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PRINCÍPIOS DO DIREITO AMBIENTAL

1. PRINCÍPIO DO DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL –

HARMONIZAÇÃO DE TRÊS VERTENTES (SIMULTANEAMENTE
RESPEITADAS):
 CRESCIMENTO ECONÔMICO,
 PRESERVAÇÃO AMBIENTAL,
 EQUIDADE SOCIAL.

NA CONFERÊNCIA DE ESTOCOLMO (1972), SURGIU COMO

ECODESENVOLVIMENTO.

AS GERAÇÕES PRESENTES DEVEM BUSCAR O SEU BEM-ESTAR

ATRAVÉS DO CRESCIMENTO ECONÔMICO E SOCIAL, MAS SEM
COMPROMETER OS RECURSOS NATURAIS FUNDAMENTAIS PARA A
QUALIDADE DE VIDA DAS FUTURAS GERAÇÕES.

 ARTIGO 170 DA CF/88, INCISOS II, III, VI e VII

 ARTIGO 225, “CAPUT” DA CF

2. PRINCÍPIO DA EQUIDADE INTERGERACIONAL OU

SOLIDARIEDADE INTERGERACIONAL – ÉTICA SOLIDÁRIA ENTRE AS
GERAÇÕES, DE MODO QUE A UTILIZAÇÃO ECONÔMICA DOS RECURSOS
NATURAIS RENOVÁVEIS PELAS GERAÇÕES ATUAIS NÃO DEVERÁ
ESGOTÁ-LOS, BEM COMO DEVERÁ MANTER-SE EM PATAMARES
MÍNIMOS.

3. PRINCÍPIO DO AMBIENTE ECOLOGICAMENTE EQUILIBRADO

COMO DIREITO FUNDAMENTAL DA PESSOA HUMANA – ESTÁ
INTIMAMENTE LIGADO AO DIREITO FUNDAMENTAL À VIDA E À
PROTEÇÃO DA DIGNIDADE DA VIDA HUMANA (COM QUALIDADE DE VIDA
QUE FAZ VALER A PENA VIVER).

 ARTIGOS 2º e 4º DA PNMA (LEI 6.938/81)

 ART. 225, “CAPUT” DA CF

4. PRINCÍPIO DA PREVENÇÃO E DA PRECAUÇÃO – EVITAR A

INCIDÊNCIA DE DANOS AMBIENTAIS É MELHOR QUE REMEDIÁ-LOS. O
DIREITO INTERNACIONAL DO MEIO AMBIENTE ESTÁ MAIS ORIENTADO
AO SENTIDO DA PREVENÇÃO DO QUE AO DA REPARAÇÃO.
 PREVENÇÃO: SE APOIA NA CERTEZA CIENTÍFICA DO IMPACTO
AMBIENTAL DE DETERMINADA ATIVIDADE (EX. ATIVIDADE
MINERÁRIA). OBRIGA QUE AS ATUAÇÕES COM EFEITOS SOBRE O
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MEIO AMBIENTE DEVAM SER CONSIDERADAS DE FORMA

ANTECIPADA, VISANDO-SE À REDUÇÃO OU ELIMINAÇÃO DAS
CAUSAS QUE PODEM ALTERAR A QUALIDADE DO AMBIENTE.
 DECLARAÇÃO DE ESTOCOLMO- 1972 (PRINCÍPIOS 6 e 21)
 DECLARAÇÃO DO RIO - 1992 (PRINCÍPIO 2)
 ARTIGO 225, § 1º, IV, CF.

