceção: quando o interessado declarar que fatos e dados estão registrados em
documentos existentes na própria Administração responsável pelo processo ou em outro órgão administrativo, o
órgão competente para a instrução proverá, de ofício, à obtenção dos documentos ou das respectivas cópias, a
título de prova em favor do interessado (art. 37).
Somente poderão ser recusadas, mediante decisão fundamentada, as provas propostas pelos interessados
quando sejam ilícitas, impertinentes, desnecessárias ou protelatórias. Ressalte-se que são inadmissíveis no
processo administrativo as provas obtidas por meios ilícitos, tanto por parte do interessado como por parte da
Administração (art. 30).
14
Vale lembrar que o interessado tem o direito de apresentar documentos até antes da fase de decisão, sendo a Administração
obrigada a apreciá-los (art. 3º, III). Portanto, ainda que o interessado tenha perdido a oportunidade de se manifestar na
intimação, poderá apresentar suas alegações posteriormente, ainda antes da decisão final.
Quando a matéria do processo envolver assunto de interesse geral, o órgão competente poderá abrir
período de consulta pública, a fim de que terceiros (pessoas físicas e jurídicas não enquadradas no conceito de
interessados previsto no art. 9º) possam examinar os autos e apresentar suas considerações (por escrito), antes da
decisão. A Administração deverá oferecer resposta fundamentada a todas as considerações recebidas, podendo
elaborar uma resposta comum para atender às alegações substancialmente iguais (art. 31).
Além disso, antes da tomada de decisão, se a autoridade competente entender que o processo cuida de
questão relevante, poderá realizar audiência pública para debates sobre a matéria (art. 32). A diferença para a
consulta pública é que, na audiência, não haverá acesso aos autos por parte de terceiros não interessados, nem
direito de resposta às considerações, mas apenas debates sobre a matéria do processo.
Todos os dados levantados durante a instrução, tanto os obtidos de ofício pela Administração como os
produzidos por iniciativa do interessado, ou, ainda, nas consultas e audiências públicas, devem ser juntados aos
autos para fundamentar a decisão do processo (art. 29, §1º).
Quando for necessária a prestação de informações ou a apresentação de provas pelos interessados ou
terceiros, serão expedidas intimações para esse fim, mencionando-se data, prazo, forma e condições de
atendimento (art. 39). Caso se trate de intimação para a produção de uma prova ou a realização de diligência, os
interessados serão intimados com antecedência mínima de 3 dias úteis, mencionando-se data, hora e local de
realização (art. 41).
Não sendo atendida a intimação, poderá o órgão competente, se entender relevante a matéria, suprir de
ofício a omissão (princípio da oficialidade), não se eximindo de proferir a decisão (art. 39, parágrafo único).
Todavia, quando dados, atuações ou documentos solicitados ao interessado forem necessários à apreciação
de pedido formulado, o não atendimento da intimação no prazo fixado pela Administração para a apresentação
dessas informações implicará arquivamento do processo. Essa hipótese ocorre quando a Administração não teve
como suprir de ofício a omissão, ou entendeu que a matéria não era relevante o suficiente para tanto, de tal sorte
que sua decisão deverá ser simplesmente pelo arquivamento do processo (art. 40).
Durante a instrução, pode ser necessária a produção de pareceres por órgãos consultivos. O prazo para
emissão do parecer é de 15 dias, salvo norma especial ou comprovada necessidade de maior prazo (art. 42)
E se o parecer deixar de ser emitido no prazo fixado? Se for um parecer obrigatório e vinculante, o processo
não terá seguimento até a respectiva apresentação do parecer, responsabilizando-se quem der causa ao atraso. Já
se for um parecer obrigatório e não vinculante, o processo poderá ter prosseguimento e ser decidido com dispensa
do parecer, sem prejuízo da responsabilidade de quem se omitiu no atendimento (art. 42, §§1º e 2º).
Encerrada a instrução, o interessado terá o direito de manifestar-se no prazo máximo de 10 dias, salvo se
outro prazo for legalmente fixado (art. 44).
Em caso de risco iminente, a Administração Pública poderá motivadamente adotar providências
acauteladoras sem a prévia manifestação do interessado (art. 45). É o caso, por exemplo, de um processo
administrativo em que se constate a iminência de ocorrer um dano ao erário, hipótese em que a Administração
poderá adotar as providências necessárias para evitar o dano, sem que tenha de ouvir o interessado previamente
(poderá ouvi-lo depois).
Quando o órgão de instrução não for competente para emitir a decisão final, elaborará relatório com o
resumo do processo, indicando o pedido inicial, o conteúdo das fases do procedimento e formulará proposta de
decisão, objetivamente justificada, encaminhando o processo à autoridade competente (art. 47).
É importante salientar que a Administração tem o dever de, explicitamente, emitir decisão nos processos
administrativos (art. 49). A decisão pode ser tanto no sentido de resolver o mérito do processo (por exemplo,
deferindo ou indeferindo o pedido formulado, adjudicando a licitação etc.) como também de arquivá-lo, quando
estiverem ausentes elementos necessários à decisão.
O prazo para Administração decidir é de 30 dias a partir do término da instrução, prorrogável,

motivadamente, por igual período (art. 49).
Por fim, como aplicação direta do princípio da publicidade, a Lei 9.784 estabelece que os interessados têm
direito à vista do processo e a obter certidões ou cópias reprográficas dos dados e documentos que o integram,
ressalvados os dados e documentos de terceiros protegidos por sigilo ou pelo direito à privacidade, à honra e à
imagem (art. 46).

13) As atividades desenvolvidas na fase instrutória do processo administrativo destinam-se a averiguar e a
comprovar os dados necessários à tomada de decisão e são realizadas pela administração em observância ao
princípio da oficialidade, não competindo ao administrado a proposição de atos probatórios.
Comentário:
O quesito ia bem, mas escorregou na parte final, pois os administrados podem sim propor atuações probatórias,
como a oitiva de testemunhas, a juntada de documentos etc. É o que diz o art. 29 da Lei 9.784:
Art. 29. As atividades de instrução destinadas a averiguar e comprovar os dados necessários à tomada de
decisão realizam-se de ofício ou mediante impulsão do órgão responsável pelo processo, sem prejuízo do
direito dos interessados de propor atuações probatórias.
Gabarito: Errado
14) Ao proferir uma decisão em processo administrativo, o administrador é isento de apresentar as razões
jurídicas que embasam sua decisão quando esta impuser determinado tipo de sanção à terceiro.
Comentário:
O art. 50 da Lei 9.784/1999 enumera os atos administrativos em que motivação, ou seja, a indicação expressa
dos fatos e fundamentos jurídicos, é necessária. Trata-se de uma lista bastante ampla, fazendo com que a
motivação seja a regra. Vamos ver:
Art. 50. Os atos administrativos deverão ser motivados, com indicação dos fatos e dos fundamentos
jurídicos, quando:
I - neguem, limitem ou afetem direitos ou interesses;
II - imponham ou agravem deveres, encargos ou sanções;
III - decidam processos administrativos de concurso ou seleção pública;
IV - dispensem ou declarem a inexigibilidade de processo licitatório;
V - decidam recursos administrativos;
VI - decorram de reexame de ofício;
VII - deixem de aplicar jurisprudência firmada sobre a questão ou discrepem de pareceres, laudos, propostas
e relatórios oficiais;
VIII - importem anulação, revogação, suspensão ou convalidação de ato administrativo.
Portanto, voltando à questão, ao proferir decisão em processo administrativo que imponha sanção a terceiro, o
administrador tem a obrigação de apresentar as razões jurídicas e factuais que embasaram sua decisão, daí o
erro.
Gabarito: Errado
15) Encerrada a instrução, o processo deverá ser imediatamente remetido à autoridade competente para
julgá-lo, para decisão.
Comentário:
Segundo o art. 44 da Lei 9.784/1999, encerrada a instrução, o interessado terá o direito de manifestar-se no
prazo máximo de 10 dias, salvo se outro prazo for legalmente fixado. Portanto, encerrada a instrução, o
processo não é remetido imediatamente para decisão; antes disso, deve-se dar oportunidade para o interessado
se manifestar.
Gabarito: Errado
16) Considere que o ICMBio tenha instaurado processo administrativo que necessite da realização de atos em
município que não tenha órgão hierarquicamente subordinado ao instituto. Nessa situação, se houver, naquela
localidade, outro órgão administrativo apto a executar os atos necessários à instrução do processo, é possível
que parte da competência do instituto lhe seja delegada.
Comentário:
Trata-se de assunto delegação de competências, estudado na aula sobre atos administrativos. A resposta
está no art. 12 da Lei 9.784/1999:
Art. 12. Um órgão administrativo e seu titular poderão, se não houver impedimento legal, delegar
parte da sua competência a outros órgãos ou titulares, ainda que estes não lhe sejam
hierarquicamente subordinados, quando for conveniente, em razão de circunstâncias de índole técnica,
social, econômica, jurídica ou territorial.
Gabarito: Certo
Desistência e extinção do processo

O interessado poderá, mediante manifestação escrita, desistir total ou parcialmente do pedido formulado
ou, ainda, renunciar a direitos disponíveis (art. 51). A sua desistência ou renúncia, porém, não prejudica o
prosseguimento do processo, se a Administração considerar que o interesse público assim o exige (art. 51, §2º).
Por exemplo, o servidor entra com um requerimento para pleitear uma gratificação que julga ter direito, mas
não vem recebendo. O pedido dará início a um processo administrativo. Porém, uma conversa com amigos o faz
mudar de ideia quanto ao seu direito à gratificação e, por isso, ele resolve desistir do processo. Não obstante o
pedido do interessado, se a Administração entender que a solução do feito será importante para orientar futuros
requerimentos semelhantes, poderá decidir manter o processo aberto e ir até o fim.
Ressalte-se que a desistência ou renúncia de um interessado não atinge outros eventuais interessados
habilitados no processo (art. 51, §1º).
O órgão competente poderá declarar extinto o processo quando exaurida sua finalidade ou quando o
objeto da decisão se tornar impossível, inútil ou prejudicado por fato superveniente (art. 52).
Questão para fixar

17) O interessado que der início a um processo administrativo não poderá desistir do pedido formulado,
devendo o processo tramitar até seu julgamento final.
Comentário:
Segundo o art. 51 da Lei 9.784/1999, o interessado pode, mediante manifestação escrita, desistir total ou
parcialmente do pedido formulado ou, ainda, renunciar a direitos disponíveis. Tal desistência, contudo, não
prejudica o andamento o processo, caso a Administração conclua que a matéria tratada seja de interesse
público. E isso se dá em decorrência do princípio da oficialidade, pelo qual a Administração deve impulsionar o
processo, ainda que instaurado pelo particular, e também do princípio da verdade material, pelo qual a
Administração deve buscar a verdade dos fatos, ou seja, o que realmente ocorreu.
Não obstante, ressalte-se que, de acordo com o art. 52 da Lei 9.784/1999, o processo administrativo poderá ser
extinto pelo órgão competente quando exaurida sua finalidade ou o objeto da decisão se tornar impossível,
inútil ou prejudicado por fato superveniente.
Gabarito: Errado
Recurso administrativo e revisão do processo

Recurso administrativo é o meio de que dispõe o administrado para que, ao discordar de determinada
decisão adotada pela Administração, solicite que esta reavalie a questão.
A Lei 9.784/1999 prevê a possibilidade de se apresentar recurso contra a decisão adotada ao final do processo
administrativo, por razões de legalidade ou de mérito. Assim, por exemplo, o interessado pode recorrer por achar
que o processo não foi decidido pela autoridade competente ou porque não lhe foi dado o necessário direito de
defesa (razões de legalidade) ou, ainda, por entender que a decisão da Administração não foi a melhor para o caso
(razões de mérito).
Têm legitimidade para interpor recurso administrativo (art. 58):
§ Os titulares de direitos e interesses que forem parte no processo;

§ Aqueles cujos direitos ou interesses forem indiretamente afetados pela decisão recorrida;
§ As organizações e associações representativas, no tocante a direitos e interesses coletivos;
§ Os cidadãos ou associações, quanto a direitos ou interesses difusos.
O recurso interpõe-se por meio de requerimento no qual o recorrente deverá expor os fundamentos do
pedido de reexame, podendo juntar os documentos que julgar convenientes (art. 60).
De regra, o prazo a interposição de recursos administrativos é de 10 dias, salvo disposição legal específica em
sentido diverso. O prazo é contado a partir da ciência ou da divulgação oficial do ato contra o qual será proposto
(art. 59). Note que é possível recursos administrativos com outros prazos, desde que a lei específica assim
estabeleça. Exemplo disso são os prazos recursais contidos no art. 109 da Lei 8.666/1993, que cuida
especificamente de recursos em processos licitatórios (5 dias úteis, em regra).
Interposto o recurso, o órgão competente para dele conhecer deverá intimar os demais interessados no
processo, se houver, para que, no prazo de 5 dias úteis, apresentem alegações (art. 62). Essa oportunidade é para
evitar que o recurso apresentado por um dos interessados prejudique os demais.
Quando a lei não fixar prazo diferente, o recurso administrativo deverá ser decidido no prazo máximo de
30 dias, a partir do recebimento dos autos pelo órgão competente (art. 59). Tal prazo poderá ser prorrogado por
igual período, ante justificativa explícita (art. 59, §1º).
Vale destacar que o descumprimento pela Administração do prazo para decidir não acarreta nulidade da
decisão (diz-se que é um prazo impróprio), mas poderá resultar na responsabilidade funcional de quem houver,
de maneira injustificada, dado causa ao atraso.
O recurso administrativo previsto na Lei 9.784 é um recurso hierárquico, uma vez que a autoridade
competente para apreciá-lo é a autoridade hierarquicamente superior à que proferiu a decisão recorrida.

Os recursos administrativos costumam ser classificados em recursos hierárquicos próprios e
impróprios.
Recurso hierárquico próprio é aquele dirigido à autoridade ou ao órgão imediatamente superior,

dentro da mesma pessoa jurídica em que o ato foi praticado (ex: recurso dirigido ao superintendente da
Receita Federal contra ato praticado por um delegado da Receita a ele subordinado).
Por outro lado, em processos com rito específico, pode ocorrer de o recurso ser endereçado a um órgão
especializado, fora da linha hierárquica da autoridade ou órgão recorrido, ou mesmo a um órgão integrante
de entidade diversa da que proferiu a decisão (ex: recursos dirigidos ao Conselho Administrativo de
Recursos Fiscais – CARF, órgão sem relação hierárquica com a Receita Federal). Nesses casos, temos os
denominados recursos hierárquicos impróprios.
Lembrando que a decisão de recursos administrativos é um ato indelegável (art. 13, II).
No entanto, de modo preliminar à apreciação do recurso pela

A decisão de recursos
autoridade superior, a Lei estatui a possibilidade de reconsideração, por
administrativos é um ato
parte da autoridade que tenha proferido a decisão recorrida (art. 61).
indelegável.
Assim, o recurso inicialmente é dirigido à autoridade que proferiu a
decisão. Quando essa autoridade recebe o recurso, tem a obrigação de analisa-lo e, no prazo de 5 dias, decidir se
reconsidera ou não a sua decisão original. Se ela reconsiderar, atendendo ao pedido do recorrente, então não há
razão para o recurso seguir para a autoridade superior. Por outro lado, caso entenda não ser cabível a
reconsideração, a autoridade deve encaminhar o recurso à consideração superior.
Salvo disposição legal diversa, o recurso administrativo tramitará no máximo por três instâncias
administrativas, isto é, haverá no máximo dois recursos hierárquicos, um contra a primeira decisão, que leva o
processo para a segunda instância, e outro contra a decisão proferida nessa segunda instância, que remete o
processo para a terceira instância. Passadas estas três instâncias, a matéria não poderá mais ser discutida na via
administrativa (o que não impede a discussão na via judicial). Ressalte-se, contudo, que leis específicas podem
prever processos com mais de três instâncias (art. 57).
2ª instância
• Autor da decisão • Autoridade superior I

recorrida • Autoridade superior II
• Recurso hierárquico
• Reconsideração • Recurso hierárquico
1ª instância 3ª instância
Se o recorrente alegar que a decisão administrativa contraria enunciado de Súmula Vinculante editada pelo
Supremo Tribunal Federal, caberá à autoridade prolatora da decisão impugnada, se não a reconsiderar, explicitar,
antes de encaminhar o recurso à autoridade superior, as razões porque entende ser a súmula aplicável ou não ao
caso (art. 56, §3º). A autoridade superior, quando for apreciar o recurso, deverá proceder da mesma forma, ou seja,
também deverá explicitar as razões da aplicabilidade ou inaplicabilidade da Súmula ao caso (art. 64-A).
Na hipótese de o administrado entender que houve violação a enunciado de Súmula Vinculante, poderá
ajuizar reclamação perante o Supremo Tribunal Federal, dede que, antes, tenha esgotado as vias
administrativas15. Acolhida a reclamação, o STF anulará a decisão administrativa e dará ciência à autoridade
prolatora e ao órgão competente para o julgamento do recurso, que deverão adequar as futuras decisões
15
Lei 11.417/2006, art. 7º: Da decisão judicial ou do ato administrativo que contrariar enunciado de súmula vinculante, negar-
lhe vigência ou aplicá-lo indevidamente caberá reclamação ao Supremo Tribunal Federal, sem prejuízo dos recursos ou outros
meios admissíveis de impugnação. § 1o Contra omissão ou ato da administração pública, o uso da reclamação só será admitido
após esgotamento das vias administrativas.
administrativas em casos semelhantes, sob pena de responsabilização pessoal nas esferas cível, administrativa e
penal (art. 64-B).
Segundo o art. 56, §2º da Lei 9.784/99, a interposição de recurso administrativo independe de caução, salvo
exigência legal. Significa que, nos processos administrativos, não é admitida a chamada garantia de instância, ou
seja, não é necessário o depósito de valores ou oferecimento de bens em garantia para que o recurso seja admitido.
Aliás, tal vedação é objeto da Súmula Vinculante nº 21 do STF:
Súmula Vinculante nº 21 - É inconstitucional a exigência de depósito ou arrolamento prévios de dinheiro

ou bem para admissibilidade de recurso administrativo.
Outra regra importante encontra-se no art. 61 da Lei 9.784/99, pelo qual “salvo disposição legal em contrário,
o recurso não tem efeito suspensivo”, isto é, não suspende os efeitos da decisão recorrida. Dessa forma, a
Administração não fica impedida de praticar o ato que esteja sendo alvo de impugnação. Costuma-se dizer que os
recursos administrativos possuem efeito apenas efeito devolutivo, que é um efeito inerente a qualquer recurso, e
significa simplesmente que a matéria recorrida é submetida a nova apreciação e decisão pelo órgão com
competência recursal.
Por exemplo: imagine um comerciante que tem sua licença cassada pela Administração em função do
descumprimento de determinadas normas e apresenta recurso contra essa cassação; este recurso terá efeito
devolutivo, uma vez que obrigará a Administração a reavaliar o ato de cassação; entretanto, não terá, de regra,
efeito suspensivo, significando que, enquanto a Administração não decidir sobre o recurso, a licença continuará
cassada, impedindo o comerciante de exercer suas atividades.
Todavia, a autoridade competente (ou aquela imediatamente superior) para apreciação do recurso
administrativo poderá, de ofício ou a pedido, de modo excepcional, conceder efeito suspensivo ao expediente
recursal, se houver justo receio de prejuízo de difícil ou incerta reparação decorrente da decisão recorrida (art.
61, parágrafo único). Em outras palavras, caso a Administração verifique a possibilidade de que o particular tenha
razão em seu recurso, e de que este venha a ter um prejuízo irreparável com o ato administrativo, poderá dar efeito
suspensivo ao recurso. É o que pode acontecer no exemplo da licença cassada, quando o recurso poderá ser
recebido com efeito suspensivo, liberando o exercício da atividade no período de apreciação do recurso, o que
evitaria causar prejuízos ao particular. Esse procedimento, além de beneficiar o particular, também beneficiaria a
própria Administração, eis que, caso fosse verificada irregularidade na cassação da licença, poderia a
Administração ser obrigada a indenizá-lo por todo o período da paralisação.
Por oportuno, registre-se que, em alguns casos, a legislação reconhece a necessidade de efeito suspensivo
para alguns recursos administrativos, em razão do potencial prejuízo que poderia ser resultante da não atribuição
de tal efeito. É o que o ocorre, por exemplo, nos recursos administrativos quanto às fases de habilitação e
julgamento de licitação, os quais têm efeitos suspensivos por determinação expressa da Lei 8.666/1993.
O efeito devolutivo dos recursos administrativos é bastante amplo. Segundo o art. 64 da Lei 9.784/1999, o
órgão competente para decidir o recurso poderá confirmar, modificar, anular ou revogar, total ou parcialmente,
a decisão recorrida, desde que se trate de matéria da sua competência. É possível, inclusive, que a autoridade
superior reforme a decisão em prejuízo do recorrente, ou seja, agravando a sua situação inicial (a denominada
reformatio in pejus). Se a decisão do recurso puder causar o agravamento da situação do recorrente, este deverá
ser cientificado previamente para que formule suas alegações antes da decisão (art. 64, parágrafo único).
Pois bem, vamos falar agora da revisão.
Os processos administrativos de que resultem sanções podem ser objeto de revisão, a qualquer tempo, a
pedido ou de ofício, quando surgirem fatos novos ou circunstâncias relevantes suscetíveis de justificar a
inadequação da sanção aplicada (art. 65).
Os fundamentos da revisão, portanto, são os fatos novos ou as circunstâncias relevantes que justifiquem a
inadequação da penalidade aplicada. Dessa forma, não cabe revisão por conta de alegação de injustiça ou à luz
das provas que já foram produzidas e constam do processo.
Cumpre destacar que, segundo o parágrafo único do art. 65, da revisão do processo não poderá resultar
agravamento da sanção. Ou seja, diferentemente do que ocorre nos recursos administrativos em geral, na revisão
dos processos de que resultem sanções é vedada a aplicação da reformatio in pejus (agravamento da situação do
interessado).

