NR-12: AVANÇOS E ALTERAÇÕES NOS

DOIS ÚLTIMOS ANOS

Jose Luiz P. de Barros

Gerente Corporativo de Saúde e
Segurança do Trabalho – GSS
Diretoria de Saúde Integrada e
Sustentabilidade– DSS

Março de 2017
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ALGUNS PROBLEMAS QUANDO DA PUBLICAÇÃO DA NORMA:

• Alta complexidade do texto;

• Obrigações iguais para fabricantes e usuários;

• Prazos insuficientes para adequação;

• Retroatividade de obrigações para máquinas usadas;

• Custo “inicial” de mais de R$ 100 bilhões;

• Falta de tratamento diferenciado para as MPE;

• Desincentivo a exportação nacional de máquinas e equipamentos.

• Inclusão de conceitos técnicos idealizados apenas para as máquinas

novas;
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Normas Tipo “A” - Normas fundamentais de segurança;

Normas Tipo “B” - Normas de Segurança relativas a um grupo;
Normas Tipo “C” - Normas de segurança por categoria de Máquinas.
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AÇÕES DO SISTEMA INDÚSTRIA APÓS REPUBLICAÇÃO DA NR 12:

• Mudança dos representantes da CNTT da NR 12 do MTb;

• Coordenação da representação empresarial na CNTT da NR 12;

• Realização de reuniões com os setores industriais;

• Provocação de outros Ministérios afetos a matéria;

• Mobilização das Federações, Sindicatos e Associações Industriais;

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HISTÓRICO DAS NEGOCIAÇÕES:

- Publicada em 1978;
- Sofreu doze alterações (fev/2017);
- Alteração Substancial – publicada em dez/2010;
- Aprovada de forma tripartite (gov, emp, trab);
- Resultado de dois anos de negociações;
- Representantes “Técnicos”;
- Passou de 40 para mais de 340 itens;

REFERÊNCIAS NO PROCESSO DE REVISÃO:

- Convenção 119 da OIT (Proteção de Máquinas);

- CLT (Arts. 184 a 186);
- Convenções Coletivas do Estado de São Paulo;
- Normas Técnicas da ABNT e Internacionais;
- Normas Técnicas do MTb;
- Diretiva “Máquinas” da União Europeia;
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Premissas defendidas pelo Sistema Indústria

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“2015” e “2016”
Diminuição de conflitos e busca de consensos na CNTT da NR 12
Muitas mudanças pontuais no corpo da norma foram publicadas:
- Portaria MTE n.º 857, de 25 de junho de 2015;
- Portaria MTPS n.º 211, de 09 de dezembro de 2015;
- Portaria MTPS n.º 509, de 29 de abril de 2016;
- Portaria MTb n.º 1.110, de 21 de setembro de 2016;
- Portaria MTb n.º 1.111, de 21 de setembro de 2016;
Publicação de “4” Notas Técnicas pela SIT/MTb:
- Nota Técnica DSST/SIT n.º 48/2016;
- Nota Técnica DSST/SIT n.º 176/2016;
- Nota Técnica DSST/SIT n.º 253/2016; e
- Nota Técnica DSST/SIT n.º 254/2016.

Dois Anexos (Panificação e Açougue) foram totalmente revistos;

Dois Anexos (Máquinas Agrícolas e Equipamentos de Guindar) foram
parcialmente revistos.
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17/03/2017
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Ordem Geral :

 Publicação de 03 Portaria e 04 Notas Técnicas com

pontos positivos
 Exclusão de atendimento as exigência da NR 12
para as máquinas fabricadas na Europa (NT 48/16);
 Exclusão de atendimento as exigência da NR 12
para as ferramentas portáteis e semi-estacionárias;
 Não retroatividade das alterações das Normas
Técnicas ABNT ou Internacionais (Port. 1.111/16);
 Alteração do Conceito Falha segura para Estado da
Técnica (Port. 509/16)
 Exclusão de atendimento a NR 12 para as máquinas
destinadas a exportação;
 Flexibilidade na exigência de painéis em extra baixa
tensão.
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Setor de Panificação:

 Exclusão das máquinas Certificados pelo INMETRO;

 Exclusão das máquinas/equipamentos classificados como eletrodomésticos;
 Flexibilização de várias exigências;
 Exclusão de algumas máquinas do setor de panificação;
 Linha de Corte temporal respeitando o momento construtivo da máquina;
 Novos prazos

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Setor de Metal Mecânica – Anexo de Prensas (em negociação):

 Linha de Corte temporal respeitando o momento

construtivo da máquina;
 Simplificação das exigências para os dispositivos
hidráulicos e pneumáticos.
 Simplificação das exigências para as dobradeiras
 Possibilidade de se adotar soluções tecnológicas
alternativas, quando não for possível atender ao que
dispõem a NR 12, desde que observe o mesmo
padrão de segurança e seja feito por profissional
legalmente habilitado.