 PRECAUÇÃO: QUANDO HAJA PERIGO DE DANO GRAVE E

IRREVERSÍVEL, A FALTA DE CERTEZA CIENTÍFICA ABSOLUTA
NÃO DEVE SERVIR DE PRETEXTO PARA POSTERGAR A ADOÇÃO
DE MEDIDAS EFETIVAS DE MODO A EVITAR A DEGRADAÇÃO
AMBIENTAL (ÉTICA DO CUIDADO). EXEMPLOS: TRANSGÊNICOS
(OGM), RADIOFREQUÊNCIA DAS ANTENAS DE BASE DE
TELEFONIA CELULAR.
 NA DÚVIDA, OPTA-SE PELA SOLUÇÃO QUE PROTEJA
IMEDIATAMENTE O SER HUMANO E CONSERVE O MEIO
AMBIENTE (in dubio pro salute ou in dubio pro natura).
 PRINCÍPIO 15 DA DECLARAÇÃO DAS NAÇÕES UNIDAS SOBRE
MEIO AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO (RIO 92).
 ART. 225, “CAPUT”, DA CF

OBS.: ESSE PRINCÍPIO INVERTE O ÔNUS NORMAL DA PROVA E IMPÕE

AO AUTOR POTENCIAL PROVAR, COM ANTERIORIDADE, QUE SUA AÇÃO
NÃO CAUSARÁ DANOS AO MEIO AMBIENTE.

5. PRINCÍPIO DO POLUIDOR-PAGADOR – INSTRUMENTO

ECONÔMICO QUE EXIGE DO POLUIDOR, UMA VEZ IDENTIFICADO,
SUPORTAR AS DESPESAS DE PREVENÇÃO, REPARAÇÃO E
REPRESSÃO DOS DANOS AMBIENTAIS.
O CAUSADOR DA POLUIÇÃO ARCARÁ COM OS CUSTOS
NECESSÁRIOS À DIMINUIÇÃO, ELIMINAÇÃO OU NEUTRALIZAÇÃO DO
DANO AMBIENTAL.
EXTERNALIDADES NEGATIVAS: “PRIVATIZAÇÃO DE LUCROS E
SOCIALIZAÇÃO DE PERDAS”, IMPÕE-SE SUA INTERNALIZAÇÃO: OS
CUSTOS SOCIAIS QUE ACOMPANHAM O PROCESSO DE PRODUÇÃO
DEVEM SER INTERNALIZADOS, OU SEJA, O CUSTO RESULTANTE DA
POLUIÇÃO DEVE SER ASSUMIDO PELOS EMPREENDEDORES DE
ATIVIDADES POTENCIALMENTE POLUIDORAS, NOS CUSTOS DA
PRODUÇÃO.
 PNMA (LEI 6938/81), ART. 4º, VII e ART. 14,§ 1º.
 PRINCÍPIO 16 DA DECLARAÇÃO DO RIO DE 1992.
 ARTIGO 225, § 2º e § 3º.
 CORRETA INTERPRETAÇÃO: “POLUI, ENTÃO DEVE SUPORTAR OS
DANOS”, E NÃO “PAGOU, ENTÃO TEM O DIREITO DE POLUIR”.
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6. PRINCÍPIO DO USUÁRIO PAGADOR – O INDIVÍDUO PAGA PELA

UTILIZAÇÃO DE RECURSOS NATURAIS ESCASSOS.
A IDEIA É DE DEFINIÇÃO DE VALOR ECONÔMICO AO BEM
NATURAL COM INTUITO DE RACIONALIZAR O SEU USO E EVITAR SEU
DESPERDÍCIO.
ESSE PRINCÍPIO NÃO É UMA PUNIÇÃO, MESMO INEXISTINDO
QUALQUER ILICITUDE NO COMPORTAMENTO DO PAGADOR, ELE PODE
SER IMPLEMENTADO, PORQUE AQUI NÃO SE TRATA DE REPARAÇÃO E
SIM DE COMPENSAÇÃO FINANCEIRA PELA UTILIZAÇÃO DE RECURSOS
NATURAIS ESCASSOS, QUE SÃO BENS DE USO COMUM.
 PNMA (LEI 6938/81), ART 4º, VII
 LEI 9433/97 (PNRH), ART. 1º, II e ART. 19.