18) Considerando que uma empresa tenha solicitado à SUFRAMA a concessão de benefícios fiscais previstos
em lei para as empresas da ZFM que observassem o processo produtivo básico previsto em regulamento, julgue
o item abaixo.
Em caso de indeferimento do pedido da empresa, caberá recurso administrativo, que será dirigido à autoridade
que proferiu a decisão. Se não a reconsiderar no prazo de cinco dias, a autoridade o encaminhará à autoridade
superior.
Comentário:
O recurso administrativo regido pela Lei 9.784/1999 desenvolve-se em três instâncias, sendo a primeira delas a
própria autoridade autora da decisão impugnada, a quem o recurso deverá ser dirigido inicialmente. Na
verdade, trata-se de um pedido de reconsideração, para que a autoridade “pense melhor” a respeito da decisão
que tomou. O prazo para ela decidir se reconsidera ou não seu ato anterior é de 5 dias; caso não reconsidere,
deverá encaminhar o recurso à autoridade superior, aí sim configurando um recurso hierárquico. É o que diz o
art. 56 da Lei 9.784:
Art. 56. Das decisões administrativas cabe recurso, em face de razões de legalidade e de mérito.
§ 1o O recurso será dirigido à autoridade que proferiu a decisão, a qual, se não a reconsiderar no prazo
de cinco dias, o encaminhará à autoridade superior.
Gabarito: Certo
19) Considere que Paulo figure como interessado em processo administrativo em tramitação em determinada
autarquia e que tenha sido prolatada decisão desfavorável pelo órgão administrativo colegiado competente.
Considere, ainda, que Paulo, em razão da delegação de competência feita pelo órgão colegiado, tenha
interposto recurso administrativo decidido pelo presidente do órgão colegiado. Nessa situação, deverá haver
nulidade na decisão prolatada pelo presidente.
Comentário:
Conforme o art. 13 da Lei 9.784, a decisão de recursos administrativos é um ato indelegável. Portanto, o órgão
colegiado não poderia ter delegado a competência ao presidente do órgão, de modo que a decisão por ele
prolatada no recurso padece de vício insanável de competência, ou seja, é nula.
Art. 13. Não podem ser objeto de delegação:
I - a edição de atos de caráter normativo;
II - a decisão de recursos administrativos;
III - as matérias de competência exclusiva do órgão ou autoridade.
Gabarito: Certo
20) Considere que, negado o pleito de um indivíduo perante a administração pública, o chefe da respectiva
repartição pública tenha inadmitido o recurso administrativo sob a alegação de que o recorrente não teria
apresentado prévio depósito ou caução, exigidos por lei. Nessa situação hipotética, o agente público agiu de
acordo com o ordenamento jurídico brasileiro, visto que, segundo entendimento do STF, a exigência de
depósito ou caução pode ser realizada desde que amparada por lei.
Comentário:
Embora a Lei 9.784/1999 disponha que “salvo exigência legal, a interposição de recurso administrativo
independe de caução” (art. 56, §2º), a Súmula Vinculante nº 21 do STF é taxativa ao enunciar que a exigência de
depósito ou arrolamento prévio de dinheiro ou bem para a admissibilidade de recurso administrativo é
inconstitucional. Assim, eventual lei que trouxesse em seu texto exigência de caução como requisito para a
admissibilidade de recurso seria inconstitucional nessa parte. Portanto, na situação hipotética, o agente público
não agiu de acordo com o ordenamento jurídico brasileiro, visto que, segundo entendimento do STF, a exigência
de depósito ou caução ofende a CF, e não pode ser realizada nem mesmo se amparada por lei.
Gabarito: Errado
Contagem de prazos
Os prazos no processo administrativo federal começam a correr a partir da data da cientificação oficial,
excluindo-se da contagem o dia do começo e incluindo-se o do vencimento (art. 66).
Por exemplo, se o administrado tomou ciência da intimação no dia 10 (segunda-feira), o prazo de 3 dias úteis
venceria no dia 13 (quinta-feira)16.
Os prazos expressos em dias contam-se de modo contínuo (art. 66, §2º). Por exemplo, prazo de 5 dias
iniciado no dia 10 (quinta-feira), vence no dia 15 (terça-feira), incluindo, portanto, os dias de final de semana (a
menos que houvesse menção a dias úteis).
16
O primeiro dia da contagem seria o dia 11 (terça-feira), o segundo 12 (quarta-feira) e o terceiro, que coincide com o
vencimento, seria o dia 13 (quinta-feira).
Em qualquer caso, se o vencimento cair em dia em que não houver expediente, ou em que este for encerrado
antes da hora normal, considera-se prorrogado o prazo até o primeiro dia útil seguinte (art. 66, §1º).
Os prazos fixados em meses ou anos contam-se de data a data; se no mês do vencimento não houver o dia
equivalente àquele do início do prazo, tem-se como termo o último dia do mês (art. 66, §3º). Por exemplo, prazo
de um mês (não 30 dias) iniciado em 30 de outubro termina em 30 de novembro; da mesma forma, prazo de um
mês (não 30 dias) iniciado em 31 de outubro também termina em 30 de novembro (não tem 31 de novembro em
nosso calendário).
Por fim, salvo motivo de força maior devidamente comprovado, os prazos processuais não se suspendem (art.
67).
Prazos previstos na Lei 9.784/1999
Ato Prazo Artigo
Para todos os atos, inexistindo disposição 5 dias, salvo força maior, prorrogáveis por até
Art. 24
específica igual período, se justificado.
Intimação para comparecimento Mínimo de 3 dias úteis Art. 26
Intimação dos interessados de prova ou

Mínimo de 3 dias úteis Art. 41
diligência ordenada
15 dias, salvo norma especial ou comprovada

Emissão de parecer de órgão consultivo Art. 42
necessidade de maior prazo.
Manifestação do interessado após encerrada

10 dias, salvo determinação legal. Art. 44
a instrução
Decisão após instrução Até 30 dias, prorrogáveis, se justificado. Art. 49
Reconsideração pela autoridade que proferiu 5 dias; se não reconsiderar, encaminhará à

Art. 56
a decisão autoridade superior
10 dias, contados a partir da ciência ou

Interposição de recurso Art. 59
divulgação oficial da decisão recorrida.
Até 30 dias, contados do recebimento dos

Decisão de recurso Art. 59
autos, prorrogáveis se justificado.
Intimação dos demais interessados no recurso 5 dias úteis para apresentação de alegações Art. 62
Questão para fixar

21) Nos processos administrativos, os prazos, expressos em dias, são contados em dias úteis, de acordo com
a legislação de regência.
Comentário:
Os prazos expressos em dias são contados em dias contínuos, nos termos do art. 66, §2º da Lei 9.784/1999.
Gabarito: Errado
*****
Bem pessoal. Finalizamos aqui o estudo do processo administrativo federal segundo a Lei 9.784/1999. Ao
final da aula teremos ainda mais algumas questões de prova sobre o tema.
Passemos agora a tratar da outra lei objeto da aula de hoje: a Lei de Acesso à Informação – Lei 12.527/2011.
Também aqui recomendo que você tenha a lei em mãos para um melhor aproveitamento do estudo.
Em frente!
Lei de Acesso à Informação – Lei 12.527/2011

A Lei 12.527/2011 foi editada com o fim de garantir o acesso a informações de interesse público e particular
previsto no inciso XXXIII do art. 5º17, no inciso II do § 3º do art. 3718 e no § 2º do art. 21619 da Constituição Federal.
Por isso, é conhecida como a Lei de Acesso à Informação (LAI).
Trata-se de uma importante lei que busca aprimorar a transparência administrativa do país, estabelecendo
o princípio de que a publicidade deve ser encarada como regra geral e o sigilo como exceção.
Nesse sentido, dispõe a lei que é dever do Estado garantir o direito de acesso à informação, que será
franqueada mediante procedimentos objetivos e ágeis, de forma transparente, clara e em linguagem de fácil
compreensão (art. 5º).
Antes de adentrarmos no estudo da lei propriamente dita, cumpre registrar que a Lei do Processo
Administrativo Federal (Lei 9.784/1999), vista anteriormente, aplica-se subsidiariamente aos procedimentos
previstos na LAI, no que se refere à apresentação, instrução e decisão dos pedidos de acesso a informações e
recursos respectivos.
Abrangência
A LAI é uma lei de normas gerais, de caráter nacional, vale dizer, possui incidência sobre a União, Estados,
DF e Municípios.
Especificamente, subordinam-se ao regime da LAI (art. 1º e 2º):
§ Os órgãos públicos integrantes da administração direta dos Poderes Executivo, Legislativo,

incluindo as Cortes de Contas, e Judiciário e do Ministério Público;
§ As autarquias, as fundações públicas, as empresas públicas, as sociedades de economia mista e
demais entidades controladas direta ou indiretamente pela União, Estados, Distrito Federal e
Municípios.
§ As entidades privadas sem fins lucrativos que recebam, para realização de ações de interesse
público, recursos públicos diretamente do orçamento ou mediante subvenções sociais, contrato de
gestão, termo de parceria, convênios, acordo, ajustes ou outros instrumentos congêneres.
Registre-se que as entidades privadas sem fins lucrativos devem obedecer às regras de transparência
previstas na LAI apenas em relação à parcela dos recursos públicos recebidos e à sua destinação, sem prejuízo das
prestações de contas a que estejam legalmente obrigadas (art. 2º, parágrafo único).
17
XXXIII - todos têm direito a receber dos órgãos públicos informações de seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou
geral, que serão prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindível à
segurança da sociedade e do Estado;
18
§ 3º A lei disciplinará as formas de participação do usuário na administração pública direta e indireta, regulando
especialmente:
II - o acesso dos usuários a registros administrativos e a informações sobre atos de governo, observado o disposto no art. 5º, X
e XXXIII;
19
§ 2º - Cabem à administração pública, na forma da lei, a gestão da documentação governamental e as providências para
franquear sua consulta a quantos dela necessitem.
Órgãos públicos da administração direta de todos os

Poderes, incluindo Tribunal de Contas e Ministério Público
Abrangência da LAI Entidades da administração indireta, incluindo empresas

públicas e sociedades de economia mista
Entidades paraestatais, quanto aos recursos públicos recebidos
Questão para fixar

1) Sendo pessoas jurídicas de direito privado, as empresas públicas não estão sujeitas às regras previstas na
referida lei.
Comentário:
A LAI é normal geral e, por isso, aplicável à União, Estados, DF e Municípios, abrangendo suas
administrações direta e indireta (autarquias, fundações, sociedades de economia mista e empresas públicas),
bem como as entidades controladas direta ou indiretamente. Estende-se também aos Tribunais de Contas e ao
Ministério Público, bem como às entidades privadas sem fins lucrativos que recebem repasse de recursos
públicos.
Gabarito: Errado
Diretrizes
O art. 3º da LAI estabelece diretrizes a serem observadas no intuito de assegurar o direito fundamental de
acesso à informação. São elas:
§ Observância da publicidade como preceito geral e do sigilo como exceção;
§ Divulgação de informações de interesse público, independentemente de solicitações;
§ Utilização de meios de comunicação viabilizados pela tecnologia da informação;
§ Fomento ao desenvolvimento da cultura de transparência na administração pública;
§ Desenvolvimento do controle social da administração pública.
Tais diretrizes devem ser observadas no dia-a-dia da Administração Pública, e também servem de base para
as demais regras de transparência previstas na LAI, como veremos adiante.
Acesso a informações e sua divulgação

O direito de acesso à informação é o mais amplo possível, abrangendo todos os registros ou documentos
produzidos ou custodiados pelos órgãos ou entidades do Poder Público. Assim, é direito da sociedade ter acesso,
por exemplo, a (art. 7º):
§ Informação sobre atividades exercidas pelos órgãos e entidades, inclusive as relativas à sua política,
organização e serviços;
§ Informação produzida ou custodiada por pessoa física ou entidade privada decorrente de qualquer
vínculo com seus órgãos ou entidades, mesmo que esse vínculo já tenha cessado;
§ Informação pertinente à administração do patrimônio público, utilização de recursos públicos, licitação,
contratos administrativos.
§ Informação relativa ao resultado de inspeções, auditorias, prestações e tomadas de contas realizadas
pelos órgãos de controle interno e externo, incluindo prestações de contas relativas a exercícios
anteriores.
Detalhe é que, segundo a LAI, toda informação deverá ser disponibilizada de forma primária, íntegra,
autêntica e atualizada.
No sistema estabelecido pela LAI, foram contempladas duas formas de garantir o acesso à informação:
• As informações são disponibilizadas pela

Administração, independentemente de
Transparência ativa
solicitação, inclusive pela referência nos
respectivos sites oficiais da internet.
• As informações são transmitidas em

Transparência passiva resposta a requerimento de acesso à
informação formulado pelo interessado.
Quanto à transparência ativa, o art. 8º da LAI dispõe que é dever dos órgãos e entidades públicas promover,
independentemente de requerimentos, a divulgação em local de fácil acesso de informações de interesse coletivo
ou geral por eles produzidas ou custodiadas (como registros das competências e estrutura organizacional do
órgão, informações sobre procedimentos licitatórios, dados gerais para o acompanhamento de programas, ações,
projetos e obras, respostas a perguntas mais frequentes da sociedade, etc.), sendo obrigatória a divulgação em
sites oficiais da internet. De fato, depois da LAI, os órgãos públicos em geral criaram links em seus sites (com
nomes do tipo “transparência institucional” ou “acesso à informação”), através dos quais se pode ter acesso aos
dados da gestão do órgão.
É de se ressaltar que os Municípios com população de até 10 mil habitantes ficam dispensados da divulgação
obrigatória na internet (art. 8º, §4º).
Os Municípios com até 10 mil habitantes Ademais, ainda quanto à transparência ativa, os
ficam dispensados da divulgação na órgãos e entidades do poder público deverão assegurar
internet, mas ainda precisam disponibilizar o acesso a informações públicas mediante a criação de
as informações de interesse coletivo ou geral serviço de informações ao cidadão, assim como pela
realização de audiências ou consultas públicas,
em local de fácil acesso.
incentivo à participação popular ou outras formas de
divulgação (art. 9º).
Fique atento!!
Questão polêmica envolvendo a aplicação da LAI refere-se à divulgação nominal da remuneração de
autoridades e servidores nas páginas da internet de órgãos públicos.
Essa questão foi levada ao STF e, embora houvesse desacordo nas instâncias inferiores, ficou decidido
que a referida divulgação se coaduna com o princípio da publicidade e não afronta os princípios da
intimidade e da vida privada, ressalvando-se, contudo, a necessidade de figurar exclusivamente o nome e a
matrícula funcional do servidor, vedada a divulgação de outros dados pessoais, como CPF, RG e endereço
residencial.
Ressalte-se que a LAI não prevê expressamente semelhante divulgação, mas, ao regulamentar a lei,
no âmbito do Poder Executivo Federal, o Decreto 7.724/2012 impôs a necessidade de se dar publicidade à
remuneração dos servidores e autoridades.
Ademais, o próprio STF, no âmbito administrativo, decidiu divulgar nominalmente salários e
vantagens percebidos pelos seus Ministros e servidores. Outros órgãos fora do Executivo também já fizeram
o mesmo, a exemplo do Tribunal de Contas da União.
No que tange à transparência passiva, reza o art. 10 da LAI que “qualquer interessado” poderá apresentar
pedido de acesso a informações aos órgãos e entidades do Poder Público, por qualquer meio legítimo, vedadas
quaisquer exigências relativas aos motivos determinantes da solicitação de informações de interesse público.
Basta que o pedido contenha a identificação do requerente e a especificação da informação requerida.
Perceba que, embora a LAI empregue o termo “interessado”, a pessoa que formula o pedido de acesso a
informação de interesse público não precisa apresentar justificativa alguma, nem demonstrar qualquer interesse
específico que o leve a querer conhecer a informação. A ideia subjacente é que a informação de interesse público,
por sua própria natureza, interessa a todos.
É vedado exigir que o solicitante apresente O órgão ou entidade pública deverá autorizar ou
os motivos determinantes do pedido de conceder o acesso imediato à informação disponível,
acesso a informação de interesse geral. inclusive oferecendo meios para que o próprio
requerente possa pesquisar a informação de que
necessitar ou informando-lhe onde consultar a informação, caso ela já esteja disponível ao público em meio de
acesso universal, como jornais ou internet (art. 11).
Destaque-se que o serviço de busca e fornecimento da informação é gratuito. Contudo, nas hipóteses em
que for necessária a reprodução de documentos pelo órgão ou entidade pública consultada, poderá ser cobrado
exclusivamente o valor necessário ao ressarcimento do custo dos serviços e dos materiais utilizados, exceto quando
a situação econômica do interessado não lhe permita ressarcir esses custos sem prejuízo do sustento próprio ou
da família, conforme declaração por ele próprio firmada (art. 12).
Não sendo possível conceder o acesso imediato, o órgão ou entidade que receber o pedido deverá, em prazo
não superior a 20 dias, prorrogável por mais 10 dias, mediante justificativa expressa:
§ Comunicar a data, local e modo para se realizar a consulta, efetuar a reprodução ou obter a certidão;
§ Indicar as razões de fato ou de direito da recusa, total ou parcial, do acesso pretendido; ou
§ Comunicar que não possui a informação, indicar, se for do seu conhecimento, o órgão ou a entidade que
a detém, ou, ainda, remeter o requerimento a esse órgão ou entidade, cientificando o interessado da
remessa de seu pedido de informação.
Caso, na resposta ao pedido, seja informado que a informação solicitada extraviou-se, o interessado poderá
requerer à autoridade competente a imediata abertura de sindicância para apurar o desaparecimento da
respectiva documentação. Nessa hipótese, o responsável pela guarda da informação extraviada deverá, no prazo
de 10 dias, justificar o fato e indicar testemunhas que comprovem sua alegação (art. 7º, §§5º e 6º).
O direito de acesso aos documentos utilizados como fundamento da tomada de decisão e da edição de ato
administrativo, bem como às informações contidas nesses documentos, somente será assegurado a partir da
edição do ato decisório respectivo (art. 7º, §3º). É o caso, por exemplo, de um parecer técnico emitido pelo setor
de assessoramento jurídico para subsidiar a prática de determinado ato administrativo. Esse documento
preparatório não será acessível antes da edição do ato principal, até porque ele tem, de regra, caráter meramente
opinativo, ou seja, não representa necessariamente a decisão que o órgão irá tomar. O acesso ao parecer somente
será possível após a edição do ato que ele subsidiou.
A negativa de acesso às informações deve ser devidamente fundamentada, com motivação específica, sob
pena de sujeitar-se o responsável a medidas disciplinares, previstas na própria LAI (art. 7º, §4º). Ademais, é direito
do requerente obter o inteiro teor de decisão de negativa de acesso, por certidão ou cópia (art. 14).
Registre-se que não poderá ser negado acesso à informação necessária à tutela judicial ou administrativa de
direitos fundamentais, nem às informações ou documentos que versem sobre condutas que impliquem violação
dos direitos humanos praticada por agentes públicos ou a mando de autoridades públicas (art. 21).

2) Considere que determinada entidade pública tenha recebido um pedido de acesso a informação contida
em estudo de impacto ambiental e respectivo relatório de impacto ambiental e esses documentos estejam
disponibilizados em formato impresso ou eletrônico na Internet, a referida entidade ficará desonerada de
fornecê-lo diretamente ao requerente, bastando que este seja informado, ainda que oralmente, do local e da
forma de consulta.
Comentário: De fato, caso a informação solicitada já esteja disponível em meio de acesso universal, a
Administração poderá simplesmente comunicar ao requerente o lugar e a forma pela qual ele poderá fazer a
consulta. O erro é que essa comunicação deve ser feita por escrito, e não oralmente. É o que diz o art. 11, §6º da
LAI:
§ 6o Caso a informação solicitada esteja disponível ao público em formato impresso, eletrônico ou em

qualquer outro meio de acesso universal, serão informados ao requerente, por escrito, o lugar e a forma
pela qual se poderá consultar, obter ou reproduzir a referida informação, procedimento esse que desonerará
o órgão ou entidade pública da obrigação de seu fornecimento direto, salvo se o requerente declarar não
dispor de meios para realizar por si mesmo tais procedimentos.
Gabarito: Errado
3) Independentemente de requerimentos, os órgãos e entidades do DF devem promover a divulgação de

informações nas quais constem, entre outros aspectos, os resultados de inspeções e auditorias, prestações de
contas e tomadas de contas especiais realizadas pelos órgãos de controle interno e externo, incluindo as
prestações de contas relativas a exercícios anteriores.
Comentário: As informações enumeradas no enunciado estão dentre aquelas previstas no art. 8º, §1º da LAI
que devem ser obrigatoriamente divulgadas pela Administração na internet, independentemente de
requerimento, na chamada transparência ativa. Vale conhecer esse rol, pois é muito cobrado em prova:
Art. 8o É dever dos órgãos e entidades públicas promover, independentemente de requerimentos, a

divulgação em local de fácil acesso, no âmbito de suas competências, de informações de interesse coletivo
ou geral por eles produzidas ou custodiadas.
§ 1o Na divulgação das informações a que se refere o caput, deverão constar, no mínimo:
I - registro das competências e estrutura organizacional, endereços e telefones das respectivas

unidades e horários de atendimento ao público;
II - registros de quaisquer repasses ou transferências de recursos financeiros;
III - registros das despesas;
IV - informações concernentes a procedimentos licitatórios, inclusive os respectivos editais e

resultados, bem como a todos os contratos celebrados;
V - dados gerais para o acompanhamento de programas, ações, projetos e obras de órgãos e

entidades; e
VI - respostas a perguntas mais frequentes da sociedade.
Gabarito: Certo
4) Considere que determinado cidadão tenha apresentado petição no Ministério da Justiça insurgindo-se
contra o fato de não ter sido divulgado no sítio oficial do órgão na Internet programa elaborado com vistas ao
combate às drogas. Nesse caso, tem razão o requerente, haja vista que a divulgação do programa no sítio é
obrigatória.
Comentários: Segundo o art. 8º da LAI, é dever dos órgãos e entidades públicas divulgar em sites oficiais da
internet informações de interesse coletivo ou geral, incluindo, entre outros aspectos, “dados gerais para o
acompanhamento de programas, ações, projetos e obras de órgãos e entidades” (art. 8º, §1º V). Portanto, na
situação do enunciado, o requerente tem razão, pois a divulgação do programa no site é obrigatória. A LAI
dispensa da divulgação obrigatória na internet apenas os Municípios pequenos, com população de até 10 mil
habitantes. Ressalte-se que esses Municípios permanecem obrigados a divulgar as informações de interesse
coletivo e geral em local de fácil acesso; só não estão obrigados a utilizar a internet para tanto (podem usar se
quiser).
Gabarito: Certo
5) O órgão público pode condicionar o atendimento de solicitação de informações de interesse público à

prestação, pelo solicitante, da motivação determinante para tal solicitação.
Comentário:
Conforme o art. 10, §3º da LAI, “são vedadas quaisquer exigências relativas aos motivos determinantes da
solicitação de informações de interesse público”. Assim, a pessoa que solicita informação de interesse público
não precisa justificar seu pedido, nem demonstrar qualquer interesse específico para requerer a informação.
Gabarito: Errado
6) Considere que tenha sido requerida ao CADE determinada informação que não seja da sua competência.
Considere, ainda, que o conselho tenha conhecimento do órgão que a detém. Nessa situação, o CADE deverá
remeter o requerimento ao órgão competente, bem como avisar o interessado sobre a remessa do seu pedido
de informação.
Comentário:
Conforme o art. 11, §1º, III da LAI, se não for possível conceder o acesso imediato à informação solicitada, o
órgão ou entidade que receber o pedido deverá indicar, se for do seu conhecimento, o órgão ou a entidade que
a detém, ou, ainda, remeter o requerimento a esse órgão ou entidade, cientificando o interessado da remessa
de seu pedido de informação.
Gabarito: Certo
Restrições de acesso à informação

Embora a publicidade seja a regra, a LAI prevê hipóteses em que poderá haver restrição de acesso a
determinadas informações consideradas sigilosas.
Nesse sentido, o art. 22 destaca que o disposto na LAI não exclui as demais hipóteses legais de sigilo (como
o sigilo fiscal e bancário) e de segredo de justiça, nem as hipóteses de segredo industrial decorrentes da
exploração direta de atividade econômica pelo Estado.
Nos termos da LAI, informação sigilosa é “aquela submetida temporariamente à restrição de acesso público
em razão de sua imprescindibilidade para a segurança da sociedade e do Estado” (art. 4º, III).
O art. 23 da LAI enumera as situações consideradas “imprescindíveis à segurança da sociedade ou do Estado”
e, portanto, passíveis de sofrer restrição de acesso. Trata-se de informações cuja divulgação ou acesso irrestrito
possam:
§ Pôr em risco a defesa e a soberania nacionais ou a integridade do território nacional;
§ Prejudicar ou pôr em risco a condução de negociações ou as relações internacionais do País, ou as que
tenham sido fornecidas em caráter sigiloso por outros Estados e organismos internacionais;
§ Pôr em risco a vida, a segurança ou a saúde da população;
§ Oferecer elevado risco à estabilidade financeira, econômica ou monetária do País;
§ Prejudicar ou causar risco a planos ou operações estratégicos das Forças Armadas;
§ Prejudicar ou causar risco a projetos de pesquisa e desenvolvimento científico ou tecnológico, assim como
a sistemas, bens, instalações ou áreas de interesse estratégico nacional;
§ Pôr em risco a segurança de instituições ou de altas autoridades nacionais ou estrangeiras e seus
familiares; ou
§ Comprometer atividades de inteligência, bem como de investigação ou fiscalização em andamento,
relacionadas com a prevenção ou repressão de infrações.
Ressalte-se que nenhuma informação que o Poder Público detenha pode ser mantida em segredo eterno.
Com efeito, quando a divulgação for capaz de colocar em risco a segurança da sociedade e do Estado, a informação
poderá ser classificada em três grupos: ultrassecreta, secreta ou reservada, vigorando a restrição,
respectivamente, nos prazos de 25, 15 e 5 anos, a partir da produção do ato a ser informado.
No âmbito da Administração Pública Federal, a LAI define as autoridades competentes para classificar as
informações nos diferentes graus de sigilo (art. 27).
Vejamos tudo num quadro esquemático:
Classificação da Prazo máximo de

Autoridade competente para classificar
informação restrição de acesso
§ Presidente e Vice-Presidente da República;

