PALMELA

ACESSÍVEL
QUEREMOS CONSTRUIR
UM MUNICÍPIO PARA TODOS

PLANO MUNICIPAL DE PROMOÇÃO

DA ACESSIBILIDADE
Narrativa de projecto
PLANO MUNICIPAL DE PROMOÇÃO
DA ACESSIBILIDADE
Narrativa de projecto
ÍNDICE

Prefácio 8

Enquadramento 14
O Programa Operacional de Potencial Humano (POPH) 14
A vontade do Município na adesão 16

Programa de Promoção da Acessibilidade 18

Acções de Promoção da Acessibilidade 19
Formação e Informação 20
Sensibilização 22
Campanhas de divulgação e sensibilização 27
Participação Pública 30

O Plano 32
O Método de Trabalho 34
Espaço Público 36
Edificado 82
Transportes 96
Comunicação em documentos impressos 116
Infoacessibilidade 128

Boas práticas 142

Intervenções municipais para a acessibilidade 142

Nota síntese 166

5
6 PLANO MUNICIPAL DE PROMOÇÃO DA ACESSIBILIDADE NARRATIVA DE PROJECTO
O presente documento constitui a compi-
lação e o resultado dos estudos e propostas
desenvolvidos no âmbito do Plano Muni-
cipal de Acessibilidade para Todos, culmi-
nando num documento cujo intuito final
está ligado à operacionalização do plano,
abrangendo, de igual modo, as cinco áreas
transversais de Espaço Público, Edificado,
Transportes, Comunicação e Design e In-
foacessibilidade.

7
1.
PREFÁCIO
Presidente da Câmara Municipal de Palmela, Ana Teresa Vicente

A acessibilidade, a mobilidade e a circu- contra equacionado na intervenção mu-

lação sem barreiras são uma condição de
excelência para a plena participação dos
cidadãos na vida das vilas e cidades, de-
vendo ser compreendidas como um prin-
cípio para a intervenção municipal.
Para a Câmara de Palmela, a procura de
um território mais acessível e inclusivo,
que permita aos seus munícipes uma uti-
lização plena de equipamentos, serviços e
espaços tem sido um objectivo que se en-
nicipal a vários níveis: na eliminação de
barreiras, na criação de equipamentos e
serviços acessíveis, na criação de activida-
des e iniciativas onde todos possam parti-
cipar, na construção de espaços públicos
contínuos e aprazíveis, entre outros.
Com o suporte do Programa Operacio-
nal de Potencial Humano (POPH) e com
os resultados dos Planos Local e Munici-
pal, torna-se possível sistematizar e conhe-

8 PLANO MUNICIPAL DE PROMOÇÃO DA ACESSIBILIDADE NARRATIVA DE PROJECTO

cer com profundidade as condições actuais dor. Com a participação e empenho de to-
da acessibilidade em Palmela. O diagnós- dos os agentes, nos seus diferentes níveis e
tico de cerca de 300 quilómetros de vias, a âmbitos de actuação, poderemos eliminar
caracterização dos equipamentos com ser- obstáculos e criar espaços contínuos.
viços aos munícipes (escolas, bibliotecas,
piscinas, equipamentos culturais), a identi- Na gestão do território, é essencial con-
ficação das condições de acessibilidade nos frontá-lo com os seus usos e pensar o seu
transportes, na comunicação impressa, nos desenvolvimento tendo como prioridade
espaços internet, permitem uma identifi- as pessoas e a sua qualidade de vida em to-
cação clara e sistematizada das condições dos os domínios. Este é um ponto de par-
de acessibilidade com uma consecutiva de- tida que, cada vez mais, temos que assumir
finição das áreas prioritárias a intervir. como fundamental na gestão do território
acessível para todos.
É objectivo do Município encontrar solu-
ções que possam contribuir para a dimi-
nuição das barreiras e obstáculos que ainda
subsistem nos espaços urbanos. Mas este é
um trabalho que não se esgota na inter-
venção municipal. É crucial reforçar a par-
ticipação de outros agentes fundamentais
para a diminuição das barreiras, como são
as empresas, os operadores de transporte
e todas as entidades com serviços e portas
abertas aos munícipes. É uma prioridade
partilhar a responsabilidade na eliminação
de barreiras para a construção de um Mu-
nicípio mais inclusivo, acessível e acolhe-

9
M.PT, Paula Teles
As vilas e as cidades são por excelência, o
lugar onde o homem pode encontrar a sua
mais expressiva dimensão. São o lugar de
exponenciais fontes de informação, múl-
tiplas formas de comunicação, absoluta
mobilidade, diversidade de culturas e for-
mações, oportunidade de ofertas, infinitas
possibilidades de relações sociais. Lugar de
encontros, culturas, religiões, mas também
memórias, ideias, atitudes, aprendizagens.
Contudo, estes territórios urbanos de di-
versidade ilimitada pela complexidade de
10
espaços, edifícios, transportes e movimen-
tos de pessoas a que lhe associam variados
e heterogéneos ritmos de vida, nem sem-
pre permitem a participação activa de to-
das as pessoas. Paradoxalmente, a mesma
vila, cerceia e inibe liberdades que, concep-
tualmente, deveria oferecer.
Um dos mais fundamentais direitos dos
residentes, visitantes ou trabalhadores das
cidades é, efectivamente, o direito à mo-
bilidade no quadro do direito à cidade. As
barreiras urbanísticas, as rupturas das con-
PLANO MUNICIPAL DE PROMOÇÃO DA ACESSIBILIDADE NARRATIVA DE PROJECTO
tinuidades dos percursos, a insensibilidade
na colocação do mobiliário urbano, os es-
tacionamentos abusivos são, entre outros,
sinais de cultura menor, semiperiférica e
anacrónica.
É neste contexto, que desenhar as cidades
sem barreiras, livres de obstáculos, é bom
para todos, introduz patamares de segu-
rança e conforto e permite a sustentabili-
dade ao longo das gerações futuras. Uma
cidade acessível é uma cidade mais com-
petitiva. Desenhar cidades com acessibi-
lidade e mobilidade para todos deve ser
visto hoje como um patamar de exigência
que, todos sem excepção, deveriam cum-
prir dentro das diversas funções que repre-
sentam. Costumo dizer que, todos sem ex-
cepção, são cúmplices da aplicabilidade ou
não desta matéria e que também, todos,
sem excepção, temos responsabilidades na
mudança deste novo paradigma das cida-
des contemporâneas.
11
É na tentativa de encontrar as melhores so-
luções técnicas para o redesenho das vilas e
das cidades, no contexto das inúmeras di-
versidades paisagísticas, arquitectónicas e
sociais desses lugares, que este documento
poderá ser um instrumento precioso, con-
tribuindo para agilizar o processo de pla-
neamento, do projecto e das obras nas vilas
e cidades portuguesas.
A acessibilidade e mobilidade para todos
envolve tantas disciplinas e saberes desde
12
o espaço público, aos edifícios, à comuni-
cação e design, aos transportes, à infoaces-
sibilidade.
Portugal, nos últimos anos tem dado um
enorme salto nesta matéria e o Governo e
as autarquias muito têm contribuído para
um Portugal mais inclusivo e mais demo-
crático. É deste relevante trabalho, que in-
tegra a arte de desenhar à utilização do es-
paço que é de todos, que espero ser útil
para desenhar um novo território.
PLANO MUNICIPAL DE PROMOÇÃO DA ACESSIBILIDADE NARRATIVA DE PROJECTO
Palmela é um exemplo vivo e efectivo des-
se trabalho multidisciplinar em prol da
acessibilidade e mobilidade para todos e
eu, enquanto coordenadora do Plano de
Promoção da Acessibilidade, congratulo-
me com a visão da autarquia na mudança
deste novo paradigma que permitirá num
futuro próximo, que o município de Pal-
mela, possa ser ainda mais competitivo e
um lugar com mais qualidade de vida para
se habitar, visitar ou trabalhar.

13
2.
ENQUADRAMENTO
2.1 O Programa Operacional de Potencial Humano (POPH)

O POPH é o programa que concretiza a agenda temática para o potencial humano inscri-
ta no Quadro de Referência Estratégico Nacional (QREN), documento programático que
enquadra a aplicação da política comunitária de coesão económica e social em Portugal
no período 2007-2013.

Com uma dotação global aproximada de 8,8 mil milhões de Euros, dos quais 6,1 mil mi-
lhões de comparticipação do Fundo Social Europeu, o POPH visa estimular o potencial
de crescimento sustentado da economia portuguesa, no quadro das seguintes prioridades:

14 PLANO MUNICIPAL DE PROMOÇÃO DA ACESSIBILIDADE NARRATIVA DE PROJECTO

• Superar o défice estrutural de qualificações da população portuguesa, con-
sagrando o nível secundário como referencial mínimo de qualificação, para
todos;

• Promover o conhecimento científico, a inovação e a modernização do teci-

do produtivo, alinhados com a prioridade de transformação do modelo pro-
dutivo português assente no reforço das actividades de maior valor acres-
centado;

• Estimular a criação e a qualidade do emprego, destacando a promoção do

empreendedorismo e os mecanismos de apoio à transição para a vida activa;

• Promover a igualdade de oportunidades, através do desenvolvimento de

estratégias integradas e de base territorial para a inserção social de pessoas
vulneráveis a trajectórias de exclusão social. Esta prioridade integra a igual-
dade de género como factor de coesão social.

A actividade do POPH estrutura-se em torno de dez eixos prioritários, sendo o Eixo Prio-
ritário 6 - Cidadania, Inclusão e Desenvolvimento Social - o eixo onde se enquadrou a can-
didatura dos Programas de Promoção da Acessibilidade do Município de Palmela.

15
2.2 A vontade do Município na adesão
Por iniciativa da Câmara Municipal de
Palmela, arrancaram em 2008 os trabalhos
para a elaboração da Candidatura do Pro-
grama Municipal de Promoção da Aces-
-sibilidade.
Após a decisão de avanço da candidatura
do projecto, tiveram lugar diversas reuni-
ões tanto no processo de pré-candidatura
como após a aprovação da mesma.
Desde então foram estabelecidas, com
16
frequência, reuniões de trabalho ao nível
interno, discutindo o âmbito geral da can-
didatura e do programa que daí nasce, ten-
do-se acordado que o fio condutor deveria
preferencialmente recair sobre a melhoria
da acessibilidade e consequente melho-
ria da qualidade dos espaços urbanos do
município, contribuindo para a igualdade
social e melhoria da qualidade de vida das
populações.
PLANO MUNICIPAL DE PROMOÇÃO DA ACESSIBILIDADE NARRATIVA DE PROJECTO
Os limites da área de intervenção foram
propostos, tendo em conta os estudos de-
senvolvidos previamente pela Câmara Mu-
nicipal de Palmela, e foram dados a conhe-
cer a todos os intervenientes, bem como
disponibilizados os documentos existentes.
Desenvolveram-se acções de envolvimen-
to e participação com as diversas entidades
e representantes da sociedade civil acom-
panhadas de perto pela M.pt.
Na prossecução da elaboração do Plano,
que descende deste abrangente Programa,
desenvolveram-se os estudos de supor-
te ao futuro instrumento de planeamen-
to, que servirá de suporte à decisão política
em matéria de acessibilidade e mobilidade
para todos.
17
3.
PROGRAMA DE PROMOÇÃO DA ACESSIBILIDADE
- O QUE É
Todos os dias um elevado número de pessoas deparam-se com grandes dificuldades ou
se vêem impossibilitadas de frequentar locais públicos, devido quer ao conjunto de obstá-
culos existentes na via pública ou nos transportes, quer à falta de condições de acesso e de
circulação, tanto nas ruas como nos edifícios de utilização colectiva.
Deste modo, construir cidades acessíveis a todos constitui um imperativo ético e social,
que traduz o respeito pelos valores fundamentais da solidariedade, da liberdade e da equi-
paração de oportunidades. Esta abordagem que visa a qualidade do ambiente urbano, con-
duziu à operacionalização de um conjunto de Acções de Promoção da Acessibilidade e ao
desenvolvimento do Plano Municipal de Promoção da Acessibilidade.