“Na impossibilidade da aplicação das medidas prescritas neste anexo,

podem ser adotadas, outras medidas de proteção e sistemas de
segurança nas prensas e similares, observados os itens 12.5 e 12.38.1,
desde que garantam a mesma eficácia das proteções e dispositivos
mencionados neste anexo, e atendam ao disposto nas normas técnicas
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oficiais vigentes e, na ausência dessas, normas internacionais e
europeias harmonizadas tipo A e B aplicáveis”.
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Setor Plastico:

 Exclusão da exigência de válvula de segurança monitorada por

interface de segurança para as máquinas fabricadas antes de
junho de 2016;
 As máquinas que estão, comprovadamente, em processo de
aquisição ou importação até o dia 1 de janeiro de 2017, também
estão desobrigadas da exigência da válvula.

Impacto de R$ 500 milhões

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Publicação de Instrução Normativa nº 129/17 instituindo Procedimento

Especial de Fiscalização, com as seguintes ações:

 Adoção do critério de dupla visita para todas as

empresas fiscalizadas pela NR 12 duram os
próximos 36 meses;
 Extensão do prazo para adequação de 60 dias para
12 meses, sem necessidade de anuência da
Superintendências Regional do Trabalho;
 Sendo necessário prazo superior a 12 meses o
chefe da fiscalização de Saúde e Segurança do SRT
poderá aprovar qualquer prazo desde que haja
justificativa técnica ou financeira, ficando
dispensado a anuência do sindicato dos
trabalhadores (Modelo SESI-RJ)
 Durante o prazo concedido a empresa não poderá
ser autuada.
 Não
17/03/2017pode ocorrer fiscalização indireta (notificação

coletiva por carta)

 NR 12 – MÁQUINAS E EQUIPAMENTOS

Outras ações propostas não previstas no acordo:

 Priorizar, na CNTT, a separação das obrigações entre fabricantes e

usuários, conforme premissa empresarial;

 Concessão de prazos, em itens específicos do anexo de prensas, de até

cinco anos para adequação;

 Celebração de convênio com o SESI/SENAI para capacitação

profissional e empresarial em segurança de máquinas e equipamentos,
com a elaboração de cartilhas, cursos, treinamentos, campanhas etc.

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17/03/2017
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DADOS DA FISCALIZAÇÃO

Brasil
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Autuações

Brasil
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Interdições

Brasil
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Itens da Norma que mais geram Interdições

12.38 – Sistema de Segurança – proteções móveis e fixas

12.56 – Dispositivos de Parada de Emergência
12.47 – Proteção fixa ou móvel da transmissão de força
12.25 - Dispositivos de partida, acionamento e parada.
12.15 - Aterramento
Brasil

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Interdições

Rio de Janeiro

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PROBLEMAS QUE AINDA PERDURAM APÓS TODOS ESSES AJUSTES:

Alta complexidade - A norma possui uma alta complexidade, em razão de seu

texto vigente ter sido acrescido de inúmeras exigências, saindo de cerca de 40
itens para mais de 340;

Obrigações iguais para fabricantes e usuários – Significa que, caso alguma

exigência da NR 12 não seja observada pelo fabricante no momento construtivo da
máquina, o usuário estará obrigado a promover a adequação da máquina ou
equipamento;

Elevado custo econômico para as adequações exigidas pela NR 12 - Somente

o setor têxtil brasileiro estima a necessidade de R$ 3 bilhões para adequação das
suas máquinas e equipamentos;
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PROBLEMAS QUE AINDA PERDURAM APÓS TODOS ESSES AJUSTES:

Legislação mais rígida do que a vigente nos países europeus - Pelo maior
nível de detalhamento da NR 12 em relação a “Diretiva Máquinas – 2006/42/CE”
da União Europeia e pela sua não distinção de obrigações entre “fabricantes” e
“usuários”, o normativo nacional tornou-se um regulamento mais rígido do que o
seu paradigma do primeiro mundo, uma vez que na Europa há um tratamento
diferenciado de obrigações (Diretivas de Máquinas da União Europeia –
“Fabricantes 206/42/CE” e “Usuários 209/104/CE”).

Falta de um órgão oficial certificador que valide máquinas e equipamentos

Não há segurança técnica ou jurídica que garanta a conformidade do trabalho
realizado pelas equipes técnicas das empresas, ficando ao arbítrio do
entendimento da fiscalização do MTb.
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NR 12 – Congresso Nacional:

- PDC 1.408/2013 - Deputado Silvio Costa (PTB/PE) – Câmara dos Deputados;

- PDS 43/15 - Senador Cássio Cunha Lima (PSDB/PB) – Senado Federal.

“Sustam a aplicação da Norma Regulamentadora NR-12 do

Ministério do Trabalho”.
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Muito
Obrigado!
Jose Luiz P. de Barros
Gerente Corporativo de Saúde e
Segurança do Trabalho – GSS
Diretoria de Saúde Integrada e
Sustentabilidade– DSS

crs@firjan.org.br

(21)-2587-1096