§ Ministros de Estado e equivalentes;
Ultrassecreta Até 25 anos § Comandantes da Marinha, do Exército e da Aeronáutica; e
§ Chefes de Missões Diplomáticas e Consulares permanentes
no exterior.
§ Autoridades competentes para classificar no grau
ultrasecreto;
Secreta Até 15 anos
§ Titulares de autarquias, fundações ou empresas públicas e
sociedades de economia mista.
§ Autoridades competentes para classificar nos graus secreto
e ultrasecreto;
Reservada Até 5 anos § Autoridades que exerçam funções de direção, comando ou
chefia, nível DAS 101.5, ou superior, do Grupo-Direção e
Assessoramento Superiores, ou de hierarquia equivalente.
Na classificação da informação em determinado grau de sigilo deverá ser observado o interesse público da
informação e utilizado o critério menos restritivo possível (art. 24, §5º).
A classificação das informações será reavaliada pela autoridade classificadora ou por autoridade
hierarquicamente superior, mediante provocação ou de ofício, nos termos e prazos previstos em regulamento,
com vistas à sua desclassificação ou à redução do prazo de sigilo. Na hipótese de redução do prazo de sigilo, o
novo prazo de restrição manterá como termo inicial a data da sua produção (art. 29).
Detalhe interessante é que, ao invés de fixar a restrição de acesso por um determinado prazo, poderá ser
estabelecido que o acesso a determinada informação ficará restrito até que ocorra um certo evento, desde que
este evento aconteça antes do transcurso do prazo máximo correspondente à classificação atribuída à
informação. Assim, por exemplo, se o acesso a uma informação secreta ficar condicionado à ocorrência de certo
evento e, depois de passados 15 anos, este evento ainda não tiver acontecido, o sigilo deixará automaticamente
de existir, já que o evento escolhido não pode ter ocorrência ulterior ao prazo máximo previsto para a classificação
daquela informação. Agora, se o evento ocorrer antes do transcurso dos 15 anos, o sigilo deixará de existir quando
da ocorrência do evento.
Ressalte-se que, uma vez transcorrido o prazo de classificação ou consumado o evento que defina o seu
termo final, a informação tornar-se-á, automaticamente, de acesso público, ou seja, não é necessária a edição de
um ato específico para declarar a queda do sigilo.
Sendo a publicidade a regra e o sigilo a exceção, a informação não classificada como ultrassecreta, secreta
ou reservada será de livre acesso, salvo se estiver resguardada por alguma norma de sigilo estabelecida em
legislação específica (ex: informações que impliquem violação de sigilo fiscal e bancário).
Conforme o art. 7º, §2º da LAI, “quando não for autorizado acesso integral à informação por ser ela
parcialmente sigilosa, é assegurado o acesso à parte não sigilosa por meio de certidão, extrato ou cópia com
ocultação da parte sob sigilo”.
A LAI instituiu, no âmbito da Administração Pública Federal, a denominada Comissão Mista de Reavaliação
de Informações20, a qual, entre outras atribuições, tem competência para prorrogar por uma única vez, e por
período determinado não superior a 25 anos, o prazo de sigilo de informação classificada no grau ultrassecreto,
enquanto seu acesso ou divulgação puder ocasionar ameaça externa à soberania nacional ou à integridade do
território nacional ou grave risco às relações internacionais do País (art. 35, §1º). Em outras palavras, o limite
teórico máximo de restrição de acesso a informações cujo sigilo seja imprescindível à segurança da sociedade e
do Estado é de 50 anos21.
A referida Comissão Mista também possui competência para rever a classificação de informações
ultrassecretas ou secretas, de ofício ou mediante provocação de pessoa interessada (art. 35, §1º, II).
A revisão de ofício por parte da Comissão Mista deverá ocorrer, no máximo, a cada 4 anos, após a
reavaliação da classificação dos documentos ultrassecretos ou secretos a que os órgãos entidades públicas devem
proceder a cada 2 anos (art. 35, §3º c/c art. 39).
Reavaliação pelos órgãos e A cada 2 anos, no

entidades máximo
Informações secretas e
ultrasecretas
Revisão de ofício pela
A cada 4 anos, no
Comissão Mista Reavaliação
máximo
de Informações
A não realização da reavaliação pelos órgãos e entidades ou da revisão de ofício pela Comissão Mista nos
prazos previstos implicará a desclassificação automática das informações, ou seja, tais informações serão
consideradas, automaticamente, de acesso público (art. 35, §4º c/cc art. 39, §4º).
Bem, tratamos até aqui da restrição de acesso às informações imprescindíveis à segurança da sociedade e
do Estado. Mas a LAI também admite que seja restrito o acesso a informações pessoais, definidas como
20
A composição da Comissão Mista de Reavaliação de Informações está prevista no Decreto 7.724/2012:
Art. 46. A Comissão Mista de Reavaliação de Informações, instituída nos termos do § 1o do art. 35 da Lei no 12.527, de
2011, será integrada pelos titulares dos seguintes órgãos:
I - Casa Civil da Presidência da República, que a presidirá;
II - Ministério da Justiça;
III - Ministério das Relações Exteriores;
IV - Ministério da Defesa;
V - Ministério da Fazenda;
VI - Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão;
VII - Secretaria de Direitos Humanos da Presidência da República;
VIII - Gabinete de Segurança Institucional da Presidência da República;
IX - Advocacia-Geral da União; e
X - Controladoria Geral da União.
21
Veremos que, para informações pessoais, o limite máximo de restrição de acesso é de 100 anos.
informações relativas à intimidade, vida privada, honra e imagem de pessoa natural identificada ou
identificável.
Com efeito, nos termos do art. 31, §1º, I, as informações pessoais terão seu acesso restrito a agentes públicos
legalmente autorizados e à pessoa a que elas se referirem, podendo a restrição durar pelo prazo máximo de 100
anos a contar da data de produção da informação. Ressalte-se que a restrição de acesso a informações pessoais
independe de classificação de sigilo, ou seja, os dados dessa natureza não precisam ser classificados em
ultrassecretos, secretos ou reservados para se tornarem sigilosos.
A divulgação de informações pessoais poderá, ainda, ser autorizada por lei ou mediante consentimento
expresso da pessoa a que elas se referirem. Esse consentimento não será exigido quando as informações pessoais
forem necessárias (art. 31, §3º):
§ à prevenção e diagnóstico médico, quando a pessoa estiver física ou legalmente incapaz, e para utilização
única e exclusivamente para o tratamento médico;
§ à realização de estatísticas e pesquisas científicas de evidente interesse público ou geral, previstos em lei,
sendo vedada a identificação da pessoa a que as informações se referirem;
§ ao cumprimento de ordem judicial;
§ à defesa de direitos humanos; ou
§ à proteção do interesse público e geral preponderante.
A restrição de acesso à informação relativa à vida privada, honra e imagem de pessoa não poderá ser
invocada com o intuito de prejudicar processo de apuração de irregularidades em que o titular das informações
estiver envolvido, bem como em ações voltadas para a recuperação de fatos históricos de maior relevância (art.
31, §4º).
Em qualquer caso, aquele que obtiver acesso às informações pessoais de outrem será responsabilizado por
seu uso indevido (art. 31, §2º).
Questão para fixar

7) Considere que, em 2014, um cidadão tenha solicitado acesso a documentação produzida e classificada
como reservada pelo ICMBio em 2008. Nessa situação, o instituto poderá indeferir o pedido, a depender do
conteúdo da documentação.
Comentário:
A informação em poder dos órgãos e entidades públicas, a depender o seu conteúdo e em razão de sua
imprescindibilidade à segurança da sociedade ou do Estado, poderá ser classificada como ultrassecreta, secreta
ou reservada, hipótese em que o acesso a essa informação ficará restrito, em regra, por 25, 15 ou 5 anos,
respectivamente (LAI, art. 24). Contudo, a LAI também estabelece que “as informações que puderem colocar
em risco a segurança do Presidente e Vice-Presidente da República e respectivos cônjuges e filhos(as) serão
classificadas como reservadas e ficarão sob sigilo até o término do mandato em exercício ou do último mandato,
em caso de reeleição”. Sendo assim, a documentação classificada como reservada pelo ICMBio em 2008, cujo
prazo de restrição de acesso, ordinariamente, terminaria em 2013 (cinco anos), poderia ficar restrita por mais
tempo caso seu conteúdo pudesse colocar em risco a segurança do PR e Vice e respectivos cônjuges e filhos(as),
ou seja, o instituto poderia indeferir o pedido de acesso efetuado em 2014, nessa situação. Portanto, o item está
correto.
Gabarito: Certo
Recursos
A LAI prevê que, nos casos de negativa de acesso a informações ou de não fornecimento das razões da
negativa do acesso, o interessado poderá interpor recurso contra a decisão.
Para assegurar o exercício do direito de recurso por parte do interessado, a Administração deverá informa-
lo, sempre que indeferir pedido de acesso, sobre a possibilidade de interpor recurso, os prazos e condições para
sua interposição, devendo, ainda, indicar-lhe a autoridade competente para sua apreciação (art. 11, §4º).
O recurso deverá ser interposto pelo interessado no prazo de 10 dias a contar da ciência da decisão
denegatória, e ser dirigido à autoridade hierarquicamente superior à que exarou a decisão impugnada, que
deverá se manifestar no prazo de 5 dias (art. 15).
Em especial, se a negativa de acesso for oriunda de órgãos ou entidades do Poder Executivo Federal, o
requerente poderá recorrer à Controladoria-Geral da União (CGU), que deve decidir no prazo de 5 dias (art. 16).
Esse recurso à CGU só é cabível depois de ter sido apreciado por pelo menos uma autoridade hierarquicamente
superior àquela que exarou a decisão impugnada (art. 16, §1º). Negado o acesso à informação pela Controladoria-
Geral da União, cabe ainda recurso à Comissão Mista de Reavaliação de Informações.
Já no caso de indeferimento de pedido de desclassificação de informação (atenção, não é pedido de acesso)
protocolado em órgão da Administração Pública Federal, poderá o requerente recorrer ao Ministro de Estado
da área, depois de submetido à apreciação de pelo menos uma autoridade hierarquicamente superior à autoridade
que exarou a decisão impugnada, sem prejuízo das competências da Comissão Mista de Reavaliação de
Informações (art. 17).
Questão para fixar
8) Um cidadão requereu por escrito, ao ente estadual encarregado do fornecimento de licenciamento

ambiental, informações a respeito da possibilidade de construção de um hotel em local próximo às margens de
um rio que corta sua cidade. Com base nessa situação, julgue o próximo item.
No caso de indeferimento de acesso às informações, poderá o interessado recorrer a autoridade superior à
entidade que negou o pedido. Se for mantida a decisão, o cidadão poderá recorrer à Controladoria Geral da
União.
Comentário:
De fato, em caso de negativa de acesso, o interessado poderá recorrer à autoridade hierarquicamente superior
à que negou o pedido. Porém, o recurso à CGU só é possível quando a negativa de acesso partir de órgão ou
entidade do Poder Executivo Federal. Na questão, tratava-se de ente estadual, daí o erro.
Gabarito: Errado
Responsabilidades
A LAI estabelece uma série de infrações e sanções de natureza administrativa (não são crimes) pelo
descumprimento das suas normas.
Nos termos do art. 32, constituem condutas ilícitas que ensejam responsabilidade do agente público ou
militar:
§ Recusar-se a fornecer informação requerida nos termos da LAI, retardar deliberadamente o seu
fornecimento ou fornecê-la intencionalmente de forma incorreta, incompleta ou imprecisa;
§ Utilizar indevidamente, bem como subtrair, destruir, inutilizar, desfigurar, alterar ou ocultar, total ou
parcialmente, informação que se encontre sob sua guarda ou a que tenha acesso ou conhecimento em
razão do exercício das atribuições de cargo, emprego ou função pública;
§ Agir com dolo ou má-fé na análise das solicitações de acesso à informação;
§ Divulgar ou permitir a divulgação ou acessar ou permitir acesso indevido à informação sigilosa ou
informação pessoal;
§ Impor sigilo à informação para obter proveito pessoal ou de terceiro, ou para fins de ocultação de ato
ilegal cometido por si ou por outrem;
§ Ocultar da revisão de autoridade superior competente informação sigilosa para beneficiar a si ou a
outrem, ou em prejuízo de terceiros; e
§ Destruir ou subtrair, por qualquer meio, documentos concernentes a possíveis violações de direitos
humanos por parte de agentes do Estado.
Para os militares, as condutas acima são consideradas transgressões militares médias ou graves, segundo
os critérios estabelecidos nos regulamentos disciplinares das Forças Armadas. Para os servidores regidos pela Lei
8.112/1990, são equiparadas a infrações administrativas sujeitas a, no mínimo, a pena de suspensão (art. 32, §1º,
I e II).
Pelas mesmas condutas, poderão os agentes públicos em geral e os militares responder, também, por
improbidade administrativa (art. 32, §2º).
Já a pessoa física ou entidade privada que detiver informações em virtude de vínculo de qualquer natureza
com o Poder Público e cometer algumas das infrações relacionadas acima, estará sujeita às seguintes sanções
(art. 33):
§ Advertência;
§ Multa;
§ Rescisão do vínculo com o poder público;
§ Suspensão temporária de participar em licitação e impedimento de contratar com a administração
pública por prazo não superior a 2 anos; e
§ Declaração de inidoneidade para licitar ou contratar com a administração pública, até que seja
promovida a reabilitação perante a própria autoridade que aplicou a penalidade.
A reabilitação da pessoa declarada inidônea será autorizada somente quando o interessado efetivar o
ressarcimento dos prejuízos resultantes ao órgão ou entidade e após decorrido o prazo de 2 anos.
A LAI prevê que a multa poderá ser aplicada juntamente com a advertência, a rescisão do vínculo e a
suspensão temporária para licitar e contratar (mas não com a declaração de inidoneidade).
Em qualquer caso, deverá ser sempre observado o direito ao contraditório e à ampla defesa na aplicação da
sanção. No caso das pessoas físicas ou entidades com vínculo com o Poder Público, o prazo para defesa do
interessado é de 10 dias.
Agentes públicos No mínimo, suspensão
Sanções previstas para transgressões

Militares
Sanções da LAI militares médias ou graves
Advertência, multa, rescisão

Pessoa física ou entidade
do vínculo, suspensão
privada com vínculo com o
Poder Público temporária e inidoneidade
para licitar e contratar
Por fim, a LAI estabelece a responsabilidade civil objetiva do Estado ao definir que “os órgãos e entidades
públicas respondem diretamente pelos danos causados em decorrência da divulgação não autorizada ou
utilização indevida de informações sigilosas ou informações pessoais, cabendo a apuração de responsabilidade
funcional nos casos de dolo ou culpa, assegurado o respectivo direito de regresso”. Também incorre na mesma
responsabilidade a pessoa física ou entidade privada que, em virtude de vínculo de qualquer natureza com órgãos
ou entidades, tenha acesso a informação sigilosa ou pessoal e a submeta a tratamento indevido (art. 34).
Questão para fixar
9) Considere que um servidor público tenha, intencionalmente, fornecido informação incorreta a respeito
do relatório de monitoramento de determinada unidade de conservação. Nessa situação, se for apurada
infração administrativa na conduta do agente, a ele será aplicada a sanção de advertência.
Comentário:
Fornecer informação incorreta de forma intencional constitui infração administrativa prevista na LAI (art. 32,
I). O erro é que, segundo o art. 32, §1º, II da Lei, o servidor público regido pela Lei 8.112/1990 que cometer alguma
infração prevista na LAI deverá ser apenado, no mínimo, com suspensão.
Gabarito: Errado
*****
Bem pessoal, essas foram as linhas gerais da Lei de Acesso à Informação, em que abordamos os seus
principais pontos. Para aprofundar o assunto, recomendo a leitura completa da Lei 12.527/2011 e também do
Decreto 7.724/2012, que regulamenta a LAI no âmbito do Executivo Federal.
Com isso terminamos a parte teórica da aula de hoje. Como já é de praxe, vamos resolver mais algumas
questões de prova J
Questões comentadas: Cespe, FCC, FGV e Receita

Lei do Processo Administrativo - Lei 9.784/99
1. (Cespe – MPU 2018)
O não atendimento à intimação para comparecimento pelo representante legal da sociedade importou em
renúncia ao direito da sociedade.
Comentário:
Conforme o art. 27 da Lei 9.784/99, “o desatendimento da intimação não importa o reconhecimento da verdade
dos fatos, nem a renúncia a direito pelo administrado”.
Gabarito: Errada
2. (Cespe – MPU 2018)

Caso a lei seja silente, para que o recurso administrativo interposto seja admitido, será necessário o depósito prévio
do valor da multa imposta.
Comentário: Segundo o art. 56, §2º da Lei 9.784/99, “salvo exigência legal, a interposição de recurso
administrativo independe de caução.”
Como se nota, a Lei 9.784/99, ao ressalvar a “exigência legal”, deixa aberta a possibilidade de que outras leis
prevejam a necessidade de depósito prévio para a admissão de recurso administrativo. Ocorre que o STF entende
que essa exigência é inconstitucional, conforme podemos observar no enunciado da Súmula Vinculante nº 21:
É inconstitucional a exigência de depósito ou arrolamento prévios de dinheiro ou bem para admissibilidade

de recurso administrativo.
Assim, a despeito da ressalva presente na Lei 9.784, se alguma lei específica exigir depósito prévio de dinheiro ou
bem para admissibilidade de recurso administrativo será inconstitucional nessa parte.
Gabarito: Errada
3. (Cespe – MPU 2018)
O recurso administrativo deverá ser dirigido à autoridade que proferiu a decisão, a qual, se não reconsiderar tal
decisão, deverá encaminhá-lo para autoridade superior.
Comentário: O item confere com o que está previsto no art. 56, §1º da Lei 9.784/99:
§ 1º O recurso será dirigido à autoridade que proferiu a decisão, a qual, se não a reconsiderar no prazo
Gabarito: Certa
4. (Cespe – MPU 2018)

Apenas a sociedade multada poderá interpor recurso administrativo, pois a lei estabelece que apenas as partes no
processo têm legitimidade para recorrer.
Comentário:
O art. 58 da Lei 9.784/99 prevê os legitimados a apresentar recurso administrativo:
Art. 58. Têm legitimidade para interpor recurso administrativo:
I - os titulares de direitos e interesses que forem parte no processo;
II - aqueles cujos direitos ou interesses forem indiretamente afetados pela decisão recorrida;
III - as organizações e associações representativas, no tocante a direitos e interesses coletivos;
IV - os cidadãos ou associações, quanto a direitos ou interesses difusos.
Como se nota, ao contrário do que afirma o quesito, não são apenas as partes (inciso I) que têm legitimidade para
recorrer.
Gabarito: Errada
5. (Cespe – MPU 2018)

A autoridade legalmente competente para julgar o recurso administrativo não pode delegar essa atribuição a
terceiro.
Comentário:
De acordo com o art. 13, II da Lei 9.784/99, a decisão de recursos administrativos não pode ser objeto de
delegação.
Gabarito: Certa
6. (Cespe – TCE/PB 2018)
Um servidor público do estado da Paraíba interpôs recurso administrativo contra a pontuação que lhe foi atribuída
em concurso de remoção interna da instituição pública na qual ele é lotado. Acerca dessa situação hipotética e de
aspectos gerais relacionados à interposição de recurso administrativo por servidor da administração pública,
julgue os itens a seguir.
I - Na hipótese considerada, será vedado à administração, pelo princípio da non reformatio in pejus, rever a
pontuação do candidato para piorá-la, mesmo que tal alteração observe estritamente as regras do concurso.
II - Pela presunção de legitimidade dos atos administrativos, o recurso administrativo, como regra, tem efeito
apenas devolutivo, ainda que possa o administrador, mesmo de ofício, conceder efeito suspensivo ao ato.
III - O informalismo do processo administrativo permite que o recurso seja interposto de forma diversa da petição
escrita, desde que ele seja devidamente protocolado na repartição administrativa competente.
IV - Na situação considerada, mesmo que o edital do concurso não o previsse expressamente, o servidor teria o
direito de protocolar o recurso em razão do direito constitucional de petição.
Estão certos apenas os itens
a) I e II.
b) I e III.
c) II e IV.
d) I, III e IV.
e) II, III e IV.
Comentário:
I – ERRADA. No processo administrativo é admitida a reformatio in pejus. Isso significa que o órgão competente
para apreciar o recurso administrativo detém ampla competência para confirmar, modificar, anular ou revogar,
total ou parcialmente, a decisão recorrida, inclusive em prejuízo do recorrente, ou seja, agravando a sua situação.
II – CERTA. De maneira geral, os recursos podem apresentar dois efeitos. O efeito devolutivo é inerente a
qualquer recurso, e significa que a matéria recorrida será submetida a nova apreciação pelo órgão recursal
competente. O efeito suspensivo, de outro lado, suspende os efeitos da decisão recorrida até que seja julgado o
recurso.
Nos processos administrativos, os recursos, em regra, não possuem efeito suspensivo. Esse efeito pode ser
concedido de forma excepcional, nos casos em que exista receio de que a decisão recorrida cause prejuízo de difícil
ou incerta reparação.
III – ERRADA. O recurso administrativo deve ser interposto por meio de requerimento escrito, no qual o
recorrente deverá expor os fundamentos do pedido de reexame, podendo juntar os documentos que achar
conveniente. Assim, o informalismo, por si só, não autoriza o recurso oral.
IV – CERTA. Mesmo que não exista previsão no edital do concurso público, a Constituição assegura a todos,
independentemente do pagamento de taxas, o direito de petição aos Poderes Públicos em defesa de direitos ou
contra ilegalidade ou abuso de poder (art. 5º, XXXIV, a, CRFB/88).
Gabarito: alternativa “c”
7. (Cespe – STJ 2018)

O processo administrativo pode ser iniciado de ofício ou a requerimento do interessado, devendo tal requerimento
ser formulado por escrito, ressalvados os casos em que se admitir a solicitação oral.
Comentário: O item está em conformidade com os arts. 5º e 6º da Lei 9.784/99:
Art. 5º O processo administrativo pode iniciar-se de ofício ou a pedido de interessado.
Art. 6º O requerimento inicial do interessado, salvo casos em que for admitida solicitação oral, deve ser
formulado por escrito e conter os seguintes dados: (...)
Gabarito: Certa
8. (Cespe – STJ 2018)

O princípio da proporcionalidade, que determina a adequação entre os meios e os fins, deve ser obrigatoriamente
observado no processo administrativo, sendo vedada a imposição de obrigações, restrições e sanções em medida
superior àquelas estritamente necessárias ao atendimento do interesse público.
Comentário:
O item está em conformidade com o art. 2º, VI da Lei 9.784/99:
Art. 2o A Administração Pública obedecerá, dentre outros, aos princípios da legalidade, finalidade, motivação,
razoabilidade, proporcionalidade, moralidade, ampla defesa, contraditório, segurança jurídica, interesse
público e eficiência.
(...)
VI - adequação entre meios e fins, vedada a imposição de obrigações, restrições e sanções em medida
superior àquelas estritamente necessárias ao atendimento do interesse público;
Gabarito: Certa
9. (Cespe – STJ 2018)

A indicação dos fundamentos jurídicos que determinaram a decisão administrativa de realizar contratação por
dispensa de licitação é suficiente para satisfazer o princípio da motivação.
Comentário:
Conforme o art. 50 da Lei 9.784/99, os atos administrativos dispensem ou declarem a inexigibilidade de processo
licitatório deverão ser motivados com indicação dos fatos e dos fundamentos jurídicos. Assim, a indicação dos
fundamentos jurídicos não é suficiente, sendo também necessário indicar os fundamentos fáticos.
Gabarito: Errada
10. (Cespe – STJ 2018)

Em relação aos princípios aplicáveis à administração pública, julgue os próximos itens.
Em decorrência do princípio da segurança jurídica, é proibido que nova interpretação de norma administrativa
tenha efeitos retroativos, exceto quando isso se der para atender o interesse público.
Comentário:
A Lei 9.784/99 preceitua que, nos processos administrativos deve ser adotada interpretação da norma
administrativa da forma que melhor garanta o atendimento do fim público a que se dirige, sendo, contudo,
expressamente vedada aplicação retroativa de nova interpretação, sem exceções.
Gabarito: Errada
11. (Cespe – STJ 2018)

A legislação autoriza a avocação de competência atribuída a órgão hierarquicamente inferior, desde que tal
avocação seja excepcional, temporária e esteja fundada em motivos relevantes devidamente justificados.
Comentário:
O item praticamente reproduz o art. 15 da Lei 9.784/1999:
Art. 15. Será permitida, em caráter excepcional e por motivos relevantes devidamente justificados, a
avocação temporária de competência atribuída a órgão hierarquicamente inferior.
Gabarito: Certa
12. (Cespe – STJ 2018)

Situação hipotética: João, ao ter completado cinquenta anos de idade, apresentou requerimento a órgão público
federal, o que culminou na abertura de processo administrativo. No procedimento, ele anexou documento
probatório da sua condição de portador de doença crônica grave no fígado e requereu à autoridade competente a
declaração da prioridade de tramitação do feito. Assertiva: Nessa situação, o benefício de tramitação prioritária
deverá ser deferido.
Comentário:
Conforme a Lei 9.784/99:
Art. 69-A. Terão prioridade na tramitação, em qualquer órgão ou instância, os procedimentos administrativos
em que figure como parte ou interessado:
I - pessoa com idade igual ou superior a 60 (sessenta) anos;
II - pessoa portadora de deficiência, física ou mental;
IV - pessoa portadora de tuberculose ativa, esclerose múltipla, neoplasia maligna, hanseníase, paralisia
irreversível e incapacitante, cardiopatia grave, doença de Parkinson, espondiloartrose anquilosante,
nefropatia grave, hepatopatia grave, estados avançados da doença de Paget (osteíte deformante),
contaminação por radiação, síndrome de imunodeficiência adquirida, ou outra doença grave, com base em
conclusão da medicina especializada, mesmo que a doença tenha sido contraída após o início do processo.
Como o requerente do enunciado é portador de doença grave, podemos concluir que ele se enquadra no requisito
de prioridade previsto no inciso IV acima.
Gabarito: Certa
13. (Cespe – PC/MA 2018)