18 PLANO MUNICIPAL DE PROMOÇÃO DA ACESSIBILIDADE NARRATIVA DE PROJECTO

3.1 Acções de Promoção da Acessibilidade
O Programa Municipal de Promoção da
Acessibilidade consiste num conjunto de
acções-medidas, quer de índole preventiva
ou correctiva, com o objectivo essencial de
elaborar requisitos desenhados e escritos
que comprometam a acessibilidade urba-
nística de uma determinada área urbana.
Por outras palavras, a elaboração deste pro-
grama engloba uma visão urbanística e ar-
quitectónica das condições de acessibili-
dade local, através de um diagnóstico da
situação actual em matéria de barreiras ur-
banística e arquitectónicas (pontos negros
da acessibilidade) e do desenvolvimento de
medidas correctivas na área urbana com o
objectivo de permitir a introdução do per-
curso acessível e design inclusivo, em con-
formidade com a actual lei das acessibilida-
des (DL 163/06 de 8 de Agosto).
19
3.1.1 Formação e Informação
As acções de informação/formação, de-
senvolvidas no âmbito da execução dos
Programas de Promoção da Acessibilida-
de, apresentam-se como uma importan-
te abordagem para que se sensibilizem e
instruam os principais intervenientes, pú-
blicos e privados, como técnicos e agentes
que desenham e constroem as Vilas e Ci-
dades.
20
Foi neste sentido que se realizaram acções
de informação/formação sobre Acessibili-
dade e Mobilidade para Todos, destinadas
aos profissionais do município com o ob-
jectivo deste espaço formativo se constituir
uma mais-valia na compreensão da aplica-
bilidade da legislação e, de ainda, inspirar
nos responsáveis pelo planeamento dentro
do município, a defesa e aplicação de boas
práticas no que diz respeito a mobilidade e
acessibilidade para todos.
PLANO MUNICIPAL DE PROMOÇÃO DA ACESSIBILIDADE NARRATIVA DE PROJECTO
Fig. 01 Documentação de apoio para as acções formativas
21
3.1.2 Sensibilização

As acções desenvolvidas nas escolas, no

âmbito do Programa Municipal de Pro-
moção da Acessibilidade (PMPA) visam
a sensibilização e promoção de boas prá-
ticas a partir dos mais novos. É objecti-
vo desta acção incutir nas camadas jovens
uma nova cultura de mobilidade, designa-
damente na atenção e reconhecimento de
pessoas de mobilidade reduzida. Conhecer
os espaços, aprender a viver com e na dife-
rença, compreender a evolução dos espa-
ços urbanos e reconhecer a importância do Fig. 02 Livro para colorir utilizado nas
espaço e da cidade inclusiva. acções com crianças do 1º Ciclo

22 PLANO MUNICIPAL DE PROMOÇÃO DA ACESSIBILIDADE NARRATIVA DE PROJECTO

Fig. 03 Sensibilização para a Acessibilidade com alunos de 1º Ciclo
O conteúdo das acções implica, efecti- que a acção de todos nós, pode contribuir
vamente, a consciencialização da forma para a minimização dos diferentes obstá-
como os espaços urbanos e as cidades nas- culos.
ceram e como as barreiras se foram desen-
volvendo ao longo dos tempos. Importa,
com os mais jovens, dar a conhecer que as
cidades e as vilas apresentam diversas bar-
reiras condicionando o quotidiano daque-
les que apresentam menor mobilidade, e

24 PLANO MUNICIPAL DE PROMOÇÃO DA ACESSIBILIDADE NARRATIVA DE PROJECTO

Fig. 04 Imagens apresentadas nas acções com alunos de 1º Ciclo
25
Fig. 05 Flâmulas “Palmela Acessível” - Campanha de divulgação e sensibilização
3.1.3 Campanhas de divulgação e sensibilização
Durante a implementação do Programa
Municipal de Promoção da Acessibilida-
de, a Câmara Municipal de Palmela pro-
cedeu ao desenvolvimento e divulgação de
produtos de comunicação que, de alguma
forma, conferissem a projecção das inicia-
tivas, sensibilizando, simultaneamente, os
munícipes para a importância da acessibi-
lidade. A designação “Palmela Acessível” e
a sua consecutiva campanha é, deste modo,
o corpo e o suporte de um conjunto de ini-
ciativas que contribuem para a projecção e
visibilidade do conceito de acessibilidade.
Foram desenvolvidos diversos produtos de
divulgação, como cartazes, mupis, enaras,
flâmulas, pastas, folhas timbradas, mar-
cadores de livros, folhetos, entre outros,
assim como foram realizados vários anún-
cios, notícias e artigos, publicados nos jor-
nais locais, e também em imprensa regional
e nacional. Desenvolveram-se, também,
spots nas rádios locais, bem como notas
de imprensa divulgadas pela autarquia,
através das suas edições e sites próprios.
A criação do site palmela acessível (http://
www.palmela-acessivel.org/) foi também a
forma encontrada para a partilha de infor-
mação actualizada dos Planos, relativa às
condições e características de acessibilida-
de dos espaços urbanos e dos equipamen-
tos analisados. É através do acesso ao link
“Palmela Acessível” que o munícipe pode
conhecer a acessibilidade da sua rua, e de
alguns dos equipamentos que utiliza.
27
A difusão deste painel diversificado de su-
portes prende-se com a necessidade em
implicar todos os segmentos da comu-
nidade na procura de soluções para uma
melhor acessibilidade, sensibilizando to-
Fig. 06 Enara “Palmela Acessível”
dos para a importância de um espaço ur-
Campanha de divulgação e sensibilização
bano acessível.

28 PLANO MUNICIPAL DE PROMOÇÃO DA ACESSIBILIDADE NARRATIVA DE PROJECTO

Fig. 07 Print screen site http://www.palmela-acessivel.org/
29

3.1.4 Participação Pública
A participação pública apresenta-se como
uma linha distintiva que pretende marcar as
principais fases de desenvolvimento do Pla-
no: o levantamento e diagnóstico e o estu-
do final. No decorrer do circuito de traba-
lho do Plano são realizadas sessões públicas,
permitindo dar a conhecer as áreas de in-
tervenção a diagnosticar, as temáticas ana-
lisáveis e os resultados desse processo. Estas
sessões, que marcam as fases de diagnóstico
e de construção do Plano, permitem parti-
lhar com a comunidade o percurso evolu-
tivo, os conceitos e os princípios dos Planos
de Acessibilidade, assim como as sínteses
dos pontos “críticos de acessibilidade”.
30
Fig. 08 Sessão de trabalho com parceiros locais
Em paralelo, e com parceiros com inter-
venção em áreas chave como os trans-
portes, a intervenção social, a deficiência,
a educação, entre outros, procedeu-se à
constituição de um grupo de trabalho -
designado de comissão de acompanha-
mento - para uma discussão mais aprofun-
dada sobre a acessibilidade no município
de Palmela. Este grupo tem como duplo
objectivo a auscultação de entidades com
preocupações e necessidades diferenciadas
e a consolidação de parcerias para a aces-
-sibilidade.
PLANO MUNICIPAL DE PROMOÇÃO DA ACESSIBILIDADE NARRATIVA DE PROJECTO
Fig. 09 Apresentação pública do Plano Municipal de Promoção da Acessibilidade
4.
O PLANO
O Plano Municipal de Promoção da Acessibilidade tem subjacente a intenção da autar-
quia em proporcionar às pessoas que residem e trabalham no município de Palmela uma
melhor qualidade de vida e padrões de bem-estar material, humano e social mais elevado,
tendo como base a visão de um território urbano de excelência.
O documento resulta, essencialmente, do cruzamento do diagnóstico urbanístico e arqui-
tectónico do território com o diagnóstico social do município, em matéria de Acessibili-
dade para Todos e constitui um exemplo da mudança de paradigma da acessibilidade em
Portugal, em curso a partir de 2009.
A metodologia adoptada para os estudos desenvolvidos abrangeu cinco áreas temáticas
fundamentais: Espaço Público, Edificado, Transportes, Comunicação e Design e Infoaces-
-sibilidade.
Na estratégia delineada, os factores territoriais ganham, progressivamente, uma importân-
cia acrescida, pois a qualidade urbana transforma-se numa exigência social e a gestão do
território passa a constituir-se como um factor decisivo da competitividade das cidades e
da estrutura empresarial que nelas reside.

32 PLANO MUNICIPAL DE PROMOÇÃO DA ACESSIBILIDADE NARRATIVA DE PROJECTO

 Espaço Público

Infoacessibilidade

Fig. 10 Sectores de
intervenção do Plano
Municipal de Promoção
da Acessibilidade

Edificado
Comunicação Transportes

33
4.1 O Método de Trabalho

A obtenção do nível de acessibilidade im- - Levantamento, Análise e Diagnóstico

plica o levantamento no terreno das bar- - Propostas de Intervenção para
-reiras e obstáculos que se interpõem no a melhoria da Acessibilidade
desenrolar do percurso pedonal. Para re-
colher esses dados, utilizaram-se sistemas
inovadores que garantem o rigor necessário
à identificação e localização das barreiras.
As questões mais pertinentes em matéria
de acessibilidade são agregadas nas princi-
pais fases de apresentação dos estudos:

34 PLANO MUNICIPAL DE PROMOÇÃO DA ACESSIBILIDADE NARRATIVA DE PROJECTO

 Levantamento
de Barreiras

Corredores Corredores
Acessíveis Diagnóstico Inacessíveis

Tipologias
de Problemas

Propostas
de Intervenção
Fig. 11 Metodologia de trabalho

35
4.2 Espaço Público

Estratégia
A estratégia de trabalho assumida pela equipa técnica do plano nos levantamentos efec-
tuados, baseou-se no pressuposto de que os Espaços Públicos do Município de Palme-
la devem ser servidos por uma rede de percursos pedonais, designados de acessíveis, que
proporcionem o acesso seguro e confortável das pessoas com mobilidade condicionada a
todos os pontos relevantes da sua estrutura activa.

Levantamento, Análise e Diagnóstico

O diagnóstico do Espaço Público é apresentado com o intuito de, no futuro, estabelecer os
fundamentos para a execução da 1ª Geração dos Planos de Promoção da Acessibilidade
da Vila de Palmela.
As abordagens de análise e diagnóstico no Espaço Público incidem sobre duas práticas dis-
tintas, em que, numa primeira fase, através da prévia distinção de tipologias de barreiras
existentes na via pública (arquitectónicas, urbanísticas ou móveis), é feita a identificação
desses obstáculos no território que impedem o percurso acessível. Desta forma, é possível
perceber quais as barreiras com maior incidência no território em estudo.

36 PLANO MUNICIPAL DE PROMOÇÃO DA ACESSIBILIDADE NARRATIVA DE PROJECTO

Barreiras Arquitectónicas e Urbanísticas
Degrau, Escada ou Rampa Abrigo de Transportes Colectivos

Rebaixamento de Passadeira MUPI

Passadeira Papeleira

Passeio Sinal de Trânsito

Pavimento Degradado Árvore

Passadeira Mal Dimensionada Quiosque

Passadeira a terminar em Estacionamento Gradeamento

Caldeira de Árvore Bola, Prumo ou Meco

Marco do Correio Contentor do Lixo

Floreira

Parquímetro

Armário (EDP, Gás, ...) Barreiras Móveis | Temporárias

Boca-de-incêndio Estacionamento Abusivo no Passeio

Gradeamento com Publicidade Obra Particular ou Tapume

Placa Toponímica Obstáculo Comercial

Poste com Floreira Iluminação de Festas e Romarias

Bandeira

CicloParque

Semáforo

Candeeiro de Iluminação Pública

Cabina Telefónica

Fig. 12 Tipologias de barreiras

37
O sistema de recolha de dados foi efectua-
do com recurso ao uso de canetas digitais
que reconhecem os dados apresentados
em legenda, devido a uma matriz de pixéis
e um sensor óptico, permitindo a sua iden-
tificação em planta.
De forma simples, este instrumento per-
mite adquirir dados para a posterior in-
tegração e tratamento em Sistema de In-
formação Geográfica. Após descarregar a
informação presente na memória da cane-
ta, é assumida a localização geográfica dos
diferentes elementos que o técnico indicou
no local, aquando do levantamento, car-
-regando de imediato, a base de dados em
SIG.
As barreiras levantadas na fase de diagnós-
tico estão relacionadas com mobiliário ur-
bano, sinalética, infra-estruturas e todos
os demais elementos que perturbem o sis-
tema de continuidade. Assim, é feita uma
análise por “Tipologia de Barreiras” para
tornar mais ágil e perceptível o diagnóstico
na temática da Acessibilidade para Todos.

