Prof.

Daniel Souto Novaes

Conceito:
“A ação penal, como expressão do direito
constitucional de ação, é, pois, esse poder
de exigir a prestação jurisdicional penal
adequada, efetiva e tempestiva mediante o
processo penal justo”. (PAULO QUEIROZ)
1. Ação Penal Pública Incondicionada;
2. Ação Penal Pública Condicionada:
a) Representação do Ofendido;
b) Requisição do Ministro da Justiça
3. Ação Penal Privada
4. Ação Penal Personalíssima
5. Ação Penal Privada Subsidiária da Pública
1. Renúncia;
2. Perdão; GERAM EXTINÇÃO DA
PUNIBILIDADE
3. Decadência;
4. Perempção.
Art. 100 - A ação penal é pública, salvo quando a lei expressamente a
declara privativa do ofendido.
Ex1: Extorsão mediante sequestro
Art. 159 - Sequestrar pessoa com o fim de obter, para si ou para outrem, qualquer vantagem, como
condição ou preço do resgate:
Pena - reclusão, de oito a quinze anos

Ex2: Estupro
Art. 213. Constranger alguém, mediante violência ou grave ameaça, a ter conjunção carnal ou a
praticar ou permitir que com ele se pratique outro ato libidinoso:
Ação penal
Art. 225. Nos crimes definidos nos Capítulos I e II deste Título, procede-se mediante ação penal
pública incondicionada.

Ex3: Súmula 542/STJ: “A ação penal relativa ao crime de lesão corporal resultante de violência
doméstica contra a mulher é pública incondicionada.”
§ 1º - A ação pública é promovida pelo Ministério Público
(...)
MEDIANTE DENÚNCIA

Princípios da Ação Penal Pública:

 Princípio da Indisponibilidade;

 Princípio da (In)Divisibilidade.
Art. 100 (...)
§ 1º - A ação pública é promovida pelo Ministério Público,
dependendo, quando a lei o exige, de representação do
ofendido ou de requisição do Ministro da Justiça.

Representação = Pedido-Autorização da Vítima;

Requisição = Permitir a Ação Penal.

 Obs.: a representação não exige forma especial, podendo
ser exercida perante qualquer autoridade com poder de
atuação na esfera penal.
 Ex.: NOTITIA CRIMINIS.

CPP:
Art. 39. O direito de representação poderá ser exercido,
pessoalmente ou por procurador com poderes especiais,
mediante declaração, escrita ou oral, feita ao juiz, ao órgão do
Ministério Público, ou à autoridade policial.
Ex1: INJÚRIA
1.1) Contra o PRESIDENTE DA REPÚBLICA ou CHEFE DE GOVERNO
ESTRANGEIRO (art. 141, inciso I c/c Art. 145, § único, CP) ;

REQUISIÇÃO DO MINISTRO DA JUSTIÇA

Ex2: crimes cometidos contra brasileiro fora do Brasil (art. 7º, §3º, b
do CP);
REQUISIÇÃO DO MINISTRO DA JUSTIÇA
Ex3: INJÚRIA
RACIAL: utilização de elementos referentes a raça, cor, etnia, religião, origem ou
a condição de pessoa idosa ou portadora de deficiência. (art. 140, §3º c/c Art. 145,
§ único, CP) ;
REPRESENTAÇÃO DO OFENDIDO
Ex4: LESÃO CORPORAL (LEVE)
Art. 129. Ofender a integridade corporal ou a saúde de outrem:
Pena - detenção, de três meses a um ano.
Lei 9.099/95: Art. 88. Além das hipóteses do Código Penal e da legislação
especial, dependerá de representação a ação penal relativa aos crimes de lesões
corporais leves e lesões culposas.