7. PRINCÍPIO DA OBRIGATORIEDADE DE ATUAÇÃO (INTERVENÇÃO

ESTATAL/ PRINCÍPIO DA NATUREZA PÚBLICA DA PROTEÇÃO
AMBIENTAL – UM DOS SUJEITOS ATIVOS RESPONSÁVEIS PELA DEFESA
DO MEIO AMBIENTE É O ESTADO.
A PROTEÇÃO DO MEIO AMBIENTE É INDISPENSÁVEL À
DIGNIDADE E À VIDA DE TODA PESSOA (ART. 225, “CAPUT” e § 1º DA CF
E ART. 2º, I DA PNMA)
O PODER ESTATAL, SEGUNDO A CF, DEVE INTERVIR
OBRIGATORIAMENTE PARA:
a) PRESERVAR E RESTAURAR OS PROCESSOS ECOLÓGICOS
ESSENCIAIS E PROVER O MANEJO ECOLÓGICO DAS ESPÉCIES E
ECOSSISTEMAS;
b) PRESERVAR A DIVERSIDADE E A INTEGRIDADE GENÉTICA DO
PAÍS;
c) DEFINIR EM TODAS AS UNIDADES DA FEDERAÇÃO, ESPAÇOS
QUE DEVERÃO SER PROTEGIDOS;
d) EXIGIR O ESTUDO PRÉVIO SOBRE IMPACTO AMBIENTAL.
 DECLARAÇÃO DE ESTOCOLMO (PRINCÍPIO 17)
 O ARTIGO 174 DA CF, DISPONDO SOBRE AS FORMAS DE
INTERVENÇÃO INDIRETA DO ESTADO NA ECONOMIA, DETERMINA
A ATUAÇÃO DO ESTADO COMO AGENTE NORMATIVO E
REGULADOR, EXERCENDO AS FUNÇÕES DE FISCALIZAÇÃO
(MULTAS AMBIENTAIS), INCENTIVO (FISCAL) E PLANEJAMENTO.
 NOS CASOS DE DEGRADAÇÃO AMBIENTAL TEMOS AS SANÇÕES
ADMINISTRATIVAS PREVISTAS EM LEI ( MULTAS, SUSPENSÃO DA
LICENÇA AMBIENTAL, EMBARGO DA ATIVIDADE,ETC.).
 LEI COMPLEMENTAR 140, DE 08 DE DEZEMBRO DE 2011
(LICENCIAMENTO AMBIENTAL)
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 PRINCÍPIO 11 DA DECLARAÇÃO DO RIO/92: OS ESTADOS

DEVERÃO PROMULGAR LEIS EFICAZES SOBRE O MEIO
AMBIENTE

8. PRINCÍPIO DA PARTICIPAÇÃO COMUNITÁRIA (POPULAR) /

PRINCÍPIO DEMOCRÁTICO – DEVER DA SOCIEDADE: “IMPONDO A TODA
A SOCIEDADE O DEVER DE ATUAR NA SUA DEFESA (AUDIÊNCIAS
PÚBLICAS, CONSELHOS E COMITÊS)”.
 DEVER DE DEFENDER E PRESERVAR O MEIO AMBIENTE PARA AS
PRESENTES E FUTURAS GERAÇÕES (ART. 225, “CAPUT”, CF).
 PRINCÍPIO 10 DA ECO/92;
 A PARTICIPAÇÃO COMUNITÁRIA SE DÁ EM TRÊS ESFERAS:
LEGISLATIVA, ADMINISTRATIVA E PROCESSUAL:
 MEDIDAS LEGISLATIVAS: PLEBISCITO, REFERENDO E INICIATIVA
POPULAR (ART. 14, I,II III,CF)
 MEDIDAS ADMINISTRATIVAS: DIREITO DE INFORMAÇÃO, DIREITO
DE PETIÇÃO E EIA ( ART. 5º, XXXIII; XXXIV; ART. 225, IV,CF)
 MEDIDAS PROCESSUAIS: AÇÃO POPULAR E AÇÃO CIVIL PÚBLICA
( ART. 5º, LXXIII E ART.129, III, CF)

9. PRINCÍPIO DA INFORMAÇÃO (O DIREITO À PARTICIPAÇÃO

PRESUME O DIREITO DE INFORMAÇÃO).
 PRINCÍPIO 10 DA ECO/92
 ARTIGO 5º, XXXIII, CF
 PUBLICIDADE DO EIA (ART. 225, IV, CF).