38
Fig. 13 Descarregamento dos dados em SIG - Sistema de Informação Georeferenciada - Pinhal Novo
As barreiras encontram-se divididas em
dois grandes grupos: barreiras urbanísti-
cas e arquitectónicas e barreiras móveis
(ver tabela de tipologias). Pelas primeiras,
entendem-se as barreiras com um carácter
mais permanente no território, enquanto
que as barreiras móveis podem traduzir-
se em exemplos pontuais como estaciona-
mento abusivo, esplanadas desordenadas,
mercadorias junto à entrada dos estabele-
cimentos comerciais, obras e tapumes, etc.
Estas últimas encontram-se em vários lo-
cais e de forma diferenciada ao longo do
dia e, por este mesmo motivo, constituem-
se, em muitas situações, como as mais
40
complexas. Para os cegos, uma vez que não
permanecem no mesmo local e que difi-
cultam o seu reconhecimento, apresen-
ta-se como as mais limitadoras. Por outro
lado, caso haja vontade por parte da socie-
dade civil, são também as mais fáceis de re-
mover.
Nas imagens apresentadas é possível visu-
alizar, um extracto de uma planta após o
tratamento dos dados em SIG, com o ní-
vel de acessibilidade correspondente. Após
a identificação e localização de barreiras, é
possível determinar a extensão dos percur-
sos acessíveis, classificando os corredores
de acordo com a sua acessibilidade.
PLANO MUNICIPAL DE PROMOÇÃO DA ACESSIBILIDADE NARRATIVA DE PROJECTO
Fig. 14 Extracto da Planta de identificação das barreiras - Pinhal Novo
Fig. 15 Extracto da Planta de classificação dos corredores - Pinhal Novo
De acordo com critérios relacionados com
a densidade dos espaços enquanto áreas
urbanas consolidadas, foram traçados li-
mites territoriais, permitindo a definição
de dez núcleos urbanos a diagnosticar:
Águas de Moura, Aires, Bairro Alenteja-
no, Brejos do Assa, Cabanas, Fernando Pó,
Pinhal Novo, Poceirão, Quinta do Anjo e
Venda do Alcaide.

44
Fig. 16 Extensão de áreas diagnosticadas - Concelho de Palmela
45
De acordo com a metodologia adoptada, o conjunto das áreas territoriais é diagnosticado,
permitindo aferir a localização das barreiras e a extensão das áreas críticas de acessibili-
dade. As barreiras que impossibilitam uma circulação contínua e confortável prendem-se
com uma diversidade de factores, tais como a ausência de passeios e passeios subdimen-
sionados, bem como a ausência de passadeiras e respectivos rebaixamentos, como exem-
plificam as imagens seguintes.

Ausência de passeios e passeios subdimensionados

Ausência de passadeiras e respectivos rebaixamentos

46 PLANO MUNICIPAL DE PROMOÇÃO DA ACESSIBILIDADE NARRATIVA DE PROJECTO

Pavimento Degradado

Caldeira de Árvore e Árvore

47
 Abrigo de Transportes Colectivos

Candeeiros de Iluminação Pública

Bola, Prumo ou Meco e Bocas-de-incêncio

48 PLANO MUNICIPAL DE PROMOÇÃO DA ACESSIBILIDADE NARRATIVA DE PROJECTO

Gradeamento

Floreira

Sinais de Trânsito, Mupis e Placas Toponímicas

49
 Armário (EDP, Gás)

Papeleiras e Contentores do Lixo

50 PLANO MUNICIPAL DE PROMOÇÃO DA ACESSIBILIDADE NARRATIVA DE PROJECTO

Estacionamento Abusivo no Passeio

Obra Particular ou Tapume

Obstáculo Comercial

51
Conforme exemplificado e referido atrás,
procedeu-se à integração do diagnóstico
em SIG, num sistema que permite a con-
sulta dos percursos acessíveis numa pla-
taforma online. Assim, todas as barreiras
identificadas nas áreas diagnosticadas se
tornam facilmente visíveis, como exempli-
ficam as imagens seguintes.

52
Fig. 17 Extractos da Planta de localização de barreiras - Pinhal Novo
54
Fig. 18 Extractos da Planta de localização de barreiras - Poceirão
56
Fig. 19 Extractos da Planta de localização de barreiras - Venda do Alcaide
Esta apresentação uniforme permite que as
várias equipas utilizem um sistema e uma
imagem análogos, assegurando uma me-
todologia comum que garanta maior coe-
rência e continuidade do trabalho no Mu-
nicípio de Palmela.
Após a recolha dos dados relativos às bar-
reiras em espaço público torna-se neces
-sário transformar a informação em níveis
de acessibilidade, de forma a permitir a fá-
cil identificação dos locais acessíveis, isto é,
percursos de 1,20m | 1,50m conforme as
directrizes do Decreto-Lei 163/2006 de 8
de Agosto. Em suma, trata-se de um pro-
cesso que permite “codificar” a informação
58
relativa à localização das barreiras numa
outra linguagem que dá a conhecer a ex-
tensão dos corredores confortáveis e aces-
-síveis.
A classificação dos corredores resultou
num mapa com corredores verdes e ver-
melhos, de acordo com o seu nivel de aces-
-sibilidade.
Representados a verde, apresentam-se as
extensões do percurso consideradas aces-
-síveis, por possuírem a largura mínima
exigida pela legislação em vigor, livre de
obstáculos, para uma boa circulação do
peão.
PLANO MUNICIPAL DE PROMOÇÃO DA ACESSIBILIDADE NARRATIVA DE PROJECTO
Fig. 20 Planta Final de Classificação dos Corredores - Venda do Alcaide
Fig. 21 Planta Final de Classificação dos Corredores

Corredores urbanos com barreiras

Corredores urbanos sem barreiras

Em contrapartida, representados a verme-
lho, afiguram-se troços interrompidos que
provocam a perda de continuidade e o sen-
tido de circuito seguro e confortável para
Todos.
No seguimento do levantamento efectua-
do no Espaço Público, foram identificados
e georreferenciados determinados elemen-
tos urbanos que, apesar de se encontrarem
muitas vezes fora do percurso acessível de
1,20 m ou 1,50 m, foram igualmente as-
sinalados na medida em que dificultam a
circulação dos munícipes com mobilidade
reduzida, como os idosos, indivíduos com
menores capacidades sensoriais ou pes-
soas com dificuldades de locomoção mo-
mentânea.
Deste modo, a análise desenvolvida reme-
te para soluções específicas que devem ser
entendidas à luz da especificidade do local
e que se entendem como equilibradas do
ponto de vista do desenho urbano e da sua
relação integrada entre a mobilidade de to-
dos os cidadãos e a arquitectura local.
61
As orientações propostas para a área ob-
jecto de estudo baseiam-se no pressupos-
to da construção de uma rede de percur-
sos pedonais acessíveis que proporcionem
o acesso seguro e confortável dos cidadãos
a todos os pontos relevantes da estrutura
activa das várias áreas de intervenção, en-
quadrando os princípios de design univer-
sal e a legislação nacional como orientação
para a resolução dos problemas.
62
Deste modo, a metodologia adoptada as-
senta sobre um conjunto de tarefas orga-
nizadas em duas fases de trabalho distintas
correspondentes à definição de soluções
gerais para a eliminação de barreiras no es-
paço público e ao desenvolvimento das so-
luções específicas para cada uma das áreas
definidas, através de propostas de desenho
urbano, adequadas a cada um dos percur-
sos pedonais.
PLANO MUNICIPAL DE PROMOÇÃO DA ACESSIBILIDADE NARRATIVA DE PROJECTO
Fig. 22 Metodologia Estratégia
de análise do espaço e metodologia
público de trabalho

Relatório
de soluções para
o espaço público

Propostas gerais de correcção

às condições de acessibilidade:
rede de percursos acessíveis, passagens
de peões, perfis tipo de rua
Soluções específicas de acessibilidade
para a área-plano
Exemplos de Boas Práticas
de Acessibilidade e Mobilidade para Todos
no Município de Palmela

63
Localização e design inadequados Exemplo de correcta localização e design

Floreiras a obstruir o canal de circulação Design adequado

64
Pilaretes a obstruir o canal de circulação
Correcta localização e design
Fig. 23 Identificação de problemas
e apresentação de boas práticas –
pilaretes, mecos e floreiras
Elementos como pilaretes, bolas, prumos,
mecos e/ou grades e floreiras (utilizadas
muitas vezes como pilaretes), são muito
frequentes nas nossas vilas e cidades, sen-
do altamente condicionadores da mobili-
dade e acessibilidade. São elementos que
aparecem, muitas vezes, em zonas mani-
festamente de circulação pedonal, como
nos passeios ou nos acessos às passadei-
ras, criando situações de grande incómodo
para todos os peões.
Assim, estes elementos devem ser evitados
e, quando tal não for possível, devem estar
localizados fora do corredor de circulação
pedonal e, ainda, ter um design inclusivo.
A título indicativo, o pilarete que recomen-
damos é aquele que tem o formato largo
na base e mais estreito no topo (contrário à
forma da perna humana) garantindo uma
melhor segurança pedonal.
65
 Degraus no passeio

Nas vilas e cidades portuguesas são várias

as situações em que, por um motivo ou ou-
tro, a mobilidade é impedida por degraus,
escadas e/ou rampas mal posicionadas, Passeio desnivelado de forma confortável

mal dimensionadas ou não assinaladas,

sendo este também um facto que se aplica
no acesso aos edifícios.
Deste modo, é fundamental garantir alter-
nativas para utilizadores com mobilidade
condicionada. Quando a utilização de es-
cadas/degraus for inevitável, é imperativo
que cumpram com as especificações legais
referidas no DL 163/2006, de 8 de Agos-
to. Nas imagens seguintes exemplifica-se o
referido a este propósito na supracitada le-
gislação, nomeadamente nas Secções 1.3,
1.5 e 2.5.

66 PLANO MUNICIPAL DE PROMOÇÃO DA ACESSIBILIDADE NARRATIVA DE PROJECTO

Escadas na via pública Degraus e passeios subdimensionados

Rampa com inclinação adequada Rampa correctamente dimensionada

Fig. 24 Identificação de problemas e apresentação de boas práticas – degraus, escadas e rampas

67
Fig. 25 Desenho de soluções para a acessibilidade em espaço público - Escadas

68 PLANO MUNICIPAL DE PROMOÇÃO DA ACESSIBILIDADE NARRATIVA DE PROJECTO


Também os lugares de estacionamento
são algo de fundamental para a mobilida-
de nas vilas e cidades. Para as pessoas com
mobilidade reduzida os lugares de estacio-
namento que a elas se encontram reserva-
dos são peças chave para a sua circulação.
Sabendo-se que, em muitas das situações é
impossível definir percursos acessíveis que
percorram e liguem todos os espaços fun-
damentais das cidades, o acesso automóvel
é a única forma de garantir esse acesso.
Como tal, é fundamental a existência de
lugares destinados a pessoas com mobili-
dade reduzida, distribuídos criteriosamen-
te pela cidade. Começa, felizmente, a ser
uma constante a existência de lugares de
estacionamento reservado a pessoas com
mobilidade condicionada, contudo, nem
sempre esses estacionamentos possuem as
características necessárias à forma de me-
lhor servir os seus utilizadores. Conforme
ilustrado na imagem seguinte, estes lugares
devem possuir as seguintes características:
- ter uma dimensão mínima de 2,50m de
largura por 5,00m de comprimento; pos-
suir uma faixa de acesso lateral com, pelo
menos, 1,00m de largura; contemplar uma
rampa para o passeio, sempre que necessá-
rio; e estar devidamente sinalizados e iden-
tificados, com sinal modelo H1a com placa
adicional modelo M11d e pintura do sinal
universal de acessibilidade no seu centro,
em cor contrastante, e com dimensões de
1,00m por 1,00m.
As rampas de acesso ao passeio deverão ter
em atenção as características expostas na
lei relativamente a largura, inclinação, cor
e textura.
69
Fig. 26 Desenho de soluções para a acessibilidade em espaço público -
Estacionamento para pessoas com mobilidade condicionada