REPRESENTAÇÃO DO OFENDIDO
A) DECADÊNCIA (Art. 38, CPP)

a.1) APP CONDICIONADA A REPRESENTAÇÃO

Conhecimento
do AUTOR DO 6 MESES
FATO
EXTINÇÃO DA
PUNIBILIDADE

a.2) APP CONDICIONADA A REQUISIÇÃO

NÃO HÁ PREVISÃO LEGAL. SUBMETE-SE APENAS À PRESCRIÇÃO.
 Observações:

 Extensibilidade da Denúncia: MP pode denunciar outras pessoas além

da representada;

 É possível a retratação da representação até o oferecimento da

denúncia (art. 102, CP)

 Também é possível a reconsideração da retratação, desde que dentro

do prazo decadencial;

 Não existe hipótese de suspensão/interrupção/prorrogação do prazo

decadencial
CPP
Art. 24. Nos crimes de ação pública, esta será promovida por denúncia do
Ministério Público, mas dependerá, quando a lei o exigir, de requisição do
Ministro da Justiça, ou de representação do ofendido ou de quem tiver
qualidade para representá-lo.
§ 1º No caso de morte do ofendido ou quando declarado ausente por
decisão judicial, o direito de representação passará ao cônjuge, ascendente,
descendente ou irmão.

C ÔNJUGE
A SCENDENTE
D ESCENDENTE
I RMÃO
Art. 100 (...)
§ 2º - A ação de iniciativa privada é promovida mediante queixa do ofendido ou
de quem tenha qualidade para representá-lo. (PAIS, TUTORES, CURADORES,
REPRESENTANTE DA PESSOA JURÍDICA)

MEDIANTE QUEIXA
Ex.: INJÚRIA
Art. 140 - Injuriar alguém, ofendendo-lhe a dignidade ou o decoro:
Pena - detenção, de um a seis meses, ou multa.

Art. 145 - Nos crimes previstos neste Capítulo somente se procede mediante
queixa (...)
Art. 100. (...)
§ 4º - No caso de morte do ofendido ou de ter sido declarado
ausente por decisão judicial, o direito de oferecer queixa ou
de prosseguir na ação passa ao cônjuge, ascendente,
descendente ou irmão.

C ÔNJUGE
A SCENDENTE
D ESCENDENTE
I RMÃO
O legislador pode atribuir à vítima EXCLUSIVIDADE para
dar início à ação:

Induzimento a erro essencial e ocultação de

impedimento
Art. 236 - Contrair casamento, induzindo em erro
essencial o outro contraente(...)
Pena - detenção, de seis meses a dois anos.
Parágrafo único - A ação penal depende de queixa do
contraente enganado (...)
Art. 100 (...)
§ 3º - A ação de iniciativa privada pode intentar-se nos crimes de ação pública, se
o Ministério Público não oferece denúncia no prazo legal.

MEDIANTE QUEIXA

PRAZO LEGAL DO MINISTÉRIO PÚBLICO:

5 dias (RÉU PRESO)
Regra Geral
15 dias (RÉU SOLTO)

Obs1: conta-se do recebimento do inquérito ou das informações sobre o delito;

Obs2: apenas a inércia do MP dá ensejo à APPS, não cabe se ele determinou a
realização de diligências ou o arquivamento do IP/informações.
É DIREITO FUNDAMENTAL DO CIDADÃO!

CRFB, ART. 5º. (...)

LIX - será admitida ação privada nos crimes de ação
pública, se esta não for intentada no prazo legal;
A) DECADÊNCIA (Art. 103, CP)

a.1) AÇÃO PENAL PRIVADA

Conhecimento
do AUTOR DO 6 MESES
FATO
EXTINÇÃO DA
PUNIBILIDADE

a.2) AÇÃO PENAL PRIVADA SUBSIDIÁRIA

Fim do PRAZO
para o MP 6 MESES
Denunciar Perda do
Direito de Agir
A) RENÚNCIA Princípio da
Disponibilidade

Art. 104 - O direito de queixa não pode ser exercido quando renunciado expressa
ou tacitamente.
Parágrafo único - Importa renúncia tácita ao direito de queixa a prática de ato
incompatível com a vontade de exercê-lo; não a implica, todavia, o fato de
receber o ofendido a indenização do dano causado pelo crime.

Ex.: aceitação pública de pedido

de desculpas, reatar namoro, etc.
A) RENÚNCIA Princípio da
Disponibilidade

Art. 104 - O direito de queixa não pode ser exercido quando renunciado expressa
ou tacitamente.
Parágrafo único - Importa renúncia tácita ao direito de queixa a prática de ato
incompatível com a vontade de exercê-lo; não a implica, todavia, o fato de
receber o ofendido a indenização do dano causado pelo crime.