10. PRINCÍPIO DA EDUCAÇÃO AMBIENTAL (DESENVOLVER A

PERCEPÇÃO DA NECESSIDADE DE PROTEGER O MEIO AMBIENTE)
 ART. 225, § 1º, IV, CF
 PNMA (LEI 6.938/81), ART. 2º, X
 LEI COMPLEMENTAR 140, DE 08/12/11: COMPETÊNCIA DOS ENTES
FEDERADOS DE PROMOVER E ORIENTAR A EDUCAÇÃO
AMBIENTAL EM TODOS OS NÍVEIS DE ENSINO E A
CONSCIENTIZAÇÃO PÚBLICA PARA A PROTEÇÃO DO MEIO
AMBIENTE.
 PNEA (LEI 9795/99), ART. 1º.
 UM DOS OBJETIVOS FUNDAMENTAIS DA EDUCAÇÃO AMBIENTAL:
ART. 5º, IV.
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11. PRINCÍPIO DA FUNÇÃO SOCIOAMBIENTAL DA PROPRIEDADE: A

CF CONDICIONOU O DIREITO DE PROPRIEDADE À SUA FUNÇÃO
SOCIAL, DE FORMA QUE, NÃO CUMPRIDA A FUNÇÃO SOCIAL
AMBIENTAL, O PROPRIETÁRIO SE VÊ IMPEDIDO DO LIVRE EXERCÍCIO
DE SUA PROPRIEDADE (ART. 5º, XII e XXIII, CF).

 APPs e RESERVA LEGAL (OBRIGAÇÃO “PROPTER REM”, AINDA

QUE NÃO TENHA SIDO O RESPONSÁVEL PELO DESMATAMENTO)
 ART. 170, III, CF.
 ART. 186, CF.

12. PRINCÍPIO DA COOPERAÇÃO ENTRE OS POVOS (PARA O

PROGRESSO DA HUMANIDADE – ART. 4º, IX, CF)

 NÃO HÁ FRONTEIRAS PARA OS FENÔMENOS POLUIDORES.

 REPASSAR CONHECIMENTO TECNOLÓGICO.
 LEI 9605/98, CAPÍTULO VII: “COOPERAÇÃO INTERNACIONAL PARA
A PRESERVAÇÃO DO MEIO AMBIENTE” (ART. 77)
 PRINCÍPIO 24 DA DECLARAÇÃO DE ESTOCOLMO/72.
 PRINCÍPIO 2 DA RIO/92.

13. PRINCÍPIO DO LIMITE (PRINCÍPIO DO CONTROLE DO POLUIDOR

PELO PODER PÚBLICO) – RESULTA DE INTERVENÇÕES NECESSÁRIAS
À MANUTENÇÃO, PRESERVAÇÃO E RESTAURAÇÃO DOS RECURSOS
AMBIENTAIS COM VISTAS À SUA UTILIZAÇÃO RACIONAL E
DISPONIBILIDADE PERMANENTE.
 PODER DE POLÍCIA (FISCALIZAR E ORIENTAR OS PARTICULARES
QUANTO AOS LIMITES EM USUFRUIR O MEIO AMBIENTE).
 TERMO DE AJUSTAMENTO DE CONDUTA (TAC).
 ART. 225, § 1º, V, CF
 LEI 7347/85 (ART. 5º, §6º; ART. 7º, XII; ART. 8º, XII E ART. 9º, XII, DA
LEI COMPLEMENTAR 140, DE 08/12/2011.

14. PRINCÍPIO DA VEDAÇÃO DO RETROCESSO ECOLÓGICO (OU

EFEITO “CLIQUET” AMBIENTAL) – AS GARANTIAS DE PROTEÇÃO
AMBIENTAL, UMA VEZ CONQUISTADAS, NÃO PODEM RETROAGIR.