Pedro interpôs recurso administrativo visando reverter decisão administrativa que havia determinado a interdição
de estabelecimento comercial de sua propriedade, com aplicação de multa.
Nessa situação hipotética, com base nas disposições legais concernentes aos processos administrativos,
a) se do julgamento do recurso administrativo puder decorrer gravame à situação de Pedro, este deverá ser
cientificado para apresentar nova manifestação antes da decisão.
b) salvo disposição legal em sentido contrário, o recurso interposto por Pedro terá efeito devolutivo e suspensivo.
c) interposto o recurso administrativo, o acesso de Pedro ao Poder Judiciário somente poderá ocorrer após o
julgamento definitivo na esfera administrativa.
d) o recolhimento do valor da multa aplicada é condição de admissibilidade do recurso administrativo.
e) julgado improcedente o recurso administrativo e mantidas as penalidades administrativas aplicadas, não haverá
necessidade de motivação da decisão da instância superior.
Comentário:
a) CERTA. Duas considerações devem ser feitas sobre essa afirmativa.
Primeiramente, existe recurso administrativo e revisão administrativa. O recurso é interposto em relação à
decisão administrativa em face de razões de legalidade e mérito e pode trazer prejuízos ao recorrente (art. 56,
Lei 9.784/99). A revisão, por outro lado, é relativa aos processos administrativos de que resultem sanções, desde
que sejam preenchidas as condições legais, não podendo acarretar agravamento das sanções (art. 65, Lei
9.784/99). Dessa forma é possível que a decisão do recurso administrativo agrave a situação de Pedro.
Ademais, o art. 64, parágrafo único da Lei 9.784/99, dispõe expressamente que o órgão competente para decidir
o recurso poderá confirmar, modificar, anular ou revogar, total ou parcialmente, a decisão recorrida, se a matéria
for de sua competência. Caso tal decisão implique em gravame à situação do recorrente, este deverá ser
cientificado para que formule suas alegações antes da decisão.
b) ERRADA. A regra aplicável ao processo administrativo federal é: o recurso administrativo não tem efeito
suspensivo, ao contrário do que afirma a alternativa (art. 61, caput, Lei 9.784/99). Isso significa que a decisão
recorrida produz efeitos após a sua prolação, não sendo suspendida até a decisão do recurso.
Excepcionalmente poderá ser atribuído efeito suspensivo, desde que haja justo receio de prejuízo de difícil ou
incerta reparação decorrente da execução, mas na alternativa ‘b’ não se cobra a exceção e sim a regra.
c) ERRADA. A limitação ao ajuizamento de ação judicial na pendência de processo administrativo não é aplicável
ao caso, obedecendo-se o art. 5º, XXXV da CF/88, o qual estabelece que a lei não excluirá da apreciação do Poder
Judiciário lesão ou ameaça a direito. Em outras palavras, não existe obrigação de esgotamento das vias
administrativas para propositura de ação judicial, em regra.
d) ERRADA. O Supremo Tribunal Federal entende que a exigência de depósito ou arrolamento prévio de bens e
direitos como condição de admissibilidade de recurso administrativo constitui obstáculo sério (e intransponível,
para consideráveis parcelas da população) ao exercício do direito de petição (CF, art. 5º, XXXIV), além de
caracterizar ofensa ao princípio do contraditório (CF, art. 5º, LV). Na prática essa vedação pode representar
verdadeira supressão do direito de recorrer.
A fundamentação acima foi adotada expressamente no julgamento da ADI 1976 e transformada em norma
oponível à administração pública na súmula vinculante 21: “É inconstitucional a exigência de depósito ou
arrolamento prévios de dinheiro ou bens para admissibilidade de recurso administrativo“.
e) ERRADA. A motivação é um princípio previsto no art. 2º da Lei 9.784/99 e as decisões de recursos

administrativos obrigatoriamente devem ser motivadas, com indicação dos fatos e dos fundamentos jurídicos,
conforme impõe o art. 50, V, da Lei 9.784.
Gabarito: alternativa “a”
14. (Cespe – Auditor TCE PR 2016)
À luz da Lei n.º 9.784/1999, assinale a opção correta.

a) Os prazos fixados em meses ou anos contam-se de data a data. Se, no mês do vencimento, não houver o dia
equivalente àquele do início do prazo, e referido mês terminar em dia útil, ter-se-á como termo final do prazo o
primeiro dia útil do mês seguinte.
b) A revisão do processo administrativo que resultar em aplicação de sanção dependerá da manifestação do
apenado.
c) Os prazos começam a correr a partir da data da cientificação oficial do interessado, incluindo-se na contagem o
dia da notificação.
d) Para efeito de prioridade na tramitação dos procedimentos administrativos, são consideradas idosas as pessoas
com mais de sessenta e cinco anos de idade.
e) O recurso administrativo deve ser dirigido à autoridade que proferir a decisão recorrida; se não reconsiderar a
decisão, tal autoridade terá de encaminhar o recurso à autoridade que lhe for superior.
Comentário:
a) ERRADA. A regra correta é a seguinte, prevista no art. 66, §3º da Lei 9.784/99:
§ 3o Os prazos fixados em meses ou anos contam-se de data a data. Se no mês do vencimento não houver o
dia equivalente àquele do início do prazo, tem-se como termo o último dia do mês.
b) ERRADA. Os processos administrativos de que resultem sanções podem ser objeto de revisão, a qualquer
tempo, a pedido ou de ofício, quando surgirem fatos novos ou circunstâncias relevantes suscetíveis de justificar a
inadequação da sanção aplicada (Lei 9.784/99, art. 65).
c) ERRADA. Os prazos começam a correr a partir da data da cientificação oficial, excluindo-se da contagem o dia
do começo e incluindo-se o do vencimento (Lei 9.784/99, caput).
d) ERRADA. Terão prioridade na tramitação dos processos administrativos as pessoas com idade igual ou superior
a 60 anos de idade (Lei 9.784/99, art. 69-A, I).
e) CERTA. Nos termos do art. 56, §1º da Lei 9.784/99:
§ 1o O recurso será dirigido à autoridade que proferiu a decisão, a qual, se não a reconsiderar no prazo de cinco
dias, o encaminhará à autoridade superior.
15. (Cespe – CGE-PI 2015)
A edição de atos de caráter normativo e a decisão de recursos administrativos não podem ser objetos de
delegação.
Comentário:
De acordo com o art. 13 da Lei 9.784/1999, não podem ser objeto de delegação:
I – a edição de atos de caráter normativo;

II – a decisão de recursos administrativos;
III – as matérias de competência exclusiva do órgão ou autoridade.
Portanto, o item está perfeito. Vale reforçar que, para o Cespe, REGRA GERAL, questão incompleta não está
errada. Portanto, a ausência de menção ao item III acima, não torna a questão errada. Isso ocorreria apenas se a
questão apresentasse algum termo limitador, como “apenas”, “somente”, entre outros.
Gabarito: Certo
16. (FCC – CLDF 2018)

Diversos mecanismos de controle da Administração pública são passíveis de serem utilizados, sejam eles internos
ou externos à organização administrativa. Dentre as formas de exercício do controle interno da Administração,
considerando o disposto na Lei n° 9.784/1999,
a) a interposição de recurso impede o exercício do juízo de reconsideração pela autoridade que proferiu o ato,
sendo imperiosa a submissão à autoridade superior.
b) o recurso administrativo possibilita que os atos administrativos sejam revistos por razões de legalidade, sejam
eles discricionários ou vinculados.
c) o pedido de reconsideração é uma forma de submeter as decisões administrativas à instância superior para juízo
revisional.
d) o recurso hierárquico é a mais efetiva, porque enseja análise por autoridade superior, diferentemente dos
demais recursos.
e) a revisão de ofício só pode ter lugar nos atos discricionários, eis que admitem mais de um exame de conveniência
e oportunidade.
Comentário:
a) ERRADA. Pelo trâmite previsto na Lei 9.784/99, o recurso administrativo deve ser dirigido à autoridade que
proferiu a decisão, a qual terá, então, oportunidade de reconsiderar o seu entendimento, no prazo de cinco dias.
Apenas se não reconsiderar é que o recurso será encaminhado à autoridade superior (art. 56, §1º).
b) CERTA. Conforme o art. 56 da Lei 9.784/99, “das decisões administrativas cabe recurso, em face de razões
de legalidade e de mérito”. Note que a lei não impõe limitações relativas à natureza dos atos recorridos, razão
pela qual podemos afirmar que os recursos podem ser impetrados contra atos vinculados e discricionários.
c) ERRADA. O pedido de reconsideração é dirigido à mesma autoridade que proferiu a decisão. A petição
encaminhada à autoridade superior é o recurso administrativo.
d) ERRADA. Não há como afirmar que o recurso hierárquico é mais efetivo que o pedido de reconsideração, pois
ambos podem levar à revisão da decisão recorrida.
e) ERRADA. A Lei 9.784/99 não limita a revisão aos atos discricionários. De fato, ela também pode incidir sobre
atos vinculados.
Gabarito: alternativa “b”
17. (FCC – CLDF 2018)

Plínio, administrado que se encontra em condição de interessado em processo administrativo, deseja ver referido
processo no qual consta como réu, bem como tirar cópia dos autos. Em conformidade com a Lei Federal no
9.784/1999, que regula o Processo Administrativo no âmbito da Administração Pública Federal, Plínio
a) possui direito de ter vista dos autos e de obter cópias de documentos neles contidos, fazendo-se assistir,
facultativamente, por advogado, ressalvado o direito de conhecer as decisões proferidas, ato este que obriga
sempre a assistência de um advogado, por meio de representação.
b) possui direito de ter vista dos autos e de obter cópias de documentos neles contidos, fazendo-se assistir,
facultativamente, por advogado, sem, contudo, poder formular alegações e apresentar documentos antes da
decisão, já que para tanto é sempre obrigatória a assistência de um advogado, por meio de representação.
c) possui direito de ter vista dos autos, porém, para obter cópias de documentos neles contidos, faz-se obrigatória
a assistência por advogado, já que para tal ato é sempre necessária a representação
d) possui direito de ter vista dos autos e de obter cópias de documentos neles contidos, fazendo-se assistir,
facultativamente, por advogado, salvo quando obrigatória a representação, por força de lei.
e) não pode ter vista dos autos, tampouco obter cópias de documentos nele contidos sem a assistência obrigatória
de um advogado, já que para tais atos é sempre necessária a representação.
Comentário:
Inicialmente, registre-se uma impropriedade no enunciado, que trata de processo administrativo, mas chama
Plínio de “réu”, nomenclatura utilizada em processos de natureza judicial. Não obstante, entendo que esse detalhe
não prejudica o julgamento da questão.
Para resolver o item, necessário conhecer os direitos dos administrados nos processos administrativos, conforme
previsto no art. 3º da Lei 9.784/99. Veja:
Art. 3º O administrado tem os seguintes direitos perante a Administração, sem prejuízo de outros que lhe sejam
assegurados:
I - ser tratado com respeito pelas autoridades e servidores, que deverão facilitar o exercício de seus direitos e o
cumprimento de suas obrigações;
II - ter ciência da tramitação dos processos administrativos em que tenha a condição de interessado, ter vista
dos autos, obter cópias de documentos neles contidos e conhecer as decisões proferidas;
III - formular alegações e apresentar documentos antes da decisão, os quais serão objeto de consideração
pelo órgão competente;
IV - fazer-se assistir, facultativamente, por advogado, salvo quando obrigatória a representação, por
força de lei.
Como se nota, a alternativa “d” é a única que reproduz corretamente o teor dos trechos da Lei 9.784/99 acima
destacados.
Gabarito: alternativa “d”
18. (FCC – CLDF 2018)

Cinira, servidora pública, é casada com Rodolfo, que participou como perito no processo administrativo em que
figura como parte Marinalda, que é casada com Bruno. Bruno bateu no carro de Cinira e, por essa razão, ela propôs
uma ação em face dele requerendo indenização. Essa ação de indenização ainda não foi julgada pelo juiz de
primeiro grau. Diante dessa situação, no processo em que figura como parte Marinalda, em conformidade com a
Lei Federal no 9.784/1999, que reorganiza e unifica o Regime Próprio da Previdência Social do Distrito Federal, que
regula o Processo Administrativo no âmbito da Administração Pública Federal, Cinira
a) é impedida de atuar, pois seu cônjuge Rodolfo participou como perito no processo administrativo, bem como
porque está litigando judicialmente com Bruno.
b) é impedida de atuar, porque está litigando judicialmente com Bruno, não sendo relevante a participação de seu
cônjuge Rodolfo como perito.
c) não é impedida de atuar, pois nem o fato de seu cônjuge Rodolfo ter participado como perito no processo
administrativo, tampouco o fato de estar litigando judicialmente com Bruno são impeditivos para tal atuação.
d) não é impedida de atuar pelo fato de estar litigando judicialmente com Bruno, porém o fato de seu cônjuge
Rodolfo ter participado como perito no processo administrativo a impede de tal atuação.
e) não é impedida de atuar pelo fato de seu cônjuge Rodolfo ter participado como perito no processo
administrativo, porém o fato de estar litigando judicialmente com Bruno a impede de tal atuação.
Comentário:
Vamos organizar as informações dadas pelo enunciado:
i) Cinira é casada com Rodolfo
ii) Marinalda é casada com Bruno
iii) Cinira litiga judicialmente com Bruno
iv) Marinalda é parte em processo no qual Rodolfo atuou como perito

A questão quer saber se Cinira é ou não impedida de atuar nesse processo. Para resolver, vamos consultar o art. 18
da Lei 9.784/99:
Art. 18. É impedido de atuar em processo administrativo o servidor ou autoridade que:
I - tenha interesse direto ou indireto na matéria;
II - tenha participado ou venha a participar como perito, testemunha ou representante, ou se tais situações
III - esteja litigando judicial ou administrativamente com o interessado ou respectivo cônjuge ou

companheiro.
Logo, como o cônjuge de Cinira – Rodolfo – participou do processo como perito, ela está impedida de nele atuar
(art. 18, inciso II).
Ademais, Cinira está litigando judicialmente com o cônjuge do interessado no processo (lembrando que o
interessado é Marinalda, cujo cônjuge é Bruno), o que também a impede de atuar no processo (art. 18, inciso III)
19. (FCC – CLDF 2018)

Com relação aos recursos administrativos, considere:
I. O recurso administrativo tramitará no máximo por duas instâncias administrativas, salvo disposição legal
diversa.
II. O recurso será dirigido à autoridade que proferiu a decisão, a qual, se não a reconsiderar no prazo de 5 dias, o
encaminhará à autoridade superior.
III. Salvo disposição legal específica, é de 10 dias o prazo para interposição de recurso administrativo, contado a
partir da ciência ou divulgação oficial da decisão recorrida.
IV. Salvo disposição legal em contrário, o recurso não tem efeito suspensivo.
Em conformidade com a Lei Federal no 9.784/1999, que regula o Processo Administrativo no âmbito da
Administração Pública Federal, está correto o que se afirma em
a) II, III e IV, apenas.
b) I, II e III, apenas.
c) II e III, apenas.
d) I, II, III e IV.
e) I e IV, apenas.
Comentário:
Vamos analisar cada item:

I) FALSA. O recurso administrativo tramitará no máximo por três instâncias administrativas, salvo disposição legal
diversa (Lei 9.784/99, art. 57).
II) CERTA, nos exatos termos do art. 56, §1º da Lei 9.784/99.
III) CERTA, nos exatos termos do art. 59 da Lei 9.784/99.
IV) CERTA, nos exatos termos do art. 61 da Lei 9.784/99.
20. (FCC – Sefaz/SC 2018)

A decisão administrativa proferida em sede de processo administrativo, contra a qual não caibam mais recursos
a) impede o exercício do poder de revisão dos atos pela própria Administração pública, considerando a ocorrência
de trânsito em julgado.
b) admite revisão apenas pelo poder Judiciário, seja para anulação, seja para revogação, desde que fundada em
prejuízo ao interesse público.
c) pode ser objeto de pedido de revisão pelo interessado, sendo possível à Administração pública fazê-lo,
observado o prazo prescricional.
d) pode ser alterada apenas diante de fato novo e superveniente, como mitigação à coisa julgada administrativa.
e) admite revisão pelo Tribunal de Contas, tanto para anulação, quanto para revogação, independentemente de
prazo prescricional, por se tratar de controle externo.
Comentário:
Essa é uma questão polêmica pois trata de processo administrativo de forma genérica, o que nos remete a
aplicação da Lei Federal 9.784/1999, que estabelece normas básicas sobre o processo administrativo no âmbito da
Administração Federal direta e indireta e aplica-se subsidiariamente a processos administrativos específicos,
assim como aos processos administrativos dos Estados da federação, se ausente lei própria que regule o processo
administrativo local como é o caso do Estado de Santa Catarina, nos termos do entendimento do STJ(22).
Por outro lado, a Lei Complementar 491/2010 estabelece normas sobre procedimento administrativo disciplinar
no âmbito da Administração Direta e Indireta do Estado de Santa Catarina, sendo esse um procedimento
específico, que não conta com as mesmas regras da lei federal, mas que não foi discriminado pelo enunciado da
questão.
Com isso em mente, vamos analisar as alternativas abaixo:
a) ERRADA. O trânsito em julgado ocorre com o esgotamento das vias recursais, sendo uma figura típica do
processo judicial. De qualquer forma, no âmbito do processo administrativo, após os recursos serem esgotados há
a possibilidade do exercício da revisão, desde que cumpridos os requisitos legais.
Dessa forma, a decisão administrativa proferida em sede de processo administrativo, contra a qual não caibam
mais recursos pode ser revista pela Administração quando surgirem fatos novos ou circunstâncias relevantes
suscetíveis de justificar a inadequação da sanção aplicada.
b) ERRADA. A revisão é um instrumento previsto nos procedimentos administrativos, sendo operada pela própria
Administração Pública e tem como fundamento fatos novos ou circunstâncias relevantes suscetíveis de justificar
a inadequação da sanção aplicada e não o interesse público.
Lembre-se que cabe ao judiciário, apenas, anular atos administrativos ilegais, não sendo possível a revogação dos
atos administrativos por tal poder em função de razões de interesse ou oportunidade.
c) CERTA. A alternativa foi considerada certa pela banca, mas faz referência a um prazo não previsto pela Lei
9.784/1999.
(22) AgRg no REsp 1261695 / SC
Explicando melhor, a lei que regulamenta o processo federal dispõe que os processos administrativos de que
resultem sanções poderão ser revistos, a qualquer tempo, a pedido ou de ofício, quando surgirem fatos novos ou
circunstâncias relevantes suscetíveis de justificar a inadequação da sanção aplicada (art. 65, Lei 9.784/1999). Dessa
forma, ao contrário da afirmativa da questão, não deve ser observado um prazo extintivo.
Podemos conjeturar que a banca considerou outra norma sobre processo administrativo, como a Lei
Complementar 491/2010 do Estado de Santa Catarina citada anteriormente, que no seu art. 74, determina que o
direito de propor revisão se extingue em 2 (dois) anos contados do fim do prazo para interposição do recurso
hierárquico (trata-se, a rigor, de prazo decadencial, já que a prescrição tem como fundamento a pretensão
condenatória e estamos diante da desconstituição de uma decisão, tendo natureza constitutiva e não
condenatória). Ou ainda, podemos pensar que a banca tratou da possibilidade de decadência da revisão em
procedimentos administrativos de maneira genérica como uma possibilidade. Ainda assim, a afirmativa é
contrária a Lei 9.784/1999, o que a torna problemática.
A referência a prazos extintivos no Direito Administrativo, como a prescrição, decadência e preclusão não
costumam observar as definições e características próprias dessas figuras, razão pela qual não nos apegamos a
isso ao analisar questões ou ao estudar a doutrina.
Note, por fim, que o enunciado faz referência expressa a decisão administrativa proferida em sede de processo
administrativo, contra a qual não caibam mais recursos e esse tipo de decisão tem norma específica para a revisão,
contando com critérios específicos e imprescritibilidade. Os demais atos administrativos também são passíveis de
revisão, seja através de anulação ou revogação e, nesse caso, obedecido o prazo decadencial de cinco anos, mas
essas duas figuras não se confundem e não são aplicáveis aos mesmos casos.
d) ERRADA. A revisão decorre de fatos novos ou circunstâncias relevantes suscetíveis de justificar a

inadequação da sanção aplicada. A doutrina tradicional não explica a extensão dos fatos novos a que a legislação
se refere, restringindo-se a repetir as disposições da lei, mas podemos interpretar que os fatos novos são aqueles
não conhecidos à época do processo administrativo e não fatos posteriores, em regra.
A referência a coisa julgada, em si, não é um problema, já que apesar de ser um instituto próprio do processo
judicial é comum a referência a coisa julgada administrativa, que representa uma coisa julgada formal (nunca
material), em que a atividade decisória atinge um resultado útil e final no processo administrativo.
e) ERRADA. Os Tribunais de Contas não tem como função a revisão de decisões administrativas.
Na realidade, tratam-se de tribunais administrativos que julgam as contas de administradores públicos e demais
responsáveis por dinheiros, bens e valores públicos, bem como as contas de qualquer pessoa que der causa a perda,
extravio ou outra irregularidade de que resulte prejuízo ao erário da sua área de atuação. É também
responsabilidade dos referidos tribunais apreciarem, para fins de registro, a legalidade dos atos de pessoal no
âmbito da administração direta e indireta – admissão, aposentadoria, reforma e pensão, além de outras
competências previstas pela Constituição e em leis específicas.
Gabarito: alternativa “c”.
21. (FCC – TRT SP 2018)
No que concerne à competência das autoridades administrativas e sua delegação, nos termos disciplinados pela
Lei Federal no 9.784, de 1999, que disciplina o processo administrativo no âmbito da Administração Pública
Federal, tem-se que
a) a delegação somente é admitida para órgão hierarquicamente subordinado àquele detentor da competência
legal.
b) não é admissível a delegação de competência para decisão de recursos administrativos.
c) admite-se a delegação para a edição de atos normativos, desde que não gerem efeitos perante terceiros.
d) a avocação de competência de órgão hierarquicamente inferior é sempre cabível, independentemente de ato
específico.
e) não é passível de delegação a competência exclusiva, salvo para a prática de atos declaratórios.
Comentário:
a) ERRADA. Conforme o art. 12 da Lei 9.784, “Um órgão administrativo e seu titular poderão, se não houver
impedimento legal, delegar parte da sua competência a outros órgãos ou titulares, ainda que estes não lhe sejam
hierarquicamente subordinados, quando for conveniente, em razão de circunstâncias de índole técnica, social,
econômica, jurídica ou territorial”.
b) CERTA, nos termos do art. 13 da Lei 9.784/99:
III - as matérias de competência exclusiva do órgão ou autoridade
c) ERRADA. Como se nota no comentário à alternativa anterior, a lei também veda a delegação para a edição de
atos normativos, sem exceção.
d) ERRADA. A avocação não é sempre cabível, pois a Lei 9.784/99, em seu art. 15, diz que ela será permitida “em
caráter excepcional e por motivos relevantes devidamente justificados”. Ademais, como há necessidade de
indicação dos motivos, a avocação deve ser feita mediante ato específico.
e) ERRADA. Como se nota no comentário à alternativa “b”, a lei veda a delegação de matérias de competência
exclusiva, sem exceção.
22. (FCC – TRT SP 2018)