70 PLANO MUNICIPAL DE PROMOÇÃO DA ACESSIBILIDADE NARRATIVA DE PROJECTO

71
A apresentação de propostas para os problemas enunciados pretende constituir-se como
um apoio para uma intervenção futura, garantindo uma melhor operacionalização dos
projectos, e uma melhor aplicação da legislação em vigor.
Efectivamente, é objectivo da equipa da m.pt® ilustrar, não somente, a legislação em vigor
em matéria de acessibilidade e mobilidade para todos mas, também, emitir algumas reco-
mendações que visam a sua melhor aplicação e a consecutiva melhoria da qualidade do
ambiente urbano.
Tendo como objectivo a aplicação do DL 163/2006 de 8 de Agosto, foi desenvolvido no
âmbito do Plano Municipal um documento sistémico, que enuncia de forma esquemáti-
ca e concisa um conjunto de situações e as respectivas propostas de solução. Enquadra os
princípios do design universal e a legislação em vigor como orientação para a resolução
das barreiras mais comuns nos espaços urbanos.
De acordo com a metodologia adoptada para a identificação de barreiras e obstáculos à
acessibilidade, a fase final de desenvolvimento do Plano Municipal permite apresentar em
planta, as propostas de intervenção no espaço público, agrupadas em quatro tipologias dis-
tintas:

- Relocalização ou Remoção Simples de Barreiras

- Intervenções Mistas
- Pequena Obra de Adaptação Pontual
- Desenho Urbano

72 PLANO MUNICIPAL DE PROMOÇÃO DA ACESSIBILIDADE NARRATIVA DE PROJECTO

Fig. 27 Planta de propostas para o espaço público – Cabanas

Tipo de Intervenção
Relocalização ou Remoção de Barreiras

Intervenções Mistas

Pequena Obra de Adaptação Pontual

Desenho urbano (metros)

Reperfilamento de Vias
Perfil-tipo 1 | =<5,15
Perfil-tipo 2 | ) 5,15 ; 5,40 )
Perfil-tipo 3 | ) 5,40 ; 8,40 )
Perfil-tipo 4 | ) 8,40 ; 9,60 )
Perfil-tipo 5 | >9,60
Cruzamentos, entroncamentos ou praças
A elaboração de propostas de intervenção
direcciona a intervenção para a eliminação
das barreiras urbanísticas e arquitectónicas
de acordo com o DL 163/06 de 8 de Agosto
e de acordo com as boas práticas de Acessi-
bilidade para Todos.
A figura anterior constitui um extracto da
Planta de Propostas de Intervenção, onde
é possível perceber quais os locais que de-
verão ter lugar a relocalização/remoção
74
de barreiras e/ou a intervenção através de
obra.
As propostas de intervenção apresentadas
são identificadas através de três cores e for-
mas distintas, tal como apresentado na le-
genda anterior, representando a classifica-
ção atribuída a cada uma das tipologias de
barreiras usualmente encontradas no es-
paço público:
PLANO MUNICIPAL DE PROMOÇÃO DA ACESSIBILIDADE NARRATIVA DE PROJECTO
A - Relocalização ou Remoção Simples de Barreiras: entende-se como as acções em que as
barreiras presentes no espaço público são removidas de forma simples, sem obra;

B - Intervenções Mistas: tipologias de intervenção que, pela sua especificidade, poderá ser
de maior ou menor dificuldade de resolução, i.e. a existência de contentores do lixo pode-
rão implicar pequena obra caso se trate da colocação de molok;

C - Pequena Obra de Adaptação Pontual: entendem-se como a remoção de barreiras que,

pela sua dimensão de implantação no espaço público, e/ou pela ligação a infra-estruturas
(água, gás, electricidade, telecomunicações) necessitam de pequenas empreitadas;

D - Desenho Urbano: aplica-se a dois problemas específicos, identificados no momento do

levantamento do estado da acessibilidade no espaço público, designadamente:

- Extensões significativas de ausência de passeios;

- Passeios subdimensionados.

75
Em relação aos traços de Desenho Urbano, trata-se de um tipo de intervenção que implica
o redesenho dos arruamentos e, como tal, as propostas definidas desdobram-se em exem-
plos de perfis definidos com base nos parâmetros de largura dos arruamentos, apoiados
num Dossier de Perfis Tipo:

Assim sendo, os cinco perfis obtidos correspondem aos seguintes parâmetros de via:
Perfil Tipo 1: Proposta para arruamento de largura inferior a 5,15 metros;
Perfil Tipo 2: Proposta para arruamento de largura entre a 5,15 e 5,40 metros;
Perfil Tipo 3: Proposta para arruamento de largura entre a 5,40 e 8,40 metros;
Perfil Tipo 4: Proposta para arruamento de largura entre a 8,40 e 9,60 metros;
Perfil Tipo 5: Proposta para arruamento de largura superior a 9,60 metros.

76 PLANO MUNICIPAL DE PROMOÇÃO DA ACESSIBILIDADE NARRATIVA DE PROJECTO

Fig. 28 Desenho de soluções para
Espaço Público – Perfil 2 Ruas com
perfil entre 5,15m e 5,40m

77
Neste segundo Perfil-tipo, em que a di-
mensão média da rua se aproxima das me-
didas referidas, optamos por definir cor-
-redores laterais de pelo menos 1,20m de
largura, em material confortável para cir-
culação pedonal. Apesar do nivelamento
do pavimento que se propõe também para
este perfil, é feita a diferenciação entre as
áreas de circulação automóvel e o fluxo pe-
donal, através da utilização de materiais
distintos.
78
Para além da definição de perfis tipifica-
dos, onde se apresentam desenhos esque-
máticos como os anteriores apresentam-se,
também, esquiços de soluções que repre-
sentam formas possíveis de como se pode-
rão trabalhar e desenvolver soluções para
os problemas identificados.
PLANO MUNICIPAL DE PROMOÇÃO DA ACESSIBILIDADE NARRATIVA DE PROJECTO
Fig. 29 Desenhos de adaptação das soluções para a Rua do Comércio – Brejos do Assa

Fig. 30 Desenhos de adaptação das soluções para a Rua Júlio Dinis – Pinhal Novo

79
Atendendo às problemáticas existentes,
identificadas nas fases de levantamento e
diagnóstico, as propostas apresentadas em
esquiço de adaptação de soluções de aces-
sibilidade, remetem para a redefinição da
tipologia dos arruamentos, com a criação
de uma rede continua de percursos pedo-
nais, acessíveis e confortáveis, conduzin-
do, desta forma, à melhoria da qualidade
dos espaços públicos do município. Estas
propostas, apresentadas em forma de foto-
montagem, tentam para situações específi-
cas, propor uma nova organização dos es-
paços que melhore o ambiente global do
espaço urbano.

80 PLANO MUNICIPAL DE PROMOÇÃO DA ACESSIBILIDADE NARRATIVA DE PROJECTO

Fig. 31 Desenhos de adaptação das soluções para a Rua Francisco Carvalho Nunes Silva – Aires

Fig. 32 Desenhos de adaptação das soluções para a Rua Venâncio Costa Lima – Quinta do Anjo

81
4.3 Edificado
Reorganizar, esboçar e projectar espaços é
garantir continuidades, é incluir crianças,
grávidas, mães com carrinhos de bebé, de-
ficientes de cadeira de rodas, invisuais, ido-
sos e pessoas temporariamente incapaci-
tadas. Estas pessoas representam cerca de
60% da população total (Secretariado Na-
cional de Reabilitação, 1994), tornando-se
essencial fomentar a mobilidade integrada.
O acto de liberdade que está implícito no
desenho da cidade e no âmbito deste pro-
jecto deve estar presente no edificado, nas
suas soluções e funcionalidades. Outor-
gando o princípio de que a Arquitectu-
ra deve servir o Homem e ser funcional, o
82
construído revela-se uma peça fundamen-
tal na criação de uma cidade acessível a to-
dos e sem limites de mobilidade.
Neste contexto, verificando as diversas es-
calas entre o Homem e as formas constru-
ídas é eminente analisar e diagnosticar os
problemas inerentes aos edifícios, designa-
damente os de utilização pública.
Na análise das condições de acessibilidade
realizada no âmbito desta intervenção, fo-
ram considerados os equipamentos de ex-
celência da vivência municipal, com utili-
zação pública e serviços aos munícipes, no
sentido de perceber quais as actuais condi-
ções de acessibilidade
PLANO MUNICIPAL DE PROMOÇÃO DA ACESSIBILIDADE NARRATIVA DE PROJECTO
A metodologia utilizada consistiu na análise, no terreno, dos equipamentos, utilizando fi-
chas de apoio, notas complementares, fotos, vídeos, entre outros, de modo a permitir, pos-
teriormente, o estudo mais detalhado em gabinete.
Após a análise de cada edifício é criado um relatório, em tabela, que integra o levantamen-
to fotográfico, o diagnóstico e as orientações de correcção para os problemas identificados.
A análise e a recolha de elementos integra um conjunto de passos sequenciais.

1 - Identificação do edifício (localização e descrição de funções);

2 - Acesso exterior ao edifício, público e privado;
3 - Acesso ao edifício (portas principais);
4 - Distribuição no edifício;
5 - Acesso a dependências e instalações;
6 - Dependências e sinalética.

83
Durante a fase de diagnóstico do Plano
Municipal, e de acordo com a metodolo-
gia apresentada, foram identificados e ana-
lisados cerca de 50 edifícios de utilização
pública.
84
Fig. 33 Atendimento Municipal de Pinhal Novo
Fig. 34 Centro de Recursos
para a Juventude de Quinta do Anjo
PLANO MUNICIPAL DE PROMOÇÃO DA ACESSIBILIDADE NARRATIVA DE PROJECTO
1) Atendimento Municipal de Pinhal Novo
2) Atendimento Municipal de Quinta do Anjo

3) Biblioteca Municipal de Pinhal Novo

4) Pólo da Biblioteca Municipal da Quinta do Anjo
5) Pólo da Biblioteca Municipal da Marateca

6) Cine-Teatro São João

7) Auditório Municipal de Pinhal Novo
8) Centro Cultural de Poceirão
9) Casa das Expressões Fantasiarte

10) Mercado Municipal de Pinhal Novo

11) Cemitério de Pinhal Novo (Novo)

12) Cemitério de Pinhal Novo (Velho)
13) Cemitério de Poceirão
14) Cemitério de Quinta do Anjo

15) Centro de Recursos para a Juventude de Quinta do Anjo

16) Centro de Recursos para a Juventude de Pinhal Novo
17) Centro Municipal para a Juventude

18) Pavilhão Desportivo Municipal de Pinhal Novo

19) Piscina Municipal de Pinhal Novo

85
20) Escola Básica José Saramago
21) Escola Básica de Lagoa da Palha
22) Escola Básica de Olhos de Água nº1
23) Escola Básica de Olhos de Água nº2
24) Escola Básica de Palhota
25) Escola Básica de Quinta do Anjo
26) Escola Básica Salgueiro Maia
27) Jardim-de-infância de Vale da Vila
28) Escola Básica Zeca Afonso
29) Escola Básica José Maria dos Santos
30) Escola Básica de Águas de Moura
31) Escola Básica Alberto Valente

Fig. 35 Escola Básica Alberto Valente

Fig. 36 Estação de Caminhos de Ferro
de Pinhal Novo

86 PLANO MUNICIPAL DE PROMOÇÃO DA ACESSIBILIDADE NARRATIVA DE PROJECTO

32) Escola Básica de Algeruz Lau
33) Escola Básica António Santos Jorge
34) Escola Básica de Arraiados
35) Escola Básica de Bairro Alentejano
36) Escola Básica de Batudes
37) Escola Básica de Brejos do Assa nº1
38) Escola Básica de Cajados
39) Escola Básica de Carregueira
40) Escola Básica de Fonte Barreira
41) Escola Básica de Aires
42) Escola Básica de Cabanas
43) Escola Básica João Eduardo Xavier

44) Junta de Freguesia de Poceirão e Delegação

45) Junta de Freguesia de Pinhal Novo
46) Junta de Freguesia de Quinta do Anjo
47) Delegação da Junta de Freguesia de Marateca 1

48) Estação de Caminhos de Ferro de Palmela

49) Estação de Caminhos de Ferro de Penalva
50) Estação de Caminhos de Ferro de Pinhal Novo
51) Estação de Caminhos de Ferro de Venda do Alcaide

1
Não se procedeu ao diagnóstico do edifício sede pois encontra-se prevista a execução de projecto de remodelação para
edifício, o qual contempla as normas de acessibilidade.

87
IDENTIFICAÇÃO
DESIGNAÇÃO: ATENDIMENTO MUNICIPAL PINHAL NOVO
LOCALIZAÇÃO: RUA JOSÉ SARAMAGO Nº 15 - B
DESCRIÇÃO, FUNÇÃO OU USO DO EDIFÍCIO: MELHORAR A RESPOSTA DOS SERVIÇOS
OFERECIDOS AOS CIDADÃOS, REFORÇANDO EM SIMULTÂNEO A EFICÁCIA E EFICIÊNCIA
DA ORGANIZAÇÃO.