 TEM POR ESCOPO OBSTAR (IMPEDIR) MEDIDAS LEGISLATIVAS E

EXECUTIVAS QUE IMPLEMENTEM UM RECUO NOS NÍVEIS DE
PROTEÇÃO AMBIENTAL VIGENTES.
 GARANTIA DE PROTEÇÃO DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS
CONTRA A ATUAÇÃO DO LEGISLADOR (CONSTITUCIONAL E
INFRACONSTITUCIONAL) E EM FACE DA ATUAÇÃO DA
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA.
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15. PRINCÍPIO DO PROTETOR-RECEBEDOR – RECEBERÁ

DETERMINADO INCENTIVO ECONÔMICO AQUELE QUE PROTEGER O
MEIO AMBIENTE.

 TEM COMO IDEIA CENTRAL RECOMPENSAR, ECONOMICAMENTE,

AS INICIATIVAS QUE CONTRIBUAM, SOB ALGUMA FORMA, PARA A
PROTEÇÃO DO MEIO AMBIENTE.
 ESTÁ RELACIONADO COM UM IMPORTANTE INSTRUMENTO: O
PAGAMENTO POR SERVIÇOS AMBIENTAIS (PSA), QUE
ENCONTRA PREVISÃO EXPRESSA NO ARTIGO 58, VIII, DO CÓDIGO
FLORESTAL (LEI 12.651/2012).
 NO BRASIL, O PAGAMENTO POR SERVIÇOS AMBIENTAIS
CONFIGURA UM DOS MAIS CONTEMPORÂNEOS INSTRUMENTOS
ECONÔMICOS DE PROTEÇÃO AMBIENTAL.
 O SEU OBJETIVO É REMUNERAR PROPRIETÁRIOS
CONSERVACIONISTAS QUE PARTICIPAM DE PROJETOS NA
CONDIÇÃO DE PROVEDORES DE SERVIÇOS AMBIENTAIS, TAIS
COMO REFLORESTAMENTO, CONSERVAÇÃO DE ÁREAS VERDES
E DE VEGETAÇÃO DE NASCENTES.
 O PRINCÍPIO DO PROTETOR-RECEBEDOR ATINENTE AO
PAGAMENTO POR SERVIÇOS AMBIENTAIS NÃO FOI PREVISTO NA
LEI DA POLÍTICA NACIONAL DO MEIO AMBIENTE, MAS SIM NA LEI
12.305/2010, A LEI DA POLÍTICA NACIONAL DE RESÍDUOS
SÓLIDOS, EXPRESSAMENTE NO ARTIGO 6º, II.

QUESTÕES SOBRE O CONTEÚDO JÁ MINISTRADO:

1) NO ÂMBITO DO DIREITO AMBIENTAL INTERNACIONAL, DISCORRA

SOBRE FONTES FORMAIS E MATERIAIS, PRINCÍPIOS GERAIS E O
CONFLITO ENTRE A SOBERANIA DOS ESTADOS E A PROTEÇÃO
DO MEIO AMBIENTE NOS DANOS AMBIENTAIS TRANSNACIONAIS:

2) IDENTIFIQUE TRÊS PRINCÍPIOS DO DIREITO AMBIENTAL QUE

PODEM SER EXTRAÍDOS DO ART. 225, “CAPUT”, DA
CONSTITUIÇÃO FEDERAL:

3) COM BASE NO ART 225, “CAPUT”, DA CONSTITUIÇÃO FEDERAL E

NO ART. 3º, INCISO I, DA LEI Nº 6.938/1981 (LEI DA POLÍTICA
NACIONAL DO MEIO AMBIENTE), DISSERTE SOBRE OS
PRINCÍPIOS DA PRECAUÇÃO E DO POLUIDOR-PAGADOR,
ESTABELECENDO A DIFERENÇA ENTRE ELES.

OBSERVAÇÃO: ESTUDE OS 03 (TRÊS) PRIMEIROS CAPÍTULOS DO

LIVRO ADOTADO (MATÉRIA JÁ VISTA) E TAMBÉM OBSERVE COM
ATENÇÃO AS QUESTÕES JÁ RESOLVIDAS DE CONCURSOS PÚBLICOS.