Suponha que determinado cidadão tenha interposto recurso administrativo, buscando a anulação de um ato
praticado por autoridade administrativa, consistente na concessão de alvará de funcionamento de
estabelecimento comercial, alegando que, embora não seja titular do direito envolvido, o ato em questão estaria
afetando indiretamente seus interesses. O recurso foi interposto perante a autoridade superior àquela que proferiu
a referida decisão. Diante de tal situação,
a) o recurso não será conhecido, por se tratar de ato vinculado, cujo controle somente é admissível em sede
judicial, quando identificado vício de legalidade.
b) o recurso não será conhecido, eis que, embora apresentado perante a autoridade competente, o postulante não
possui legitimidade para recorrer, podendo, contudo, solicitar a revisão do ato perante a autoridade que o
prolatou.
c) o recurso deverá ser conhecido, desde que apresentado no prazo de 10 dias da publicação do ato recorrido,
podendo a autoridade competente, a seu critério, submetê-lo, previamente, à revisão da autoridade prolatora.
d) embora o postulante possua legitimidade para recorrer, o recurso não será conhecido eis que interposto perante
autoridade incompetente, o que não impede que o ato seja revisto de ofício pela Administração, se ilegal e se não
operada a preclusão administrativa.
e) embora interposto perante autoridade incompetente e por pessoa não legitimada, o recurso pode ser
conhecido, a critério da Administração, desde que intime o beneficiário do ato para apresentar suas contrarrazões.
Comentário:
Essa questão avalia conhecimento sobre as condições necessárias para a interposição de recursos administrativos
com base na Lei 9.784/1999. Sobre esse tema, é necessário ter em mente que:
(I) o recurso será dirigido à autoridade que proferiu a decisão, a qual, se não a reconsiderar no prazo de cinco
dias, o encaminhará à autoridade superior (art. 56, §1º da Lei 9.784/1999);
(II) têm legitimidade para interpor recurso administrativo, entre outros casos considerados pela lei: aqueles cujos
direitos ou interesses forem indiretamente afetados pela decisão recorrida (art. 58, II, Lei 9.784/1999);
(III) o não conhecimento do recurso não impede a Administração de rever de ofício o ato ilegal, desde que não
ocorrida preclusão administrativa (art. 63, §2º, Lei 9.784/1999).
Com base nas informações acima, vamos analisar as alternativas:
a) ERRADA. Em primeiro lugar, a afirmativa deixa implícito que a hipótese da questão trata de um recurso judicial,
o que não é o caso. Além disso, nada podemos dizer a respeito da legalidade do ato, pois não há elementos
suficientes para isso. Apenas sabemos que um interessado indiretamente afetado por um ato vinculado, que é a
licença, interpôs recurso administrativo. A fundamentação desse recurso não é apresentada.
b) ERRADA. Com base na explicação oferecida introdutoriamente, é possível perceber que: (a) a autoridade
superior, perante a qual foi interposto o recurso, é incompetente; (b) o recorrente tem legitimidade, pois tem
interesses afetados pela decisão.
Além disso, a revisão do ato é outro instituto que não tem relação com o caso apresentado. Nesse sentido, aos
tratarmos de revisão, estamos falando que os processos administrativos de que resultem sanções poderão ser
revistos, a qualquer tempo, a pedido ou de ofício, quando surgirem fatos novos ou circunstâncias relevantes
suscetíveis de justificar a inadequação da sanção aplicada (art. 65, Lei 9.784/1999).
c) ERRADA. Primeiramente, salvo disposição legal específica, é de dez dias o prazo para interposição de recurso
administrativo, contado a partir da ciência ou divulgação oficial da decisão recorrida. Além disso, conforme
explicado, a autoridade prolatora é a autoridade competente para conhecer do recurso.
d) CERTA. Considerando toda a explicação anterior, vemos que a alternativa está certa.
Acrescentamos apenas para aprofundamento do tema que o recurso não será conhecido quando interposto
perante órgão incompetente, mas nessa hipótese, segundo a lei, será indicada ao recorrente a autoridade
competente, sendo-lhe devolvido o prazo para recurso. Esse detalhe não torna a alternativa ‘d’ errada, pois apesar
de não trazer a informação completa sobre a hipótese, todas as informações trazidas são verdadeiras.
e) ERRADA. A parte recorrente é legítima, o que já macula a afirmativa.
23. (FCC – TRT SP 2018)

Um administrado apresentou requerimento de expedição de licença à Administração pública, instruído nos termos
das exigências legais pertinentes. A autoridade competente pela expedição da licença, em que pese reconhecer a
completude da instrução do pedido, indeferiu o pleito, fundamentando sua decisão no excessivo número de
licenças outorgadas no último trimestre, o que, segundo entendeu, não seria aderente às políticas públicas da
Administração pública. O requerente, inconformado com a decisão,
a) deverá recorrer administrativamente da decisão, obrigatoriamente requerendo a reconsideração do
indeferimento, considerando que não houve deficiência de instrução documental.
b) poderá impugnar a decisão judicialmente, desde que o faça dentro do prazo estabelecido para apresentação do
competente recurso administrativo.
c) poderá impetrar mandado de segurança contra a decisão da autoridade que indeferiu a licença, considerando
que se trata de ato administrativo vinculado, não havendo fundamento legal para sua negativa diante do
preenchimento dos requisitos legais para expedição.
d) deverá ajuizar ação judicial para pleitear o deferimento da licença, considerando que os atos administrativos
fundados em razões de conveniência e oportunidade não comportam recurso, somente pedido de reconsideração.
e) poderá exigir a revogação da decisão, administrativa ou judicialmente, tendo em vista que não havia previsão
legal para negativa da expedição do ato diante do preenchimento dos requisitos legais.
Comentário:
Essa é uma questão que demanda a conjugação de alguns tópicos de Direito Administrativo. É preciso, para a sua
compreensão completa, identificar que a licença é ato unilateral e vinculado pelo qual a Administração faculta o
exercício de uma atividade àquele que preencha os requisitos legais. Como o administrado preencheu os requisitos
legais, o indeferimento do pedido é ilegal, pois não é possível exercício do juízo de conveniência e oportunidade
da Administração nos atos vinculados.
Definido o primeiro ponto, resta saber quais instrumentos estão disponíveis ao administrado para combater a
ilegalidade, tendo em mente que a jurisdição no Brasil é una, ou seja, não se exclui da apreciação do Poder
Judiciário lesão ou ameaça a direito e que, ainda assim, a própria Administração pode anular seus atos ilegais, pelo
exercício da autotutela.
Vejamos cada uma das opções apresentadas pelas alternativas:
a) ERRADA. Conforme expresso anteriormente, não há obrigatoriedade em tentar recurso administrativo contra
a decisão, sendo igualmente lícito recorrer diretamente ao Judiciário. Por essa razão, o uso do termo “deverá” é
impróprio. Nesse sentido, a parte não é obrigada a demandar a reconsideração ou mesmo entrar com recurso
administrativo para defender o seu direito.
b) ERRADA. Não existe essa limitação. O prazo para ajuizamento de uma ação judicial não está atrelado ao prazo
do recurso administrativo.
c) CERTA. Perfeito. O mandado de segurança é um remédio constitucional e é concedido para proteger direito
líquido e certo, não amparado por habeas corpus ou habeas data, sempre que, ilegalmente ou com abuso de
poder, qualquer pessoa física ou jurídica sofrer violação ou houver justo receio de sofrê-la por parte de
autoridade, seja de que categoria for e sejam quais forem as funções que exerça.
Diante do indeferimento ilegal do pedido, apesar do cumprimento de todos os requisitos e sendo uma questão
facilmente apreciável por prova documental, o mandado de segurança é perfeito para o caso. Note que o
enunciado deu a dica ao afirmar que a autoridade competente reconheceu a completude da instrução do pedido,
demonstrando o quanto é flagrante a ilegalidade com violação de direito líquido e certo, já que a licença é um ato
vinculado.
d) ERRADA. Em primeiro lugar o uso do termo “deverá” é incorreto, pois é possível também o recurso
administrativo. Além disso, a concessão de licença não tem fundamento na conveniência e oportunidade do ato,
o que acontece com atos discricionários. Por fim, das decisões administrativas cabe recurso, em face de razões de
legalidade e de mérito (Lei 9.784/1999, art. 56).
e) ERRADA. Existem dois erros graves nessa afirmativa. Em primeiro lugar, a revogação decorre do exercício de
autotutela sobre atos lícitos, através de juízo de conveniência e oportunidade. A ilegalidade leva a anulação do
ato, não a sua revogação. Com base nisso, não se revogam atos judicialmente, já que o Poder Judiciário apenas
analisa a legalidade dos atos.
24. (FCC – TRF5 2017)

As funções administrativas, típicas do Poder Executivo, conferem relevância ao trâmite dos processos
administrativos, possuindo disciplina específica conforme o ente federado em questão, à exemplo da Lei no
9.784/1999 que
a) se presta também a disciplinar o trâmite e o procedimento dos processos administrativos no âmbito do Poder
Legislativo e do Poder Judiciário, visto que também exercem funções administrativas, de forma atípica.
b) rege direitos e obrigações no âmbito dos processos administrativos federais que tramitam perante o Poder
Executivo, não alcançando aqueles que se processam diante dos outros Poderes, que demandam regulação
própria.
c) impede a movimentação de ofício do processo administrativo sempre que o objeto do mesmo envolver, direta
ou indiretamente, apuração de infração disciplinar.
d) se destina a disciplinar o processo administrativo no âmbito da Administração direta federal, não alcançando a
Administração indireta em razão da autonomia e independência dos entes que a integram.
e) estabelece as garantias dos administrados, introduzindo princípios e direitos a serem observados nos processos
administrativos, de forma a excluir quaisquer aspectos discricionários das decisões que venham a ser tomadas nos
mesmos e assim garantir o adequado contraditório.
Comentário:
a) CERTA. Os Poderes Legislativo e Judiciário também exercem funções administrativas, embora de forma atípica.
Os preceitos da Lei 9.784/99 se aplicam a esses poderes, quando no desempenho de função administrativa (art.
1º, §1º, Lei 9.784/99).
b) ERRADA. Ver justificativa dada à alternativa “a”.

c) ERRADA. O princípio da oficialidade determina que o processo administrativo deve ser impulsionado de ofício,
sem prejuízo da atuação dos interessados. Não há ressalva a esse princípio quanto aos processos que envolvam
apuração de infração disciplinar.
d) ERRADA. A Lei 9.784/99 estabelece normas sobre o processo administrativo também para as entidades da
Administração indireta (art. 1º, Lei 9.784/99).
e) ERRADA. A Lei 9.784/99 não excluiu todo e qualquer aspecto discricionário das decisões a serem tomadas nos
processos administrativos. A legislação previu apenas limitações à atuação discricionária da Administração
Pública, principalmente mediante os princípios da razoabilidade e da proporcionalidade.
25. (FCC – TRT23 2016)

Em dois processos administrativos distintos, de âmbito federal, constatou-se a obrigatoriedade de ser ouvido
órgão consultivo, devendo os respectivos pareceres serem emitidos no prazo de quinze dias, porém não foram
apresentados. No primeiro processo, o parecer era obrigatório e vinculante e deixou de ser emitido no prazo
fixado. No segundo processo, o parecer era obrigatório mas não vinculante e também deixou de ser emitido no
prazo fixado. Nos termos da Lei no 9.784/1999 e independentemente da responsabilização cabível,
a) apenas na segunda hipótese, o processo poderá ter prosseguimento e ser decidido com sua dispensa.
b) em ambas as hipóteses, os processos não terão seguimento até que os pareceres sejam apresentados.
c) apenas na segunda hipótese, o processo poderá ter prosseguimento, mas a decisão só será possível após a
apresentação do parecer.
d) em ambas as hipóteses, os processos poderão ter prosseguimento; no entanto, apenas no segundo caso, poderá
ser decidido com sua dispensa.
e) em ambas as hipóteses, os processos terão seguimento normalmente, independentemente do momento da
apresentação dos pareceres.
Comentário:
A resposta está no art. 42 da Lei 9.784/99:
Art. 42. Quando deva ser obrigatoriamente ouvido um órgão consultivo, o parecer deverá ser emitido no prazo
máximo de quinze dias, salvo norma especial ou comprovada necessidade de maior prazo.
§ 1º Se um parecer obrigatório e vinculante deixar de ser emitido no prazo fixado, o processo não terá
seguimento até a respectiva apresentação, responsabilizando-se quem der causa ao atraso.
§ 2º Se um parecer obrigatório e não vinculante deixar de ser emitido no prazo fixado, o processo poderá
ter prosseguimento e ser decidido com sua dispensa, sem prejuízo da responsabilidade de quem se omitiu
no atendimento.
Assim, se o parecer é obrigatório e vinculante, o processo não poderá ter seguimento até a respectiva
apresentação; se, por outro lado, o parecer for obrigatório e não vinculante, o processo poderá seguir e ser
decidido sem o parecer, sem prejuízo da responsabilidade de quem deu causa à omissão. Correta, portanto, a
opção “a”.
26. (FGV – IBGE 2016)

Consoante dispõe a Lei n.º 9.784/99, que regula o processo administrativo no âmbito da Administração Pública
Federal, o recurso administrativo:
a) será cabível somente em face de razões de legalidade e não por motivo de mérito da decisão, em respeito à
imutabilidade da coisa julgada administrativa;
b) será dirigido à autoridade que proferiu a decisão, a qual, se não a reconsiderar no prazo de cinco dias, o
encaminhará à autoridade superior;
c) dependerá de caução, como regra, para sua interposição, e o valor será equivalente à vantagem econômica que
poderá ser auferida pelo administrado ao final do processo;
d) terá prazo de quinze dias para sua interposição, como regra, a partir da ciência ou divulgação oficial da decisão
recorrida;
e) deverá ser decidido, como regra, no prazo máximo de dez dias, a partir do recebimento dos autos pelo órgão
competente.
Comentários:
Vamos analisar cada alternativa:
a) ERRADA. Segundo o art. 56 da Lei 9.784/99, “das decisões administrativas cabe recurso, em face de razões de
legalidade e de mérito”.
b) CERTA, nos art. 56, §1º da Lei 9.784/99:
§ 1o O recurso será dirigido à autoridade que proferiu a decisão, a qual, se não a reconsiderar no prazo
c) ERRADA. Segundo o art. 56., §2º da Lei 9.784/99, “salvo exigência legal, a interposição de recurso administrativo
independe de caução”.
d) ERRADA. Conforme o art. 59 da Lei 9.784/99, “salvo disposição legal específica, é de dez dias o prazo para
interposição de recurso administrativo, contado a partir da ciência ou divulgação oficial da decisão recorrida”.
e) ERRADA. Conforme o art. 59, §1º da Lei 9.784/99, “quando a lei não fixar prazo diferente, o recurso
administrativo deverá ser decidido no prazo máximo de trinta dias, a partir do recebimento dos autos pelo órgão
competente”.
27. (FGV – IBGE 2016)

De acordo com a Lei n.º 9.784/99, em matéria de comunicação de atos de processos administrativos no âmbito da
Administração Pública Federal, a intimação:
a) será efetuada de forma pessoal, vedada a intimação por via postal com aviso de recebimento, telegrama ou e-
mail;
b) observará a antecedência mínima de três dias úteis quanto à data de comparecimento;
c) importará, quando desatendida, o reconhecimento da verdade dos fatos e a renúncia a direito pelo
administrado;
d) será nula quando feita sem observância das prescrições legais, e o comparecimento do administrado não supre
sua falta ou irregularidade;
e) conterá a identificação do intimado e nome do órgão ou entidade administrativa, mas é desnecessário
especificar sua finalidade.
Comentários:
a) ERRADA. Segundo o art. 26, §3º da Lei 9.784/99, “a intimação pode ser efetuada por ciência no processo, por
via postal com aviso de recebimento, por telegrama ou outro meio que assegure a certeza da ciência do
interessado”.
b) CERTA, nos termos do art. 26, §2º da Lei 9.784/99:
§ 2o A intimação observará a antecedência mínima de três dias úteis quanto à data de comparecimento.
c) ERRADA. Segundo o art. 27 da Lei 9.784/99, “o desatendimento da intimação não importa o reconhecimento
da verdade dos fatos, nem a renúncia a direito pelo administrado”.
d) ERRADA. Segundo o art. 26, §5º da Lei 9.784/99, “as intimações serão nulas quando feitas sem observância das
prescrições legais, mas o comparecimento do administrado supre sua falta ou irregularidade”.
e) ERRADA. Segundo o art. 24, §1º, II da Lei 9.784/99, a intimação deverá especificar sim a sua finalidade:
§ 1o A intimação deverá conter:
I - identificação do intimado e nome do órgão ou entidade administrativa;
II - finalidade da intimação;
III - data, hora e local em que deve comparecer;
IV - se o intimado deve comparecer pessoalmente, ou fazer-se representar;
V - informação da continuidade do processo independentemente do seu comparecimento;
VI - indicação dos fatos e fundamentos legais pertinentes.
28. (FGV – TCE/RJ 2015)

De acordo com a Lei do Processo Administrativo Federal (Lei nº 9.784/1999):
a) as competências administrativas podem ser delegadas somente a órgãos hierarquicamente subordinados ao
órgão delegante;
b) as competências administrativas suscetíveis de delegação incluem a edição de atos normativos e a decisão de

recursos administrativos;
c) o ato de delegação pode ser veiculado por qualquer forma idônea, dispensada, nos termos da lei, a sua
publicação no meio oficial;
d) as competências administrativas são indelegáveis, tendo em vista o princípio da indisponibilidade do interesse
público;
e) as competências administrativas de um órgão hierarquicamente inferior podem ser avocadas, em caráter
excepcional e temporário, por motivo justificado.
Comentários:
a) ERRADA. Segundo o art. 12 da Lei 9.784/99, “um órgão administrativo e seu titular poderão, se não houver
impedimento legal, delegar parte da sua competência a outros órgãos ou titulares, ainda que estes não lhe sejam
hierarquicamente subordinados, quando for conveniente, em razão de circunstâncias de índole técnica, social,
econômica, jurídica ou territorial”.
b) ERRADA. Segundo o art. 13 da Lei 9.784/99, a edição de atos normativos e a decisão de recursos administrativos
não podem ser delegadas.
c) ERRADA. Conforme o art. 14 da Lei 9.784/99, o ato de delegação e sua revogação deverão ser publicados no
meio oficial.
d) ERRADA. Conforme o art. 12 transcrito na alternativa “a” acima, as competências administrativas podem ser
delegadas, salvo se houver impedimento legal.
e) CERTA, nos termos do art. 15 da Lei 9.784/99:
Art. 15. Será permitida, em caráter excepcional e por motivos relevantes devidamente justificados, a avocação
temporária de competência atribuída a órgão hierarquicamente inferior.
29. (FGV – CM Caruaru 2015)

Com relação ao processo administrativo, a Lei nº 9.784/1999, detalha, em seu Art. 4º, que são deveres do
administrado perante a Administração, sem prejuízo de outros previstos em ato normativo:
I. expor os fatos conforme a verdade;
II. proceder com lealdade, urbanidade e boa-fé;
III. agir de modo temerário.
Assinale:
a) se somente a afirmativa I estiver correta.

b) se somente as afirmativas I e II estiverem corretas.
c) se somente as afirmativas I e III estiverem corretas.
d) se somente as afirmativas II e III estiverem corretas.
e) se todas as afirmativas estiverem corretas.
Comentários:
Para responder à questão, vamos dar uma olhada no que diz o art. 4º da Lei 9.784/99:
Art. 4o São deveres do administrado perante a Administração, sem prejuízo de outros previstos em ato
normativo:
I - expor os fatos conforme a verdade;
II - proceder com lealdade, urbanidade e boa-fé;
III - não agir de modo temerário;
IV - prestar as informações que lhe forem solicitadas e colaborar para o esclarecimento dos fatos.
Conforme se nota, apenas as afirmativas I e II estão corretas. Quanto à afirmativa III, o dever do administrado, na
verdade, é não agir de modo temerário.

Com relação ao processo administrativo, regulado pela Lei nº 9.784/1999, assinale V para a afirmativa verdadeira
e F para a falsa.
( ) O processo administrativo pode iniciar-se de ofício ou a pedido de interessado.
( ) O requerimento inicial do interessado pode ser por escrito ou por solicitação oral.
( ) Só são legitimados como interessados aqueles que deram início ao processo.
As afirmativas são, respectivamente,
a) F, V e F.
b) F, V e V.
c) V, F e F.
d) V, V e F.
e) F, F e V.
Comentário:
I) CERTA, nos termos do art. 5º da Lei 9.784/99:
Art. 5o O processo administrativo pode iniciar-se de ofício ou a pedido de interessado.
II) CERTA, nos termos do art. 6º da Lei 9.784/99:
Art. 6o O requerimento inicial do interessado, salvo casos em que for admitida solicitação oral, deve ser
formulado por escrito e conter os seguintes dados:
III) ERRADA, nos termos do art. 9º da Lei 9.784/99, outras pessoas, além dos que deram início ao processo, são
legitimados como interessados no processo administrativo:
Art. 9o São legitimados como interessados no processo administrativo:
I - pessoas físicas ou jurídicas que o iniciem como titulares de direitos ou interesses individuais ou no exercício
do direito de representação;
II - aqueles que, sem terem iniciado o processo, têm direitos ou interesses que possam ser afetados pela decisão
a ser adotada;
IV - as pessoas ou as associações legalmente constituídas quanto a direitos ou interesses difusos.
31. (FGV – CM Recife 2014)

A competência é um elemento ou requisito do ato administrativo. Quando o ordenamento jurídico autoriza que
um agente transfira a outro, normalmente de plano hierárquico inferior, funções que originariamente lhe são
atribuídas, está-se diante do fenômeno da:
a) derrogabilidade de competência;
b) prorrogabilidade de competência;
c) delegação de competência;
d) avocação de competência;
e) declínio de competência.
Comentários:
A transferência da competência para um agente normalmente de hierarquia inferior caracteriza o instituto da
delegação de competência.

Em matéria de competência, Lei n.º 9.784/1999, que regula o processo administrativo no âmbito da Administração
Pública Federal, estabelece que:
a) a decisão de recursos administrativos pode ser objeto de delegação;
b) a competência é renunciável, como ocorre nos casos de delegação, que é irrevogável;
c) a edição de atos de caráter normativo não pode ser objeto de delegação;
d) é vedada, em qualquer hipótese, a avocação temporária de competência atribuída a órgão hierarquicamente

inferior;
e) inexistindo competência legal específica, o processo administrativo deverá ser iniciado perante a autoridade de
maior grau hierárquico para decidir.
Comentários:
a) ERRADA. Nos termos do art. 13 da Lei 9.784/99, a decisão de recursos administrativos não pode ser objeto de
delegação.
b) ERRADA. Segundo o art. 11 da Lei 9.784/99, “a competência é irrenunciável e se exerce pelos órgãos
administrativos a que foi atribuída como própria, salvo os casos de delegação e avocação legalmente admitidos”.
c) CERTA, nos termos do art. 13, I da Lei 9.784/99:
III - as matérias de competência exclusiva do órgão ou autoridade.
d) ERRADA. Segundo o art. 15 da Lei 9.784/99, “será permitida, em caráter excepcional e por motivos relevantes
devidamente justificados, a avocação temporária de competência atribuída a órgão hierarquicamente inferior”.
e) ERRADA. Conforme o art. 17 da Lei 9.784/99, “inexistindo competência legal específica, o processo
administrativo deverá ser iniciado perante a autoridade de menor grau hierárquico para decidir”.
33. (FGV – TCE/BA 2014)
Com relação à Lei n. 9.784/99 que regula o processo administrativo no âmbito da Administração Pública Federal,
analise as afirmativas a seguir.
I. Estabelece que está impedido de atuar em processo administrativo o servidor ou a autoridade que tenha
interesse direto ou indireto na matéria.
II. Estabelece que está impedido de atuar em processo administrativo o servidor ou a autoridade que tenha
participado ou venha a participar como perito, testemunha ou representante, ou se tais situações ocorrem quanto
ao cônjuge, companheiro ou parente e afins até o terceiro grau.
III. Estabelece que está impedido de atuar em processo administrativo o servidor ou a autoridade que esteja
litigando judicial ou administrativamente com o interessado ou respectivo cônjuge ou companheiro.
Assinale:
b) se somente a afirmativa III estiver correta.
c) se somente as afirmativas I e II estiverem corretas.