REGISTO FOTOGRÁFICO DIAGNÓSTICO DO EDIFÍCIO

Acesso exterior ao edifício

• O espaço envolvente ao edifício tem
passeios abrangentes mas o seu pavimento
apresenta-se irregular.
• Existe estacionamento para pessoas
com mobilidade reduzida e o passeio está
rebaixado para permitir o acesso mais
facilitado.
• Existe uma rampa de acesso ao patamar
de entrada que está regulamentar quanto
à sua inclinação excepto relativamente às
suas guardas.
• O mobiliário urbano existente, escasso,
direcciona-se para um design não inclusivo,
como papeleiras, mecos e sinalética.

Fig. 37 Ficha síntese de Diagnóstico do Atendimento Municipal de Pinhal Novo

PROPOSTA DE ELIMINAÇÃO DAS
BARREIRAS ARQUITECTÓNICAS
Propõe-se:
• No lugar exclusivo para pessoas
com mobilidade reduzida o piso deverá
estar demarcado com cor contrastante
e o sinal horizontal com símbolo
internacional deverá ser inscrito no
pavimento.
• O pavimento deve ser corrigido para
que a sua utilização seja feita de uma
forma confortável e sem barreiras.
• A rampa deve ter duplo corrimão
com elemento preênsil a 75cm e 90cm
e com a largura de 90cm entre os
corrimões.
• O mobiliário urbano deve estar
direccionado para um design inclusivo.
Os problemas identificados nos equipa-
mentos, são verificados segundo a legis-
lação em vigor para a acessibilidade, que
regula a sua promoção como elemento es-
-sencial na qualidade de vida dos espaços
urbanos.
Como exemplo, apresenta-se o diagnósti-
co e as propostas correctivas referentes ao
Atendimento Municipal de Pinhal Novo,
de acordo com os passos sequenciais da
análise ao edificado:
89
 REGISTO FOTOGRÁFICO

90 PLANO MUNICIPAL DE PROMOÇÃO DA ACESSIBILIDADE NARRATIVA DE PROJECTO


DIAGNÓSTICO DO EDIFÍCIO
Acesso ao edifício
• A porta de entrada tem
um vão de 85cm de largura
com folha dupla e soleira
regulamentar.
• O puxador desta porta não
tem um design inclusivo que
permite um fácil manejamento.
• A porta da antecâmara é
automática e garante um vão
regulamentar de passagem.
Distribuição no edifício
• O edifício estrutura-se apenas num
piso e não existem desníveis.
• Os corredores e espaço de
distribuição são amplos.
Fig. 37 (continuação)
PROPOSTA DE ELIMINAÇÃO DAS
BARREIRAS ARQUITECTÓNICAS
Propõe-se:
• Os puxadores/fechaduras/trincos devem
ter resistência mínima, forma fácil de
agarrar com uma mão, não requerer
pressão firme ou rotação do pulso e
devem ser em forma de alavanca e não
de maçaneta. Devem ainda estar situados
entre 0,8m e 1,1m e a mais de 0,05m do
bordo exterior da porta.
• A iluminação deve estar garantida nos
principais pontos deste espaço.
91
 REGISTO FOTOGRÁFICO

92 PLANO MUNICIPAL DE PROMOÇÃO DA ACESSIBILIDADE NARRATIVA DE PROJECTO


DIAGNÓSTICO DO EDIFÍCIO
Acesso a dependências e instalações
• As portas interiores de acesso a
dependências nem sempre estão
regulamentares quanto à sua largura com
75cm. A porta da Instalação Sanitária para
Pessoas com Mobilidade Reduzida é de
correr e tem o vão regulamentar.
• O design dos puxadores das portas nem
sempre está direccionado para um design
inclusivo, para proporcionar um melhor
manejamento por parte de pessoas com
mobilidade reduzida.
Dependências
• Existe Instalação Sanitária dirigida a
pessoas com Mobilidade Reduzida e está
equipada com os respectivos adereços e
bem dimensionadas.
A área de atendimento é rebaixada em
forma de secretárias e permite uma
utilização mais facilitada a pessoas com
mobilidade reduzida.
Fig. 37 (continuação)
PROPOSTA DE ELIMINAÇÃO DAS
BARREIRAS ARQUITECTÓNICAS
Propõe-se:
• A substituição e correcção de todas as
portas, assegurando um vão mínimo de
abertura de 0,77m, mínimo legal.
• Os puxadores/fechaduras/trincos devem
ter resistência mínima, forma fácil de
agarrar com uma mão, não requerer
pressão firme ou rotação do pulso e
devem ser em forma de alavanca e não
de maçaneta. Devem ainda estar situados
entre 0,8m e 1,1m e a mais de 0,05m do
bordo exterior da porta.
93
 REGISTO FOTOGRÁFICO

SÍNTESE DA ELIMINAÇÃO DAS BARREIRAS ARQUITECTÓNICAS:

• Relocalização do Mobiliário Urbano para Acesso Exterior Acessível

• Criação de Percurso Acessível
• Localização e Dimensionamento de lugares de estacionamento destinados
a Pessoas com Mobilidade Reduzida
• Acessos às entradas (rampas e escadas ou degraus isolados)
• Portas de entrada
• Dimensionamento de Portas
• Localização e Dimensionamento de Sinalética

94 PLANO MUNICIPAL DE PROMOÇÃO DA ACESSIBILIDADE NARRATIVA DE PROJECTO

 PROPOSTA DE ELIMINAÇÃO DAS
DIAGNÓSTICO DO EDIFÍCIO BARREIRAS ARQUITECTÓNICAS

Sinalética
• Apesar algumas dependências terem
presença de sinalética, esta mostra-se
ineficaz, uma vez que apresenta um
design, localização e dimensionamento não
recomendados.
• Detectou-se uma completa ausência de
sinalética dirigida para os invisuais (Braille)
e para os surdos (sinais luminosos).
Propõe-se:
• A melhoria da acessibilidade de
informação ao nível das placas de
informação, altura, dimensionamento,
localização, contraste, Braille e dispositivo
luminoso.

REMISSÃO PARA A ORIENTAÇÃO TÉCNICA

• Ponto 3.2.4. Espaço Exterior Privado: Elementos Urbanos

• Ponto 3.2.4. Espaço Exterior Privado: Percurso acessível
• Ponto 3.2.1.5. Estacionamento

• Pontos 3.2.1.1., 3.2.1.3. e 3.2.1.4. Soleiras/Degraus, Escadas e Rampas

• Ponto 3.2.2.3. Acessos Horizontais
• Ponto 3.2.2.2. Portas
• Ponto 3.2.3.4 Sinalética

Fig. 37 (continuação) 95
4.4 Transportes

A acessibilidade ao nível municipal deve sulta na criação de uma maior independên-

contemplar, não apenas o espaço público e cia para as pessoas com mobilidade condi-
o edificado mas, também, a rede de trans- cionada, construindo-se deste modo, uma
porte que permitem aos cidadãos desloca- cidade mais democrática, livre e segura.
ções dentro do espaço funcional definido.
Os transportes colectivos têm um efeito de
inclusão social, se permitirem o acesso de
todos, independentemente das capacida-
des de cada um.
Permitir o acesso, quer aos veículos de
transporte, quer aos locais de paragem, re-

96 PLANO MUNICIPAL DE PROMOÇÃO DA ACESSIBILIDADE NARRATIVA DE PROJECTO

O Método de Trabalho

Levantamento e Diagnóstico
Dada a dimensão e/ou especificidade que
as áreas de estudo podem abranger e a
existência de variados tipos de transpor-
te colectivo, entendeu-se como necessário
restringir a análise aos tipos de transportes
colectivos que criam um efectivo esquema
de rede.
Deste modo, pela especificidade de que se
reveste o Plano Municipal de Promoção
da Acessibilidade de Palmela, optou-se
pelo estudo do Transporte Rodoviário Co-
lectivo, atendendo a que este é o operador
com maior expressão no concelho.

Fig. 38 Autocarros da linha de transportes colectivos rodoviários de Palmela

97
A análise dos transportes colectivos processa-se a dois níveis:

1. Análise dos veículos de transporte: frota de autocarros utilizados pela empresa Trans-
portes Sul do Tejo, e outros veículos de transporte colectivo designadamente o mini bus
“Vai Vem social”, iniciativa promovida pela Junta de Freguesia de Pinhal Novo e pela em-
presa LOGZ – Atlantic Hub e mini bus “Circuito Urbano Pinhal Novo”, transporte promo-
vido pelo município.

2. Análise das infra-estruturas de apoio ao meio de transporte rodoviário: paragens de au-

tocarro, etc.

98 PLANO MUNICIPAL DE PROMOÇÃO DA ACESSIBILIDADE NARRATIVA DE PROJECTO

De acordo com a metodologia adoptada, diagnosticou-se a acessibilidade dos veículos,
bem como a acessibilidade de paragens e estações uma vez que, para que se possam esta-
belecer percursos acessíveis em transporte colectivo tanto as infra-estruturas como os veí-
culos têm de responder às condições de acessibilidade.

Fig. 39 Análise dos veículos de transporte colectivo “Circuito Urbano Pinhal Novo”

99
 Espaço
Público

Paragem

Corredores
Acessíveis

Plataforma Abrigo Informação

Barreira ao Acesso
Percurso ao Interior
Acessível do Abrigo

Mobiliário Design
Urbano do Abrigo

100
Fig. 40 Parâmetros analisados em matéria de acessibilidade nos transportes colectivos rodoviários

Veículo

Sinalização
Paragem

Acesso Interior Informação

Exterior

Dimensões Lugares
dos Reservados
Corredores

Botões de Acomodação
Paragem de Cadeiras
de Rodas 101
A rede de transportes colectivos estrutu-
ra-se, essencialmente, em torno das vias de
transporte rodoviário. Como se pode veri-
ficar, na imagem, a rede desenvolve-se nos
principais eixos, mostrando-se mais densa
nos núcleos centrais das freguesias e mais
dispersa à medida que se afasta dos locais
que concentram uma maior aglomeração
populacional.

102
Fig. 41 Rede de transporte rodoviário colectivo do Município de Palmela

Linhas
Transportes Urbanos de Pinhal Novo
TST - Transportes Sul do Tejo
De forma global, existem aproximadamente 30 percursos urbanos e interurbanos efectua-
dos pela TST - Transportes Sul do Tejo, partindo quer dos núcleos centrais do concelho de
Palmela, quer dos municípios vizinhos, fazendo ligação entre todas as freguesias do muni-
cípio de Palmela e com os concelhos vizinhos. Na Vila de Pinhal Novo existe um circuito
urbano que faz a ligação entre os principais equipamentos existentes.
Os sistemas de transporte colectivo são considerados acessíveis, quando todos os seus ele-
mentos são concebidos, organizados, implantados e adaptados tendo em conta o conceito
do design universal.
Estas preocupações evidenciadas na figura da página seguinte, garantirão o uso pleno, au-
tónomo e seguro dos transportes por todas as pessoas e em especial por aquelas portado-
ras de deficiência ou com mobilidade reduzida.

104 PLANO MUNICIPAL DE PROMOÇÃO DA ACESSIBILIDADE NARRATIVA DE PROJECTO

CONDIÇÕES (ÓPTIMAS) DE ACESSIBILIDADE
FROTA
• Inexistência de barreiras físicas nas portas
de entrada e/ou saída do veículo;
• Mecanismo que permita transpor
a barreira física caso exista (rampas,
plataformas elevatórias, etc.);
• Comunicação visual: identificação imediata
do operador, nº e destino da linha;
• Integração de painéis electrónicos com
sistemas de áudio no interior e exterior;
• Apoios e corrimãos de cor contrastantes
ao longo do veículo e dispostos de forma a
atender às disparidades de tamanho dos
utilizadores;
• Botões de paragem que permitam a
percepção visual e táctil, localizados ao
longo de todo o veículo e emitindo sinais
sonoros e visuais;
• Reserva de local para acomodação de
cadeiras de rodas e carrinhos de bebé,
equipados com sistemas de travagem;
• Marcação de desníveis, no interior do
veículo com faixas amarelas;
• Bancos reservados a pessoas com
mobilidade reduzida claramente
identificados.
INFRA-ESTRUTURAS DE APOIO
• Acesso de nível a paragens;
• Disponibilização de informação de rede,
acessível para todos;
• Não obstrução do percurso acessível dos
passeios com a colocação de abrigos;
• Corredor de entrada no abrigo de pelo
menos 0,8 metros;
• Existência de local reservado à
acomodação de uma cadeira de rodas sob o
abrigo;
• Abrigos dimensionados ao fluxo de
utilização;
• As placas de sinalização de paragem
(postiletes, mupis, etc.) não devem impedir a
livre circulação;
• Faixas tácteis de acesso aos veículos
paralelas à guia e conjugação com faixas
tácteis de direcção;
• Pisos antiderrapantes:
• Bilheteiras acessíveis a pessoas com
deficiência física ou de baixa estatura.
Fig. 42 Condições óptimas de acessibilidade
105
Se considerarmos as múltiplas etapas de
uma viagem, verificamos que as barreiras
ao uso independente do transporte pú-
blico podem aumentar consideravelmen-
te, se o veiculo não apresentar condições
de acessibilidade. Independentemente das
capacidades físicas e/ou sensoriais do pas-
-sageiro, a realização de uma viagem segue
sempre um número de passos fixos:

1. Obter informação e/ou títulos

de transporte correctos;
2. Aceder ao veículo;
3. Validar o título de transporte;
4. Parar no local de destino;
5. Sair do veículo.