Atenção!! Em se tratando de Infração de Menor Potencial

Ofensivo a composição civil dos danos acarreta a RENÚNCIA
(art. 74, § único da Lei n. 9.099/95)
A) RENÚNCIA
Princípio da
Indivisibilidade

CPP:
Art. 49. A renúncia ao exercício do direito de queixa, em
relação a um dos autores do crime, a todos se estenderá.

Não se aplica da hipótese de existir mais de uma

vítima. Cada uma decidirá por dar sequência, ou
não, à ação penal.
 Princípio da
Disponibilidade
A) PERDÃO DO OFENDIDO

Art. 105 - O perdão do ofendido, nos crimes em que somente se procede mediante queixa, obsta
ao prosseguimento da ação.
Art. 106 - O perdão, no processo ou fora dele, expresso ou tácito:
I - se concedido a qualquer dos querelados, a todos aproveita; Princípio da Indivisibilidade
II - se concedido por um dos ofendidos, não prejudica o direito dos outros;
III - se o querelado o recusa, não produz efeito.
§ 1º - Perdão tácito é o que resulta da prática de ato incompatível com a vontade de prosseguir na
ação.
§ 2º - Não é admissível o perdão depois que passa em julgado a sentença condenatória.
DEPENDE DE ACEITAÇÃO
 Princípio da
Disponibilidade
A) PEREMPÇÃO
Art. 60. Nos casos em que somente se procede mediante queixa, considerar-se-á perempta a ação penal:

I - quando, iniciada esta, o querelante deixar de promover o andamento do processo durante 30 dias
seguidos;

II - quando, falecendo o querelante, ou sobrevindo sua incapacidade, não comparecer em juízo, para
prosseguir no processo, dentro do prazo de 60 (sessenta) dias, qualquer das pessoas a quem couber fazê-lo,
ressalvado o disposto no art. 36;

III - quando o querelante deixar de comparecer, sem motivo justificado, a qualquer ato do processo a que
deva estar presente, ou deixar de formular o pedido de condenação nas alegações finais;

IV - quando, sendo o querelante pessoa jurídica, esta se extinguir sem deixar sucessor.
Sobre a ação penal, analise os itens abaixo:
I. Ante a inércia do Ministério Público, pode o ofendido dar início à ação penal,
por meio do oferecimento de Queixa, mesmo nos crimes que são processados
mediante ação penal pública incondicionada.
II. Na hipótese de falecimento da vítima, são legítimos para iniciar ação penal
privada em seu nome o cônjuge, ascendentes, descendentes e irmãos.
III. Nos crimes de lesão corporal praticados sob âmbito da violência doméstica e
familiar contra a mulher a ação penal é pública incondicionada.
IV. A retratação da representação pode ser feita até a prolação de sentença de
mérito, cabendo ao magistrado arquivar o feito ante a ausência de condição
específica de procedibilidade.

Assinale a alternativa correta.

a) Apenas I e II estão corretos
b) Apenas I e IV estão incorretos
c) Apenas I, II e III estão corretos
d) Apenas II e IV estão incorretos
Ação penal pública incondicionada é promovida
mediante:
a)queixa pela vítima.
b)queixa pelo Ministério Público.
c)denúncia pela vítima.
d)denúncia pelo Ministério Público.
e)queixa pelo Ministério Público após representação da
vítima.
Nos crimes processados mediante ação penal pública
condicionada à representação, esta é
a) irretratável, depois de oferecida a denúncia.
b) retratável, porém, apenas até 6 (seis) meses depois de
cometido o fato criminoso.
c) irretratável, como regra, nos crimes hediondos.
d) retratável, até o recebimento da denúncia.
e) retratável, porém, apenas até 6 (seis) meses depois da
ciência da autoria do fato criminoso.
No que se refere à Ação Penal e suas espécies, assinale a alternativa
correta.
a)A ação penal privada é exercida pelo ofendido, mediante denúncia do
Ministério Público.

b)A ação penal pública condicionada é exercida pelo ofendido e independe

de denúncia do Ministério Público.

c)A ação penal privada é exercida pelo ofendido, mediante requisição do

Ministro da Justiça.

d)A ação penal pública incondicionada será promovida por denúncia do

Ministério Público, mas dependerá, quando a lei exigir, de requisição do
Ministro da Justiça, ou de representação do ofendido ou de quem tiver
qualidade para representá-lo.

e)A ação penal pública incondicionada será promovida por denúncia do

Ministério Público.