Comentários:
A resposta está no art. 18 da Lei 9.784/99:
Art. 18. É impedido de atuar em processo administrativo o servidor ou autoridade que:
I - tenha interesse direto ou indireto na matéria;
II - tenha participado ou venha a participar como perito, testemunha ou representante, ou se tais situações
III - esteja litigando judicial ou administrativamente com o interessado ou respectivo cônjuge ou companheiro.
Como se nota, as três alternativas correspondem exatamente aos três incisos do art. 18 acima transcrito. Logo,
todas estão corretas.
34. (FGV – TCE/BA 2014)

A Lei n. 9.784/99 estabelece que das decisões administrativas cabe recurso, em face de razões de legalidade e de
mérito, o qual será dirigido à autoridade que proferiu a decisão, a qual se não a reconsiderar no prazo de cinco dias,
o encaminhará à autoridade superior.
Sobre os recursos administrativos, assinale a afirmativa correta.
a) Os titulares de direitos e interesses que forem parte no processo não têm legitimidade para interpor recurso
administrativo.
b) Salvo disposição legal específica, é de quinze dias o prazo para interposição de recurso administrativo, contado
a partir da ciência ou divulgação oficial da decisão recorrida.
c) Salvo disposição legal em contrário, o recurso não tem efeito suspensivo. Havendo justo receio de prejuízo de
difícil ou incerta reparação decorrente da execução, a autoridade recorrida ou a imediatamente superior poderá,
de ofício ou a pedido, dar efeito suspensivo ao recurso.
d) Interposto o recurso, o órgão competente para dele conhecer deverá intimar os demais interessados para que,
no prazo de quinze dias úteis, apresentem alegações.
e) O recurso administrativo tramitará no máximo por duas instâncias administrativas, salvo disposição legal
diversa.
Comentários:
a) ERRADA. Nos termos do art. 58, I da Lei 9.784/99, os titulares de direitos e interesses que forem parte no
processo têm sim legitimidade para interpor recurso administrativo.
b) ERRADA. Segundo o art. 59 da Lei 9.784/99, salvo disposição legal específica, é de dez dias o prazo para
interposição de recurso administrativo, contado a partir da ciência ou divulgação oficial da decisão recorrida.
c) CERTA, nos termos do art. 61 da Lei 9.784/99:
Art. 61. Salvo disposição legal em contrário, o recurso não tem efeito suspensivo.
Parágrafo único. Havendo justo receio de prejuízo de difícil ou incerta reparação decorrente da execução, a
autoridade recorrida ou a imediatamente superior poderá, de ofício ou a pedido, dar efeito suspensivo ao
recurso.
d) ERRADA. Segundo o art. 62 da Lei 9.784/99, interposto o recurso, o órgão competente para dele conhecer
deverá intimar os demais interessados para que, no prazo de cinco dias úteis, apresentem alegações.
e) ERRADA. Segundo o art. 57 da Lei 9.784/99, o recurso administrativo tramitará no máximo por três instâncias
administrativas, salvo disposição legal diversa.
35. (FGV – TCE/BA 2014)

No que tange ao processo administrativo, regido pela Lei n. 9.784/99, assinale a afirmativa correta.
a) Os recursos hierárquicos interpostos serão em regra recebidos sem efeito suspensivo.
b) O recurso tramitará por, no máximo, duas instâncias administrativas, salvo disposição legal em contrário.
c) Em regra a interposição de recurso em âmbito administrativo deverá ser acompanhada de caução.
d) O recurso hierárquico será dirigido diretamente a autoridade superior à que proferiu decisão.
e) O não conhecimento do recurso hierárquico impede que a administração venha a rever o ato de ofício.
Comentários:
a) CERTA, nos termos do art. 61 da Lei 9.784/99:
Art. 61. Salvo disposição legal em contrário, o recurso não tem efeito suspensivo.
Parágrafo único. Havendo justo receio de prejuízo de difícil ou incerta reparação decorrente da execução, a
autoridade recorrida ou a imediatamente superior poderá, de ofício ou a pedido, dar efeito suspensivo ao
recurso.
b) ERRADA. Segundo o art. 57 da Lei 9.784/99, o recurso administrativo tramitará no máximo por três instâncias
administrativas, salvo disposição legal diversa.
c) ERRADA. Segundo o art. 56, §2º da Lei 9.784/99, salvo exigência legal, a interposição de recurso administrativo
independe de caução.
d) ERRADA. Segundo o art. 56, §1º da Lei 9.784/99, o recurso será dirigido à autoridade que proferiu a decisão, a
qual se não a reconsiderar, no prazo de cinco dias, o encaminhará à autoridade superior.
e) ERRADA. Conforme o art. 63, §2º da Lei 9.784/99, o não conhecimento do recurso não impede a Administração
de rever de ofício o ato ilegal, desde que não ocorrida preclusão administrativa.
36. (ESAF – ATRFB 2012)

Quanto ao recurso administrativo previsto na Lei n. 9.784, de 29 de janeiro de 1999, que regula o processo
administrativo no âmbito da Administração Pública Federal, é incorreto afirmar que:
a) salvo disposição legal em contrário, o recurso não tem efeito suspensivo.
b) em regra, a interposição de recurso administrativo depende de caução prestada pelo requerente.
c) o recurso administrativo tramitará, no máximo, por três instâncias administrativas, salvo disposição legal
diversa.
d) entre outros, têm legitimidade para interpor recurso administrativo as organizações e associações
representativas, no tocante a direitos e interesses coletivos.
e) quando interposto fora do prazo, o recurso não será conhecido.

Comentário:
Vamos analisar cada alternativa, buscando a incorreta.
a) CERTA. Segundo o art. 61 da Lei 9.784/99, “salvo disposição legal em contrário, o recurso não tem efeito
suspensivo”. Entretanto, conforme o parágrafo único do mesmo artigo, “havendo justo receio de prejuízo de difícil
ou incerta reparação decorrente da execução, a autoridade recorrida ou a imediatamente superior poderá, de
ofício ou a pedido, dar efeito suspensivo ao recurso”.
b) ERRADA. Ao contrário do que afirma o quesito, é vedada a exigência de caução para a interposição de recurso
administrativo. Embora no art. 56, §2º conste a expressão “salvo exigência legal”, dando a entender que a lei
poderia condicionar a admissibilidade do recurso ao recolhimento de caução pelo interessado, a Súmula

Vinculante 21 do STF afasta totalmente essa possibilidade, ao afirmar que tal exigência seria inconstitucional.
c) CERTA. Trata-se da transcrição literal do art. 57 da Lei 9.784/99. Ressalte-se que, por conta da ressalva prevista
no art. 57, leis específicas poderão prever número maior de instâncias.
d) CERTA, nos termos do art. 58, III da Lei 9.784/99:
Art. 58. Têm legitimidade para interpor recurso administrativo:
I - os titulares de direitos e interesses que forem parte no processo;
II - aqueles cujos direitos ou interesses forem indiretamente afetados pela decisão recorrida;
IV - os cidadãos ou associações, quanto a direitos ou interesses difusos.
e) CERTA, nos termos do art. 63, I da Lei 9.784/99:
Art. 63. O recurso não será conhecido quando interposto:
I - fora do prazo;
II - perante órgão incompetente;
III - por quem não seja legitimado;
IV - após exaurida a esfera administrativa.
Cumpre salientar que o não conhecimento do recurso não impede a Administração de rever de ofício o ato ilegal
(art. 63, §2º). Trata-se de mais uma aplicação do princípio da verdade material. Ou seja, ainda que o recurso
apresente alguma impropriedade formal, como a interposição fora do prazo, a Administração poderá considerar
os argumentos ali expostos e, com base no seu poder de autotutela, poderá rever de ofício o ato impugnado, caso
reconheça a sua ilegalidade. A revisão de ofício não poderá ocorrer, contudo, se já tiver ocorrido a preclusão
administrativa (impossibilidade de apreciar novamente a matéria na via administrativa), hipótese prevista no
inciso IV do art. 63 acima transcrito.
37. (ESAF – AFRFB 2014)

Nos termos da lei, a Administração Pública Federal observará, em se tratando do processo administrativo,
princípios específicos, exceto:
a) princípio da segurança jurídica.
b) princípio da razoabilidade.
c) princípio da eficiência.
d) princípio da insignificância.
e) princípio da motivação.
Comentários:
O art. 2º da Lei 9.784/99 prevê os princípios que devem nortear os processos administrativos. Vejamos:
Art. 2o A Administração Pública obedecerá, dentre outros, aos princípios da legalidade, finalidade,
motivação, razoabilidade, proporcionalidade, moralidade, ampla defesa, contraditório, segurança
jurídica, interesse público e eficiência.
Como se vê, dentre os princípios apresentados na questão, apenas o principio da insignificância (opção “d”) não é
citado no referido dispositivo da Lei 9.784/1999, daí o gabarito. De fato, o princípio da insignificância (crime de
bagatela), pelo qual não se considera crime o ato que não cause lesão significativa à ordem social (ex: furto de
galinhas), é mais afeto ao Direito Penal, e não ao Direito Administrativo.
Lei de Acesso a Informação - LAI
No que se refere ao acesso a informações, assinale a opção correta conforme a Lei n.º 12.527/2011.
a) É vedada a exigência ao cidadão de explicitação de motivos para solicitar acesso a dados públicos.
b) O órgão deve conceder acesso à informação disponível em até quinze dias.
c) Caso o órgão se negue a conceder acesso a uma informação solicitada, o interessado estará impedido de
interpor recurso.
d) Em caso de uma informação parcialmente sigilosa, será vedado ao interessado o acesso à parte não sigilosa da
informação.
e) É facultado ao órgão fornecer ao requerente o inteiro teor de decisão negativa de acesso.
Comentário:
a) CERTA. São vedadas exigências relativas aos motivos determinantes da solicitação de informação de interesse
público (art. 10, §3º, Lei 12.527/2011).
b) ERRADA. O órgão ou entidade pública deverá autorizar ou conceder o acesso imediato à informação disponível
(art. 11, caput, Lei 12.257/2011).
c) ERRADA. No caso de indeferimento de acesso a informações ou às razões da negativa de acesso, o interessado
poderá interpor recurso contra a decisão no prazo de 10 (dez) dias (art. 15, caput, Lei 12.257/2011).
d) ERRADA. Quando não for autorizado acesso integral à informação, por ser parcialmente sigilosa, é assegurado
o acesso à parte não sigilosa por meio de certidão, extrato ou cópia, com ocultação da parte sob sigilo (art. 7º,
§2º, Lei 12.257/2011).
e) ERRADA. É direito do requerente obter o inteiro teor de decisão de negativa de acesso, por certidão ou cópia,
não se tratando de mera faculdade do órgão (art. 14, Lei 12.257/2011).
39. (Cespe – CGM/JP 2018)

O acesso à informação compreende, entre outros, o direito à obtenção de informações relativas ao
acompanhamento e aos resultados de programas executados por órgãos e entidades públicas.
Comentário:
O item está certo, nos termos do art. 7º, VII, a, da Lei 12.527/11:
Art. 7º O acesso à informação de que trata esta Lei compreende, entre outros, os direitos de obter:
I - orientação sobre os procedimentos para a consecução de acesso, bem como sobre o local onde poderá ser
encontrada ou obtida a informação almejada;
II - informação contida em registros ou documentos, produzidos ou acumulados por seus órgãos ou entidades,
recolhidos ou não a arquivos públicos;
III - informação produzida ou custodiada por pessoa física ou entidade privada decorrente de qualquer vínculo
com seus órgãos ou entidades, mesmo que esse vínculo já tenha cessado;
IV - informação primária, íntegra, autêntica e atualizada;
V - informação sobre atividades exercidas pelos órgãos e entidades, inclusive as relativas à sua política,
organização e serviços;
VI - informação pertinente à administração do patrimônio público, utilização de recursos públicos, licitação,

contratos administrativos; e
VII - informação relativa:
a) à implementação, acompanhamento e resultados dos programas, projetos e ações dos órgãos e

entidades públicas, bem como metas e indicadores propostos;
b) ao resultado de inspeções, auditorias, prestações e tomadas de contas realizadas pelos órgãos de controle
interno e externo, incluindo prestações de contas relativas a exercícios anteriores.
Gabarito: Certo

O acesso à informação compreenderá o direito à informação acerca do resultado de prestações e tomadas de
contas realizadas pelos órgãos de controle interno e externo, salvo as prestações de contas relativas a exercícios
anteriores.
Comentário:
Conforme visto na questão anterior, o acesso à informação abrange inclusive as prestações de contas relativas a
exercícios anteriores (art. 7º, VII, b, Lei 12.527/11). Assim, está incorreto o item.
Gabarito: Errado
41. (Cespe – TCU 2015)

Existem três níveis para a classificação da informação: ultrassecreto, secreto e reservado, com prazos de sigilo de
vinte e cinco, quinze e cinco anos, respectivamente.
Comentário:
O item está em conformidade com o art. 24 da Lei de Acesso à Informação:
Art. 24. A informação em poder dos órgãos e entidades públicas, observado o seu teor e em razão de sua
imprescindibilidade à segurança da sociedade ou do Estado, poderá ser classificada como ultrassecreta,
secreta ou reservada.
§ 1o Os prazos máximos de restrição de acesso à informação, conforme a classificação prevista no caput,

vigoram a partir da data de sua produção e são os seguintes:
I - ultrassecreta: 25 (vinte e cinco) anos;
II - secreta: 15 (quinze) anos; e
III - reservada: 5 (cinco) anos.
Gabarito: Certo
42. (Cespe – TCU 2015)

O fornecimento de informações públicas está condicionado à solicitação da pessoa interessada.
Comentário: O fornecimento de informações públicas não está condicionado à solicitação da pessoa interessada.
No sistema estabelecido pela LAI, foram contempladas duas formas de garantir o acesso à informação:
• Transparência ativa: As informações são disponibilizadas pela Administração, independentemente de

solicitação, inclusive pela referência nos respectivos sites oficiais da internet.
• Transparência passiva: As informações são transmitidas em resposta a requerimento de acesso à
informação formulado pelo interessado.
Gabarito: Errado
43. (Cespe – TCU 2015)

Classificam-se como reservadas as informações que puderem colocar em risco a segurança do presidente, do vice-
presidente da República e de respectivos cônjuges e filhos. Essas informações ficam sob sigilo pelo prazo de cinco
anos, que é o prazo máximo de restrição de acesso à informação classificada como reservada.
Comentário:
Segundo o art. 24, §2º da LAI, “as informações que puderem colocar em risco a segurança do Presidente e Vice-
Presidente da República e respectivos cônjuges e filhos(as) serão classificadas como reservadas e ficarão sob sigilo
até o término do mandato em exercício ou do último mandato, em caso de reeleição”.
Pela parte final do dispositivo, percebe-se que esse tipo de informação constitui uma exceção à regra pela qual as
informações classificadas como reservadas permanecem com restrição de acesso por no máximo cinco anos (art.
24, §1º, III). Em caso de reeleição, por exemplo, a restrição poderá perdurar por oito anos, considerando o mandato
de quatro anos.
Gabarito: Errado
44. (Cespe – STJ 2015)

Os órgãos do Poder Judiciário não estão submetidos à lei mencionada [Lei de Acesso à Informação], pois seus
documentos de arquivo possuem uma grande quantidade de informações pessoais.
Comentário:
A Lei de Acesso à Informação se aplica aos órgãos públicos integrantes da administração direta dos Poderes
Executivo, Legislativo, incluindo as Cortes de Contas, e Judiciário e do Ministério Público.
Também abrange as autarquias, as fundações públicas, as empresas públicas, as sociedades de economia
mista e demais entidades controladas direta ou indiretamente pela União, Estados, Distrito Federal e Municípios,
assim como as entidades privadas sem fins lucrativos que recebam, para realização de ações de interesse público,
recursos públicos diretamente do orçamento ou mediante subvenções sociais, contrato de gestão, termo de
parceria, convênios, acordo, ajustes ou outros instrumentos congêneres.
Gabarito: Errado
45. (Cespe – STJ 2015)

Com base na Lei de Acesso à Informação (Lei n.º 12.257/2011), julgue o item a seguir: Quando for extraviada uma
informação solicitada, o solicitante poderá requerer a abertura de sindicância para apurar o seu desaparecimento.
Comentário: O item está em conformidade com o seguinte dispositivo da Lei de Acesso à Informação:
Art. 7º (...)
§ 5o Informado do extravio da informação solicitada, poderá o interessado requerer à autoridade competente

a imediata abertura de sindicância para apurar o desaparecimento da respectiva documentação.
Gabarito: Certo
46. (Cespe – STJ 2015)

Os documentos de arquivo que contenham informações pessoais relativas a intimidade, vida privada, honra e
imagem terão seu acesso restrito de acordo com a classificação de sigilo.
Comentário:
Vamos ver o que a LAI nos diz sobre o assunto:
Art. 31. O tratamento das informações pessoais deve ser feito de forma transparente e com respeito à
intimidade, vida privada, honra e imagem das pessoas, bem como às liberdades e garantias individuais.
§ 1o As informações pessoais, a que se refere este artigo, relativas à intimidade, vida privada, honra e
imagem:
I - terão seu acesso restrito, independentemente de classificação de sigilo e pelo prazo máximo de 100
(cem) anos a contar da sua data de produção, a agentes públicos legalmente autorizados e à pessoa a que
elas se referirem; e
II - poderão ter autorizada sua divulgação ou acesso por terceiros diante de previsão legal ou consentimento
expresso da pessoa a que elas se referirem.
Logo, a restrição de acesso por 100 anos assegurada a informações pessoais relativas à intimidade, vida privada,
honra e imagem independe de classificação de sigilo, daí o erro.
Gabarito: Errado
47. (Cespe – Ibama 2013)

Um cidadão requereu por escrito, ao ente estadual encarregado do fornecimento de licenciamento ambiental,
informações a respeito da possibilidade de construção de um hotel em local próximo às margens de um rio que
corta sua cidade. Com base nessa situação, julgue o próximo item.
No requerimento devem constar os motivos pelos quais o cidadão pretende obter as informações, para que seja
feita a devida verificação de seus interesses.
Comentário:
Segundo o art. 10 da LAI, “qualquer interessado poderá apresentar pedido de acesso a informações aos órgãos e
entidades referidos no art. 1o desta Lei, por qualquer meio legítimo, devendo o pedido conter a identificação do
requerente e a especificação da informação requerida”. Perceba que a lei exige que o requerimento apresente,
apenas, a identificação do requerente e a especificação da informação requerida, mas não os motivos pelos quais
o cidadão pretende obter as informações.
Aliás, para não deixar dúvidas a respeito da desnecessidade de apresentação dos motivos da solicitação, o art. 10,
§3º da LAI prescreve que “são vedadas quaisquer exigências relativas aos motivos determinantes da solicitação
de informações de interesse público”.
Gabarito: Errado

O acesso às informações poderá ser negado, caso exijam trabalhos adicionais de análise, interpretação ou
consolidação de dados, ou ainda serviço de produção ou tratamento de dados que não seja de competência da
entidade.
Comentário:
A resposta está no Decreto 7.724/2012, que regulamenta a LAI no âmbito do Poder Executivo federal. Vejamos:
Art. 13. Não serão atendidos pedidos de acesso à informação:
I - genéricos;
II - desproporcionais ou desarrazoados; ou
III - que exijam trabalhos adicionais de análise, interpretação ou consolidação de dados e informações,
ou serviço de produção ou tratamento de dados que não seja de competência do órgão ou entidade.
Parágrafo único. Na hipótese do inciso III do caput, o órgão ou entidade deverá, caso tenha conhecimento,
indicar o local onde se encontram as informações a partir das quais o requerente poderá realizar a
interpretação, consolidação ou tratamento de dados.
Gabarito: Certo
49. (Cespe – Bacen 2013)
O órgão público não pode exigir do particular que ele apresente os motivos determinantes da solicitação de
informações de interesse público por ele realizada.
Comentário:
Segundo o art. 10, §3º da LAI, “são vedadas quaisquer exigências relativas aos motivos determinantes da
solicitação de informações de interesse público”. Em outras palavras, a Administração não pode exigir que o
interessado apresente os motivos que o levaram a efetuar o pedido de acesso à informação.
Gabarito: Certo
50. (Cespe – TCDF 2014)

Estão sujeitas às disposições da legislação federal e distrital que rege o tema entidades que, não tendo fins
lucrativos, recebem, para a realização de ações de interesse público, recursos públicos diretamente do orçamento
ou mediante subvenções sociais, contrato de gestão, termo de parceria, convênios, acordos, ajustes ou outros
instrumentos congêneres.
Comentário:
O quesito está em plena consonância com o art. 2º da LAI:
Art. 2o Aplicam-se as disposições desta Lei, no que couber, às entidades privadas sem fins lucrativos que
recebam, para realização de ações de interesse público, recursos públicos diretamente do orçamento ou
mediante subvenções sociais, contrato de gestão, termo de parceria, convênios, acordo, ajustes ou outros
Gabarito: Certo
51. (Cespe – ICMBio 2014)

Considere que o ICMBio tenha indeferido o pedido de acesso a informações de determinado projeto de pesquisa
por ele coordenado, ao argumento de que as informações constantes desse projeto de pesquisa seriam sigilosas.
Nessa situação, está correta a ação do instituto, pois a Lei de Acesso à informação veda o acesso a esses projetos,
independentemente de seu conteúdo.
Comentário:
O art. 7º, §1º restringe o acesso a informações relativas a determinados projetos de pesquisa, quais sejam, àqueles
“cujo sigilo seja imprescindível à segurança da sociedade e do Estado”. Veja:
§ 1o O acesso à informação previsto no caput não compreende as informações referentes a projetos de

pesquisa e desenvolvimento científicos ou tecnológicos cujo sigilo seja imprescindível à segurança da
sociedade e do Estado.
A própria LAI define quais projetos de pesquisa são considerados imprescindíveis à segurança da sociedade ou do
Estado e, portanto, passíveis de sofrerem restrição de acesso:
Art. 23. São consideradas imprescindíveis à segurança da sociedade ou do Estado e, portanto, passíveis
de classificação as informações cuja divulgação ou acesso irrestrito possam:
I - pôr em risco a defesa e a soberania nacionais ou a integridade do território nacional;
II - prejudicar ou pôr em risco a condução de negociações ou as relações internacionais do País, ou as que

tenham sido fornecidas em caráter sigiloso por outros Estados e organismos internacionais;
III - pôr em risco a vida, a segurança ou a saúde da população;
IV - oferecer elevado risco à estabilidade financeira, econômica ou monetária do País;
V - prejudicar ou causar risco a planos ou operações estratégicos das Forças Armadas;
VI - prejudicar ou causar risco a projetos de pesquisa e desenvolvimento científico ou tecnológico, assim como
a sistemas, bens, instalações ou áreas de interesse estratégico nacional;
VII - pôr em risco a segurança de instituições ou de altas autoridades nacionais ou estrangeiras e seus
familiares; ou
VIII - comprometer atividades de inteligência, bem como de investigação ou fiscalização em andamento,

relacionadas com a prevenção ou repressão de infrações.
Logo, a restrição de acesso a projetos de pesquisa não é “independentemente de seu conteúdo”, daí o erro.
Gabarito: Errado

O cidadão tem direito de receber dos órgãos públicos informações de seu interesse ou de interesse coletivo.
Comentário:
A assertiva está de acordo com o previsto no art. 5º, XXXIII da Constituição Federal:
XXXIII - todos têm direito a receber dos órgãos públicos informações de seu interesse particular, ou de
interesse coletivo ou geral, que serão prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas
aquelas cujo sigilo seja imprescindível à segurança da sociedade e do Estado;
Ressalte-se que a Lei de Acesso à Informação foi editada justamente para regulamentar esse comando
constitucional.
Gabarito: Certo
53. (ESAF – AFRFB 2014)

Em se tratando do acesso à informação no âmbito federal, é correto afirmar:
a) cabe recurso a ser interposto no prazo de 05 (cinco) dias e dirigido diretamente à Controladoria-Geral da União
do indeferimento a pedido de acesso a informações classificadas como sigilosas contidas em Ministérios
integrantes do Poder Executivo Federal.
b) são classificadas como ultrassecretas, cujo prazo de restrição de acesso à informação é de 25 (vinte e cinco)
anos, as informações que coloquem em risco a segurança do Presidente da República e respectivos cônjuge e filhos
(as).
c) compete ao Gabinete de Segurança Institucional da Presidência da República rever a classificação de
informações ultrassecretas ou secretas, de ofício, a cada 04 (quatro) anos, ou mediante provocação de pessoa
interessada.
d) é assegurado, por lei, o sigilo da identificação do requerente que apresentar pedido de acesso a informações de
interesse particular contidas nas Cortes de Contas.
e) mediante anuência do requerente é que a informação armazenada em formato digital será fornecida no referido
formato.
Comentários:
Vamos analisar cada alternativa.
a) ERRADA. Antes de ser dirigido à CGU, o recurso deve ter sido submetido à apreciação de pelo menos uma
autoridade hierarquicamente superior àquela que exarou a decisão impugnada (LAI, art. 16, §1º). Portanto, o
quesito erra ao afirmar que cabe recurso dirigido “diretamente” à CGU.
b) ERRADA. Segundo o art. 24, §2º da LAI, as informações que puderem colocar em risco a segurança do
Presidente e Vice-Presidente da República e respectivos cônjuges e filhos(as) serão classificadas como reservadas
(e não como ultrassecretas) e ficarão sob sigilo até o término do mandato em exercício ou do último mandato, em
caso de reeleição.
c) ERRADA. A competência é da Comissão Mista de Reavaliação de Informações, e não do GSI. O GSI é apenas
um dos órgãos integrantes da Comissão Mista.
d) ERRADA. Nos termos do art. 10 da LAI, qualquer interessado poderá apresentar pedido de acesso a informações
aos órgãos e entidades sujeitos às normas da Lei, por qualquer meio legítimo, devendo o pedido conter a
identificação do requerente e a especificação da informação requerida.
e) CERTA, em conformidade com o art. 11, §5º da LAI:
Art. 11. O órgão ou entidade pública deverá autorizar ou conceder o acesso imediato à informação disponível.
(...)
§ 5o A informação armazenada em formato digital será fornecida nesse formato, caso haja anuência do
requerente.
*****
Lista de questões
Lei do Processo Administrativo - Lei 9.784/99
1. (Cespe – MPU 2018)
O não atendimento à intimação para comparecimento pelo representante legal da sociedade importou em
renúncia ao direito da sociedade.
2. (Cespe – MPU 2018)
Caso a lei seja silente, para que o recurso administrativo interposto seja admitido, será necessário o depósito prévio
do valor da multa imposta.
3. (Cespe – MPU 2018)

O recurso administrativo deverá ser dirigido à autoridade que proferiu a decisão, a qual, se não reconsiderar tal
decisão, deverá encaminhá-lo para autoridade superior.
4. (Cespe – MPU 2018)

Apenas a sociedade multada poderá interpor recurso administrativo, pois a lei estabelece que apenas as partes no
processo têm legitimidade para recorrer.
5. (Cespe – MPU 2018)

A autoridade legalmente competente para julgar o recurso administrativo não pode delegar essa atribuição a
terceiro.