106
 Paragens
Táxi, Acessível

Autocarro, Acessível

Autocarro, Inacessível

Autocarro, Não Identificada

Sem Informação

Fig. 43 Classificação das paragens - Quinta do Anjo e Pinhal Novo

Propostas de Intervenção

Para cada problema identificado na fase de levantamento e diagnóstico, atribuiu-se um

conjunto de soluções a adoptar em matéria de acessibilidade e mobilidade para todos es-
pecialmente focalizado para a questão dos transportes colectivos rodoviários. As soluções
são apresentadas através de planta para que se possa identificar o tipo de solução adequada
a cada uma das paragens a intervir.

108 PLANO MUNICIPAL DE PROMOÇÃO DA ACESSIBILIDADE NARRATIVA DE PROJECTO

Fig. 44 Planta de soluções para os transportes colectivos – Venda do Alcaide

Tipo de Intervenção
Paragens

Relocalização de Abrigos e Postiletes

Construção de Plataforma ou Acesso à mesma
Criação de Acessos ao Interior do Abrigo
Sinalização de Paragens Reservadas a Autocarros
Alteração do Design do Abrigos
Afixação da Informação sobre Serviços
Relocalização / Alteração do Design
do Mobiliário Urbano
Fig. 45 (Página ao lado) Exemplos de dimensões para diversos tipos de estacionamento
de autocarros consoante a plataforma - Fonte: Manual para la planificación, financiación
e implantación de sistemas de transporte urbano, Madrid 2004

As plantas de soluções são complementa-

das pelas orientações específicas nesta ma-
téria apresentadas, mais uma vez, com re-
curso às boas práticas e ao desenho.

Fig. 46 Apresentação de boas práticas

de acessibilidade e mobilidade para todos -
“Circuito Urbano Pinhal Novo”

110 PLANO MUNICIPAL DE PROMOÇÃO DA ACESSIBILIDADE NARRATIVA DE PROJECTO

Parada con plataforma

Parada en apartadero

Parada en zona de apercamiento

Parada en el borde de la acera

TIPOLOGIAS DE INTERVENÇÃO
INFRA-ESTRUTURAS DE TRANSPORTES COLECTIVOS

TIPOLOGIA DE PROBLEMAS ORIENTAÇÃO PARA A INTERVENÇÃO A EFECTUAR

Os abrigos de transportes colectivos e postiletes

utilizados na sinalização destes serviços aos utentes
destes transportes são muitas vezes localizados nos
passeios impossibilitando a continuidade dos percursos
pedonais. Estas situações, que obstruem a normal
circulação pedonal e, em especial, a locomoção de
pessoas portadoras de mobilidade reduzida, são mais
comuns em paragens com Abrigo mas, também,
ocorrem na sinalização por postilete.

ABRIGOS
A orientação para a localização dos Abrigos “tradicionais”
(fechados em um, ou ambos os topos), aponta para a
sua utilização apenas em passeios cuja dimensão possa
albergar conjuntamente o abrigo e o percurso acessível,
permitindo a continuidade dos mesmos.
Em passeios de menor dimensão, onde a coexistência
entre abrigo e percurso pedonal se salda pela
descontinuidade do último, as soluções apresentadas
apontam para a utilização de Abrigos em “L” invertido,
libertando o passeio dos obstáculos que representam os
topos laterais do Abrigo.
112
BONS EXEMPLOS

Fig. 47 Exemplo de ficha síntese com

tipologias de problemas e orientações
de resolução.
113
TIPOLOGIA DE PROBLEMAS ORIENTAÇÃO PARA A INTERVENÇÃO A EFECTUAR

POSTILETES
A utilização de postiletes de sinalização de paragem,
se bem que menos confortável para os utilizadores, é
fundamental no caso desta paragem se localizar em
passeios de dimensão mínima (1,2m). Este tipo de
sinalização constitui-se como barreira à mobilidade
quando se localiza obstruindo os passeios (não
garantido qualquer das excepções de largura de
corredor acessível previstas na lei), ou quando têm
afixados painéis informativos (suspensos) que podem
interferir com o percurso acessível.
A orientação para este caso assenta na colocação
dos postiletes preferencialmente junto às fachadas
do edificado, ou junto ao lancil do passeio garantido
no mínimo um corredor acessível de 0,8m ou 0,9m
consoante a extensão em que se prolonguem. Quanto
à informação, que pode estar associada ao postilete,
aconselha-se a sua colocação de forma paralela ao
edificado ou lancil do passeio consoante a localização
do postilete e de forma visível.

114 PLANO MUNICIPAL DE PROMOÇÃO DA ACESSIBILIDADE NARRATIVA DE PROJECTO

BONS EXEMPLOS

Estes exemplos são agrupados em fichas

de soluções para os transportes remetendo
para diversos materiais, disposições e até
desenhos, orientado sempre para o tipo de
problema a resolver, tal como se apresenta
na figura.

Fig. 47 (continuação)

115
4.5 Comunicação em documentos impressos
A análise da acessibilidade à informação
em vários documentos impressos da Câ-
mara Municipal de Palmela foi desenvolvi-
da com o objectivo de diagnosticar alguns
problemas para, consecutivamente, suge-
rir medidas a tomar no sentido de tornar a
informação prestada por estes meios “mais
acessível” ou seja, capaz de ser transmitida
mais claramente e a mais pessoas.
Foram consideradas diversas categorias de
documentos procurando abranger uma
diversidade significativa de situações que
116
possam, após a sua análise detalhada, ser-
vir de referência na criação de outros do-
cumentos futuros.
A análise foi dividida em duas partes:
uma primeira relativa à observação geral
da identificação do município e do modo
como este se apresenta em vários suportes
(impressos, Web, meios de comunicação
visuais, logótipos, etc), e uma segunda re-
ferente à análise propriamente dita dos do-
cumentos impressos, designadamente:
PLANO MUNICIPAL DE PROMOÇÃO DA ACESSIBILIDADE NARRATIVA DE PROJECTO
 3

1 - Folheto promocional / eventos

2 - Papel de carta (presidência/vereação/outra) 4
3 - Cartão pessoal (presidência /vereação)
4 - Publicação periódica (tipo boletim)
a) Capa
b) Interior
5 - Folheto promocional / serviços da CM
6 - Impresso com formulário
7 - Agenda /programação cultural
8 - Impressão A4 de documento em PDF, disponibilizado no site da CM
9 - Impressão A4 directa do site da CM (contactos)
10 - Impressão A4 de informação sobre Transportes Públicos

117
As duas componentes da análise permitem
consubstanciar um diagnóstico de acessi-
bilidade à informação impressa pelo mu-
nicípio, permitindo conhecer os seus dife-
rentes níveis de acessibilidade.
Para sustentar esta metodologia, foi cons-
tituída uma lista de verificação com base
científica na Royal National Institute of
Blind People e no TRACE CENTER, que
118
considera essencialmente os requisitos de
pessoas com baixa visão.
Para a análise de acessibilidade aos docu-
mentos impressos utilizaram-se os crité-
rios identificados na figura seguinte, tendo
sido identificados os resultados para cada
documento impresso analisado.
PLANO MUNICIPAL DE PROMOÇÃO DA ACESSIBILIDADE NARRATIVA DE PROJECTO
1. Uso de tipografia simples e clara
2. Tamanho da fonte do texto principal 12 a 14
3. Texto alinhado à esquerda
4. Texto principal na horizontal
5. Dispersão regular das palavras nas linhas
6. Não tem frases grandes com maiúsculas
7. Não usa itálicos
8. Não usa sublinhados
9. Espaçamento entre linhas
10. Espaçamento entre parágrafos
11. Espaço suficiente entre colunas
12. Informação relevante não depende de diagramas ou cor
13. Bom contraste entre texto e fundo
14. Não tem texto colocado sobre uma imagem ou textura
15. Papel ou revestimento não brilhante
16. Espaço suficiente para preenchimento à mão
17. Items bem identificados para preenchimento
18. Contactos - telf/web - evidenciados
19. Emissor(es) bem identificado(s)
20. Emissor / contactos em braile

Fig. 48 Critérios de acessibilidade utilizados para a análise de documentos impressos

119
 Fig. 49 Análise dos documentos
impressos

Nas imagens seguintes apresentam-se dois

exemplos da análise efectuada aos docu-
mentos, nomeadamente “Saúde em Bo-
letim: Abril 2009” e “Marchas Populares
2009”. No primeiro grupo de imagens é ve-
rificada a existência de todos os itens atrás
referidos e no segundo grupo, para os mes-
mos documentos, são feitas recomenda-
ções de correcção.
Assim, para cada documento diagnostica-
do, na primeira fase, é anexo um exemplo
de intervenção com propostas e recomen-
dações, ilustrando as medidas de correc-
ção a contemplar.

120
Tipo de documento PUBLICAÇÃO PERIÓDICA (BOLETIM) Doc nº4a
Identificação/título “Saude em Boletim: Abril 2009” (capa)
Descrição Dimensões A4 - 1 páginas - Cor

SIM NÃO N/A

Uso de tipografia simples e clara 1
Tamanho da fonte do texto principal 12 a 14 1
Texto alinhado à esquerda 1
Texto principal na horizontal 1
As palavras não estão espalhadas nas linhas 1
Não tem frases grandes com maiúsculas 1
Não usa itálicos 1
Não usa sublinhados 1
Espaçamento entre linhas 1
Espaçamento entre parágrafos 1
Espaço suficiente entre colunas 1
Informação relevante não depende de diagramas ou cor 1
Bom contraste entre texto e fundo 1
Não tem texto colocado sobre uma imagem ou textura 1
Papel revestimento não brilhante 1
Espaço suficiente para preenchimento à mão 1
Items bem identificados para preenchimento 1
Contactos - telf/web - evidenciados 1
Emissor(s) bem identificado(s) 1
Emissor / Contactos em braile 1
Total 9 6 5
% Relativamente aos items aplicáveis 60% 40%

A identificação da data do Boletim - 2009 - na vertical

Observações:
Pouco contraste no nome da Câmara Municipal
 Fig. 49 (continuação)

Os documentos analisados são apresenta-

dos em fichas síntese, sendo que em cada
documento é extraída uma parte, reprodu-
zida à escala real, a partir do qual se ilus-
tram o modo como podem ser corrigidos
alguns dos itens classificados como nega-
tivos, de acordo com a lista de verificação
utilizada.

122
Tipo de documento FOLHETO PROMOCIONAL / EVENTOS Doc nº1
Identificação/título “Marchas Populares 2009”
Descrição Dimensões 10x17,5 mm - 1 páginas - Cor / 2 faces

SIM NÃO N/A

Uso de tipografia simples e clara 1
Tamanho da fonte do texto principal 12 a 14 1
Texto alinhado à esquerda 1
Texto principal na horizontal 1
As palavras não estão espalhadas nas linhas 1
Não tem frases grandes com maiúsculas 1
Não usa itálicos 1
Não usa sublinhados 1
Espaçamento entre linhas 1
Espaçamento entre parágrafos 1
Espaço suficiente entre colunas 1
Informação relevante não depende de diagramas ou cor 1
Bom contraste entre texto e fundo 1
Não tem texto colocado sobre uma imagem ou textura 1
Papel revestimento não brilhante 1
Espaço suficiente para preenchimento à mão 1
Items bem identificados para preenchimento 1
Contactos - telf/web - evidenciados 1
Emissor(s) bem identificado(s) 1
Emissor / Contactos em braile 1
Total 14 3 3
% Relativamente aos items aplicáveis 82% 18%

Observações:
A análise efectuada nos documentos impressos, permitiu aferir a inexistência de valores
globais inferiores a 60%, verificando-se que uma grande parte dos documentos apresenta
níveis de resposta acima dos 80%.

124 PLANO MUNICIPAL DE PROMOÇÃO DA ACESSIBILIDADE NARRATIVA DE PROJECTO

PUBLICAÇÃO PERIÓDICA - BOLETIM (CAPA)
RESULTADO POTENCIAL DA INTERVENÇÃO

73%
DE ACORDO COM OS CRITÉRIOS USADOS
NA ANÁLISE:

INTERVENÇÃO:

ABRIL 2009
Alinhar na Horizontal

CÂMARA MUNICIPAL DE PALMELA

Aumentar o contraste - Texto a negro

Fig. 50 Resultados da avaliação 125

Segundo os critérios para a acessibilidade na comunicação, o conjunto de documentos ob-
servados, revela um bom trabalho de design, orientado para uma imagem cuidada, com
informação organizada e bastante coerente. Os aspectos a melhorar implicam, sobretudo,
o agrupar e relacionar muita informação, situação mais comum em calendários e agendas.
Em suma, a avaliação é positiva, comprovando que podem coexistir soluções interessan-
tes e visualmente inovadoras, com o respeito por critérios de acessibilidade à informação.

126 PLANO MUNICIPAL DE PROMOÇÃO DA ACESSIBILIDADE NARRATIVA DE PROJECTO

FOLHETO PROMOCIONAL / EVENTOS
RESULTADO POTENCIAL DA INTERVENÇÃO

94%
DE ACORDO COM OS CRITÉRIOS USADOS
NA ANÁLISE:

Braille

INTERVENÇÃO:

TELEFONE 212 336 600

www.cm-palmela.pt
Contactos evidenciados

CONTACTOS EM BRAILLE
(p.e. autocolante no verso)

Fig. 51 Resultados da avaliação 127

4.5 Infoacessibilidade
A acessibilidade inclui também o acesso
sem barreiras à informação e esta encon-
tra-se hoje, mais do que nunca, disponí-
vel na World Wide Web. O acesso à infor-
mação é um direito de todos e, para que
seja uma realidade, o conteúdo das páginas
Web, deve estar disponível em formatos al-
ternativos ou deve ser complementado
com informações auxiliares para que pes-
soas com as mais diversas limitações fun-
cionais possam aceder ao conteúdo Web.
128
Só assim conseguiremos uma sociedade
inclusiva. O termo acessibilidade significa
permitir a pessoas com deficiência parti-
cipar em diversas actividades que podem
incluir o uso de certos produtos, serviços
ou meios de informação. Porém, acessibi-
lidade não se resume apenas a um melhor
acesso de uma vasta gama de produtos ou
serviços. Acessibilidade significa também
a inclusão e extensão do uso destes mes-
mos produtos, serviços ou meios de comu-
nicação a todas as pessoas.
PLANO MUNICIPAL DE PROMOÇÃO DA ACESSIBILIDADE NARRATIVA DE PROJECTO
Actualmente, verifica-se uma enorme pro- de da Web que produziu a primeira versão
gressão relativamente à acessibilidade na das directrizes de acessibilidade para con-
internet, com a progressiva adopção das teúdos (WCAG 1.0 – Web Content Acessi-
directrizes de acessibilidade a conteúdos bility Guidelines) em Maio de 1999, sendo
Web do W3C. Este é um consórcio inter- a segunda versão desta directriz aprovada
nacional de empresas e organizações de- pelo W3C em Dezembro de 2008.
dicadas às tecnologias de informação e
comunicação que tem como objectivo po-
tenciar a web, por meio de desenvolvimen-
to de protocolos comuns e directrizes que
promovam a sua evolução. Em 1997, o
W3C criou a iniciativa para a Acessibilida-

129
As directrizes de acessibilidade do W3C Para a análise das características da acessi-
(WCAG 1.0) consistem numa lista de pon- bilidade digital, a metodologia de avaliação
tos de verificação que se encontram dividi- consistiu na observação no local dos recur-
dos em 3 prioridades: Prioridade 1, Prio- sos existentes e do meio envolvente, na re-
ridade 2 e Prioridade 3. Esta lista de 65 alização de entrevistas com os monitores e
pontos de verificação dividida em 14 tipos na análise: importância relativa, acessibili-
diferentes, pode ser utilizada para verifi- dade digital, capacitação dos monitores e
car o grau de acessibilidade de uma pági- necessidade de apoio externo.
na ou sitio Web. A cada ponto de verifica-
ção é associado o nível de cumprimento
(Sim), incumprimento (Não) ou de não
aplicabilidade (N.A). Para uma consul-
ta mais detalhada, as directivas de aces-
sibilidade estão disponíveis em http://
www.w3.org/TR/1999/WAI-WEBCON-
TENT-19990505/.

130 PLANO MUNICIPAL DE PROMOÇÃO DA ACESSIBILIDADE NARRATIVA DE PROJECTO

Na escolha dos quatro factores de avaliação mencionados é considerado o seguinte:

1. Importância relativa. Este factor tem implicação na avaliação dos recursos tecnológicos
e da acessibilidade de conteúdos que se podem considerar necessários e adequados para
um determinado serviço. Quanto mais importante for o serviço e mais diversificada for a
população servida maior será a importância (relativa) deste para pessoas com necessida-
des especiais e a necessidade de investimento em acessibilidade digital.

2. Acessibilidade digital. Inclui a avaliação dos produtos de apoio para acesso à informa-
ção e às tecnologias disponíveis, bem como a acessibilidade de aplicações informáticas es-
pecíficas e de conteúdos digitais.

3. Capacitação dos monitores. A preparação dos monitores/animadores para atender pes-

soas com necessidades especiais e facilitar a utilização de tecnologias de acessibilidade é um
factor determinante na qualidade da resposta que se pretende oferecer.

4. A necessidade de apoio externo irá ser tanto maior quanto maior for a diferença entre
os recursos de acessibilidade instalados e a formação dos recursos humanos que o equipa-
mento dispõe.

131
A realização deste processo permitiu aferir os níveis de acessibilidade digital do Centro de
Recursos para a Juventude de Quinta do Anjo, do Centro de Recursos para a Juventude de
Pinhal Novo, do Atendimento Municipal de Quinta do Anjo e Pinhal Novo.

TECNOLOGIA DE ACESSO PARA COMPUTADORES

DA - Deficiência Auditiva; DF - Deficiência Física; DV - Deficiência Visual; DI - Deficiência Intelectual

DA DF DV DI

Leitor de Ecrã e Headphones x

Ampliador de Ecrã x

Linha Braille x

Impressora Braille x

Webcam x

Monitor de 21’’ (mínimo de 19’’) x

Etiquetas c/ caracteres ampliados p/ teclados x x

TrackBall x

Fig. 52 Ficha síntese de diagnóstico de acessibilidade do Centro de Recursos

para a Juventude de Quinta do Anjo

132 PLANO MUNICIPAL DE PROMOÇÃO DA ACESSIBILIDADE NARRATIVA DE PROJECTO

ACESSIBILIDADE
DOS ESPAÇOS
DE INTERNET
• Centro de Recursos FACTORES
para a Juventude DE AVALIAÇÃO
de Quinta do Anjo • Importância Relativa
• Centro de Recursos • Acessibilidade Digital
para a Juventude • Capacitação dos
de Pinhal Novo Técnicos
• Atendimento Municipal • Necessidade de Apoio
de Quinta do Anjo Externo
• Atendimento Municipal
de Pinhal Novo

Importância relativa
Acessibilidade Digital
Capacitação dos Técnicos
Necessidade de Apoio Externo

Fig. 53 Método de Avaliação da

acessibilidade nos espaços internet
133
Como exemplo, apresenta-se a síntese re-
lativa ao Centro de Recursos para a Juven-
tude de Quinta do Anjo, um dos equipa-
mentos municipais que permite o acesso
público à internet:

134
CRJ DE QUINTA DO ANJO
CENTRO DE RECURSOS PARA A JUVENTUDE DE QUINTA DO ANJO

Este equipamento encontra-se situado na Rua Venâncio da Costa Lima, na freguesia de Quinta
do Anjo. O acesso ao edifício faz-se sem dificuldade e o espaço interior para circulação é
amplo. A altura das mesas é adequada, o que facilita a aproximação aos computadores.
O espaço dispõe de sete computadores de secretária com Windows XP e dois computadores
portáteis com Windows Seven e com acesso à Internet. Nenhuma máquina está equipada com
Ajudas Técnicas para apoio a pessoas com necessidades especiais, com excepção das Opções
de Acessibilidade do Sistema Operativo Windows XP e do Windows Seven.
O equipamento conta com apoio de monitores com formação em Informática, que facilitam a
utilização das TIC.

IMPORTÂNCIA RELATIVA

A natureza deste equipamento, a sua localização geográfica, o público que abrange, justificam
uma atenção prioritária em termos de investimento em acessibilidades electrónicas e apoio
técnico.

ACESSIBILIDADE DIGITAL

O espaço não dispõe de Ajudas Técnicas na área das T. I. C., com excepção das Opções de
Acessibilidade disponibilizadas pelo Sistema Operativo Windows XP e Windows 7.

135
136
CAPACITAÇÃO DOS MONITORES

O serviço é apoiado por dois monitores com formação em Informática, sendo necessário
aprofundar os seus conhecimentos sobre Produtos de Apoio , caso sejam implementados
ou instalados no Espaço.

NECESSIDADE DE APOIO EXTERNO

Sendo um equipamento onde poderão vir a ser implementadas algumas respostas de

Acessibilidade Digital, o suporte externo e o apoio na área das tecnologias de acessibilidade
e formação poderão ser considerados como necessários.

AVALIAÇÃO GLOBAL

Importância relativa
Acessibilidade Digital
Capacitação dos Técnicos
Necessidade de Apoio Externo

137
Por sua vez, a metodologia de análise dos
Web sites do município apresenta uma
maior complexidade, baseando-se num
conjunto de directrizes de acessibilidade
das quais resultam três níveis de conformi-
dade, em que o patamar “AAA” representa
o nível ideal e o patamar “A” o nível míni-
mo de acessibilidade para um site.
138
Um dos exemplos de não-conformidade
surge quando se apresentam imagens sem
um equivalente em texto. Desta forma, o
leitor de ecrã (utilizado para cegos) deixa
de executar a sua função, passando a exis-
tir informação que não é transmitida ao
ouvinte.
PLANO MUNICIPAL DE PROMOÇÃO DA ACESSIBILIDADE NARRATIVA DE PROJECTO
Fig. 54 Print-screen do site www.juventudeinteractiva.org
139
A maioria dos critérios presentes nas directrizes de acessibilidade do W3C são aplicados
na generalidade do site www.cm-palmela.pt. Contudo, para se atingir o nível mínimo de
acessibilidade (nível de conformidade A), é necessário proceder a algumas alterações nas
páginas, nomeadamente:

1 - Introdução de legendas nas imagens;

2 - Disponibilização de informação em formatos alternativos,

relativamente aos vídeos e às fotos existentes no site.

As recomendações gerais de promoção da Infoacessibilidade têm como principais linhas

orientadoras planos nacionais e internacionais de acessibilidade para cidadãos com ne-
cessidades especiais na sociedade da informação, bem como boas práticas, normas e re-
comendações técnicas reconhecidas internacionalmente. A escolha de Tecnologias de
Acesso para vários equipamentos sociais deve ter em conta o contexto de utilização, os pú-
blicos-alvo principais e a racionalização de recursos.

140 PLANO MUNICIPAL DE PROMOÇÃO DA ACESSIBILIDADE NARRATIVA DE PROJECTO

As recomendações para a melhoria da acessibilidade ao nível dos sítios WEB remetem
para um conjunto de orientações, entre as quais se destacam:

1 - Verificação de contrastes;

2 - Realização de testes com utilizadores;

3 - Legendagem de vídeos:
- Legenda embutida no vídeo;
- Legenda separada do vídeo usando tecnologia SMIL;
- Legendagem separada do vídeo usando tecnologia Microsoft SAMI;
Para os pontos anteriores, poderá ser usado editor de legendas gratuito MAGpie
(Referências: NCAM http://ncam.wgbh.org/)

141
5.
Criação de espaços públicos
acessíveis

BOAS PRÁTICAS
Intervenções municipais
para a acessibilidade

A diversidade com que se reveste o concei-

to de acessibilidade para Todos, por envol-
ver tantas áreas do saber, desde o edificado,
o espaço público, os transportes, a comu-
nicação e a infoacessibilidade, chamam a si Eliminação de barreiras, Pinhal Novo
uma diversidade de agentes com papeis e Semana da mobilidade 2010
funções muito diversificadas.