Um servidor público do estado da Paraíba interpôs recurso administrativo contra a pontuação que lhe foi atribuída
em concurso de remoção interna da instituição pública na qual ele é lotado. Acerca dessa situação hipotética e de
aspectos gerais relacionados à interposição de recurso administrativo por servidor da administração pública,
julgue os itens a seguir.
I - Na hipótese considerada, será vedado à administração, pelo princípio da non reformatio in pejus, rever a
pontuação do candidato para piorá-la, mesmo que tal alteração observe estritamente as regras do concurso.
II - Pela presunção de legitimidade dos atos administrativos, o recurso administrativo, como regra, tem efeito
apenas devolutivo, ainda que possa o administrador, mesmo de ofício, conceder efeito suspensivo ao ato.
III - O informalismo do processo administrativo permite que o recurso seja interposto de forma diversa da petição
escrita, desde que ele seja devidamente protocolado na repartição administrativa competente.
IV - Na situação considerada, mesmo que o edital do concurso não o previsse expressamente, o servidor teria o
direito de protocolar o recurso em razão do direito constitucional de petição.
Estão certos apenas os itens
a) I e II.
b) I e III.
c) II e IV.
d) I, III e IV.
e) II, III e IV.
7. (Cespe – STJ 2018)

O processo administrativo pode ser iniciado de ofício ou a requerimento do interessado, devendo tal requerimento
ser formulado por escrito, ressalvados os casos em que se admitir a solicitação oral.
8. (Cespe – STJ 2018)

O princípio da proporcionalidade, que determina a adequação entre os meios e os fins, deve ser obrigatoriamente
observado no processo administrativo, sendo vedada a imposição de obrigações, restrições e sanções em medida
superior àquelas estritamente necessárias ao atendimento do interesse público.
9. (Cespe – STJ 2018)

A indicação dos fundamentos jurídicos que determinaram a decisão administrativa de realizar contratação por
dispensa de licitação é suficiente para satisfazer o princípio da motivação.
10. (Cespe – STJ 2018)

Em relação aos princípios aplicáveis à administração pública, julgue os próximos itens.
Em decorrência do princípio da segurança jurídica, é proibido que nova interpretação de norma administrativa
tenha efeitos retroativos, exceto quando isso se der para atender o interesse público.
11. (Cespe – STJ 2018)

A legislação autoriza a avocação de competência atribuída a órgão hierarquicamente inferior, desde que tal
avocação seja excepcional, temporária e esteja fundada em motivos relevantes devidamente justificados.
12. (Cespe – STJ 2018)
Situação hipotética: João, ao ter completado cinquenta anos de idade, apresentou requerimento a órgão público
federal, o que culminou na abertura de processo administrativo. No procedimento, ele anexou documento
probatório da sua condição de portador de doença crônica grave no fígado e requereu à autoridade competente a
declaração da prioridade de tramitação do feito. Assertiva: Nessa situação, o benefício de tramitação prioritária
deverá ser deferido.
13. (Cespe – PC/MA 2018)

Pedro interpôs recurso administrativo visando reverter decisão administrativa que havia determinado a interdição
de estabelecimento comercial de sua propriedade, com aplicação de multa.
Nessa situação hipotética, com base nas disposições legais concernentes aos processos administrativos,
a) se do julgamento do recurso administrativo puder decorrer gravame à situação de Pedro, este deverá ser
cientificado para apresentar nova manifestação antes da decisão.
b) salvo disposição legal em sentido contrário, o recurso interposto por Pedro terá efeito devolutivo e suspensivo.
c) interposto o recurso administrativo, o acesso de Pedro ao Poder Judiciário somente poderá ocorrer após o
julgamento definitivo na esfera administrativa.
d) o recolhimento do valor da multa aplicada é condição de admissibilidade do recurso administrativo.
e) julgado improcedente o recurso administrativo e mantidas as penalidades administrativas aplicadas, não haverá
necessidade de motivação da decisão da instância superior.
14. (Cespe – Auditor TCE PR 2016)

À luz da Lei n.º 9.784/1999, assinale a opção correta.
a) Os prazos fixados em meses ou anos contam-se de data a data. Se, no mês do vencimento, não houver o dia
equivalente àquele do início do prazo, e referido mês terminar em dia útil, ter-se-á como termo final do prazo o
primeiro dia útil do mês seguinte.
b) A revisão do processo administrativo que resultar em aplicação de sanção dependerá da manifestação do
apenado.
c) Os prazos começam a correr a partir da data da cientificação oficial do interessado, incluindo-se na contagem o
dia da notificação.
d) Para efeito de prioridade na tramitação dos procedimentos administrativos, são consideradas idosas as pessoas
com mais de sessenta e cinco anos de idade.
e) O recurso administrativo deve ser dirigido à autoridade que proferir a decisão recorrida; se não reconsiderar a
decisão, tal autoridade terá de encaminhar o recurso à autoridade que lhe for superior.
15. (Cespe – CGE-PI 2015)

A edição de atos de caráter normativo e a decisão de recursos administrativos não podem ser objetos de
delegação.
16. (FCC – CLDF 2018)

Diversos mecanismos de controle da Administração pública são passíveis de serem utilizados, sejam eles internos
ou externos à organização administrativa. Dentre as formas de exercício do controle interno da Administração,
considerando o disposto na Lei n° 9.784/1999,
a) a interposição de recurso impede o exercício do juízo de reconsideração pela autoridade que proferiu o ato,
sendo imperiosa a submissão à autoridade superior.
b) o recurso administrativo possibilita que os atos administrativos sejam revistos por razões de legalidade, sejam
eles discricionários ou vinculados.
c) o pedido de reconsideração é uma forma de submeter as decisões administrativas à instância superior para juízo
revisional.
d) o recurso hierárquico é a mais efetiva, porque enseja análise por autoridade superior, diferentemente dos
demais recursos.
e) a revisão de ofício só pode ter lugar nos atos discricionários, eis que admitem mais de um exame de conveniência
e oportunidade.
17. (FCC – CLDF 2018)

Plínio, administrado que se encontra em condição de interessado em processo administrativo, deseja ver referido
processo no qual consta como réu, bem como tirar cópia dos autos. Em conformidade com a Lei Federal no
9.784/1999, que regula o Processo Administrativo no âmbito da Administração Pública Federal, Plínio
a) possui direito de ter vista dos autos e de obter cópias de documentos neles contidos, fazendo-se assistir,
facultativamente, por advogado, ressalvado o direito de conhecer as decisões proferidas, ato este que obriga
sempre a assistência de um advogado, por meio de representação.
b) possui direito de ter vista dos autos e de obter cópias de documentos neles contidos, fazendo-se assistir,
facultativamente, por advogado, sem, contudo, poder formular alegações e apresentar documentos antes da
decisão, já que para tanto é sempre obrigatória a assistência de um advogado, por meio de representação.
c) possui direito de ter vista dos autos, porém, para obter cópias de documentos neles contidos, faz-se obrigatória
a assistência por advogado, já que para tal ato é sempre necessária a representação
d) possui direito de ter vista dos autos e de obter cópias de documentos neles contidos, fazendo-se assistir,
facultativamente, por advogado, salvo quando obrigatória a representação, por força de lei.
e) não pode ter vista dos autos, tampouco obter cópias de documentos nele contidos sem a assistência obrigatória
de um advogado, já que para tais atos é sempre necessária a representação.
18. (FCC – CLDF 2018)

Cinira, servidora pública, é casada com Rodolfo, que participou como perito no processo administrativo em que
figura como parte Marinalda, que é casada com Bruno. Bruno bateu no carro de Cinira e, por essa razão, ela propôs
uma ação em face dele requerendo indenização. Essa ação de indenização ainda não foi julgada pelo juiz de
primeiro grau. Diante dessa situação, no processo em que figura como parte Marinalda, em conformidade com a
Lei Federal no 9.784/1999, que reorganiza e unifica o Regime Próprio da Previdência Social do Distrito Federal, que
regula o Processo Administrativo no âmbito da Administração Pública Federal, Cinira
a) é impedida de atuar, pois seu cônjuge Rodolfo participou como perito no processo administrativo, bem como
porque está litigando judicialmente com Bruno.
b) é impedida de atuar, porque está litigando judicialmente com Bruno, não sendo relevante a participação de seu
cônjuge Rodolfo como perito.
c) não é impedida de atuar, pois nem o fato de seu cônjuge Rodolfo ter participado como perito no processo
administrativo, tampouco o fato de estar litigando judicialmente com Bruno são impeditivos para tal atuação.
d) não é impedida de atuar pelo fato de estar litigando judicialmente com Bruno, porém o fato de seu cônjuge
Rodolfo ter participado como perito no processo administrativo a impede de tal atuação.
e) não é impedida de atuar pelo fato de seu cônjuge Rodolfo ter participado como perito no processo
administrativo, porém o fato de estar litigando judicialmente com Bruno a impede de tal atuação.
19. (FCC – CLDF 2018)

Com relação aos recursos administrativos, considere:
I. O recurso administrativo tramitará no máximo por duas instâncias administrativas, salvo disposição legal
diversa.
II. O recurso será dirigido à autoridade que proferiu a decisão, a qual, se não a reconsiderar no prazo de 5 dias, o
encaminhará à autoridade superior.
III. Salvo disposição legal específica, é de 10 dias o prazo para interposição de recurso administrativo, contado a
partir da ciência ou divulgação oficial da decisão recorrida.
IV. Salvo disposição legal em contrário, o recurso não tem efeito suspensivo.
Em conformidade com a Lei Federal no 9.784/1999, que regula o Processo Administrativo no âmbito da
Administração Pública Federal, está correto o que se afirma em
a) II, III e IV, apenas.
b) I, II e III, apenas.
c) II e III, apenas.
d) I, II, III e IV.
e) I e IV, apenas.
20. (FCC – Sefaz/SC 2018)

A decisão administrativa proferida em sede de processo administrativo, contra a qual não caibam mais recursos
a) impede o exercício do poder de revisão dos atos pela própria Administração pública, considerando a ocorrência
de trânsito em julgado.
b) admite revisão apenas pelo poder Judiciário, seja para anulação, seja para revogação, desde que fundada em
prejuízo ao interesse público.
c) pode ser objeto de pedido de revisão pelo interessado, sendo possível à Administração pública fazê-lo,
observado o prazo prescricional.
d) pode ser alterada apenas diante de fato novo e superveniente, como mitigação à coisa julgada administrativa.
e) admite revisão pelo Tribunal de Contas, tanto para anulação, quanto para revogação, independentemente de
prazo prescricional, por se tratar de controle externo.
21. (FCC – TRT SP 2018)

No que concerne à competência das autoridades administrativas e sua delegação, nos termos disciplinados pela
Lei Federal no 9.784, de 1999, que disciplina o processo administrativo no âmbito da Administração Pública
Federal, tem-se que
a) a delegação somente é admitida para órgão hierarquicamente subordinado àquele detentor da competência
legal.
b) não é admissível a delegação de competência para decisão de recursos administrativos.
c) admite-se a delegação para a edição de atos normativos, desde que não gerem efeitos perante terceiros.
d) a avocação de competência de órgão hierarquicamente inferior é sempre cabível, independentemente de ato
específico.
e) não é passível de delegação a competência exclusiva, salvo para a prática de atos declaratórios.
22. (FCC – TRT SP 2018)

Suponha que determinado cidadão tenha interposto recurso administrativo, buscando a anulação de um ato
praticado por autoridade administrativa, consistente na concessão de alvará de funcionamento de
estabelecimento comercial, alegando que, embora não seja titular do direito envolvido, o ato em questão estaria
afetando indiretamente seus interesses. O recurso foi interposto perante a autoridade superior àquela que proferiu
a referida decisão. Diante de tal situação,
a) o recurso não será conhecido, por se tratar de ato vinculado, cujo controle somente é admissível em sede
judicial, quando identificado vício de legalidade.
b) o recurso não será conhecido, eis que, embora apresentado perante a autoridade competente, o postulante não
possui legitimidade para recorrer, podendo, contudo, solicitar a revisão do ato perante a autoridade que o
prolatou.
c) o recurso deverá ser conhecido, desde que apresentado no prazo de 10 dias da publicação do ato recorrido,
podendo a autoridade competente, a seu critério, submetê-lo, previamente, à revisão da autoridade prolatora.
d) embora o postulante possua legitimidade para recorrer, o recurso não será conhecido eis que interposto perante
autoridade incompetente, o que não impede que o ato seja revisto de ofício pela Administração, se ilegal e se não
operada a preclusão administrativa.
e) embora interposto perante autoridade incompetente e por pessoa não legitimada, o recurso pode ser
conhecido, a critério da Administração, desde que intime o beneficiário do ato para apresentar suas contrarrazões.
23. (FCC – TRT SP 2018)

Um administrado apresentou requerimento de expedição de licença à Administração pública, instruído nos termos
das exigências legais pertinentes. A autoridade competente pela expedição da licença, em que pese reconhecer a
completude da instrução do pedido, indeferiu o pleito, fundamentando sua decisão no excessivo número de
licenças outorgadas no último trimestre, o que, segundo entendeu, não seria aderente às políticas públicas da
Administração pública. O requerente, inconformado com a decisão,
a) deverá recorrer administrativamente da decisão, obrigatoriamente requerendo a reconsideração do
indeferimento, considerando que não houve deficiência de instrução documental.
b) poderá impugnar a decisão judicialmente, desde que o faça dentro do prazo estabelecido para apresentação do
competente recurso administrativo.
c) poderá impetrar mandado de segurança contra a decisão da autoridade que indeferiu a licença, considerando
que se trata de ato administrativo vinculado, não havendo fundamento legal para sua negativa diante do
preenchimento dos requisitos legais para expedição.
d) deverá ajuizar ação judicial para pleitear o deferimento da licença, considerando que os atos administrativos
fundados em razões de conveniência e oportunidade não comportam recurso, somente pedido de reconsideração.
e) poderá exigir a revogação da decisão, administrativa ou judicialmente, tendo em vista que não havia previsão
legal para negativa da expedição do ato diante do preenchimento dos requisitos legais.
24. (FCC – TRF5 2017)

As funções administrativas, típicas do Poder Executivo, conferem relevância ao trâmite dos processos
administrativos, possuindo disciplina específica conforme o ente federado em questão, à exemplo da Lei no
9.784/1999 que
a) se presta também a disciplinar o trâmite e o procedimento dos processos administrativos no âmbito do Poder
Legislativo e do Poder Judiciário, visto que também exercem funções administrativas, de forma atípica.
b) rege direitos e obrigações no âmbito dos processos administrativos federais que tramitam perante o Poder
Executivo, não alcançando aqueles que se processam diante dos outros Poderes, que demandam regulação
própria.
c) impede a movimentação de ofício do processo administrativo sempre que o objeto do mesmo envolver, direta
ou indiretamente, apuração de infração disciplinar.
d) se destina a disciplinar o processo administrativo no âmbito da Administração direta federal, não alcançando a
Administração indireta em razão da autonomia e independência dos entes que a integram.
e) estabelece as garantias dos administrados, introduzindo princípios e direitos a serem observados nos processos
administrativos, de forma a excluir quaisquer aspectos discricionários das decisões que venham a ser tomadas nos
mesmos e assim garantir o adequado contraditório.
25. (FCC – TRT23 2016)

Em dois processos administrativos distintos, de âmbito federal, constatou-se a obrigatoriedade de ser ouvido
órgão consultivo, devendo os respectivos pareceres serem emitidos no prazo de quinze dias, porém não foram
apresentados. No primeiro processo, o parecer era obrigatório e vinculante e deixou de ser emitido no prazo
fixado. No segundo processo, o parecer era obrigatório mas não vinculante e também deixou de ser emitido no
prazo fixado. Nos termos da Lei no 9.784/1999 e independentemente da responsabilização cabível,
a) apenas na segunda hipótese, o processo poderá ter prosseguimento e ser decidido com sua dispensa.
b) em ambas as hipóteses, os processos não terão seguimento até que os pareceres sejam apresentados.
c) apenas na segunda hipótese, o processo poderá ter prosseguimento, mas a decisão só será possível após a
apresentação do parecer.
d) em ambas as hipóteses, os processos poderão ter prosseguimento; no entanto, apenas no segundo caso, poderá
ser decidido com sua dispensa.
e) em ambas as hipóteses, os processos terão seguimento normalmente, independentemente do momento da
apresentação dos pareceres.
26. (FGV – IBGE 2016)

Consoante dispõe a Lei n.º 9.784/99, que regula o processo administrativo no âmbito da Administração Pública
Federal, o recurso administrativo:
a) será cabível somente em face de razões de legalidade e não por motivo de mérito da decisão, em respeito à
imutabilidade da coisa julgada administrativa;
b) será dirigido à autoridade que proferiu a decisão, a qual, se não a reconsiderar no prazo de cinco dias, o
encaminhará à autoridade superior;
c) dependerá de caução, como regra, para sua interposição, e o valor será equivalente à vantagem econômica que
poderá ser auferida pelo administrado ao final do processo;
d) terá prazo de quinze dias para sua interposição, como regra, a partir da ciência ou divulgação oficial da decisão
recorrida;
e) deverá ser decidido, como regra, no prazo máximo de dez dias, a partir do recebimento dos autos pelo órgão
competente.
27. (FGV – IBGE 2016)

De acordo com a Lei n.º 9.784/99, em matéria de comunicação de atos de processos administrativos no âmbito da
Administração Pública Federal, a intimação:
a) será efetuada de forma pessoal, vedada a intimação por via postal com aviso de recebimento, telegrama ou e-
mail;
b) observará a antecedência mínima de três dias úteis quanto à data de comparecimento;
c) importará, quando desatendida, o reconhecimento da verdade dos fatos e a renúncia a direito pelo
administrado;
d) será nula quando feita sem observância das prescrições legais, e o comparecimento do administrado não supre
sua falta ou irregularidade;
e) conterá a identificação do intimado e nome do órgão ou entidade administrativa, mas é desnecessário
especificar sua finalidade.
28. (FGV – TCE/RJ 2015)

De acordo com a Lei do Processo Administrativo Federal (Lei nº 9.784/1999):
a) as competências administrativas podem ser delegadas somente a órgãos hierarquicamente subordinados ao

órgão delegante;
b) as competências administrativas suscetíveis de delegação incluem a edição de atos normativos e a decisão de

recursos administrativos;
c) o ato de delegação pode ser veiculado por qualquer forma idônea, dispensada, nos termos da lei, a sua
publicação no meio oficial;
d) as competências administrativas são indelegáveis, tendo em vista o princípio da indisponibilidade do interesse
público;
e) as competências administrativas de um órgão hierarquicamente inferior podem ser avocadas, em caráter
excepcional e temporário, por motivo justificado.
Com relação ao processo administrativo, a Lei nº 9.784/1999, detalha, em seu Art. 4º, que são deveres do
administrado perante a Administração, sem prejuízo de outros previstos em ato normativo:
I. expor os fatos conforme a verdade;
II. proceder com lealdade, urbanidade e boa-fé;
III. agir de modo temerário.

Assinale:
b) se somente as afirmativas I e II estiverem corretas.
c) se somente as afirmativas I e III estiverem corretas.

Com relação ao processo administrativo, regulado pela Lei nº 9.784/1999, assinale V para a afirmativa verdadeira
e F para a falsa.
( ) O processo administrativo pode iniciar-se de ofício ou a pedido de interessado.
( ) O requerimento inicial do interessado pode ser por escrito ou por solicitação oral.
( ) Só são legitimados como interessados aqueles que deram início ao processo.
As afirmativas são, respectivamente,
a) F, V e F.
b) F, V e V.
c) V, F e F.
d) V, V e F.
e) F, F e V.

A competência é um elemento ou requisito do ato administrativo. Quando o ordenamento jurídico autoriza que
um agente transfira a outro, normalmente de plano hierárquico inferior, funções que originariamente lhe são
atribuídas, está-se diante do fenômeno da:
a) derrogabilidade de competência;
b) prorrogabilidade de competência;
c) delegação de competência;
d) avocação de competência;
e) declínio de competência.

Em matéria de competência, Lei n.º 9.784/1999, que regula o processo administrativo no âmbito da Administração
Pública Federal, estabelece que:
a) a decisão de recursos administrativos pode ser objeto de delegação;
b) a competência é renunciável, como ocorre nos casos de delegação, que é irrevogável;
c) a edição de atos de caráter normativo não pode ser objeto de delegação;
d) é vedada, em qualquer hipótese, a avocação temporária de competência atribuída a órgão hierarquicamente
inferior;
e) inexistindo competência legal específica, o processo administrativo deverá ser iniciado perante a autoridade de
maior grau hierárquico para decidir.
33. (FGV – TCE/BA 2014)

Com relação à Lei n. 9.784/99 que regula o processo administrativo no âmbito da Administração Pública Federal,
analise as afirmativas a seguir.
I. Estabelece que está impedido de atuar em processo administrativo o servidor ou a autoridade que tenha
interesse direto ou indireto na matéria.
II. Estabelece que está impedido de atuar em processo administrativo o servidor ou a autoridade que tenha
participado ou venha a participar como perito, testemunha ou representante, ou se tais situações ocorrem quanto
ao cônjuge, companheiro ou parente e afins até o terceiro grau.
III. Estabelece que está impedido de atuar em processo administrativo o servidor ou a autoridade que esteja
litigando judicial ou administrativamente com o interessado ou respectivo cônjuge ou companheiro.
Assinale:

b) se somente a afirmativa III estiver correta.
c) se somente as afirmativas I e II estiverem corretas.

34. (FGV – TCE/BA 2014)

A Lei n. 9.784/99 estabelece que das decisões administrativas cabe recurso, em face de razões de legalidade e de
mérito, o qual será dirigido à autoridade que proferiu a decisão, a qual se não a reconsiderar no prazo de cinco dias,
o encaminhará à autoridade superior.
Sobre os recursos administrativos, assinale a afirmativa correta.
a) Os titulares de direitos e interesses que forem parte no processo não têm legitimidade para interpor recurso
administrativo.
b) Salvo disposição legal específica, é de quinze dias o prazo para interposição de recurso administrativo, contado
a partir da ciência ou divulgação oficial da decisão recorrida.
c) Salvo disposição legal em contrário, o recurso não tem efeito suspensivo. Havendo justo receio de prejuízo de
difícil ou incerta reparação decorrente da execução, a autoridade recorrida ou a imediatamente superior poderá,
de ofício ou a pedido, dar efeito suspensivo ao recurso.
d) Interposto o recurso, o órgão competente para dele conhecer deverá intimar os demais interessados para que,
no prazo de quinze dias úteis, apresentem alegações.
e) O recurso administrativo tramitará no máximo por duas instâncias administrativas, salvo disposição legal
diversa.
35. (FGV – TCE/BA 2014)

No que tange ao processo administrativo, regido pela Lei n. 9.784/99, assinale a afirmativa correta.
a) Os recursos hierárquicos interpostos serão em regra recebidos sem efeito suspensivo.
b) O recurso tramitará por, no máximo, duas instâncias administrativas, salvo disposição legal em contrário.
c) Em regra a interposição de recurso em âmbito administrativo deverá ser acompanhada de caução.
d) O recurso hierárquico será dirigido diretamente a autoridade superior à que proferiu decisão.
e) O não conhecimento do recurso hierárquico impede que a administração venha a rever o ato de ofício.
36. (ESAF – ATRFB 2012)

Quanto ao recurso administrativo previsto na Lei n. 9.784, de 29 de janeiro de 1999, que regula o processo
administrativo no âmbito da Administração Pública Federal, é incorreto afirmar que:
a) salvo disposição legal em contrário, o recurso não tem efeito suspensivo.

b) em regra, a interposição de recurso administrativo depende de caução prestada pelo requerente.
c) o recurso administrativo tramitará, no máximo, por três instâncias administrativas, salvo disposição legal
diversa.
d) entre outros, têm legitimidade para interpor recurso administrativo as organizações e associações
representativas, no tocante a direitos e interesses coletivos.
e) quando interposto fora do prazo, o recurso não será conhecido.
37. (ESAF – AFRFB 2014)

Nos termos da lei, a Administração Pública Federal observará, em se tratando do processo administrativo,
princípios específicos, exceto:
a) princípio da segurança jurídica.
b) princípio da razoabilidade.
c) princípio da eficiência.
d) princípio da insignificância.
e) princípio da motivação.
Lei de Acesso a Informação - LAI

No que se refere ao acesso a informações, assinale a opção correta conforme a Lei n.º 12.527/2011.
a) É vedada a exigência ao cidadão de explicitação de motivos para solicitar acesso a dados públicos.
b) O órgão deve conceder acesso à informação disponível em até quinze dias.
c) Caso o órgão se negue a conceder acesso a uma informação solicitada, o interessado estará impedido de
interpor recurso.
d) Em caso de uma informação parcialmente sigilosa, será vedado ao interessado o acesso à parte não sigilosa da
informação.
e) É facultado ao órgão fornecer ao requerente o inteiro teor de decisão negativa de acesso.
O acesso à informação compreende, entre outros, o direito à obtenção de informações relativas ao

acompanhamento e aos resultados de programas executados por órgãos e entidades públicas.