142 PLANO MUNICIPAL DE PROMOÇÃO DA ACESSIBILIDADE NARRATIVA DE PROJECTO

Fig. 55 Passeios confortáveis e sem barreiras - Largo São João, Palmela
 Criação de espaços públicos
acessíveis

Com efeito, promover a acessibilidade é

um papel do qual muitos se podem apro-
priar, não sendo de forma alguma, um do-
mínio exclusivo dos municípios. Este pode
ser um papel das empresas, dos serviços,
dos operadores de transporte, das univer-
sidades, entre tantos outros possíveis que
contribuem para a vida da cidade e dos es-
paços urbanos, com todas as suas dinâmi- Praça da Independência, Pinhal Novo
cas e papéis.

144 PLANO MUNICIPAL DE PROMOÇÃO DA ACESSIBILIDADE NARRATIVA DE PROJECTO

Fig. 56 Equipamento Acessível - Mercado Municipal de Pinhal Novo
 Criação de espaços públicos
acessíveis

Contudo, é indubitável que, na complexi-

dade de funções da cidade e do espaço ur-
bano, é no espaço público que se congre-
gam e reorganizam as dinâmicas da cidade.
É o palco das mobilidades e a mais impor-
tante estrutura da acessibilidade e onde se
concentra, também, uma grande parte dos
obstáculos e barreiras que interrompem a
desejável continuidade dos percursos.

Por ser, simultaneamente, a mais impor-

tante estrutura da acessibilidade e uma
área de intervenção municipal, é para o de-
senho do espaço público que é necessário Atribuição da Bandeira de Ouro da Mobilidade
encerrar um intervenção concertada e pla- 2010
nificada.

146 PLANO MUNICIPAL DE PROMOÇÃO DA ACESSIBILIDADE NARRATIVA DE PROJECTO

Fig. 57 Extracto de planta síntese referente à atribuição
da Bandeira de Ouro da Mobilidade - Pinhal Novo
 Construção de equipamentos
para uma educação inclusiva

Jardim-de-infância de Lagoa do Calvo

148 PLANO MUNICIPAL DE PROMOÇÃO DA ACESSIBILIDADE NARRATIVA DE PROJECTO

Fig. 58 Equipamento educativo acessível - Escola Básica Alberto Valente, Pinhal Novo
 Remodelação e recuperação
de equipamentos para Todos

Neste domínio, e apesar da acessibilidade

ser uma área relativamente recente, têm
vindo a ser dados passos importantes como
a criação, pelo Governo Português, do Guia
da Acessibilidade e Mobilidade”, em 2007,
que contribui para a interpretação e apli-
cabilidade da Lei em vigor (DL 163/2006
de 8 de Agosto) e do próprio Plano Na-
cional de Promoção da Acessibilidade.
Estes passos são também importantes para
uma maior responsabilização dos técnicos,
políticos e demais agentes da sociedade ci- Cine-Teatro São João - Palmela (plataforma)
vil na construção de espaços acessíveis. CRJ de Quinta do Anjo

150 PLANO MUNICIPAL DE PROMOÇÃO DA ACESSIBILIDADE NARRATIVA DE PROJECTO

Fig. 59 Equipamento cultural acessível - Cine-teatro São João, Palmela
 Uma acção cultural para Todos

Naturalmente, ao nível da intervenção

municipal, estes passos contribuem tam-
bém para um processo de responsabiliza-
ção daqueles que se encontram implicados
no desenho, na criação e na manutenção
do espaço público. E é, efectivamente, na
tentativa de encontrar as melhores respos-
tas e soluções técnicas para a criação dos
espaço urbanos, no contexto da diversida-
de social, paisagística e arquitectónica que
caracteriza esses lugares, que o município
procura, continuamente, melhorar os seus
processos de planeamento, de obra e de
projecto. Festival Internacional de Gigantes

152 PLANO MUNICIPAL DE PROMOÇÃO DA ACESSIBILIDADE NARRATIVA DE PROJECTO

Fig. 60 Festival Internacional de Gigantes 2009
 Serviços acessíveis e próximos
dos munícipes

É com esta preocupação e premissa que

o município tem vindo a desenvolver um
conjunto de iniciativas que conduzem a
uma aplicação concreta do conceito de
acessibilidade. Atendendo à sua multidis-
ciplinaridade e às suas áreas sectoriais, o
trabalho do município tem vindo a pro-
curar uma acção concertada para a aces-
-sibilidade e mobilidade. Os exemplos
apresentados são uma dessas manifesta-
ções concretas que procuram a criação de Atendimento Municipal, Pinhal Novo
um município mais acessível, com espaço Auditório Municipal de Pinhal Novo
urbanos melhor organizados e com equi-
pamentos que sejam inclusivos e que me-
lhor respondam às necessidades dos mu-
nícipes.

154 PLANO MUNICIPAL DE PROMOÇÃO DA ACESSIBILIDADE NARRATIVA DE PROJECTO

Fig. 61 Viatura de Atendimento Móvel
 Acessibilidade na Comunicação

Programa Braille Palmela Acessível:

Campanha de divulgação e sensibilização

Tradução simultânea em língua gestual:

Encontro “Acessibilidade e Mobilidade -
criar cidades para Todos”, 2010

156 PLANO MUNICIPAL DE PROMOÇÃO DA ACESSIBILIDADE NARRATIVA DE PROJECTO

Fig. 62 Flyer Braille Atendimento Municipal
 Comunicação

As peças de comunicação foram concebi-

das por forma a respeitar o máximo de le-
gibilidade e leitura. O princípio da aces-
-sibilidade foi privilegiado com a impres-
são de folhetos próprios em braille.

Mupi Encontro “Acessibilidade e Mobilidade -

criar cidades para Todos”, 2010
Campanha de divulgação e sensibilização

158 PLANO MUNICIPAL DE PROMOÇÃO DA ACESSIBILIDADE NARRATIVA DE PROJECTO

Fig. 63 Programa em Braille - “Acessibilidade e Mobilidade - Criar cidades para Todos” 2010
 Comunicação

Mupi Palmela Acessível:

Campanha de divulgação e sensibilização

160 PLANO MUNICIPAL DE PROMOÇÃO DA ACESSIBILIDADE NARRATIVA DE PROJECTO

Fig. 64 Folheto Palmela Acessível
 Imprensa

Jornal Planeamento & Cidades,

Edição nº 19 Caderno Acessibilidades
Entrevista com a Sra. Presidente
da Câmara Municipal de Palmela

Programas de Promoção da Acessibili-

dade “permitem consolidar, de forma es-
truturada, a intervenção municipal para
Jornal Planeamento & Cidades,
a acessibilidade.”
Edição nº 19 / 2010

162 PLANO MUNICIPAL DE PROMOÇÃO DA ACESSIBILIDADE NARRATIVA DE PROJECTO

Fig. 65 Suplemento Cidades do Jornal Público, referenciando o município de Palmela
no lançamento do Programa Rampa, em Julho de 2010
164 PLANO MUNICIPAL DE PROMOÇÃO DA ACESSIBILIDADE NARRATIVA DE PROJECTO
165
6.
NOTA SÍNTESE
As preocupações do município, ao nível da
acessibilidade, ganham consistência com a
adesão da Câmara de Palmela à Rede Na-
cional de Cidades e Vilas com Mobilidade,
no ano de 2004. Três anos após esta adesão,
é atribuída a bandeira de Prata da Mobili-
dade que resulta, de acordo com o proto-
colo de adesão, de uma intervenção urba-
nística para a freguesia de Pinhal Novo - o
maior aglomerado urbano do concelho -
que privilegiara o rebaixamento de pas-
seios nos acessos a passagem de peões,
166
eliminação de barreiras, entre outras inter-
venções.
Em 2010, em resultado da segunda avalia-
ção efectuada pela Associação Portuguesa
de Planeadores do Território, é atribuída a
bandeira de Ouro da Mobilidade. Apesar
da importância destes momentos de reco-
nhecimento que marcam, de forma positi-
va, o percurso do município, eles conferem,
também, maior consciência, preocupação
e responsabilidade com o trabalho ainda
por fazer.
PLANO MUNICIPAL DE PROMOÇÃO DA ACESSIBILIDADE NARRATIVA DE PROJECTO
No quadro destas preocupações e no senti-
do de complementar as intervenções para
a melhoria da acessibilidade, o município
entendeu ainda dar outros passos ao elabo-
rar Planos de Chão, identificando as loca-
lizações e a tipologia de mobiliário urbano
adequados, etc. Com efeito, o município
de Palmela tem vindo a implementar vá-
rias medidas em matéria de acessibilidade,
como são exemplo as intervenções ao ní-
vel do rebaixamento junto às passagens de
peões de passadeiras, manutenção de pas-
seios, eliminação de obstáculos, um pouco
por todo o concelho, embora as suas maio-
res evidências se situem na freguesia de Pi-
nhal Novo, a mais populosa e urbana do
Concelho.
Entretanto, é justo referir que a promoção
da acessibilidade tem vindo a ganhar um
espaço político cada vez maior. A abertura
de uma linha de financiamento no âmbito
do Quadro de Referência Estratégico Na-
cional (QREN) e a criação do Plano Nacio-
nal de Promoção da Acessibilidade (Reso-
167
lução do Conselho de Ministros nº9/2007,
de 17 de Janeiro) constituem medidas que
enquadram a preocupação na criação de
espaços mais inclusivos que respondam às
necessidades de todos.
No âmbito do QREN e do Programa Ope-
racional de Potencial Humano, a abertura
da tipologia 6.5, específica e própria para
a acessibilidade, vem possibilitar aos mu-
nicípios uma visão sistematizada sobre a
acessibilidade, identificando claramente
os pontos críticos, as fragilidades e as áre-
as prioritárias de intervenção. Estes docu-
mentos orientadores são, efectivamente,
168
um excelente suporte para uma interven-
ção municipal para a acessibilidade.
No caso específico de Palmela, com a sua
vasta extensão territorial (470 Km2), com
as dificuldades de mobilidade e de ligação
entre os diversos núcleos urbanos e rurais,
e com um centro histórico com uma topo-
grafia caracterizada pela elevada inclina-
ção do centro da Vila, a acessibilidade as-
sume-se como um desafio aliciante e uma
área a merecer, de formar crescente, um
olhar atento por parte do Município.
Com tais características, o desenvolvimen-
to dos Planos e a sua incidência em níveis
PLANO MUNICIPAL DE PROMOÇÃO DA ACESSIBILIDADE NARRATIVA DE PROJECTO
de abrangência distintos – um que foca a
Vila de Palmela e outro que se debruça sob
todo o município - garantem uma comple-
mentaridade entre escalas de análise, faci-
litando as tomadas de decisão face às inter-
venções que são necessárias.
Os resultados que emergem dos Planos -
levantamentos,diagnósticosaprofundados,
identificação de extensões não acessíveis
- apresentam-se como um contributo real
no desenvolvimento de processos que pro-
curam a melhoria da acessibilidade, per-
mitindo às equipas técnicas dos muni-
cípios, aos seus dirigentes e executivos,
tomadas de decisão informadas e susten-
tadas, efectivando, em paralelo, a consoli-
dação de um novo paradigma de acessibi-
lidade para Todos.
Em suma, o município encara hoje a con-
dição da acessibilidade como um pres-
suposto natural e fundamental para a
qualidade e o conforto e como factor de-
terminante para a inclusão de todos. Pro-
curar equacionar esta dimensão nas suas
acções, enraizando-a nas práticas do mu-
nicípio, é hoje um dos objectivos da inter-
venção municipal.
169
Ficha técnica

Título: Plano Municipal de Promoção da Acessibilidade

Coordenação Técnica: M.pt
Edição: Câmara Municipal de Palmela
Grafismo/Paginação: Madjé (madje.design@gmail.com)
Código de Edição: CMP/DC - 575/2010
ISBN: 978-972-8497-50-7
Impressão: Fábrica dos Desenhos
Tiragem: 500 exemplares