O acesso à informação compreenderá o direito à informação acerca do resultado de prestações e tomadas de
contas realizadas pelos órgãos de controle interno e externo, salvo as prestações de contas relativas a exercícios
anteriores.
41. (Cespe – TCU 2015)
Existem três níveis para a classificação da informação: ultrassecreto, secreto e reservado, com prazos de sigilo de
vinte e cinco, quinze e cinco anos, respectivamente.
42. (Cespe – TCU 2015)
O fornecimento de informações públicas está condicionado à solicitação da pessoa interessada.
43. (Cespe – TCU 2015)

Classificam-se como reservadas as informações que puderem colocar em risco a segurança do presidente, do vice-
presidente da República e de respectivos cônjuges e filhos. Essas informações ficam sob sigilo pelo prazo de cinco
anos, que é o prazo máximo de restrição de acesso à informação classificada como reservada.
44. (Cespe – STJ 2015)

Os órgãos do Poder Judiciário não estão submetidos à lei mencionada [Lei de Acesso à Informação], pois seus
documentos de arquivo possuem uma grande quantidade de informações pessoais.

45. (Cespe – STJ 2015)

Com base na Lei de Acesso à Informação (Lei n.º 12.257/2011), julgue o item a seguir: Quando for extraviada uma
informação solicitada, o solicitante poderá requerer a abertura de sindicância para apurar o seu desaparecimento.
46. (Cespe – STJ 2015)
Os documentos de arquivo que contenham informações pessoais relativas a intimidade, vida privada, honra e
imagem terão seu acesso restrito de acordo com a classificação de sigilo.
No requerimento devem constar os motivos pelos quais o cidadão pretende obter as informações, para que seja
feita a devida verificação de seus interesses.

O acesso às informações poderá ser negado, caso exijam trabalhos adicionais de análise, interpretação ou
consolidação de dados, ou ainda serviço de produção ou tratamento de dados que não seja de competência da
entidade.
49. (Cespe – Bacen 2013)

O órgão público não pode exigir do particular que ele apresente os motivos determinantes da solicitação de
informações de interesse público por ele realizada.
50. (Cespe – TCDF 2014)

Estão sujeitas às disposições da legislação federal e distrital que rege o tema entidades que, não tendo fins
lucrativos, recebem, para a realização de ações de interesse público, recursos públicos diretamente do orçamento
ou mediante subvenções sociais, contrato de gestão, termo de parceria, convênios, acordos, ajustes ou outros

Considere que o ICMBio tenha indeferido o pedido de acesso a informações de determinado projeto de pesquisa
por ele coordenado, ao argumento de que as informações constantes desse projeto de pesquisa seriam sigilosas.
Nessa situação, está correta a ação do instituto, pois a Lei de Acesso à informação veda o acesso a esses projetos,
independentemente de seu conteúdo.

O cidadão tem direito de receber dos órgãos públicos informações de seu interesse ou de interesse coletivo.
53. (ESAF – AFRFB 2014)

Em se tratando do acesso à informação no âmbito federal, é correto afirmar:
a) cabe recurso a ser interposto no prazo de 05 (cinco) dias e dirigido diretamente à Controladoria-Geral da União
do indeferimento a pedido de acesso a informações classificadas como sigilosas contidas em Ministérios
integrantes do Poder Executivo Federal.
b) são classificadas como ultrassecretas, cujo prazo de restrição de acesso à informação é de 25 (vinte e cinco)
anos, as informações que coloquem em risco a segurança do Presidente da República e respectivos cônjuge e filhos
(as).
c) compete ao Gabinete de Segurança Institucional da Presidência da República rever a classificação de
informações ultrassecretas ou secretas, de ofício, a cada 04 (quatro) anos, ou mediante provocação de pessoa
interessada.
d) é assegurado, por lei, o sigilo da identificação do requerente que apresentar pedido de acesso a informações de
interesse particular contidas nas Cortes de Contas.
e) mediante anuência do requerente é que a informação armazenada em formato digital será fornecida no referido
formato.

Gabarito
1. E 20. C 39. C
2. E 21. B 40. E
3. C 22. D 41. C
4. E 23. C 42. E
5. C 24. A 43. E
6. C 25. A 44. E
7. C 26. b 45. C
8. C 27. b 46. E
9. E 28. e 47. E
10. E 29. b 48. C
11. C 30. d 49. C
12. C 31. c 50. C
13. A 32. c 51. E
14. E 33. e 52. C
15. C 34. c 53. e
16. B 35. a
17. D 36. b
18. A 37. d
19. A 38. A

RESUMO DIRECIONADO
PROCESSO ADMINISTRATIVO FEDERAL – LEI 9.784/1999
§ Administração Federal direta e indireta.

Lei 9.784 aplica-se § Órgãos dos Poderes Legislativo e Judiciário, Ministério Público e Tribunal de
Contas, quando exercem função administrativa.
Lei 9.784 aplica-se § Estados, DF e Municípios que não possuem leis próprias (jurisprudência STJ).
de forma subsidiária § Processos administrativos federais regulados por leis específicas (ex: PAD).
Ø Princípios expressos: legalidade, finalidade, motivação, razoabilidade, proporcionalidade, moralidade, ampla defesa,
contraditório, segurança jurídica, interesse público e eficiência.
Ø Princípios característicos do processo administrativo (implícitos na Lei 9.784):

§ Oficialidade: instauração e impulsão de ofício do processo administrativo, sem prejuízo da atuação dos interessados.
§ Informalismo: adoção de formas simples, não rígidas, suficientes para dar segurança aos administrados.
§ Instrumentalidade das formas: possibilidade de aproveitamento dos atos processuais que tenham cumprido sua
finalidade, ainda que com algum vício de forma.
§ Verdade material: busca pela realidade dos fatos, além do que está nos autos; permite a produção de provas pela
própria Administração.
§ Gratuidade: proíbe a cobrança de despesas processuais.
§ ser tratado com respeito e executar os atos processuais com facilidade

§ ter ciência dos atos processuais e obter cópias de documentos;
Direitos dos
§ apresentar elementos até antes da decisão, os quais devem ser considerados;
administrados
§ fazer-se assistir, facultativamente, por advogado, salvo quando obrigatória a
representação, por força de lei.
§ expor os fatos conforme a verdade;

Deveres dos § proceder com lealdade, urbanidade e boa-fé;
administrados § não agir de modo temerário;
§ prestar as informações que lhe forem solicitadas e colaborar para esclarecer os fatos.
Ø TRÂMITE PROCESSUAL
§ Início do processo -> de ofício ou a pedido (de regra, por escrito, salvo quando admitida solicitação oral).
§ É vedada a recusa imotivada de recebimento de documentos. O servidor deve orientar o interessado.
§ Vários interessados com pedido idêntico podem formular um único requerimento.
§ Inexistindo competência legal específica, o processo deverá ser iniciado perante a autoridade de menor grau
hierárquico para decidir.
§ Impedimento -> situações objetivas -> Interesse direto ou indireto na matéria; participação no processo (do servidor
ou de seu cônjuge e parente e afins até 3º grau) como perito, testemunha ou representante; litígio judicial ou
administrativo com o interessado e respectivo cônjuge ou companheiro -> Deve ser declarado pelo próprio servidor -
> Obrigatório!
§ Suspeição -> situações subjetivas -> Amizade íntima ou inimizade notória com algum dos interessados ou com os
respectivos cônjuges, companheiros, parentes e afins até o 3º grau -> Pode ser arguida pelo próprio servidor ou por
outros interessados -> Facultativo!

§ Em caso de risco iminente, a Administração Pública poderá motivadamente adotar providências acauteladoras sem a
prévia manifestação do interessado;
§ Preferencialmente, os atos do processo deverão ser realizados em dias úteis, na sede do órgão, mas podem também
ser realizados em outro local, desde que o interessado seja cientificado.
§ O desatendimento da intimação NÃO importa o reconhecimento da verdade dos fatos, nem a renúncia a direito pelo
administrado; o direito de defesa será garantido na sequência do processo.
§ Terão tramitação preferencial as pessoas: com idade igual ou superior a 60 anos; portadoras de deficiência, física ou
mental; portadoras de doença grave.
§ O interessado poderá, por escrito, desistir total ou parcialmente do processo; a Administração, contudo, poderá
prosseguir com o feito, caso entenda que o interesse público exige.
§ Independente de caução (SV 21 do STF);

§ Em regra, não possui efeito suspensivo, mas poderá ser concedido se for causar prejuízo de
Recurso difícil reparação ou quando expresso em lei.
administrativo § Em regra, tramitará em até três instâncias, com início na que proferiu a decisão recorrida, que
poderá reconsiderar ou encaminhar o recurso para a autoridade superior.
§ Pode ocorrer o reformatio in pejus.
§ De punição aplicada ao interessado.

§ Quando houver fato novo não analisado originalmente.
Revisão
§ A qualquer tempo.
§ Não aceita a reformatio in pejus.
ATO PRAZO
Para todos os atos, inexistindo 5 dias, salvo força maior, prorrogáveis por até igual período, se justificado.
disposição específica
Intimação para comparecimento Mínimo de 3 dias úteis
Intimação dos interessados de Mínimo de 3 dias úteis

prova ou diligência ordenada
Emissão de parecer de órgão 15 dias, salvo norma especial ou comprovada necessidade de maior prazo.
consultivo
Manifestação do interessado 10 dias, salvo determinação legal.

após encerrada a instrução
Decisão após instrução Até 30 dias, prorrogáveis, se justificado.
Reconsideração pela autoridade 5 dias; se não reconsiderar, encaminhará à autoridade superior

que proferiu a decisão
Interposição de recurso 10 dias, contados a partir da ciência ou divulgação oficial da decisão

recorrida.
Decisão de recurso Até 30 dias, contados do recebimento dos autos, prorrogáveis se

justificado.
Intimação dos demais 5 dias úteis para apresentação de alegações.

interessados no recurso
Ø CONTAGEM DE PRAZOS

ü Os prazos expressos em dias contam-se de modo contínuo.

ü Os prazos fixados em meses ou anos contam-se de data a data; se no mês do vencimento não houver o dia
equivalente àquele do início do prazo, tem-se como termo o último dia do mês.
ü Salvo motivo de força maior devidamente comprovado, os prazos processuais não se suspendem.
LEI DE ACESSO À INFORMAÇÃO – LEI 12.527/2011
Abrangência § Órgãos públicos da administração direta de todos os Poderes, incluindo Tribunal de Contas e MP;
da LAI § Entidades da administração indireta, incluindo empresas públicas e sociedades de economia mista.
(norma geral) § Entidades privadas sem fins lucrativos, quanto aos recursos públicos recebidos.
Principais diretrizes:
§ Publicidade é a regra e o sigilo a exceção;
§ Divulgação de informações de interesse público, independentemente de solicitações;
§ Fomento ao desenvolvimento da cultura de transparência na administração pública.
Ü Transparência ativa:
§ As informações são disponibilizadas pela Administração, independentemente de solicitação.
§ É obrigatória a divulgação na internet de informações de interesse geral e coletivo, exceto para Municípios com até
10 mil habitantes.
Ü Transparência passiva:
§ As informações são transmitidas em resposta a requerimento do interessado.
§ É vedado exigir que o solicitante apresente os motivos determinantes do pedido.
§ Se disponível, a informação deve ser dada de imediato; caso contrário, o órgão terá 20 dias, prorrogável por mais 10,
para disponibiliza-la, nega-la, comunicar que a não possui ou indicar quem possui.
§ A negativa de acesso às informações deve ser fundamentada, sob pena de sujeitar-se o responsável a medidas
disciplinares.
§ É direito do requerente obter o inteiro teor de decisão de negativa de acesso, por certidão ou cópia.
Ü Restrição de acesso: temporária

Ø Informações imprescindíveis à segurança da sociedade e do Estado:
ü Ultrassecreta: até 25 anos
Pode ser estipulado um evento como termo final,
ü Secreta: até 15 anos desde que não ultrapasse esses prazos.
ü Reservada: até 5 anos
§ Comissão Mista de Reavaliação de Informações: pode prorrogar o ultrassecreto por mais 25 anos; revisa as
classificações, de ofício, a cada 4 anos, no máximo.
§ Segurança do PR e Vice, cônjuges e filhos: informação reservada, até o término do mandato.
Ø Informações pessoais: até 100 anos; independe de classificação. O acesso pode ser autorizado por lei ou
consentimento expresso.
Ü Recursos: perante a autoridade superior, no prazo de 10 dias. No Executivo Federal, pode recorrer à CGU.
§ Agentes públicos: no mínimo suspensão.
Sanções § Militares: sanções previstas para transgressões militares médias ou graves.

§ Pessoa privada com vínculo: advertência, multa, rescisão do vínculo, suspensão temporária e
inidoneidade para licitar e contratar.

Jurisprudência
STJ – REsp 1.092.202/DF (11/4/2013)
AGRAVO REGIMENTAL EM RECURSO ESPECIAL. ADMINISTRATIVO. SERVIDOR PÚBLICO

APOSENTADO. REVISÃO DE PROVENTOS PELA ADMINISTRAÇÃO. DECADÊNCIA ADMINISTRATIVA. TERMO
INICIAL DO PRAZO DECADENCIAL. EDIÇÃO DE LEI ESPECÍFICA SOBRE O TEMA. EXISTÊNCIA DA LEI FEDERAL
Nº 9.784/99. APLICAÇÃO SUBSIDIÁRIA AOS ESTADOS E MUNICÍPIOS. SUPERVENIÊNCIA DA LEI DISTRITAL
Nº 2.834/2001. FATO QUE NÃO INTERROMPE A CONTAGEM DO PRAZO JÁ INICIADO. DECADÊNCIA
CONFIGURADA.
1. A Corte Especial deste Tribunal Superior consagrou o entendimento de que até a edição da Lei Federal nº
9.784/99 a Administração Pública poderia rever os seus atos a qualquer tempo, quando eivados de vícios e
ilegalidades, conforme os enunciados das Súmulas nos 346 e 473 do STF e o disposto no art. 114 da Lei Federal nº
8.112/90. Ficou estabelecido também que a lei que definisse prazo para que a Administração Pública pudesse
revogar seus atos teria incidência somente a partir de sua vigência, não podendo retroagir.
2. No âmbito estadual ou municipal, ausente lei específica, a Lei Federal nº 9.784/99 pode ser aplicada
de forma subsidiária, haja vista tratar-se de norma que deve nortear toda a Administração Pública, servindo
de diretriz aos seus órgãos. Destarte, editada lei local posteriormente, essa incidirá apenas a partir dos atos
administrativos praticados após sua vigência, não interrompendo a contagem do prazo decadencial já iniciado
com a publicação da norma federal.
3. Com efeito, "a superveniência da Lei Distrital 2.834/01 não interrompe a contagem do prazo decadencial
iniciado com a publicação da Lei 9.784/99, uma vez que sua única finalidade é aplicar, no âmbito do Distrito
Federal, as regras previstas na referida lei federal" (REsp nº 852.493/DF, Relator o Ministro Arnaldo Esteves Lima,
DJe de 25/8/2008).
4. Agravo regimental a que se nega provimento.
STF – SS-AgR 3.902/SP (9/6/2011)
Ementa: SUSPENSÃO DE SEGURANÇA. ACÓRDÃOS QUE IMPEDIAM A DIVULGAÇÃO, EM SÍTIO

ELETRÔNICO OFICIAL, DE INFORMAÇÕES FUNCIONAIS DE SERVIDORES PÚBLICOS, INCLUSIVE A
RESPECTIVA REMUNERAÇÃO. DEFERIMENTO DA MEDIDA DE SUSPENSÃO PELO PRESIDENTE DO STF.
AGRAVO REGIMENTAL. CONFLITO APARENTE DE NORMAS CONSTITUCIONAIS. DIREITO À INFORMAÇÃO DE
ATOS ESTATAIS, NELES EMBUTIDA A FOLHA DE PAGAMENTO DE ÓRGÃOS E ENTIDADES PÚBLICAS.
PRINCÍPIO DA PUBLICIDADE ADMINISTRATIVA. NÃO RECONHECIMENTO DE VIOLAÇÃO À PRIVACIDADE,
INTIMIDADE E SEGURANÇA DE SERVIDOR PÚBLICO. AGRAVOS DESPROVIDOS. 1. Caso em que a situação
específica dos servidores públicos é regida pela 1ª parte do inciso XXXIII do art. 5º da Constituição. Sua
remuneração bruta, cargos e funções por eles titularizados, órgãos de sua formal lotação, tudo é constitutivo
de informação de interesse coletivo ou geral. Expondo-se, portanto, a divulgação oficial. Sem que a
intimidade deles, vida privada e segurança pessoal e familiar se encaixem nas exceções de que trata a parte
derradeira do mesmo dispositivo constitucional (inciso XXXIII do art. 5º), pois o fato é que não estão em jogo
nem a segurança do Estado nem do conjunto da sociedade. 2. Não cabe, no caso, falar de intimidade ou de vida
privada, pois os dados objeto da divulgação em causa dizem respeito a agentes públicos enquanto agentes
públicos mesmos; ou, na linguagem da própria Constituição, agentes estatais agindo “nessa qualidade” (§6º do

art. 37). E quanto à segurança física ou corporal dos servidores, seja pessoal, seja familiarmente, claro que ela
resultará um tanto ou quanto fragilizada com a divulgação nominalizada dos dados em debate, mas é um tipo de
risco pessoal e familiar que se atenua com a proibição de se revelar o endereço residencial, o CPF e a CI de
cada servidor. No mais, é o preço que se paga pela opção por uma carreira pública no seio de um Estado
republicano. 3. A prevalência do princípio da publicidade administrativa outra coisa não é senão um dos mais
altaneiros modos de concretizar a República enquanto forma de governo. Se, por um lado, há um necessário modo
republicano de administrar o Estado brasileiro, de outra parte é a cidadania mesma que tem o direito de ver o seu
Estado republicanamente administrado. O “como” se administra a coisa pública a preponderar sobre o “quem”
administra – falaria Norberto Bobbio -, e o fato é que esse modo público de gerir a máquina estatal é elemento
conceitual da nossa República. O olho e a pálpebra da nossa fisionomia constitucional republicana. 4. A negativa
de prevalência do princípio da publicidade administrativa implicaria, no caso, inadmissível situação de grave lesão
à ordem pública. 5. Agravos Regimentais desprovidos.
STJ – MS 15.457/DF (14/3/2012)
ADMINISTRATIVO. MANDADO DE SEGURANÇA. ANISTIA POLÍTICA. INSTAURAÇÃO DE

PROCEDIMENTO TENDENTE A REVER O ATO. ALEGAÇÃO DE DECADÊNCIA. ART 54 DA LEI Nº 9.784/99.
NECESSIDADE DE DILAÇÃO PROBATÓRIA. INADEQUAÇÃO DA VIA ELEITA.
1. O mero decurso do prazo de 5 (cinco) anos não tem o condão, por si só, de obstar que a Administração
Pública revise determinado ato, haja vista que a ressalva constante do art. 54, parte final do caput, da Lei nº
9.784/99 permite sua anulação a qualquer tempo caso fique demonstrada, no âmbito de procedimento
administrativo, a má-fé do beneficiário, tema esse que não é suscetível de análise na via estreita do mandamus em
função da necessidade de dilação probatória.
2. O art. 54, § 2º, da Lei nº 9.784/99 preconiza que a adoção pela Administração de qualquer medida tendente
a questionar o ato no prazo de 5 (cinco) anos de sua edição já se mostra suficiente a afastar a decadência, não
sendo indispensável, para tanto, a instauração de procedimento administrativo.
3. A concessão da segurança exigiria profunda investigação acerca da existência ou não de medida prévia
tomada com o escopo de contestar o ato de anistia, o que novamente não se coaduna com os estreitos contornos
do mandado de segurança, o qual, como é cediço, requer prova pré-constituída do suposto direito líquido e certo
vindicado.
4. Inadequação da via eleita.

5. Segurança denegada.
*****

Referências
Alexandrino, M. Paulo, V. Direito Administrativo Descomplicado. 22ª ed. São Paulo: Método, 2014.
Bandeira de Mello, C. A. Curso de Direito Administrativo. 27ª ed. São Paulo: Malheiros, 2010.
Borges, C. Curso de Direito Administrativo para AFRB 2014: teoria e questões comentadas. Estratégia Concursos,
2014.
Carvalho Filho, J. S. Manual de Direito Administrativo. 27ª ed. São Paulo: Atlas, 2014.
Di Pietro, M. S. Z. Direito Administrativo. 22ª ed. São Paulo: Editora Atlas, 2009.
Furtado, L. R. Curso de Direito Administrativo. 4ª ed. Belo Horizonte: Fórum, 2013.
Knoplock, G. M. Manual de Direito Administrativo: teoria e questões. 7ª ed. Rio de Janeiro: Elsevier, 2013.
Júnior, C. F; Bernardes, S. H. Licitações e Contratos. Rio de Janeiro: Elsevier: 2008

Justen Filho, Marçal. Curso de direito administrativo. 10ª ed. São Paulo: Revista dos Tribunais, 2014.
Marrara, Thiago. As fontes do direito administrativo e o princípio da legalidade. Revista Digital de Direito
Administrativo. Ribeirão Preto. V. 1, n. 1, p. 23-51, 2014.
Meirelles, H. L. Direito administrativo brasileiro. 40ª ed. São Paulo: Malheiros, 2014.
Scatolino, G. Trindade, J. Manual de Direito Administrativo. 2ª ed. JusPODIVM, 2014.

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Prof. Erick Alves e Prof.

Processo Adm + LAI

PROCESSO ADMINISTRATIVO FEDERAL – LEI 9.784/1999 ............................................................................. 4

ABRANGÊNCIA E APLICAÇÃO ..........................................................................................................................................6

LEI DE ACESSO À INFORMAÇÃO – LEI 12.527/2011 ....................................................................................... 37

QUESTÕES COMENTADAS: CESPE, FCC, FGV E RECEITA ............................................................................. 52

LISTA DE QUESTÕES ................................................................................................................................. 89

GABARITO .............................................................................................................................................. 103

RESUMO DIRECIONADO .......................................................................................................................... 104

REFERÊNCIAS ......................................................................................................................................... 109

Este livro digital em PDF está organizado da seguinte forma:

Você pode ouvir o meu curso completo de Direito Administrativo narrado

Além disso, neste número, eu e a Prof. Érica Porfírio disponibilizamos

Processo Administrativo Federal – Lei 9.784/1999

Nessa linha, a doutrina apresenta o seguinte conceito para processo administrativo3:

Detalhando um pouco mais...

No âmbito da Administração Pública Federal, o processo administrativo é regulamentado pela

Em seguida, passaremos a analisar os dispositivos da Lei 9.784/1999. Recomendo, para um melhor

• Administração Federal direta e indireta.

Lei 9.784/1999 aplica-se: • Órgãos dos Poderes Legislativo e Judiciário,

• Estados, DF e Municípios que não possuem leis

Questão para fixar

Em suma, a oficialidade está presente6:

§ No poder de iniciativa para instaurar o processo;

Detalhando um pouco mais...

Questões para fixar

3) Considere que, em auditoria para a verificação da regularidade da concessão de determinado direito,

Com efeito, o princípio do informalismo preceitua que, embora

O art. 22 da Lei 9.784/1999 consagra o informalismo do processo administrativo ao estabelecer:

Questão para fixar

Instrumentalidade das formas

A instrumentalidade das formas relaciona-se com outro princípio, o da economia processual.

Questão para fixar

Princípios do processo administrativo – resumo:

• Instauração e impulsão de ofício do processo

• Adoção de formas simples, não rígidas, suficientes

• Possibilidade de aproveitamento dos atos

• Busca pela realidade dos fatos, além do que está nos

Gratuidade • Proíbe a cobrança de despesas processuais.

Nos processos administrativos serão observados, entre outros, os

I - atuação conforme a lei e o Direito; Legalidade

II - atendimento a fins de interesse geral, vedada a renúncia total ou parcial Finalidade,

III - objetividade no atendimento do interesse público, vedada a promoção Finalidade,

IV - atuação segundo padrões éticos de probidade, decoro e boa-fé; Moralidade

V - divulgação oficial dos atos administrativos, ressalvadas as hipóteses de

VI - adequação entre meios e fins, vedada a imposição de obrigações,

VII - indicação dos pressupostos de fato e de direito que determinarem a

VIII – observância das formalidades essenciais à garantia dos direitos dos

X - garantia dos direitos à comunicação, à apresentação de alegações finais,

XI - proibição de cobrança de despesas processuais, ressalvadas as previstas

XII - impulsão, de ofício, do processo administrativo, sem prejuízo da atuação

XIII - interpretação da norma administrativa da forma que melhor garanta o

Direitos e deveres dos administrados

Direitos Ser tratado com Deveres

Questões para fixar

I - órgão ou autoridade administrativa a que se dirige;

II - identificação do interessado ou de quem o represente;

III - domicílio do requerente ou local para recebimento de comunicações;

IV - formulação do pedido, com exposição dos fatos e de seus fundamentos;

V - data e assinatura do requerente ou de seu representante.

Parágrafo único. É vedada à Administração a recusa imotivada de recebimento de documentos,

7) É defeso à administração recusar imotivadamente o recebimento de documentos. Nesse caso, o servidor

§ Tenha interesse direto ou indireto na matéria;

A doutrina ensina que no impedimento Um aspecto importante é que a alegação de suspeição é